社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告(精選8篇)
隨著人們自身素質(zhì)提升,需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多,我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼,下面是小編幫大家整理的社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告 篇1
基層?jì)D聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的組織,是婦聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效。近幾年來(lái),xx社區(qū)婦聯(lián)積極組織開(kāi)展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性,受到廣大婦女群眾的擁護(hù)和支持,也得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍好評(píng)。
一、xx社區(qū)婦聯(lián)工作總體情況
xx社區(qū)轄區(qū)面積為1.1平方公里,現(xiàn)有3個(gè)自然村、4個(gè)居民安置房小區(qū),原有常住人口3398人,流動(dòng)人口6857人。其中女性約4887人,4-9歲兒童約332人,10-14歲兒童380人。社區(qū)居委會(huì)共有成員14人,女性干部占“兩委”成員的3/8。近幾年來(lái),xx社區(qū)婦聯(lián)的發(fā)展形勢(shì)良好,呈現(xiàn)三個(gè)“普遍提高”的情況:
一是婦聯(lián)組織不斷充實(shí),整體素質(zhì)普遍提高。以“社區(qū)建設(shè)”為契機(jī),借助社區(qū)基層組織換屆,加大協(xié)調(diào)力度,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了社區(qū)婦聯(lián)隊(duì)伍,積極推薦政治素質(zhì)好、文化程度高、年輕、熱愛(ài)婦女工作、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀婦女干部擔(dān)任社區(qū)婦聯(lián)主任,推選了一些年輕能干的女同志擔(dān)任婦女組長(zhǎng),使新配備的婦女干部更趨于年輕化和知識(shí)化,改變了以往社區(qū)婦女干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低、工作能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。
二是婦聯(lián)干部對(duì)做好工作充滿(mǎn)信心,工作能力普遍提高。社區(qū)婦聯(lián)干部大都提高了對(duì)婦女工作的認(rèn)識(shí),絕大部分婦聯(lián)干部能夠借助崗位發(fā)揮自己的作用,積極參政議政,為廣大婦女同胞服務(wù),以良好的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身價(jià)值,在工作實(shí)踐中,婦女干部們都能自覺(jué)帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策,尤其是大力宣傳有關(guān)婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等知識(shí),組織開(kāi)展具有婦女特點(diǎn)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類(lèi)文體活動(dòng)。
三是婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用,整體工作水平普遍提高。社區(qū)婦聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)轄區(qū)婦女參與和諧社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn),著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部的要求,婦聯(lián)干部有針對(duì)性地開(kāi)展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn),努力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì),為她們進(jìn)一步做好工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、婦女兒童工作成效顯著
為扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)婦女兒童工作,xx社區(qū)立足實(shí)際,創(chuàng)新形式,以保障婦女兒童權(quán)益為中心,大力開(kāi)展民生活動(dòng)。
一是扎實(shí)開(kāi)展維權(quán)活動(dòng),保障婦女身心健康。社區(qū)婦聯(lián)在婦女群眾中深入開(kāi)展鄰里團(tuán)結(jié)、反腐倡廉的宣傳教育,以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)廣泛開(kāi)展“最美家庭”、家庭美德宣傳活動(dòng),開(kāi)展平安家庭、零暴力家庭創(chuàng)建工作。此外,社區(qū)婦聯(lián)不斷拓展婦女維權(quán)工作新領(lǐng)域。認(rèn)真組織婦女參加男女平等國(guó)策、新《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。為有效保護(hù)婦女合法權(quán)益,我社區(qū)還建立了婦女維權(quán)站、談心室等,為來(lái)信來(lái)訪(fǎng)婦女提供政策或是精神上的幫助,及時(shí)解決婦女提出的問(wèn)題,努力做好婦女維權(quán)活動(dòng)。
二是扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng),促進(jìn)流動(dòng)兒童健康發(fā)展。作為“村改居”的“混合型”社區(qū),我轄區(qū)的流動(dòng)兒童數(shù)量也逐年增加。為了更好地為這些流動(dòng)兒童服務(wù),我社區(qū)啟動(dòng)了青苗計(jì)劃――助力流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)、大手拉小手――困境兒童幫扶、第三元成長(zhǎng)空間等一系列舉措,通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),促進(jìn)流動(dòng)兒童融入社區(qū),增加其學(xué)習(xí)動(dòng)力,提升其思想道德素質(zhì)以及人際交往能力。
三是扎實(shí)開(kāi)展節(jié)日活動(dòng),豐富婦女兒童生活。以“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)為契機(jī),精心組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的系列活動(dòng)。如:“鏗鏘玫瑰”嘉年華運(yùn)動(dòng)會(huì)、“我與春天有個(gè)約會(huì)”踏青活動(dòng)、走訪(fǎng)困難家庭活動(dòng)等。利用清明節(jié)時(shí)間,組織青少年兒童參觀(guān)烈士陵園,讓兒童認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的美好生活是烈士們用鮮血換來(lái)的。在六一兒童節(jié)開(kāi)展“圓夢(mèng)行動(dòng)”,號(hào)召本地青少年幫助流動(dòng)青少年完成他們的“微心愿”。通過(guò)開(kāi)展各種健康、有益、積極向上的文體活動(dòng),不斷提升婦女文化品位,豐富青少年的業(yè)余生活。
三、婦聯(lián)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策
xx社區(qū)基層?jì)D女工作雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī),但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看,還存在一些不容忽視的問(wèn)題,比如一些婦女干部?jī)H靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和原有的知識(shí),已很難適應(yīng)發(fā)展變化了的婦女工作的要求;社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過(guò)多,除本職工作外,兼任計(jì)生、信訪(fǎng)、宣傳等多項(xiàng)繁瑣的工作,不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展等。因此,要做好新形勢(shì)下的社區(qū)婦聯(lián)工作必須進(jìn)一步解放思想,以開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的精神去迎接新挑戰(zhàn)。
一要堅(jiān)持“黨建帶婦建”,加快婦女事業(yè)良好發(fā)展。要將婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃,對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度,爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持,使婦聯(lián)組織能夠有效開(kāi)展工作。
二要加強(qiáng)婦聯(lián)干部培訓(xùn),提高基層?jì)D女干部的素質(zhì)。要研究制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,培養(yǎng)婦女干部的能力,引導(dǎo)她們牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí),要鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育,提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
三要拓展婦聯(lián)服務(wù)職能,提升其服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)婦聯(lián)要依托婦女維權(quán)站、婦女學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地強(qiáng)化服務(wù)功能,把服務(wù)婦女作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)。發(fā)揮好社區(qū)在維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)、扶持老弱病殘等困難婦女等方面的作用,把婦聯(lián)組織建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。要積極發(fā)揮“聯(lián)”字功能,整合社會(huì)資源,動(dòng)員社會(huì)力量幫助、關(guān)注社區(qū)婦聯(lián)工作,形成合力助推社區(qū)婦聯(lián)工作。
四要加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的考評(píng)度,提高其干事積極性。考核驗(yàn)收歷來(lái)是落實(shí)工作的主要方法和有效手段。黨委、政府要根據(jù)工作需要,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督,規(guī)范工作考核,量化工作指標(biāo),切實(shí)采取措施,實(shí)行“軟”工作“硬”考核。尤其要建立激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)基層?jì)D女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則評(píng)定等次,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,使基層?jì)D聯(lián)工作由虛到實(shí),上級(jí)婦聯(lián)有什么精神,基層就有什么行動(dòng),推動(dòng)形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。
“一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿(mǎn)園”,近年來(lái),社區(qū)婦聯(lián)圍繞社區(qū)發(fā)展大局,充分發(fā)揮巾幗婦女風(fēng)采,在社區(qū)的發(fā)展建設(shè)中,起到了中流砥柱的作用。今后,xx社區(qū)婦聯(lián)將進(jìn)一步創(chuàng)新思路,構(gòu)建“互幫互學(xué)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局,推動(dòng)社區(qū)婦聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。
社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告 篇2
為深入貫徹黨的十七大精神,進(jìn)一步落實(shí)惠民利民政策,全面深化社區(qū)服務(wù),推動(dòng)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階,牌樓街道辦事處結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)深化社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)題調(diào)研。
