菜市場調(diào)研報(bào)告范文（精選3篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。相信許多人會覺得報(bào)告很難寫吧，以下是小編幫大家整理的菜市場調(diào)研報(bào)告范文（精選3篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
菜市場調(diào)研報(bào)告1
城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的新形勢下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的社區(qū)菜市場建設(shè)，對于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。為掌握我縣菜市場有關(guān)收費(fèi)情況，進(jìn)一步加快推進(jìn)菜市場規(guī)范管理工作，根據(jù)市物價(jià)局的安排，我局對縣第一、二農(nóng)貿(mào)市場和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、菜市場攤位費(fèi)租賃收費(fèi)情況
�。ㄒ唬┛h第一、二農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個(gè)，出租率100%，攤位租賃費(fèi)每攤位每月120-160元，市場垃圾清掃運(yùn)費(fèi)40元/攤.月，水電費(fèi)30元/攤.月，自產(chǎn)自銷市場衛(wèi)生費(fèi)1元/天.擔(dān)，年收取管理費(fèi)38萬元。20xx年停收“工商兩費(fèi)”后縣財(cái)政每年補(bǔ)助85萬元。
�。ǘ╂�(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個(gè)，出租率為70%，攤位租賃費(fèi)80-120元/攤.月，市場垃圾清掃費(fèi)10元/月，水電費(fèi)10元/月，年收取管理費(fèi)3.8萬元，20xx年停收“工商兩費(fèi)”后縣財(cái)政每年補(bǔ)助26萬元。
二、存在的問題
1、布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高�；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局、狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)、活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)、熟食攤位設(shè)計(jì)沒有防繩設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動(dòng)式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。
3、攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城區(qū)居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的消費(fèi)需求。尤其是城區(qū)幾大農(nóng)貿(mào)市場由于建設(shè)年代較早，市場老化、破損嚴(yán)重，市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，商品質(zhì)量、食品安全問題時(shí)有發(fā)生，這樣不僅造成市場經(jīng)營被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。由于市場建設(shè)水平不高，服務(wù)還不到位，攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)稍高，導(dǎo)致承租人意見較大，致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發(fā)展。
4、市場法制環(huán)境差，管理不到位。我縣農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其責(zé)，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門政出多門、職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，還有一些部門只收費(fèi)、不管理，這些問題的存在，不僅加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩(wěn)定與繁榮。
三、加強(qiáng)攤位費(fèi)收費(fèi)管理的建議
盡管近年來蓬勃發(fā)展的連鎖超市普遍經(jīng)營了生鮮食品，給城市居民消費(fèi)提供了更多的選擇，但社區(qū)菜市場適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，適應(yīng)居民消費(fèi)習(xí)慣，適應(yīng)當(dāng)前部分菜農(nóng)自產(chǎn)自銷的銷售方式，其經(jīng)營靈活、管理成本較低、購買方便、服務(wù)周到的經(jīng)營模式在一定時(shí)期內(nèi)還有很強(qiáng)的生命力，對滿足城市居民消費(fèi)有難以替代的作用，為下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業(yè)困難人群提供了一條重要的就業(yè)渠道。為加強(qiáng)對我縣農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我們調(diào)研了解的情況，針對加強(qiáng)攤位費(fèi)收費(fèi)管理，特提出如下幾點(diǎn)應(yīng)對措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
（一）提高認(rèn)識，高度重視，著力加大農(nóng)貿(mào)市場管理的力度。要堅(jiān)持把農(nóng)貿(mào)市場管理作為民生工程和具有公益性質(zhì)的項(xiàng)目來抓，充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的重要意義：一是關(guān)系市民生活，農(nóng)貿(mào)市場是公共消費(fèi)服務(wù)平臺、市民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費(fèi)安全；二是關(guān)系城市形象，農(nóng)貿(mào)市場是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理是加強(qiáng)城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要；三是關(guān)系三農(nóng)問題，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理是解決三農(nóng)問題的有效途徑，對增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場作為一個(gè)微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長，市場機(jī)制在這里面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
