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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況的調(diào)研報告
尊敬的各位領(lǐng)導：
按照市委市政府要求，現(xiàn)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報如下：
一、進一步認清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，充分理清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是中央和省、市做出的重大戰(zhàn)略決策。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展擺上當前和今后長時期工作重中之重的位置，既是落實上級精神的客觀要求，也是源于對市情的深刻把握，更是出于對未來發(fā)展趨勢和區(qū)域持久競爭的戰(zhàn)略思考。
全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展會議召開后，我區(qū)迅速召開區(qū)四大班子會和各級班子會，認真?zhèn)鬟_會議精神，進一步在全區(qū)上下統(tǒng)一思想，深刻認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大意義。認真謀劃主城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作思路，明確了以整合城鄉(xiāng)資源、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益關(guān)系、推進城鄉(xiāng)建設(shè)與管理一體化為著眼點，以加快城市化進程為目標，從城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、新民居建設(shè)等方面，實現(xiàn)突破，力促統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效，爭取利用3-5年的時間在全市率先完成城鎮(zhèn)化。在這一思路引領(lǐng)下，全區(qū)各級各部門站位全局，分工合作，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項工作，取得了階段性成效。
二、抓重點，求突破，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，我們堅持規(guī)劃先行，堅持城鎮(zhèn)空間拓展與產(chǎn)業(yè)聚集并重，努力把加快城鎮(zhèn)化與農(nóng)民現(xiàn)階段的利益訴求統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥、扎實推進。
一是先制定規(guī)劃，后分步實施。按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，以全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益關(guān)系和整合城鄉(xiāng)資源為著眼點，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，積極推進城鄉(xiāng)要素的對接，資源優(yōu)化配置，著力構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。充分考慮未來幾年內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，細致深入的開展相關(guān)調(diào)研，結(jié)合全區(qū)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等一系列專項規(guī)劃編制工作，全面系統(tǒng)的吸納統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，用以科學指導研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中，打破行政區(qū)域和城鄉(xiāng)界限，依據(jù)不同區(qū)域的資源秉賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境特點，按照宜居宜業(yè)宜游的城市功能要求，規(guī)劃了中心商住區(qū)、臨港物流園區(qū)、圓明山旅游度假區(qū)、大北部工業(yè)區(qū)、海陽古鎮(zhèn)休閑區(qū)和西部商務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。在城鎮(zhèn)空間布局上，圍繞城市區(qū)周邊，布局2-3個小城鎮(zhèn)，取消中心村，使人口集中到城區(qū)及周邊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出更多的空間。
二是先拉開框架，后配套設(shè)施。我們積極聘請國內(nèi)外知名公司，以高于現(xiàn)有城市區(qū)的標準規(guī)劃設(shè)計，加快構(gòu)建連接城區(qū)、覆蓋城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系。近2-3年內(nèi)，我們要打通六大片區(qū)連接路，今年開工的有民族路北延伸、北港大街東西延伸、華山路等三條路，同時，促進水電氣訊及環(huán)保設(shè)施向外延伸。不僅注重道路、供排水、垃圾處理、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，而且注重文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的配套建設(shè)。中心商住區(qū)內(nèi)按照現(xiàn)代城區(qū)標準改造提升。重點推進XXX商業(yè)區(qū)、XXX歷史街區(qū)、西部四村改造、XXX改造、火車站片區(qū)改造等舊城區(qū)改造工程，提升形象，完善功能，特別要完善旅游服務(wù)功能，加強承載力、競爭力和輻射帶動力。
三是先建設(shè)園區(qū)，后發(fā)展城區(qū)。我們按照園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)三位一體的工作思路，先聚集產(chǎn)業(yè)、再聚集人氣。園區(qū)不僅是項目建設(shè)的平臺，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化的有效載體。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加大招商引資和項目建設(shè)的力度，加大新民居建設(shè)的力度，加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。實現(xiàn)項目落園區(qū)、農(nóng)民進社區(qū)。XXXX區(qū)重點推進義務(wù)小商品城、興龍物流等重點項目，加快推進南四村改造進度；XXX旅游度假區(qū)重點是“修路、栽樹、招商、挖湖”，加快推進XXX苑十村新民居聯(lián)建工程；XXXX區(qū)重點進行美化、綠化、亮化提升，加快推進XX莊等八個村的新民居建設(shè)工程和市場、學校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，啟動國際風情園建設(shè)。在三個園區(qū)的整體推進過程中，盡快完善XXXX區(qū)的服務(wù)功能，加快項目建設(shè)進程，最大限度的發(fā)揮其對其他園區(qū)的輻射帶動作用。
四是堅持以人為本，強保障惠民生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目的是改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，使環(huán)境更優(yōu)美，使人民的生活更富裕、更幸福。不僅能使農(nóng)民住進社區(qū)，更要充分的就業(yè)；不僅物質(zhì)生活豐富，更要有更多的文化生活和更多的精神享受；還要使用困難群體的生活有良好的保障。在新民居的拆建過程中，將充分保障群眾的既得利益，妥善處理好各類矛盾，保持穩(wěn)定。在新民居建設(shè)中，要不斷提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓，努力做好失地農(nóng)民的安置工作，建立一套完整的社會保障機制，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中加速推進。
三、加強領(lǐng)導，完善機制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力保障
全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會召開后，我區(qū)迅速成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導為政委和總指揮的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展指揮部，印發(fā)了《XX區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實施方案》、《XX區(qū)新民居建設(shè)工作方案》、《推進新民居建設(shè)加快城市化進程實施方案》等一系列文件，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的管理體制。建立和完善相應(yīng)的統(tǒng)計制度和目標考核管理辦法，把各項工作量化分解到各部門、單位，實行嚴格的目標責任制管理。要求全區(qū)各級各部門強化統(tǒng)籌理念和系統(tǒng)思維，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化工作的具體配套政策，提出具體的貫徹實施辦法，推進各項工作落實。不斷增加資金投入，采取多方位、多渠道融資方式，籌集建設(shè)資金，破解資金短缺難題。大力營造輿論氛圍，利用多種形式宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義、有關(guān)政策和推進措施，形成全社會齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)推進的良好氛圍。強化督導考核，嚴明獎懲，對照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標任務(wù)分解表，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保城鄉(xiāng)一體化工作取得更大進展。
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