一、牌樓街道社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
牌樓街道辦事處位于內(nèi)江市市中區(qū)東南部,面積約4.1平方公里,人口6.4萬(wàn)余人,其中常住人口3.8萬(wàn)余人,流動(dòng)人口2.6萬(wàn)余人,駐轄單位42個(gè),轄臨江小區(qū)、馬鞍山、環(huán)城路、和平街、牌樓路5個(gè)社區(qū),3個(gè)黨總支,14個(gè)支部委員會(huì),756名黨員,下崗失業(yè)人員2695人,失地?zé)o業(yè)農(nóng)民2706人。牌樓街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)、下崗人員、失地農(nóng)民、流動(dòng)人口多,基礎(chǔ)設(shè)施不配套,硬件條件薄弱,尤其是社區(qū)硬件條件差,現(xiàn)街道辦事處轄區(qū)5個(gè)社區(qū)中全部屬臨時(shí)租用場(chǎng)地。現(xiàn)有的辦公條件只能基本維持社區(qū)干部正常工作,群眾辦事非常不便。近年來(lái),街道辦事處將社區(qū)建設(shè)工作列入街道重點(diǎn)工作之一,以維護(hù)群眾利益、方便群眾生活為落腳點(diǎn),積極拓展社區(qū)服務(wù),并積極向上爭(zhēng)取資金著力改善社區(qū)服務(wù)環(huán)境和完善服務(wù)功能,積極為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。
1、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。為滿(mǎn)足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要,街道始終把充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)領(lǐng)域擺在重要位置,把社區(qū)服務(wù)作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。一是提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。街道把社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作當(dāng)作增加居民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,各社區(qū)均建立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站,為社區(qū)無(wú)業(yè)人員提供職介服務(wù),聯(lián)絡(luò)中介機(jī)構(gòu),為居民公布招工信息,提供就業(yè)咨詢(xún)和技能培訓(xùn),廣泛宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)方式,轉(zhuǎn)變居民的就業(yè)觀(guān)念,開(kāi)辟就業(yè)崗位,解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務(wù)。各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)文化廣場(chǎng)、公園等公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,安裝健身器材,以廣場(chǎng)文化、樓院文化為載體,引導(dǎo)社區(qū)居民參與健康向上的文體活動(dòng)。三是提供安全服務(wù)。多數(shù)社區(qū)都
建立了“一區(qū)一警”為主力,社區(qū)聯(lián)防協(xié)同、社區(qū)單位共同參與的社區(qū)治安工作網(wǎng)絡(luò),積極營(yíng)造良好的社區(qū)治安環(huán)境。四是提供救助服務(wù)。各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體和貧困家庭進(jìn)行全面調(diào)查了解,全面建立了弱勢(shì)群體檔案,對(duì)傷殘人員實(shí)施重點(diǎn)救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用,對(duì)確實(shí)無(wú)勞動(dòng)能力、生活無(wú)保障的困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保,對(duì)因病致貧家庭,積極向上申請(qǐng)醫(yī)療救助政策,緩解他們因病造成的生活壓力,組織社會(huì)力量向困難家庭捐款、捐物,實(shí)行“愛(ài)心行動(dòng)”。五是拓展了物業(yè)管理、園林綠化、文化茶園、社區(qū)衛(wèi)生、房屋中介、理發(fā)等服務(wù)。社區(qū)在原有6個(gè)便民服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合資源,開(kāi)拓思路,銳意創(chuàng)新 ,拓展了物業(yè)管理、園林綠化、打字復(fù)印等服務(wù),在為轄區(qū)居民服務(wù)的同時(shí),解決了部分下崗居民的再就業(yè)問(wèn)題。
2、社區(qū)服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利,積極動(dòng)員社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)。各社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂了社區(qū)共建協(xié)議,鼓勵(lì)轄區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與社區(qū)建設(shè),走服務(wù)設(shè)施共建,社區(qū)資源共享的路子,促進(jìn)社區(qū)資源的合理配置和有效利用,初步形成了面向社會(huì)、輻射社區(qū)、服務(wù)群眾的綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),各社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍服務(wù)活動(dòng),積極培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍服務(wù)組織,弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)精神,壯大志愿人員隊(duì)伍,建立健全了黨員、青年、巾幗、職工志愿者隊(duì)伍20支,到目前共開(kāi)展各類(lèi)志愿者服務(wù)400余人次,受益弱勢(shì)群體達(dá)500余人次。通過(guò)社區(qū)共建,培養(yǎng)了社區(qū)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,為社區(qū)服務(wù)工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。
二、社區(qū)服務(wù)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
1、對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)存有差距。一是個(gè)別屬地單位參與社區(qū)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。由于社區(qū)居委會(huì)管理職權(quán)不明確,對(duì)屬地單位沒(méi)有約束力,造成屬地單位對(duì)社區(qū)服務(wù)工作配合不夠、支持不力、工作不到位,街道、社區(qū)召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展活動(dòng)、安排工作很難進(jìn)行,存在門(mén)難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識(shí)不強(qiáng)。目前,老戶(hù)居民社區(qū)意識(shí)較強(qiáng),但單位居民還沒(méi)有樹(shù)立起社區(qū)管理與服務(wù)的意識(shí),社區(qū)自我管理、自我約束、自我教育、自我發(fā)展的意識(shí)還不濃,有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民,特別是購(gòu)房戶(hù)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù),
把參與社區(qū)服務(wù)看作是份外的事情,“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的思想觀(guān)念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。
2、“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”還沒(méi)有完全落實(shí)!皺(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”是社區(qū)管理與服務(wù)的原則。目前社區(qū)要負(fù)責(zé)黨員管理、治安防范、居民糾紛調(diào)解、衛(wèi)生管理、計(jì)劃生育、教育、老年人服務(wù)、弱勢(shì)群體救
助、低保、就業(yè)再就業(yè)、社區(qū)環(huán)境綜合整治等大大小小幾十項(xiàng)工作。社區(qū)居委會(huì)承受政府部門(mén)大量工作任務(wù),各部門(mén)應(yīng)撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。但是,只有民政部門(mén)撥付部分社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi),其他部門(mén)沒(méi)有安排,各社區(qū)的經(jīng)費(fèi)有很大的缺口,有些工作靠居委會(huì)自己的經(jīng)濟(jì)收入搭貼支撐。目前,街道5個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入不平衡,部分社區(qū)收入很低或無(wú)收入,社區(qū)工作人員工資待遇偏低,社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,影響了社區(qū)服務(wù)工作的有效開(kāi)展。
3、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目不夠全面。社區(qū)由于受人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的制約,雖然開(kāi)展了一些服務(wù),但是貼近群眾、群眾最迫切的服務(wù)還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)或開(kāi)展的不到位。如社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作,由于市場(chǎng)、條件、人員等多方面因素的制約,在提供再就業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)等方面還不能滿(mǎn)足社區(qū)居民的需要。
4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不夠平衡。個(gè)別社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,投入的精力和工作的力度還不夠大,工作中比較重視管好自己的人,辦好自己的事,對(duì)屬地單位了解不多,對(duì)社區(qū)居民服務(wù)不夠。
以上困難和問(wèn)題相互交織,有的表現(xiàn)的相當(dāng)突出,對(duì)加強(qiáng)社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)提出了挑戰(zhàn),對(duì)進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的水平提出了迫切要求。
三、提高社區(qū)服務(wù)水平的思考
1、建立公共服務(wù)的多元化供給模式。一是合理劃分社區(qū)服務(wù)。根據(jù)實(shí)際,科學(xué)界定社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的范圍,社區(qū)服務(wù)中的有償和低償服務(wù)面向全體社會(huì)成員,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供產(chǎn)品和服務(wù),主要是私人物品,諸如家政服務(wù)、美容理發(fā)、快餐配送、日用百貨等各類(lèi)便民利民的經(jīng)營(yíng)性服務(wù);低償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)面向社會(huì)特殊群體和弱勢(shì)群體等特定社會(huì)成員,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行政機(jī)制、志愿機(jī)制來(lái)提供產(chǎn)品和服務(wù),主要是公共物品,諸如社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等。二是大力發(fā)展社會(huì)中介組織。大力發(fā)展社會(huì)中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎(chǔ)。沒(méi)有社會(huì)中介組織的充分發(fā)育,“政府包辦”的局面仍將繼續(xù),難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資金的