�。ǘ┖侠泶_定攤位租賃收費(fèi)水平。攤位租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由市場開辦者根據(jù)市場建設(shè)或承包費(fèi)用、設(shè)備折舊、人員工資及保險(xiǎn)、物業(yè)管理費(fèi)、公攤水電費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴(yán)格實(shí)行市場收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)按規(guī)定，將向場內(nèi)經(jīng)營戶收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營場所或繳費(fèi)地點(diǎn)顯著位置進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)督電話、價(jià)格舉報(bào)電話等。未經(jīng)公示的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶有權(quán)拒絕繳納。要合理控制市場收費(fèi)的調(diào)整頻率及幅度。市場開辦者應(yīng)本著誠實(shí)信用原則，合理控制農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)的調(diào)整頻率及幅度，保持收費(fèi)水平相對穩(wěn)定。原則上，收費(fèi)調(diào)整幅度應(yīng)不超過成本費(fèi)用變動(dòng)幅度，并且在合同期內(nèi)市場開辦者不得單方調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場開辦者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提前2個(gè)月向場內(nèi)經(jīng)營戶告知調(diào)價(jià)理由及調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一年內(nèi)調(diào)整不得超過一次。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善扶持政策，切實(shí)減輕市場稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對全縣農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)情況進(jìn)行一次全面的清理，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。除國家有關(guān)部門按規(guī)定批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議在城區(qū)市場實(shí)行“一站式收費(fèi)”管理辦法，即市場管理部門可作為各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的代收機(jī)構(gòu)，采取“一個(gè)窗口”、定額收繳的辦法進(jìn)行結(jié)算。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)攤位費(fèi)收費(fèi)管理。一是出臺管理辦法，明確監(jiān)管職能�？h政府要制訂有關(guān)政策，出臺一系列管理措施和辦法，如《全縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)管理辦法》及相應(yīng)的懲治措施等。明確各單位協(xié)助市場服務(wù)中心加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的收費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理的制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化攤位租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場固定攤位實(shí)行租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂書面攤位租賃合同，通過簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中應(yīng)明確攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費(fèi)用繳納方式等內(nèi)容。三是規(guī)范和降低收費(fèi)水平。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)正確認(rèn)識和履行企業(yè)的社會責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)，進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，必須開具財(cái)稅部門認(rèn)定的合法票據(jù)。同時(shí)，及時(shí)掌握攤位租賃動(dòng)態(tài)，防止轉(zhuǎn)租攤位或炒作攤位造成攤位費(fèi)上漲等問題，維護(hù)公平公正的交易環(huán)節(jié)。四是加大市場執(zhí)法檢查力度。要加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)行為的監(jiān)督和管理，全面清理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為。要切實(shí)加強(qiáng)對本區(qū)域主要農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)情況的調(diào)查和監(jiān)測，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，查處違規(guī)收費(fèi)行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，降低市場環(huán)節(jié)流通成本，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。
�。ㄎ澹笆瓒隆苯Y(jié)合，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持長效管理。針對專門占道的臨時(shí)市場，在不影響環(huán)境、交通的前提下，增加設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營者買賣有序。對頑固占道經(jīng)營者，要遏止這一無序現(xiàn)象的發(fā)生，只有堅(jiān)持長效管理，加強(qiáng)整治力度，才能有效建設(shè)好市場。
（六）加大財(cái)政投入和管理，注重菜市場的公共服務(wù)功能。菜市場是社會公益性事業(yè)，政府應(yīng)考慮實(shí)際，加大財(cái)政投入，建設(shè)和培育一批具有一定規(guī)模的公益性菜市場。要提高對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場硬件建設(shè)和菜市場經(jīng)營者的管理，改變過去以收費(fèi)為主的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑⻊?wù)為主體的市場管理模式。市場服務(wù)中心要根據(jù)各市場的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查對市場內(nèi)歸行化市、設(shè)施維護(hù)、經(jīng)營秩序、劃線定位等進(jìn)行內(nèi)部的規(guī)劃管理，確保市場經(jīng)營環(huán)境安全衛(wèi)生、井然有序。
�。ㄆ撸┥钊腴_展創(chuàng)建文明市場活動(dòng)。要重點(diǎn)解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務(wù)水平；要加強(qiáng)對市場管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；要加強(qiáng)對廣大市場經(jīng)營戶的教育管理，建立健全經(jīng)營戶自律組織，大力倡導(dǎo)守法經(jīng)營、文明經(jīng)商、公平競爭、照章納稅的行業(yè)風(fēng)氣，使其自覺遵守市場規(guī)則，為市場的繁榮發(fā)展作出自己的`貢獻(xiàn)。
菜市場調(diào)研報(bào)告2
一、基本情況
近年來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以市工商局、市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心等市場管理、服務(wù)部門的共同努力下，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場開發(fā)建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場在方便人民群眾，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，服務(wù)全市人民，保證全市人民的生產(chǎn)、生活需求方面，發(fā)揮了重要作用。
