對(duì)農(nóng)村防火的調(diào)研報(bào)告總結(jié)
近年來(lái),隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快,無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是村容村貌都發(fā)生了翻天覆地的變化?墒,由于人們對(duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí)不足,使農(nóng)村消防安全狀況與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào),有的只重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),忽視消防設(shè)施建設(shè);有的只考慮建設(shè)樓房、道路等政績(jī)工程,而不考慮消防設(shè)施建設(shè);還有的把消防設(shè)施建設(shè)看成是可有可無(wú)的額外負(fù)擔(dān),根本沒(méi)有納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等等。如何使農(nóng)村安全防火工作跟上與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,做到同步跟進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門(mén)面前的一個(gè)不容忽視、急需解決的問(wèn)題。
一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀。
一是對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。我們對(duì)鄉(xiāng)村防火檢查中發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全防火工作重視不夠,當(dāng)成軟指標(biāo),看成額外工作。處于“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的“一手軟、一手硬”狀態(tài);有的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都不開(kāi)一次消防工作會(huì)議,更談不上部署和檢查。相當(dāng)一些村屯防火領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)。鄉(xiāng)村防火組織的不健全,造成了防火工作無(wú)人抓、無(wú)人管,形成了防火管理、防火宣傳、防火檢查的“死角”,因?yàn)楣芾沓霈F(xiàn)“死角”、“盲點(diǎn)”村消防宣傳和教育無(wú)人抓、無(wú)人管,造成農(nóng)村村民群眾防火意識(shí)淡薄。
二是消防設(shè)施嚴(yán)重滯后,欠帳較多。近年來(lái),隨著農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了很大變化。路寬了、樓多了、燈亮了?赊r(nóng)村消防設(shè)施卻嚴(yán)重滯后。有的地方?jīng)]有消防水源、缺乏必備的消防水泵等消防設(shè)施,一旦發(fā)生火災(zāi)消防部隊(duì)遠(yuǎn)水救不了近火,貽誤了滅火時(shí)機(jī),造成了許多不應(yīng)有的損失。特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),問(wèn)題更為嚴(yán)重。有的消防道路不暢,一旦發(fā)生火災(zāi),干著急沒(méi)辦法,致使許多火災(zāi)得不到時(shí)有效的撲救,使小火釀成大災(zāi),造成火燒連營(yíng)的惡果。
三是村民防范意識(shí)淡薄,隱患較多。一些農(nóng)民野外隨意動(dòng)火,電線私拉亂扯、柴草垛屯內(nèi)存放、亂扔煙頭等現(xiàn)象同空見(jiàn)貫,潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)十分嚴(yán)重。柴草垛與住宅防火間距不足、消防通道不暢,消防設(shè)施不全、一旦發(fā)生火災(zāi),極易形成火燒連營(yíng)的局面。特別是隨著農(nóng)村小康建設(shè)步伐的不斷加快,用電、用油、用汽量猛增,由于一些村民對(duì)一些基本的使用常識(shí)了解不多,也大大增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。
凡此種種,給農(nóng)村消防工作帶來(lái)了相應(yīng)的難度,這些問(wèn)題不解決,不但直接關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,也直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和奔小康的步伐。
二、農(nóng)村消防工作的對(duì)策
針對(duì)目前農(nóng)村消防工作相對(duì)滯后的現(xiàn)狀,怎樣做到消防工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)呢?我認(rèn)為,應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作。
一要提高認(rèn)識(shí)、層層建立消防責(zé)任制。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣,要想改變當(dāng)前農(nóng)村消防工作被動(dòng)、落后的局面,建立建全的消防安全責(zé)任制是根本。要明確規(guī)定地方“一把手”是消防安全第一責(zé)任人。把農(nóng)村消防工作納入本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部的任期目標(biāo),作為政績(jī)考核、提拔任用的重要條件。同時(shí),建立了農(nóng)村消防工作督查和責(zé)任追究機(jī)制。全面推行農(nóng)村消防工作“鄉(xiāng)包村、村包屯、屯包人”的消防安全體系,落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)干部分片簽定消防工作責(zé)任書(shū)包干、聯(lián)系督辦、派駐指導(dǎo)責(zé)任,從而形成了消防工作層層有人抓,處處有人管的良好局面。
