關于信息化在新農(nóng)村建設中重要作用的調(diào)研報告
目前社會主義新農(nóng)村建設正如火如荼的開展，農(nóng)村信息化也正面臨一個難得的歷史機遇。當前__市農(nóng)村如何運用信息網(wǎng)絡提高勞動者素質(zhì)、用信息化促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設、讓農(nóng)民自己去創(chuàng)造財富的問題已經(jīng)擺在我們的面前。
一、__市農(nóng)村信息化建設現(xiàn)狀
__市的農(nóng)村信息化現(xiàn)狀可以用“咫尺天涯”四個字來形容。一方面，__市農(nóng)村經(jīng)過二十多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃向上，農(nóng)家樂、農(nóng)村旅游方興未艾，農(nóng)村房屋租賃業(yè)欣欣向榮，__市大部分農(nóng)村正在向城市化邁進，純農(nóng)業(yè)收入只占本市農(nóng)村收入很小部分。以河姆渡江中村為例，村民65%以上的收入來自房屋租賃、外出打工以及經(jīng)商，還有一部分收入來自村集體經(jīng)濟以及其他經(jīng)營活動，而來自純農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖收入只占不到30%。一些經(jīng)濟相對發(fā)展較快的行政村如__鎮(zhèn)小路下村、__鎮(zhèn)__村已經(jīng)在消費能力與消費水平上向城鎮(zhèn)接軌。
但另一方面，農(nóng)村的信息化建設仍然十分落后，而且城鄉(xiāng)信息化水平差距日趨拉大。根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，至20__年底，__市互聯(lián)網(wǎng)總用戶數(shù)為170573戶，其中農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶約占10%，涉及農(nóng)用軟件和農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站開發(fā)的企業(yè)數(shù)就更少；信息網(wǎng)絡普及率為20.57%，其中農(nóng)村普及率僅為3.6%，廣播電視雖然入村入戶，但指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活、針對性較強的有效信息也是少而又少。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化步伐的明顯滯后，使得農(nóng)民獲取信息的方式較少，在邁向信息社會的過程中與主流社會的差距越來越大。即便是上網(wǎng)的農(nóng)戶，也以搜索新聞和玩游戲為主，很少使用互聯(lián)網(wǎng)了解農(nóng)業(yè)信息及進行電子商務。
二、__市農(nóng)村信息化建設難點分析
就__市的農(nóng)村來說，比城鄉(xiāng)差別或者說是經(jīng)濟鴻溝差距更大的是數(shù)字鴻溝。如果這一問題不能很好地解決，農(nóng)村的勞動力素質(zhì)就不能切實地提高，農(nóng)村的經(jīng)濟建設步伐就會減慢，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟鴻溝也會進一步拉大，甚至可能影響到社會主義和諧社會的建設。主要存在著一下幾方面難點：
一是農(nóng)村信息化人才匱乏。由于農(nóng)村有文化、高素質(zhì)的年輕人大量外流，人口老齡化現(xiàn)象十分嚴重。這部分群體中文化程度達到高中以上的人員不到10%，因此推廣使用計算機，推進農(nóng)村信息化工作存在一定難度。
二是長期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下形成的思維定勢，使人們對農(nóng)村信息化的保持著傳統(tǒng)的低調(diào)心理。雖然農(nóng)村市場的未來不可限量，但當前社會各界往往把目光放在信息化的重要行業(yè)如電信、金融行業(yè)和其它大客戶。其次是大部分農(nóng)民還沒有自發(fā)形成對信息化的需求，目前農(nóng)民最歡迎的仍然是能夠言傳身教的直接示范和交流方式。
三是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門推廣力度不夠，農(nóng)民的思想觀念仍在轉(zhuǎn)變之中。從總體上來說，盡管農(nóng)村信息化建設的重要意義已成為人們的共識，農(nóng)村信息化也取得了一定的進步，但目前農(nóng)村信息基礎設施還很薄弱，農(nóng)民的購買能力有限，市場前景短期內(nèi)仍不明朗。
三、農(nóng)村信息化建設必要性分析
農(nóng)村信息化是社會主義現(xiàn)代化建設的需要和時代發(fā)展的必然選擇。
�。�1）農(nóng)村信息化是提高農(nóng)民素質(zhì)的關鍵途徑。農(nóng)村經(jīng)濟建設的成敗關鍵在人，農(nóng)民素質(zhì)的`高低關鍵是信息的接觸。因此，搭建一個覆蓋廣泛的農(nóng)村信息平臺，就地培養(yǎng)農(nóng)村人才，使農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中就能充分接觸有用的信息，無疑是目前最適合__市市情、既經(jīng)濟又高效的手段。
（2）農(nóng)村信息化是提升農(nóng)村經(jīng)濟有效手段。經(jīng)濟學家舒爾茨認為：窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質(zhì)的落后。發(fā)展滯后的地方往往是資源豐富的地區(qū)，其原因在于資源常處在“休眠”或“半休眠”的狀態(tài)下未能充分發(fā)揮作用，而激活這些社會資源的首要要素就是信息。有了先進的科技信息和準確的市場信息，農(nóng)民就能取得發(fā)展的主動權，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、打造農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（3）農(nóng)村信息化是拉動內(nèi)需的重要保障。當前__市農(nóng)村人口占70%，但只占全社會消費的35%，落后的農(nóng)村商品流通體系、城鄉(xiāng)信息的不對稱是阻礙消費的最大障礙。利用現(xiàn)代信息技術手段造就的網(wǎng)絡體系，不僅能擴大傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模和交易范圍，加快交易頻率和速度，也能有效解決農(nóng)村購物難、假貨多的問題。越是為貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)提供信息保障，農(nóng)民的直接收益和間接收益就越大，減負作用也越大。隨著農(nóng)村信息化如火如荼地大規(guī)模推進，信息化必將深深融入到農(nóng)民生活的方方面面，從而促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
