藏區(qū)9+3免費教育計劃學生教育管理調研報告
一、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃學生基本情況
州到我市“9+3”免費教育計劃學生共688人，分別來自13個縣，分布在市區(qū)和6所職業(yè)技術學校。其中，來自城鎮(zhèn)79人，占總人數的11%，來自農村479人，占總人數的70%，來自牧區(qū)130人，占總人數的19%；家庭富裕95人，占總人數的14%，家庭一般352人，占總人數的51%，
家庭條件差241人，占總人數的35%；男生411人，占總人數的60%，女生277人，占總人數的40%；黨員1人，占總人數的0.15%，團員422人，占總人數的61%；14歲以下10人，占總人數的2%，15歲至18歲565人，占總人數的82%，19歲至25歲，占總人數的16%。
二、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃學生問卷調查結果顯示
市司法局調研組就你對“9+3”免費教育計劃贊成嗎？你能適應新的學習生活環(huán)境嗎？你對學校的伙食滿意嗎？就讀學校領導老師對你關心愛護嗎？就讀學校同學對你們熱情友好嗎？派駐學校的干部老師對你們關心嗎？能跟上學校的學習進度嗎？對學校的教學安排有何意見和建議等8個問題設置了問卷調查表，對藏區(qū)學生進行了問卷調查，共發(fā)出調查表688份，收回688份。對“9+3”免費教育計劃贊成688票，占總票數的100%；能適應新的學習生活環(huán)境628票，占總人數的91%，基本適應的60票，占總人數的9%；對學校的伙食滿意615票，占總人數的89%，基本滿意的73票，占總人數的11%；就讀學校領導老師關心愛護688票，占總人數的100%；就讀學校同學熱情友好638票，占總人數的93%，基本友好的50票，占總人數的7%；派駐學校的干部老師關心688票，占總人數的100%；能跟上學校的學習進度233人，占總人數的33%，基本能跟上455人，占總人數的67%；對學校的教學安排沒有意見和建議的688票，占總人數的100%。調查結果顯示：這688名藏區(qū)學生對“9+3”免費教育計劃是贊成的，能適應新的學習生活環(huán)境，對學校的伙食滿意，認為就讀學校領導老師對他們關心愛護，就讀學校同學對他們熱情友好，派駐學校的干部老師對他們關心，對學校的教學安排沒有意見和建議，主要問題是學習上還不能很好的跟上進度。
三、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃學生存在的主要問題及原因
存在的主要問題：
通過對接納藏區(qū)“9+3”免費教育計劃學生6所職業(yè)學校的領導、老師、學生及相關人員的座談、走訪和調查，認為主要存在以下一些問題：
�。ㄒ唬┘o律意識差，遲到、早退、曠課現象存在，課堂秩序差，多數學生喜歡不假外出上網；
�。ǘ┠猩涣剂晳T多，吸煙現象比較普遍，部分男生酗酒嚴重；
�。ㄈ┣榫w易沖動，思想較極端，和漢族同學，藏區(qū)同學之間存在吵架、打架等不安全苗頭隱患；
（四）衛(wèi)生習慣差，不愛護環(huán)境衛(wèi)生，亂扔亂丟現象存在。
存在上述問題的原因：
調研組通過對問題認真梳理，仔細分析，認為有以下原因：
�。ㄒ唬┧季S認知具有的本民族的傳承性。藏區(qū)學生的世界觀、價值觀受本地區(qū)、本民族的影響，傳承了祖輩、父輩的一些固有的、習慣的對事物的錯誤認知，但他們認為自己的這種認知是正確的，并一一貫之，沒有得到徹底糾正。比如大碗喝酒，發(fā)生矛盾動輒揮拳動刀，他們認為是一種豪爽的表現，是夠哥們、講義氣的表現。
（二）行為方式受民族宗教習俗的約束性。藏區(qū)學生從小的錯誤行為更多的是受到宗教戒律和民族道義的譴責和懲罰，而父母和長輩不會更多的用法律法規(guī)來教育、引導和懲處他們，從而導致他們法制觀念淡薄，遇事不會首先想到法律后果，更多的是考慮會受到本民族宗教或長者的什么懲處。
�。ㄈ┨幱谇啻浩谒哂械呐心嫘�。藏區(qū)學生都處在青春期，思想活躍，想法單純，遇事沖動，行為偏激，對政府、學校、家長的安排不愿服從，要逆其道而行之，認為才顯示出自己的個性，才能證明自己的存在。
（四）從小養(yǎng)成的行為的隨意性。在的688名藏區(qū)學生中，有130名來自牧區(qū)，占總數的19%，這些學生從小在比較偏僻、相對獨立的生活環(huán)境下成長，其團體意識淡薄，服從意識差，集體榮譽感不強，喜歡用極端的或強硬的方式來表達自己的存在，證明自己在同學中的“領頭”地位。
四、各校已采取的一系列管理教育手段和措施
全市6所接納藏區(qū)“9+3”免費教育計劃學生的學校，都能立足實際，結合校情，結合藏區(qū)學生的現實表現，制定一系列的管理規(guī)定，開展一系列的教育活動。其主要做法是：