�。ㄒ唬┦袌霭l(fā)展形成規(guī)模
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場位于省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的貝村路，于xxxx年７投入運(yùn)營，２０xx年８月進(jìn)行改造，是省二星級文明規(guī)范市場。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場是一個(gè)單層結(jié)構(gòu)的室內(nèi)市場，占地２３６０平方米，建筑面積２３５６平方米，有門店５２間，攤位２５２個(gè)，超市網(wǎng)點(diǎn)１個(gè)，經(jīng)營的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等１１個(gè)類別。２０xx年，市場成交額超１０００萬元。
�。ǘ┦袌鐾顿Y主體呈現(xiàn)多元化
近幾年來，市市場建設(shè)由國有投資為主，逐步向由政府引導(dǎo)扶持，社會多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資轉(zhuǎn)變。城區(qū)的星光市場、富強(qiáng)路市場等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場投資主體多元化較好地解決了市場建設(shè)融資難的問題，加快了建設(shè)速度，提高了營運(yùn)管理水平。
（三）擴(kuò)大了就業(yè)渠道
市場的繁榮興旺，拓寬了就業(yè)渠道，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，減輕了政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了重要的“社會穩(wěn)定器”的作用。據(jù)０６年統(tǒng)計(jì)，市場有個(gè)體工商戶２６７０多戶，占全市個(gè)體工商戶總數(shù)的４８％，較２００４年增加７個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員８１００多人，占全市個(gè)體從業(yè)人員的７９％。今年以來，市場內(nèi)個(gè)體工商戶總數(shù)、營業(yè)收入、上繳稅收、從業(yè)人員等均呈上升趨勢。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
市場匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了集中交易的場所、降低交易成本、提高交易效率的同時(shí)，也為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了準(zhǔn)確的市場需求信息，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸，商業(yè)服務(wù)，加工等行業(yè)的發(fā)展。
二、當(dāng)前市農(nóng)貿(mào)市場存在的一些問題
隨著市城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┦袌龌驹O(shè)施不夠完善
市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場建成至今已經(jīng)有一段歷史，辦公硬件欠缺，設(shè)備陳舊，目前在市場里的辦公人員只有５人，市場攤位是分區(qū)的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團(tuán)市場服務(wù)中心管轄。菜市場設(shè)施簡陋；通風(fēng)設(shè)備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設(shè)備簡陋，有害細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重；食品加工檔缺乏防火排污設(shè)施，突顯安全隱患，污染城市環(huán)境等。這些，都與現(xiàn)代化城市的市場要求有明顯差距。
�。ǘ┦卟耸袌霭l(fā)展的外部環(huán)境不夠理想
在市場外部環(huán)境發(fā)展方面，如政府在市場建設(shè)管理方面的政策問題、外地客商經(jīng)營的優(yōu)惠政策問題、開辟綠色通道問題、有關(guān)專業(yè)市場管理的法制建設(shè)問題以及市場周邊住宿問題等等。這些問題都在不同程度上影響了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場的正常發(fā)展和功能的更好發(fā)揮。
（三）市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平較低
目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態(tài)，市場建設(shè)仍處在以外延擴(kuò)大、數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場功能不強(qiáng)，管理理念、手段、措施、服務(wù)等都需要加強(qiáng)和提升，同時(shí)市場信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能也沒有得到很好的發(fā)揮。大部分產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場硬件設(shè)施差，市場容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場的交易半徑。市場管理相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全，不利于重點(diǎn)監(jiān)控，執(zhí)法力量薄弱，存在監(jiān)管死角，市場主體管理意識淡薄，在日常管理上存在缺位現(xiàn)象等。
�。ㄋ模┦卟伺l(fā)市場缺乏自我發(fā)展動(dòng)力
市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場大部分的經(jīng)營主體大都既是市場建設(shè)者又是管理者，一般不參與市場經(jīng)營活動(dòng)。市場的經(jīng)濟(jì)收入來源依靠收取交易管理費(fèi)、出租攤位費(fèi)等，效益高低取決于市場交易量和市場攤位出租率，收入有限，缺乏可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。在市場交易參與者中，缺少有實(shí)力、有組織的批發(fā)商或經(jīng)紀(jì)人的參與，市場多年來一直處于低效益的狀態(tài)中。
（五）市場管理法規(guī)制度不健全，有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象
目前，農(nóng)產(chǎn)品交易市場缺乏市場法規(guī)的約束，致使許多實(shí)際問題難以解決。如蔬菜市場準(zhǔn)入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場，嚴(yán)重危害和威脅著消費(fèi)者的健康利益。這些問題需要進(jìn)一步健全法律法規(guī)和采取強(qiáng)有力的措施來加以解決。
三、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理及改造提升的對策及建議
（一）推行市場電子結(jié)算管理，提升蔬菜批發(fā)市場檔次
實(shí)行電子結(jié)算主要是給經(jīng)銷戶發(fā)放信息卡，將檢測信息和來源、價(jià)格、銷量等交易信息輸入信息卡，實(shí)行統(tǒng)一電子結(jié)算。當(dāng)前，天水市零售市場銷售的蔬菜基本上是來自各個(gè)批發(fā)市場，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來源渠道比較復(fù)雜。蔬菜檢測關(guān)系到天水市城鎮(zhèn)居民的身心健康，雖然有的批發(fā)市場進(jìn)行了蔬菜檢測，但由于交易方式落后，對經(jīng)營者約束力不強(qiáng)，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質(zhì)量的提高。從全國蔬菜市場管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發(fā)市場實(shí)行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒。