多元化和公共服務(wù)供給的多元化。三是建立社區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入制度。制定相關(guān)優(yōu)惠制度和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督辦法,規(guī)范社區(qū)服務(wù)類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人提供產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)社區(qū)服務(wù)組織的實(shí)體化和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化,逐步建立起多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式并存、服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區(qū)服務(wù)體系。
2、建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金的多元化籌集模式。一般來(lái)說(shuō),社區(qū)服務(wù)資金主要來(lái)自四個(gè)渠道,即政府撥款、社區(qū)單位捐助、社區(qū)居民捐助、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收益。目前,政府投入是解決社區(qū)服務(wù)資金不足的主要途徑。在政府財(cái)力不足的情況下,要積極探索建立社區(qū)服務(wù)資金的籌集辦法,拓寬資金籌集渠道。一是可建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金,接受企事業(yè)單位、居民捐贈(zèng),制定捐助辦法,對(duì)于企事業(yè)單位、個(gè)人捐助的資金給予稅收減負(fù)等優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)。二是積極探索落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的有效途徑。區(qū)委、區(qū)政府明確要求各職能部門(mén)將工作任務(wù)服務(wù)承諾到社區(qū),而不是把自己承擔(dān)的工作推給社區(qū),確需社區(qū)協(xié)助完成的工作,各職能部門(mén)要在下放任務(wù)和責(zé)任的同時(shí),給足社區(qū)權(quán)利和利益,確!皺(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。如計(jì)生管理、下崗失業(yè)人員管理、離退人員管理、黨員管理等工作,職能部門(mén)將工作下放到社區(qū)后,要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,凡已列入財(cái)政預(yù)算的,有關(guān)部門(mén)要將足夠的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助給社區(qū),用于落實(shí)社區(qū)工作的補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)。
3、建立以需求為導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式。需求決定供給,只有以需求為導(dǎo)向,才能提供個(gè)性化的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)以人為本,在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下,采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式,根據(jù)社區(qū)需求發(fā)展社區(qū)服務(wù),避免造成無(wú)效供給或低效供給。轉(zhuǎn)型期的社會(huì)分化和貧富分化,決定了低收入社區(qū)和低收入群體是公共服務(wù)關(guān)注的重要需求單元。推行個(gè)性化的社區(qū)服務(wù),重點(diǎn)是開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù),面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù),以滿(mǎn)足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求、提高居民生活質(zhì)量作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn),使社區(qū)中的老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體成為社區(qū)服務(wù)的主要對(duì)象和最大的受益者。要結(jié)合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)管理、家政服務(wù)等,大力開(kāi)發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位,發(fā)展公益性再就業(yè)組織。要進(jìn)一步整合社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)公共行政和社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作向更高水平發(fā)展。
社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告 篇3
社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項(xiàng)重要工作。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后,市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo),進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時(shí)掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況,我辦就此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況
今年以來(lái),我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題,全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),取得了較為明顯的成效。文海英副省長(zhǎng)等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè),并給予了充分肯定。
。ㄒ唬┥鐓^(qū)活動(dòng)房建設(shè)進(jìn)展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的基礎(chǔ)上,市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)”的工作目標(biāo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)立足現(xiàn)有條件,進(jìn)一步加大了工作力度。目前,除南河社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外,其它五個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。其中,橋西社區(qū)活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米,橋~區(qū)活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米,均已投入使用;城南社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段,擬于10月份交付使用;城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議,將社區(qū)活動(dòng)房設(shè)在即將開(kāi)發(fā)的山門(mén)中路生活小區(qū);城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購(gòu)置一層用于社區(qū)活動(dòng)房。五個(gè)在建社區(qū)活動(dòng)房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘ┥鐓^(qū)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來(lái),市委、市政府堅(jiān)持把社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),充實(shí)社區(qū)工作力量。今年年初,市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公,通過(guò)考察、考核,從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會(huì)主任助理”。另一方面,通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在2003年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》,作為各級(jí)干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書(shū),各社區(qū)居委會(huì)分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議之后,市民政局又會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀(guān)考察等方式,對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀(guān)考察,社區(qū)干部開(kāi)拓了視野,深化了認(rèn)識(shí),工作思路進(jìn)一步明晰。
(三)社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的同時(shí),市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫,下放部分社會(huì)管理權(quán)限,興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門(mén),在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口,并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制,將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)。目前,計(jì)生、民政、勞動(dòng)、公安等部門(mén)進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成,衛(wèi)生、市容、司法、文化部門(mén)已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。此外,各個(gè)社區(qū)因地制宜,充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,收到良好的社會(huì)效果。
二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題
盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),但是通過(guò)調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難,主要有以下三個(gè)方面:
。ㄒ唬┥鐓^(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來(lái),市委、市政府在解決社區(qū)活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策,但是由于社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金“缺口”累計(jì)116元,其中橋西社區(qū)“缺口”8萬(wàn)元,橋~區(qū)“缺口”5萬(wàn)元,城南社區(qū)“缺口”25萬(wàn)元,城中社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元,城北社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元,城~區(qū)“缺口”10萬(wàn)元,城西社區(qū)“缺口”18萬(wàn)元,北園社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺,導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放,有的拖欠工資達(dá)5月個(gè)月,在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
(二)相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。一是《寧國(guó)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性,一部分已完成工程建設(shè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)已離開(kāi)寧國(guó),再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中,市直部門(mén)在下放一部分社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí),未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會(huì),社區(qū)居委會(huì)普遍感到是在為市直相關(guān)部門(mén)做“義務(wù)工”。