二要完善規(guī)劃,切實(shí)加大對(duì)消防設(shè)施的投入。農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各地必須爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)消防工作高度重視和支持,把消防工作擺上重要的位置來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí),深入研究探索符合本地實(shí)際的農(nóng)村消防工作機(jī)制、徹底改變農(nóng)村消防安全環(huán)境。針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的消防設(shè)施欠帳較多、消防裝備嚴(yán)重滯后問(wèn)題,要采取分步實(shí)施、逐年完善、補(bǔ)償舊帳、不欠新帳的辦法,逐步改善落后狀況。在資金籌措上,可借鑒外地一些好的做法,采取當(dāng)?shù)卣龀、受益企業(yè)、單位資助、群眾募捐等多種辦法、多條渠道籌集資金,彌補(bǔ)消防欠帳,切實(shí)提高農(nóng)村抗御和撲救初起火災(zāi)的能力。
三要加強(qiáng)宣傳,提高村民的安全防火意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村消防安全意識(shí)談薄的實(shí)際,各級(jí)政府公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門(mén)要密切配合,針對(duì)農(nóng)村消防工作的特點(diǎn),充分利用廣播、電視、報(bào)刊和板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和手段,廣泛開(kāi)展消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)宣傳,要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃,在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)消防安全知識(shí)課,使農(nóng)村消防工作從娃娃抓起,有計(jì)劃有步驟地對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育,以達(dá)到“一個(gè)學(xué)生帶一戶,一班帶一組,一校帶一村”的全民防火目的。要加大消防站的開(kāi)放力度,采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法,使更多的農(nóng)村群眾接受消防知識(shí)教育。同時(shí),消防部門(mén)和農(nóng)村基層派出所要不定期深入到農(nóng)村,利用先進(jìn)典型引導(dǎo)村民,用火災(zāi)案例教育群眾,以提高村民的防火安全意識(shí)。
四要納入規(guī)劃,做到消防設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為使農(nóng)村消防工作跟上社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐,要緊密結(jié)合新一輪的社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃,把農(nóng)村消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)消防建設(shè)的整體規(guī)劃中,按照消防技術(shù)規(guī)范和消火栓建設(shè)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)村消防水源、消防道路等消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與城鎮(zhèn)消防建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行總體規(guī)劃布局或?qū)υ幸?guī)劃進(jìn)行修訂,并確定三到五年消防規(guī)劃落實(shí)目標(biāo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要借農(nóng)網(wǎng)改造的契機(jī),要求各家各戶在農(nóng)網(wǎng)改造中,全部更換室內(nèi)老化的電線,從源頭上杜絕和整治火災(zāi)隱患。三是按照因地制宜、逐步配套的原則制定實(shí)施農(nóng)村舊式建筑消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
五要檢查指導(dǎo),形成農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制。消防部門(mén)例行消防檢查是消防工作的一個(gè)重要方面,可根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn),采取自查與抽查、普遍查與重點(diǎn)查、平常查與臨時(shí)查相結(jié)合的方法,會(huì)同有關(guān)部門(mén),組織一定的力量進(jìn)行防火檢查。檢查中,應(yīng)根據(jù)不同情況,靈活確定檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn),使防火檢查講求實(shí)效,不走過(guò)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程中的不安全因素。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要堅(jiān)持跟蹤限期整改制度,制定整改計(jì)劃,分期整改。對(duì)一時(shí)整改不了的,要幫助制定嚴(yán)密的防范措施。在檢查過(guò)程中要將檢查與宣傳、檢查與指導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái),及時(shí)了解農(nóng)村消防工作的新需要,及時(shí)解決農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,為農(nóng)村消防工作的發(fā)展提供良好的服務(wù)。
總之,要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村防火工作的重要性,要通過(guò)不斷地實(shí)踐和探索,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村防火工作的新情況、新問(wèn)題,集思廣益,博采眾長(zhǎng),努力把農(nóng)村防火工作做好,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境。
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