�。ǘ⿲�(shí)施農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性
農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理涉及政府相關(guān)部門，應(yīng)該由牽頭部門負(fù)總責(zé)，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場管理的更好。
�。薄⒈Ｕ鲜称钒踩�。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，督促市場開辦者和商品經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命健康。
�。�、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
�。�、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
4、穩(wěn)定市場價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場在菜市場內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)（攤），建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價(jià)部門要督促菜市場實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場價(jià)格穩(wěn)定的具體措施，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格支持性政策，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，切實(shí)降低經(jīng)營成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測和發(fā)布制度，定期收集發(fā)布產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格、供求和質(zhì)量等信息。
５、促進(jìn)便利消費(fèi)。商貿(mào)部門要會同規(guī)劃、國土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)制定菜市場歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應(yīng)急預(yù)案，確保居民消費(fèi)。對市場確需歇業(yè)或終止經(jīng)營的，商貿(mào)、國資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會同商貿(mào)部門審核市場開辦者的申請，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場，由商貿(mào)部門會同財(cái)政部門提出意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟�；城市建設(shè)需要拆遷的菜市場，由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。由市區(qū)商業(yè)主管部門牽頭，會同蔬菜行業(yè)協(xié)會，組織力量，對現(xiàn)有200多個(gè)攤位進(jìn)行一次全面調(diào)查，分類排隊(duì)。對設(shè)施完善，管理水平較高的市場，認(rèn)真總結(jié)，更上層樓，并推廣其經(jīng)驗(yàn)。對處于中間狀態(tài)的，要繼續(xù)改善和提高，爭取盡快達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。而對那些設(shè)施落后、管理混亂的市場應(yīng)會同工商、治安、消防、衛(wèi)生等部門進(jìn)行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對個(gè)別重復(fù)布點(diǎn)，違規(guī)開設(shè)，經(jīng)審查認(rèn)為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的市場，要堅(jiān)決予以撤銷，改變用途。
�。ㄈ┌l(fā)展?fàn)I銷體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力
農(nóng)產(chǎn)品市場的交易活躍，除與本地蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小有關(guān)外，主要靠農(nóng)產(chǎn)品營銷組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用，為此要建立一批能規(guī)范生產(chǎn)與流通的產(chǎn)銷協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，適時(shí)地發(fā)揮市場調(diào)控功能，不斷提升專業(yè)市場檔次。要高度重視營銷主體的培育工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其健康成長，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶，充分發(fā)揮他們上聯(lián)市場、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的便利條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢運(yùn)銷。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)通過投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、加工企業(yè)等加強(qiáng)合作，建立較為緊密的產(chǎn)銷合作關(guān)系，將更多的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推向市場，不斷開拓外部市場，努力提高天水市蔬菜在國內(nèi)外市場的占有率。
（四）重視科技興市場，提高肉菜市場的經(jīng)營管理層次，跟上現(xiàn)代化中心城市發(fā)展的步伐
對肉菜市場應(yīng)逐步加大科技投入，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，引進(jìn)國外、境外先進(jìn)經(jīng)營管理設(shè)施，改善管理的硬件和軟件，大力推進(jìn)現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)管理和現(xiàn)代物流管理，積極創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，不斷提高市場信息化、知識化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的水平。
菜市場調(diào)研報(bào)告3
菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品以零售經(jīng)營為主固定場所�，F(xiàn)在菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成馬路市場，而是相當(dāng)一部分菜市場是政府為了滿足人們生產(chǎn)生活需要而建立固定區(qū)域。菜市場與人們生活是息息相關(guān)。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”政策與號召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好，現(xiàn)實(shí)是殘酷，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到不是菜市場井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么好，菜市場有多么干凈等等。可能我們經(jīng)歷菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重是我們一進(jìn)菜市場就會感到一股難聞味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場沖動(dòng)。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確掌握市區(qū)菜市場基本情況，以及存在主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、調(diào)查目的