。ㄈ┥鐓^(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個(gè)特殊的工作群體,目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎(jiǎng)懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無(wú)所養(yǎng)”的思想顧慮,在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前,我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù),使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道,仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。
(一)盡快完善《寧國(guó)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模,建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主,分規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程竣工兩個(gè)階段兌現(xiàn)的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任,確保這一政策落到實(shí)處。
。ǘ┍M快研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式。“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過(guò)于原則是導(dǎo)致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因。因此,建議民政部門(mén)會(huì)同下放社會(huì)管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步明確“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼的種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方式。
(三)盡快研究出臺(tái)《寧國(guó)市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》。對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定,加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理;同時(shí),研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報(bào)酬、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂(yōu)。
社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告 篇4
為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平,近日,XX區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門(mén)成立調(diào)研課題組,深入到XX路街道、XX路街道、XX社區(qū)、XX樓社區(qū)、XX社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū),對(duì)社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,并提出對(duì)策建議。
一、基本情況
近年來(lái),XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè),始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧XX的基礎(chǔ)工程,社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前,XX區(qū)共有11個(gè)街道,成立了151個(gè)社區(qū)居委會(huì),其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會(huì),23個(gè)單位型社區(qū)居委會(huì)(家委會(huì)),各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬(wàn),流動(dòng)人口約20余萬(wàn),每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶(hù)、4100人。20XX年11月,XX區(qū)順利推行了“村改居”工作,將8個(gè)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì),并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前,全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè),1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè),占中心總數(shù)的35%,500平米以上共35個(gè)。先后打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心,其中19個(gè)通過(guò)了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收,發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。XX區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人,20XX戶(hù)以下3人,20XX戶(hù)以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備;社工配備以社區(qū)服務(wù)對(duì)象為主要依據(jù),按照每名社工服務(wù)500戶(hù)居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前,全區(qū)共有社區(qū)工作者799名,其中委員455人,社工349人,平均年齡34.6歲,大專(zhuān)以上學(xué)歷541人,新一屆社區(qū)工作人員年齡、XX結(jié)構(gòu)合理,配置優(yōu)化。
XX區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作20XX年被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”;20XX年被省民政廳評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、XX街道被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、XX路XX社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”;20XX年XX路XX社區(qū)被民政部評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)一些社區(qū),與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問(wèn)題:
。ㄒ唬┥鐓^(qū)承擔(dān)大量行政職能,工作任務(wù)繁重。
社區(qū)居委會(huì)本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會(huì)卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái),承擔(dān)了大量行政職能工作,來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén),經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過(guò)粗略統(tǒng)計(jì),目前XX區(qū)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會(huì)組織法的要求,社區(qū)居委會(huì)有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中,居委會(huì)扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色,而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門(mén)及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū),要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作,特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會(huì)單獨(dú)完成,無(wú)形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以XX區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例,除需做好日常工作外,要入戶(hù)填寫(xiě)近400戶(hù)的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查,填寫(xiě)100多份的禁煙調(diào)查,同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升,小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶(hù)調(diào)查,并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會(huì)有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來(lái)。目前XX區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人,只有1名再就業(yè)協(xié)理員,為盡快完成各項(xiàng)任務(wù),社區(qū)同志需要加班加點(diǎn),很難完成工作任務(wù)。
通過(guò)調(diào)研分析,在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有:失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳,靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理,人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類(lèi)救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等;但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有:開(kāi)墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問(wèn)卷調(diào)查。
同時(shí),社區(qū)需要建立多種臺(tái)帳,按照各個(gè)部門(mén)的布置,社區(qū)需建立的臺(tái)帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺(tái)帳中,如黨建、低保臺(tái)帳、殘疾人臺(tái)帳、已婚育齡婦女臺(tái)賬等社區(qū)相對(duì)還好掌握,但流動(dòng)人口臺(tái)帳也需社區(qū)建立,由于暫住證的辦理在派出所,社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握,工作起來(lái)難度大,不能保證質(zhì)量,類(lèi)似這樣的臺(tái)帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。
此外,社區(qū)需要出具各類(lèi)證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能,應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有:社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有:親屬關(guān)系證明信、無(wú)工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車(chē)年檢證明信,結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無(wú)法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有:開(kāi)墻破店辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣(mài)房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠(chéng)信證明、保險(xiǎn)公司投保車(chē)輛損壞程度證明、死亡證明等15種,這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力,使社區(qū)工作更加繁重,同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。
