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市招商引資工作情況調(diào)研報(bào)告
招商引資是積極利用外來資金，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，做好招商引資工作，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政稅收、拓寬就業(yè)渠道都具有十分重要的意義。近年來，**市委、市政府堅(jiān)持貫徹和落實(shí)“全黨抓經(jīng)濟(jì)、首要抓園區(qū)、核心抓招商”思想和理念，招商引資工作取得了突飛猛進(jìn)的效果，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。以此同時(shí)，我們也看到在招商引資工作中，仍然存在政策不完善、規(guī)劃布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、服務(wù)水平較低、人才隊(duì)伍匱乏等方面的問題，嚴(yán)重制約了招商引資工作。為進(jìn)一步搞好我市招商引資工作，努力推動(dòng)我市招商引資工作向高層次、高質(zhì)量、可持續(xù)方向發(fā)展，市人大牽頭，市政府研究室、市工商聯(lián)共同組成聯(lián)合調(diào)研組，通過收集資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題座談等多種方式對(duì)全市2011年以來的招商引資工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。
一、全市招商引資基本情況
經(jīng)過幾十年工業(yè)發(fā)展的積累，**市已經(jīng)形成了較為完備的以煤炭、鋼鐵、電力和建材為主導(dǎo)的重化工產(chǎn)業(yè)體系，具備了一定的可持續(xù)發(fā)展能力，在攀西-**經(jīng)濟(jì)區(qū)域具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在全省增比進(jìn)位、后發(fā)趕超和同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，**市進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞“兩加一推”主基調(diào)，全面推進(jìn)“三化”同步戰(zhàn)略，大力開展招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，為全面建設(shè)“五個(gè)**”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省“第一方陣”和城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市200強(qiáng)的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）招商引資方面。
2011年以來，全市招商引資項(xiàng)目數(shù)量和到位資金大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了重大突破。截止到今年8月底，我市招商引資項(xiàng)目簽約資金2978.9億元，引進(jìn)項(xiàng)目525個(gè)，其中：2011年引進(jìn)項(xiàng)目288個(gè)，實(shí)際到位資金237億元，同比增長(zhǎng)176%。今年1-8月，新引進(jìn)項(xiàng)目228個(gè)，實(shí)際到位資金401.76億元，同比增長(zhǎng)198%。
（二）園區(qū)建設(shè)方面。
園區(qū)建設(shè)是招商引資項(xiàng)目落地的主要依托。去年以來，我市掀起了園區(qū)建設(shè)新高潮，形成了以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)招商、以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。目前，全市納入規(guī)劃建設(shè)的園區(qū)有12個(gè)，其中：工業(yè)園區(qū)11個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。11個(gè)工業(yè)園區(qū)分別是**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（**新區(qū)）、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（兩河新區(qū)）、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（董地工業(yè)園區(qū)）、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（雞場(chǎng)坪工業(yè)園區(qū)）、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田工業(yè)園區(qū)、中箐工業(yè)園區(qū)、巖腳工業(yè)園區(qū)、大灣工業(yè)園區(qū)、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)等。另外還有正在爭(zhēng)取報(bào)批六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
截止2012年8月，全市園區(qū)共入駐企業(yè)272戶，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值305.021億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42%以上，實(shí)現(xiàn)稅收8.52億元，解決就業(yè)2.36萬人。2012年，全市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，總設(shè)計(jì)面積為195萬平方米，建成面積38.78萬平方米，在建面積87.2萬平方米。
（三）固定資產(chǎn)投資方面。
今年1-8月，全市園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資132億元，占全市50萬元以上項(xiàng)目投資的35%以上，逐漸成為完成全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。
二、招商引資工作中存在的主要問題
**市招商引資工作在各級(jí)各部門的共同努力下，雖然取得了很大成績(jī)，但是和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市的招商引資工作正處于起步階段，在軟、硬環(huán)境建設(shè)方面都有很多問題亟待解決，集中體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：
(一）招商引資政策不完備，缺乏規(guī)范性和前瞻性
在招商引資方面，我市沒有出臺(tái)一個(gè)全面系統(tǒng)的政策，招商工作主要是按照國(guó)家和省的要求，參考周邊地區(qū)的政策，所以在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題。一是政策不統(tǒng)一，執(zhí)行不夠透明，彈性較大，口徑不一，尤其是在土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上，各縣區(qū)沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見大，矛盾突出，項(xiàng)目推進(jìn)難。二是缺乏延續(xù)性，一些部門“新官不理舊事”，新任領(lǐng)導(dǎo)不愿為投資者辦理前任領(lǐng)導(dǎo)遺留的手續(xù)。三是政策執(zhí)行過程中內(nèi)外不一致，一些優(yōu)惠政策只針對(duì)外來投資者，本土企業(yè)望策興嘆，造成我市不少企業(yè)到外地投資，資金嚴(yán)重流失。四是招商引資優(yōu)惠條件不統(tǒng)一，談判隨意性大，合同擬定不規(guī)范。五是招商引資激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
（二）招商引資機(jī)構(gòu)不健全，管理體制亟待理順
目前，全市園區(qū)中，機(jī)構(gòu)健全及人員配齊的只有**開發(fā)區(qū)、水月兩個(gè)園區(qū)，管理功能基本完善的僅有**開發(fā)區(qū)、兩河開發(fā)區(qū)和水月工業(yè)園區(qū)。絕大多數(shù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)存在班子不健全、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備不到位、管理體制不順，技術(shù)力量薄弱、協(xié)調(diào)服務(wù)水平較低等問題，難以達(dá)到省市對(duì)園區(qū)管理工作的要求。全市5個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，只有**新區(qū)具有完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，能較好地保障園區(qū)發(fā)展。**、兩河、盤北和大河4個(gè)開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立真正獨(dú)立運(yùn)行的管理體制和機(jī)制。
