糧食企業(yè)征管調研報告

　　一、當前存在的主要問題

　�。ㄒ唬┒愂照�策方面問題按照《關于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》*，凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實上如果購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進項稅額，所以多數購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。

　�。ǘ�）糧食企業(yè)營銷不規(guī)范，上門收購、現(xiàn)金交易，收購價格不穩(wěn)定，稅務部門無法準確掌握其經營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。

　�。ㄈ�）收購發(fā)票管理方面存在的問題

　　1、由于農產品收購發(fā)票是由收購者自行填開，地點不確定，涉及面廣，虛開收購發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進多開、低進高開，擅自提高購進價格或增加購進數量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無法取得發(fā)票的費用都計入收購價格之內，大大提高了農副產品的收購價格，造成收購發(fā)票金額超過了實際支付金額。

　　2、管理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時，只能一戶一戶的進行實地核查，在確認收購產品的單價、金額等方面，由于無法掌握相關信息，也就無法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無法查出實際問題。

　　二、對糧食企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點建議

　�。ㄒ唬┤∠麌�有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經銷企業(yè)銷售差價小和進項稅按收購價低扣的原因，所有經營糧食的`增值稅一般納稅人企業(yè)都是進項稅額大于銷項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無實際意義。

　　（二）加強對農副產品收購發(fā)票的日常管理

　　1、農副產品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據企業(yè)經營規(guī)模實行按月限量發(fā)放，驗舊購新。

　　2、嚴格執(zhí)行《國家稅務總局關于加強糧食收購發(fā)票管理問題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購業(yè)務的企業(yè)，在與賣糧人進行糧款結算時，必須使用稅務機關統(tǒng)一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會計入賬憑證。”對會計核算不健全的企業(yè)，一律不得領用收購發(fā)票，由稅務機關替開。嚴禁跨地區(qū)使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的原則。

　�。ㄈ�）加大對農副產品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關。要堅持必須是從農業(yè)生產者手中直接收購的農業(yè)初級產品，方可開具收購發(fā)票；其余通過其他渠道收購的農產品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農產品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。二是要從收購的數量及價格上進行核查。對于收購的數量，要通過實地查驗核實庫存數量與實際收購數量是否一致。三是要通過資金往來情況查找問題。農產品收購一般以現(xiàn)金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動情況，可通過原始憑據和企業(yè)賬目核實企業(yè)資金往來的真實性。

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