。ǘ┥鐓^(qū)自治功能弱化,行政化傾向明顯。
目前,許多部門(mén)把工作觸角延伸到社區(qū),繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地,致使社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即:居委會(huì)的工作多;居委會(huì)人員走街串戶(hù)了解情況少;少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開(kāi)展活動(dòng)少;對(duì)社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大,工作人員少,居委會(huì)無(wú)時(shí)間無(wú)精力為居民開(kāi)展服務(wù),導(dǎo)致了居委會(huì)無(wú)法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中,在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì),淡化了居委會(huì)和居民的關(guān)系。居委會(huì)的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來(lái)越多,可與居民的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng),切實(shí)尊重和保障居委會(huì)的自治地位,變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū),變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會(huì)自身講,目前我們?cè)诠ぷ髦忻黠@存在著兩種錯(cuò)位:一是角色錯(cuò)位。居委會(huì)工作人員在協(xié)助政府工作的過(guò)程中,潛移默化的會(huì)把社區(qū)居委會(huì)也視作一級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會(huì)日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差,其實(shí)居委會(huì)工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來(lái),帶領(lǐng)居民開(kāi)展社區(qū)自治的服務(wù)者,而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來(lái)只是跟著相關(guān)政府部門(mén)亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府,缺乏自治理念和自主精神,缺乏自我管理和自我發(fā)展能力;一方面居民和居委會(huì)產(chǎn)生的距離感,淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感,削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能,對(duì)基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
(三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足,不能滿(mǎn)足社區(qū)工作需要。
自20XX年以來(lái),XX區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)數(shù)量核定,每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元,六年來(lái)一直未予增長(zhǎng)。20XX年,區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬(wàn)元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。XX區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶(hù)撥付1萬(wàn)元,增長(zhǎng)1戶(hù)增加11元,平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面:一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例:XX區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米,辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會(huì),每年的費(fèi)用大約需要2.5萬(wàn)元左右,其中包括:電話(huà)費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)20XX多元、日常非娛樂(lè)性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類(lèi)活動(dòng)器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門(mén)組長(zhǎng),每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開(kāi)展活動(dòng)多的社區(qū)開(kāi)銷(xiāo)遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門(mén)工作延伸到社區(qū),但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”,未對(duì)社區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門(mén)工作,如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評(píng)、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),需準(zhǔn)備相關(guān)書(shū)面材料,制做宣傳單、展板等,除去其它日常辦公開(kāi)支,社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)已,社區(qū)普遍反映事多錢(qián)少,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外,個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告 篇5
社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,調(diào)研采取走訪(fǎng)、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀(guān)學(xué)習(xí)等形式,充分聽(tīng)取駐區(qū)單位和居民不同意見(jiàn)。調(diào)研期間共走訪(fǎng)駐區(qū)單位12個(gè),居民50戶(hù)74人,開(kāi)會(huì)討論4次,外出參觀(guān)學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、基本情況
城市街道辦成立于XX年8月,正式開(kāi)展工作于XX年4月,現(xiàn)有干部職工50人。
街道辦位于xx縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,轄區(qū)界限北至xx村(xx村與xxx火車(chē)橋之間有25戶(hù)100多人,計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至xx橋、xx大橋;東至xx煙草公司后墻,;西至xx及xx溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里,總戶(hù)數(shù)6554,總?cè)丝?3391人,其中農(nóng)民594戶(hù)2507人,居民4182戶(hù)15307人,流動(dòng)人口1778戶(hù)5577人;轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū),分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì),指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì),內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu),承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。
二、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況
1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間,會(huì)議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公,XX年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所,目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。
2、整合資源,合理劃分社區(qū)街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶(hù)數(shù)適當(dāng)、界線(xiàn)明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(xx社區(qū)、xx社區(qū)),12個(gè)居民小區(qū)(xx)。
3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來(lái)自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀(guān)考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),開(kāi)拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。
4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái),我辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會(huì)各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開(kāi)展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),自覺(jué)美化家園,愛(ài)護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告 篇6
一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)
近年來(lái),各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作,積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉,將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面:
。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸⻊(wù)多。目前,社區(qū)承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,要求也不斷提高。通過(guò)對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理,有26個(gè)部門(mén)的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén),都在20項(xiàng)以上。這些工作中,行政管理事務(wù)170項(xiàng),占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng),占20.93%。這些工作事項(xiàng),有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門(mén)沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
。ǘ⿷(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門(mén),涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類(lèi)事務(wù)68項(xiàng),平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán),如XX市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市,對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外,社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間,社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象,許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀(guān)者、指揮者。