�。ㄒ唬┙蛹{藏區(qū)學生的各地教育部門和各學校，都成立了“9+3”工作的領導機構和工作機構，明確了做該項工作的具體負責人和工作人員，確保了該項工作組織健全、人員落實、責任到位。
�。ǘ┦兴痉ㄐ姓块T和教育部門聯合印發(fā)了關于聘請法制副校長的通知，各校都按通知的精神要求，完成了法制副校長的聘請工作，()并明確了工作職責，建立了工作制度，各校的法制副校長通過開設法制講座、集體座談、個別談心、疑難解答等方式開展了一系列的法制工作實踐活動，取得了明顯的成效。
�。ㄈ﹪栏衤鋵嵏黜椆芾碇贫�。各校都建立了嚴格的請銷假制度、作息制度、查課查鋪制度、談心制度、匯報制度和物品點驗制度，并狠抓制度的落實，確保了學生的思想、行為都在學校領導、老
師和駐校工作組的掌控之下，保證了遇有事故苗頭隱患能及時發(fā)現，快速處理。
（四）開展豐富多彩的文體活動，營造栓心留人的良好氛圍。各校針對藏區(qū)學生活潑好動，愛唱愛跳，喜歡體育活動的特點，開展了足球比賽、籃球比賽、演講比賽、文藝晚會等豐富多彩的文體活動，找準了學生的“興趣點”，激發(fā)了學生的參與意識，增進了藏區(qū)學生與老師、與漢族同學的`友誼，增強了藏區(qū)學生的團隊意識和集體榮譽感。
（五）開展1幫1愛心互助活動。各校從校長到普通老師都和一名藏區(qū)學生結對，負責結對學生的思想、學習、生活和成長情況，對學生思想進行教育轉化，學習進行輔導、遇到的困難進行解決，生活進行關心。有許多老師陪學生一起看電影、逛書店、購物，并在星期天將學生請回家中，給他們做可口的飯菜，把結對學生當成自己的子女或兄妹，上述種種行為，給了藏區(qū)學生溫暖，讓他們感動，增進了他們對駐地的感情，對學校的感情，對老師的感情，使他們自愿服從學校的管理，聽從老師的教導。
五、做好藏區(qū)“9+3”免費教育計劃學生管理教育工作的幾點建議
�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ平逃退枷肫返陆逃腔A。各校應堅持落實好法制副校長工作制度。法制副校長的聘請范圍應更寬泛，應有黨政機關領導和工作人員，有政法機關的工作人員，有從事法律工作的專業(yè)人員；教育的方式應更靈活，以學生能聽懂接受為前提，可以組織學生觀看法治專題片，開設模擬法庭，進行法律知識競賽，也可以組織相關人員，根據學生的文化基礎，接受能力，興趣愛好，編撰適合學生閱讀的法制讀本。要組織開展好思想道德品質教育。要適時組織開展愛國主義教育、團結教育、民族教育、形勢教育、心理健康教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使其能更自覺的規(guī)范自己的言行舉止。
�。ǘ﹪栏窆芾硎侵攸c。各校都建立了嚴格的管理制度，但必須狠抓落實。要強化老師、特別是班主任老師的工作責任心，將班主任老師對“9+3”學生的管理工作與考評、獎勵和晉職掛鉤，使他們在其位、謀其職、盡其責。要嚴格請銷假制度，隨時清楚學生的行蹤，做到學生在那里，視線就跟隨到那里，確保管理不留死角。要嚴格談心制度，隨時掌握學生的思想狀況，并通過耐心細致的思想工作化解事故苗頭隱患。要嚴格點驗制度，及時收繳學生手中的管制刀具，確保不發(fā)生重大惡性的事件。要建立信息反饋制度，在班干部和示范作用好的藏區(qū)學生中明確“信息員”，利用同學之間交流多，接受的信息量大，掌握信息及時的有利因素，在第一時間將藏區(qū)學生可能要做出的沖動行為報告給老師和學校，以便及時處理。要推進轄區(qū)派出所在學校建立警務室的工作，派出所民警要輪流到警務室值班，一是起到震懾作用，二是發(fā)生情況可以及時處理。
�。ㄈ┣楦薪o予是關鍵。藏區(qū)學生隨時在觀察學校的領導、老師和同學，在感受學校的領導、老師和同學。他們雖然法制觀念要淡薄一點，但講義氣、重感情是他們固有的特質，套用一句俗話就是“給他點滴之恩，他就會涌泉相報”。實踐證明，各校1幫1結對，開展愛心活動，都收到了良好的效果，特別是學生里面最調皮、最難管理的“刺頭”，通過情感的轉化，和老師建立了深厚的感情，思想有了重大轉變，有的成了老師的好助手，成了學生管學生的骨干。“愛心活動”在管理藏區(qū)學生的過程中應該堅決奉行，始終堅持，并不斷創(chuàng)新。
�。ㄋ模╅_展豐富多彩的文體活動是保障。藏區(qū)學生多數有文藝和體育方面的天賦，他們也愿意展現自己這方面的才能，實踐證明，多開展文體活動能激發(fā)藏區(qū)同學的表現欲和參與意識，能增進藏區(qū)同學和漢族同學以及老師的友誼和感情，能樹造藏區(qū)同學的團隊意識和集體榮譽感。各校應因地制宜，多想辦法，周密部署，通過不同方式和內容將文體活動轟轟烈烈的開展起來。
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