人大換屆選舉工作調(diào)研報告
一、街道人大代表選舉工作中存在的主要問題
1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關條款規(guī)定,選民一般應在其戶籍所在地進行登記,但我街道有大量的空掛戶和外來務工人員,人戶分離的情況普遍存在,流動人口有近萬人,從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。
2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。流動人口的因素,由于常住人口的變化較大,選民數(shù)較上屆也相應變化,按現(xiàn)行法律規(guī)定,代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配,不以流動人口的增減而增減,實際操作中又不能不考慮流動人口的影響,而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前,由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。
3、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動頻繁,使得對換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位,新調(diào)任人員由于對業(yè)務及轄區(qū)情況不熟悉,致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務素質(zhì)和操作能力偏低,難以應對換屆選舉帶來大量的.指導工作。
二、對策建議
1、調(diào)查摸底,聯(lián)系選民,做好選民登記的基礎性工作。選民登記是人大換屆選舉工作的重要組成部分,針對新東流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀,一要摸清人口的現(xiàn)狀,對選民情況進行摸底,特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀,掌握基本情況;二要明確選民登記原則,根據(jù)相
關法律規(guī)定,按照區(qū)人大常委會出臺的登記原則,指導選民登記工作;三要對選民進行預登,在正式選民登記前,根據(jù)選民的流動情況,采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式,以掌握選民登記動態(tài)和難點問題;四要對選民登記進行審核,以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉,不能返回的,幫助其轉(zhuǎn)移選民關系,以保障選民的選舉權利。
2、優(yōu)化結(jié)構,嚴格把關,選好選足區(qū)人大代表。在選舉過程中,既要實現(xiàn)代表結(jié)構要求,但又不宜過份強調(diào),而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查,引導選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦,充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選,并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下,切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人,要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務,凡不能認真履行代表職務的,將在醞釀協(xié)商中向選民講明。
3、積極探索制止不正當選舉的預警機制。探索建立制止不正當選舉的預警機制,做到預防在先,避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。把制止不正當選舉工作重點立足于防范上,要加大宣傳力度,把懲治不正當選舉的措施宣傳到位,形成強大的高壓態(tài)勢,加大對不正當選舉的震懾力,營造風清氣正的良好氛圍。街道將探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度,如在選舉期限內(nèi),由街道黨工委領導定期與相
關候選人談心,及時掌握候選人的思想動態(tài),鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
4、加強領導,強化措施,確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領導,黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證;人大工委認真履行法定職責,加強對換屆選舉工作的指導,努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度,把握輿論主導權,充分利用主流媒體等宣傳工具,宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關法律法規(guī),使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義,廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領導機構,統(tǒng)籌各部門的力量,抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強,有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作,特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓,提高工作能力與操作水平,同時做好換屆選舉試點工作,為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主,嚴格依法選舉,設立固定投票站和秘密寫票處,切實保障選民的民主權利,為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費?顚S帽O(jiān)督的前提下,加大經(jīng)費補助,確保換屆選舉順利進行。
2011年7月28日
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