。ㄈ┩瓿傻呐_(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68 類(lèi) 293 本,最少的社區(qū)也有8類(lèi)58本,平均每個(gè)社區(qū)有各類(lèi)臺(tái)賬160多本。一些部門(mén)忽視社區(qū)實(shí)際情況,提出一些不合理、不科學(xué)的要求,導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造,東拼西湊,有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄,以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門(mén)把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料,使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè),成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí),各級(jí)各部門(mén)還要求社區(qū)開(kāi)展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
。ㄋ模┏鼍叩淖C明蓋章多。當(dāng)前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多,致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。據(jù)XX市的調(diào)查,該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門(mén)單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中,經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng),一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng),偶爾蓋章的有30多項(xiàng),每個(gè)社區(qū)每年出具的各類(lèi)證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中,不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng),約占總數(shù)的三分之二,一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門(mén)出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況,也要求社區(qū)出具證明。
。ㄎ澹┻B接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前,省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè),主要來(lái)自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門(mén)分別建立的,都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,由于互不兼容、信息資源不能共享,致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門(mén)建立的,也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題,比如衛(wèi)計(jì)部門(mén)關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè),相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作,社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作,還要掌握相關(guān)技術(shù),心理壓力較大。
(六)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí),還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng),有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪(fǎng)、維穩(wěn)等方面,其次是各類(lèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”,甚至要求社區(qū)書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī),隨時(shí)待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方,社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù),社區(qū)只好弄幾平方米的房子,擺上一些煙酒,以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤,再難也得做。
。ㄆ撸⿷覓斓母黝(lèi)牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū),共懸掛各種牌子86塊,涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門(mén)。不同的部門(mén)對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求,致使同一間房子要掛若干塊牌子,有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查,把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式,哪個(gè)部門(mén)來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門(mén)的牌子。一些部門(mén)還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu),有的社區(qū)成立的各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說(shuō),要么存在電腦里,要么貼在墻上,沒(méi)有實(shí)際作用。
二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無(wú)限擴(kuò)大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:
(一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng),而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府,考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中,社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé),竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng),也不可能通過(guò)民主自治方式,引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問(wèn)題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
。ǘ┥鐓^(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局,其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問(wèn)題,而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能,又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間,這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
。ㄈh的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施,通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題,代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類(lèi)形式主義的事務(wù)上,就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
三、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的原因
社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的.原因,也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類(lèi)型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來(lái)說(shuō),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┕卜⻊(wù)資源分割,部門(mén)各自為陣。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中,政府職能劃分過(guò)細(xì),部門(mén)數(shù)量過(guò)多,導(dǎo)致政府組織碎片化問(wèn)題十分嚴(yán)重。一方面,各個(gè)部門(mén)掌握著大量的行政資源,且形成獨(dú)立體系,在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割,缺乏有效整合。另一方面,各部門(mén)業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同,彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突,造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等,各部門(mén)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng),既造成資源浪費(fèi),也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
。ǘ┥鐣(huì)管理體制不順,政社職責(zé)不清。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中,基層政府及其職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體,相互之間是什么關(guān)系,各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé),有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障,致使這些規(guī)定形同虛設(shè),難以落實(shí),從而造成實(shí)際工作政社職責(zé)的不清晰,也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位,通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”,隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無(wú)限放大。
。ㄈ┥鐣(huì)矛盾集中社區(qū),居民需求劇增。目前,各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā),且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí),居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化,主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚,居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng),而且,社區(qū)問(wèn)題的解決和居民需求的滿(mǎn)足的跨部門(mén)性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化,客觀(guān)上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
(四)社區(qū)干部能力不足,工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前,社區(qū)工作分工越來(lái)越細(xì)、專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強(qiáng),而社區(qū)干部的職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化脫節(jié),他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法,習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”,不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作,不懂得助人自助,不懂得激發(fā)居民參與,不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖,不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織,不懂得開(kāi)發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源,加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn),難以享受“快樂(lè)公益”,“抱怨多、滿(mǎn)意少、壓力大”成為常態(tài)。