四、從宏觀和微觀兩方面共同推進__市農(nóng)村信息化建設
__市農(nóng)村信息化建設經(jīng)過十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了較快地發(fā)展，下一步，推動和引導__市的農(nóng)村信息化建設，還需要從宏觀和微觀兩方面同時入手，共同推進。
�。ㄒ唬┖暧^方面
�。�1）政府必須在推進農(nóng)村信息化工作中發(fā)揮主導作用。提供公共信息服務作為政府的重要職能，信息的生產(chǎn)、消費、分配是受政府扶持的，而農(nóng)業(yè)又是弱勢行業(yè)，政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投
入、加快建設，在推進農(nóng)業(yè)信息化中必須發(fā)揮主導作用。今年6月份，按照寧波市委農(nóng)辦、寧波市信息產(chǎn)業(yè)局文件精神，__市農(nóng)辦、市科技和信息局牽頭組織在__市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了“農(nóng)村信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”主題培訓。實踐表明，堅持政府主導、社會力量廣泛參與，是農(nóng)村信息化發(fā)展的必然選擇。政府要制定相關政策，把農(nóng)村信息化工作的公益性和經(jīng)營性結(jié)合好。
�。�2）必須提高認識，大力推進農(nóng)村信息化的隊伍建設、制度建設和理論建設。建設農(nóng)村信息化，人才是關鍵，同時，還要在廣泛吸收人才的同時，加強培訓，提高農(nóng)村信息化隊伍整體素質(zhì)。要針對農(nóng)村信息化工程項目建設、管理和信息采集、加工、分析、共享、發(fā)布（服務）等各個方面、各個環(huán)節(jié)，建立相應的制度，為農(nóng)村信息工作的推進提供保障。
�。�3）因地制宜，信息的內(nèi)容要本地化。無論是科學技術、經(jīng)濟、市場信息等信息內(nèi)容還是信息傳遞方式都應該多樣化、本地化，以適應當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展需要。同時，標準與多樣化之間要兼顧，要根據(jù)本地的實際情況來發(fā)展農(nóng)村信息化。
�。�4）要合力打造“內(nèi)容服務產(chǎn)業(yè)鏈”。農(nóng)村信息化的技術應用及其內(nèi)容建設比網(wǎng)絡建設更為重要，而這項巨大工程是運營商無法獨自完成的，需要政府部門、社會各界及信息通信業(yè)的相關企業(yè)緊密合作，從信息的生成、收集、分析加工、傳文秘站－您的專屬秘書！遞，到接收、分發(fā)、應用、反饋，合力打造農(nóng)村信息化“內(nèi)容服務產(chǎn)業(yè)鏈”。
（二）微觀方面
農(nóng)村信息化在微觀方面的關鍵是要根據(jù)農(nóng)村的實際需要，做好資源數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡平臺以及幾大基礎工程的建設，并將這幾方面有機結(jié)合，通過資源數(shù)據(jù)庫為信息系統(tǒng)工程及網(wǎng)絡平臺提供數(shù)據(jù)服務，同時通過網(wǎng)絡平臺以及信息系統(tǒng)工程收集、更新數(shù)據(jù)，使農(nóng)村信息化能夠有效地落到實處。
（1）四大資源庫建設。必須要作好農(nóng)村人口資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地管理數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村農(nóng)情數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)庫等資料庫的建設。為有效開展農(nóng)村信息化建設提供資源保障。
�。�2）農(nóng)村的網(wǎng)絡平臺建設。建設農(nóng)村網(wǎng)絡平臺，必須把農(nóng)民放在真正信息提供者的位置，建成一個真正屬于當今農(nóng)民、為農(nóng)民兄弟喜愛的網(wǎng)絡平臺。一方面要組織與聯(lián)合有關部門，充分發(fā)揮各級政府、社會、企業(yè)和村民的積極性，以網(wǎng)絡信息技術搭起政府、農(nóng)民和企業(yè)之間的橋梁，在網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村教育、農(nóng)民務工、氣象、環(huán)境資源、政務信息、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品技術、市場行情、農(nóng)科信息等重點行業(yè)信息發(fā)布；另一方面實現(xiàn)對農(nóng)村基層的社會、經(jīng)濟事務信息化管理，縮小數(shù)字鴻溝，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。�3）要抓好六大基礎工程建設。一是必須抓好以“村通工程”、“農(nóng)民電腦”、“農(nóng)戶聯(lián)網(wǎng)工程”為基礎的農(nóng)村基礎網(wǎng)絡工程建設。二是抓好村級政務信息化工程。三是抓好村官的培訓以及探索建立農(nóng)村信息員隊伍為內(nèi)容的農(nóng)村信息化人才培訓工程。四是充分發(fā)揮好農(nóng)村遠程教育工程的功能。通過普及農(nóng)村遠程教育，為廣大農(nóng)民提供急需的科學技術知識，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的通信基礎設施建設力度，為農(nóng)民提供更多的信息和技術服務，讓農(nóng)民更多享受到信息化的成果。五是進一步規(guī)范農(nóng)村人力資源管理工程。六是依托已有的“農(nóng)民信箱”、“科技信箱”等載體進一步推進農(nóng)村電子商務工程建設。
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