掌握市區(qū)菜市場基本情況，以及存在主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、調(diào)查對象
分布在陽邏三個(gè)菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個(gè)菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近菜市場是由當(dāng)?shù)乩习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、調(diào)查時(shí)間
xx年x月x日上午星期六以及12日早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己生意，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用是一問一答式方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題回答或多或少反映了一些問題，也得到他們積極熱心回答，還有一些照片獲取也是一門見證。所提出問題見附頁。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解附近群眾對菜市場看法，出于什么樣考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理，還有就是早上那一陣人流后殘留垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含不是特別全面，但每一個(gè)視角看到是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對此次調(diào)查菜市場簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得結(jié)果：
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首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場發(fā)展，但存在問題如下：
一、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求
近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀高大樓盤所取代，原有市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時(shí)將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施。
二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超”升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平�！俺魵庋�、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大場所之一，是現(xiàn)代化都市中一個(gè)不和諧音符。
三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)市場氛圍形成，也給整個(gè)市場繁榮發(fā)展增加了無形阻力和巨大社會成本，市場萎縮帶來苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。
在全國集貿(mào)市場存在問題中，經(jīng)過我們小組實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)以下問題：
一、布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)硬件，但市場最突出問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場管理是多方面多層次，一些經(jīng)營者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動(dòng)式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場“合法化”。
三、攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在先天布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化發(fā)展需要和居民消費(fèi)需求。
四、市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)，擾亂了市場正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場繁榮。
五、衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
（二）菜市場存在問題原因
隨著我地城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，居民生活條件改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及問題，我們歸納原因主要有如下幾點(diǎn)：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠重視，對監(jiān)管部門監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢執(zhí)法合力形成。
第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財(cái)政投入相對不足。由于財(cái)政投入相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。
第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足問題，且不重視對市場監(jiān)管員管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。
第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場市場準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。
2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品同時(shí)，兼顧周圍居民生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。
3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計(jì)不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場普遍評價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計(jì)特色。這些市場商位設(shè)計(jì)不合理�；钋菰讱]有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。
4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要市場維修，對市場發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體介入，造成市場管理無序。
5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營基本上是個(gè)體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營；二是經(jīng)營者與市場業(yè)主矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場消費(fèi)者正常消費(fèi)；三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對菜市場滿意度不高。