。ㄎ澹┥鐓^(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡,治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足,存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。目前,全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織,主要是自?shī)首詷?lè)的興趣類(lèi)組織,志愿服務(wù)、公眾參與及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后,社區(qū)居委會(huì)過(guò)多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作,為政府部門(mén)向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外,政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中,社會(huì)組織參與渠道不暢,也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
。┗鶎尤罕娨庾R(shí)淡薄,不正之風(fēng)蔓延。一些部門(mén)和單位群眾觀(guān)念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù),而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門(mén)主觀(guān)意識(shí)較強(qiáng),不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際,對(duì)社區(qū)工作指手畫(huà)腳,提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門(mén)本位主義、功利主義思想較重,一味強(qiáng)調(diào)本部門(mén)工作在社區(qū)的“痕跡”,這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門(mén)和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義,把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做,把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織,既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),也容易引發(fā)群眾的不滿(mǎn)情緒。
四、為社區(qū)減負(fù)的對(duì)策和建議
近年來(lái),一些地方結(jié)合實(shí)際,積極探索,通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。今年3月以來(lái),XX市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù),取得一定成效,也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明,治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù),需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī),以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口,以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo),站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng),實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是:
。ㄒ唬├眄樆鶎庸芾眢w制,厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面,要按照“大部制”的思路,對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,形成一條線(xiàn)對(duì)下,避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題;同時(shí),確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次,要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”,推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如 “準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使政府依法行政,保證居委會(huì)依法自治,建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
。ǘ┺D(zhuǎn)變政府工作職能,改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì),使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí),推進(jìn)政府改變工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。總結(jié)推廣XX市的做法,對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理,取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),取消各級(jí)各部門(mén)要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),還社區(qū)一片凈土。
。ㄈ┡嘤l(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織,引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí),要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外,要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。
(四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè),提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要,針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求,制定一系列相關(guān)政策,擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道,使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來(lái)。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育,重點(diǎn)是培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí),訓(xùn)練他們的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作能力,轉(zhuǎn)變他們的工作思路,提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能,為他們開(kāi)展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件,使社區(qū)工作崗位留得住人才,保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
。ㄎ澹┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè),改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一,主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,而且互不兼容。因此,當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理,按照共享、高效的原則,對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成,資源共享,避免造成人力物力的浪費(fèi)。
。﹦(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制,提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效,應(yīng)建立部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立政府部門(mén)向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制,建立政府部門(mén)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制,建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制,建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門(mén)工作的制度和機(jī)制,建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制,建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告 篇7
社區(qū)作為城市發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái),在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色,而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設(shè)第一線(xiàn)的工作人員,在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,在維護(hù)基層穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái),XX市為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要,建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍,連續(xù)多年通過(guò)面向社會(huì)和高校公開(kāi)招聘社區(qū)工作者,為全市社區(qū)建設(shè)充實(shí)了人才力量,取得了重大成績(jī)。但在這一過(guò)程中。也暴露出了一些問(wèn)題,嚴(yán)重制約了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,主要表現(xiàn)在:
一、法規(guī)政策尚不完善,導(dǎo)致人員管理出現(xiàn)混亂
當(dāng)前,國(guó)家法律法規(guī)層面對(duì)社區(qū)工作者沒(méi)有一個(gè)明確的定位,也沒(méi)有將其作為一類(lèi)職業(yè)明確提出來(lái),由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定,并帶一系列問(wèn)題。比如,《職工帶薪年休假條例》規(guī)定,“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱(chēng)年休假)”。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請(qǐng)。此外,由于制度不完善,社區(qū)工作者在考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費(fèi)等一系列問(wèn)題上都沒(méi)有政策依據(jù),導(dǎo)致各地方遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)要么各行其是,要么繞開(kāi)不去解決,嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
二、福利待遇相對(duì)偏低,普遍存在現(xiàn)實(shí)生活壓力
隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移,社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越繁重,再加上社區(qū)服務(wù)對(duì)象和工作內(nèi)容的特殊性,平時(shí)尤其是節(jié)假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn),一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比,影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工,在房?jī)r(jià)高企的情況下還面臨著租房等實(shí)際困難,再加上近年來(lái)物價(jià)上漲較快,他們的生活負(fù)擔(dān)很重,很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情,但迫于生活壓力不得不選擇離開(kāi)。近年來(lái),市區(qū)各級(jí)不斷加大財(cái)政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高,但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比,收入待遇還具有向上提升的空間。
三、發(fā)展前景不夠明朗,影響了扎根基層的信心
當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找工作,不僅看重當(dāng)前的薪水,更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有所不同,在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機(jī)會(huì),同時(shí),目前社區(qū)工作者沒(méi)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長(zhǎng)機(jī)制,而一個(gè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限,大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機(jī)會(huì),一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限,因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是,傳統(tǒng)的思想觀(guān)念使人們對(duì)編制、身份等看得特別重要,而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定,加上相關(guān)政策的不完善,一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確,極大程度地影響和制約了他們對(duì)社區(qū)工作的熱情與投入程度。
四、思想認(rèn)識(shí)存在偏差,對(duì)自身的角色定位模糊
長(zhǎng)期以來(lái),社區(qū)工作在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的工作,加上部分大學(xué)生社工對(duì)社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊(duì)”的層面,認(rèn)為社區(qū)工作不如在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作體面,和身邊同學(xué)、朋友的工作對(duì)比,難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后,與自己想象中的工作不相符,尤其是一些研究生,心中落差較大,認(rèn)為自己大材小用,思想上產(chǎn)生一些波動(dòng),工作情緒受到一定影響;一些大學(xué)生社工沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境的歷練,對(duì)于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒,加之工資待遇相對(duì)較低,往往會(huì)產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現(xiàn)的思想。
五、基層經(jīng)驗(yàn)比較缺乏,做群眾工作的能力較弱
社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多,工作瑣碎繁雜,做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生,缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì)閱歷,處理問(wèn)題、解決矛盾的經(jīng)驗(yàn)很少,對(duì)社區(qū)及居民情況了解也不多,讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù),對(duì)于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面,很多社區(qū)居民對(duì)新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生,對(duì)他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀(guān)望態(tài)度,而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對(duì)社區(qū)工作者建立足夠的信任,才可能繼續(xù)開(kāi)展進(jìn)一步的工作。因此,要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手,將來(lái)能夠獨(dú)擋一面,還需要一定的時(shí)間。
社區(qū)工作的調(diào)研報(bào)告 篇8
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了詳細(xì)了解南充市xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀,xxxx區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表和人大工作人員,于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個(gè)街道辦事處,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)研等方式進(jìn)行,其中向社會(huì)群眾發(fā)出問(wèn)卷調(diào)研230份,收回問(wèn)卷調(diào)研230份,滿(mǎn)意率70%,基本滿(mǎn)意26%,不滿(mǎn)意4%。從調(diào)研的情況看,xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),及時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和布局,經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐,逐步推進(jìn)并得到穩(wěn)步發(fā)展。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立
(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來(lái),xxxx區(qū)認(rèn)真抓了落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識(shí)講座,開(kāi)展公眾健康咨詢(xún)活動(dòng),宣傳預(yù)防接種和保健知識(shí),對(duì)高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理,積極開(kāi)展康復(fù)護(hù)理,入戶(hù)產(chǎn)后訪(fǎng)視和計(jì)劃生育指導(dǎo)等工作,“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度。實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售,優(yōu)惠政策普及到百姓。自xxxx年月起,全面實(shí)行基本藥物制度,藥品均實(shí)行政府集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送,做到了三個(gè)百分之百,即:百分之百采購(gòu)、百分之百使用、百分之百零差率銷(xiāo)售。群眾普遍認(rèn)為,藥品零差率銷(xiāo)售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
(三)衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動(dòng)上門(mén)服務(wù)轉(zhuǎn)變,推行“上門(mén)服務(wù)健康管理模式”,免費(fèi)為社區(qū)居民健康體檢,使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對(duì)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實(shí)行績(jī)效考核,強(qiáng)化了激勵(lì)機(jī)制,提升了服務(wù)水平。
(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗(yàn)、病人門(mén)診報(bào)銷(xiāo)、住院報(bào)銷(xiāo)等工作,在降低救治費(fèi)用,減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面成效明顯。
二、存在的問(wèn)題
一是政策宣傳不夠到位。群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低,有時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門(mén)體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難,有的上門(mén)醫(yī)生還被拒之門(mén)外。無(wú)論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者,傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚,導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道、居委會(huì)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線(xiàn)搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作和交流較少,衛(wèi)生資源共享不夠充分。
二是硬件建設(shè)滯后,人員配置不盡合理。xxxx區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小,診療設(shè)備較為落后,基本輔檢設(shè)備不齊,環(huán)境設(shè)施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理、專(zhuān)業(yè)分布不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對(duì)偏低,付出和收入的矛盾較為突出。
三是經(jīng)費(fèi)投入不足。區(qū)財(cái)政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)時(shí),未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)單列,存在打捆使用的情況,且未考慮公共衛(wèi)生成本費(fèi)用。
三、建議和對(duì)策
(一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶,加強(qiáng)社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系,大力宣傳黨和政府的惠民政策,積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進(jìn)行健康體檢,進(jìn)一步提高居民健康水平。
(二)完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷;對(duì)龍門(mén)、青蓮、青松3個(gè)街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并積極落實(shí)青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地;規(guī)劃建設(shè)小龍、都京兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,或提請(qǐng)市政府將六合職工醫(yī)院整體納入xxxx管理,將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財(cái)政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能,為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)加大財(cái)政投入。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按時(shí)、足額撥付;要加強(qiáng)建設(shè)用地協(xié)調(diào),促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;要全額預(yù)算購(gòu)買(mǎi)基本診療設(shè)備的費(fèi)用,深入開(kāi)展基本輔檢服務(wù),形成常見(jiàn)病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇,強(qiáng)化職工生活保障。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要對(duì)街道(社區(qū))干部進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)培訓(xùn),充分發(fā)揮其紐帶作用,配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的對(duì)口支援工作,進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息交流,達(dá)到資源共享。
(五)加強(qiáng)管理,提升素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),保證惠民政策的落實(shí),讓社區(qū)居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強(qiáng)人員管理,加大醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”,不合格人員“流得出”的用人機(jī)制,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
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