6、馬路集市興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長時(shí)間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束發(fā)展對正規(guī)市場運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。
�。ㄈ┙鉀Q措施建議
1、認(rèn)識性問題。要解決這些問題，首先要對其有一個(gè)正確認(rèn)識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面；抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難；抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時(shí)要達(dá)到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化），要落實(shí)好六大類食品（即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類）市場準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。
2、抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
一是舉好政府旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)支持和幫助，需要得到政府各部門通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會，匯報(bào)進(jìn)展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。
溝通是管理濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人認(rèn)識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏目標(biāo)。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等；消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣；要建立規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。
同樣，首先還是要解決好認(rèn)識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報(bào)，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書；建立目標(biāo)管理制度；適時(shí)組織市場開辦方培訓(xùn)；指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理；幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題；監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶經(jīng)營行為等。
3、落實(shí)到具體實(shí)處建議
第一、設(shè)置統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、建立順暢協(xié)調(diào)機(jī)制
在各市場上級管理部門共同協(xié)商基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是：負(fù)責(zé)市場物業(yè)經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理：開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮；開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件、信息、儲運(yùn)、和生活等方面有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場又好又快發(fā)展。
第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”新途徑，解決馬路市場存在問題。
馬路市場存在諸多不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在某些合理性因素，如對居民生活便利，對農(nóng)民增收益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門監(jiān)管，維持正常交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力大市場，形成“大帶小”市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。
第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營。
各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己思路，通過某些菜品種類齊全、價(jià)格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己人氣和知名度。
第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。
集市上畜禽區(qū)臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)清潔；同時(shí)加強(qiáng)對廢棄物回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一管理與商販自覺維護(hù)，保持購物環(huán)境優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場混亂狀況整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。
第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場市場升級改造。
加大對市場政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，減少某些稅費(fèi)征收，對某些商品生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營積極性，促進(jìn)市場健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾生活更方便。
七、總結(jié)與體會
根據(jù)以上基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
1、菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想狀態(tài)，建設(shè)井然有序菜市場仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理過程中民主方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制措施更好，還有就是老百姓多多支持政府工作，不可盲目反對。
2、菜市場建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，什么樣路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立。
體會：通過這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身能力以及了解了社會實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方報(bào)告，自己實(shí)際了解到更重要。通過陽邏這個(gè)小地方我們看到僅僅是一小部分，但是從小地方，我們也可以掌握大方向。菜市場存在問題也是大同小異，希望此次調(diào)查能或多或少反映一些問題，也希望通過政府和人民配合支持能將菜市場建設(shè)更好。
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