（三）招商引資管理不規(guī)范，缺乏制約機(jī)制
招商引資缺乏有效的制約機(jī)制，對(duì)簽約雙方?jīng)]有明確的違約責(zé)任，缺乏監(jiān)督措施，履約率受到影響。對(duì)于招商一方，由于作為招商引資優(yōu)惠條件的土地價(jià)格、土地使用、拆遷安置、項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)等問題一時(shí)難以解決，致使簽約雙方糾紛不斷，不僅給一些投資者違約、毀約提供了借口，也使政府誠(chéng)信受到了損害。由于沒有建立相應(yīng)的違約懲罰措施和退出機(jī)制，少數(shù)投資者缺乏誠(chéng)信，只是利用園區(qū)優(yōu)惠政策搞“圈地運(yùn)動(dòng)”，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了政府和人民群眾的利益。如引進(jìn)的青年汽車生產(chǎn)項(xiàng)目、**冠業(yè)公司高壓電子鋁箔生產(chǎn)項(xiàng)目等留下的后遺癥，很值得總結(jié)和反思。
（四）園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性，項(xiàng)目布局不盡合理
我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除**新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一個(gè)總體規(guī)劃，如木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和**縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中；有些園區(qū)如盤縣的盤北（雞場(chǎng)坪）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)和**縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有的園區(qū)雖有規(guī)劃，但功能定位不準(zhǔn)確，缺乏科學(xué)性，許多項(xiàng)目引入后，選址經(jīng)常遭到隨意更改或調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)成本加大，建設(shè)周期加長(zhǎng)。有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雖然定位明確，但招商中仍然存在“饑不擇食”現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)把關(guān)不嚴(yán)，一些入園企業(yè)科技含量不高，入園項(xiàng)目與園區(qū)的規(guī)劃定位不符，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，具有龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)不多。已經(jīng)引入的一些企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色不突出，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已于今年建成投產(chǎn)領(lǐng)翔國(guó)際五金機(jī)電城，但在不到五公里的水月園區(qū)，同樣以經(jīng)營(yíng)機(jī)電的源禧五金機(jī)電城已落戶開工，加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，類似情況應(yīng)該盡量加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不適應(yīng)招商引資需要
由于資金等眾多因素的影響，我市多數(shù)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，尚未達(dá)到招商引資的基本條件。如大多數(shù)園區(qū)的供水、供電、供氣、通信、道路交通、拆遷安置產(chǎn)城互動(dòng)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都未得到全面解決，極大地制約了園區(qū)招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。例如：源喜公司是水月園區(qū)引進(jìn)的一家綜合性開發(fā)公司，開發(fā)資金數(shù)億元，在建設(shè)過程中，因園區(qū)供水無保障、拆遷困難大、供電不正常，工程進(jìn)展十分緩慢。
三、對(duì)招商引資工作的建議
為進(jìn)一步做好招商引資工作，推動(dòng)**市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合本次調(diào)研情況提出以下建議：
（一）健全體制機(jī)制，為招商工作提供政策保障
結(jié)合實(shí)際，盡快制定并完善全市招商引資相關(guān)政策，積極營(yíng)造開放包容、公平透明、保障有力的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，清理有礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度，不斷完善現(xiàn)行各項(xiàng)招商引資政策，提高土地補(bǔ)償、拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)，建立各項(xiàng)保障機(jī)制，著力解決規(guī)劃、建設(shè)、土地審批、企業(yè)準(zhǔn)入和退出園區(qū)、內(nèi)外企業(yè)待遇不統(tǒng)一等問題，促進(jìn)招商引資工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化發(fā)展。二是及時(shí)研究制定支持園區(qū)發(fā)展的政策措施，建立健全園區(qū)管理體制機(jī)制，充分授權(quán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展條件，吸引資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)園區(qū)向高端發(fā)展。三是建立健全招商引資工作體制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制、招商引資項(xiàng)目幫辦制、全程代理制、項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制、入園項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)等各項(xiàng)制度。四是統(tǒng)一制定招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，以調(diào)動(dòng)招商引資工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)�？茖W(xué)性、前瞻性規(guī)劃是引領(lǐng)我市園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。要緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，結(jié)合“十二五”規(guī)劃及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成功能完備、各具特色、有機(jī)鏈接、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要與城市化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相銜接。把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施、逐步到位。二是規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，根據(jù)地方資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，進(jìn)行超前謀劃。三是要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃工作。園區(qū)內(nèi)道路、給排水、供電、供水、供氣、供熱、通訊、治污等要有專項(xiàng)規(guī)劃，按照專項(xiàng)規(guī)劃要求逐步實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。四是園區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。要嚴(yán)格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型園區(qū)。
目前，我市除**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、水月工業(yè)園區(qū)、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)速度相對(duì)較快外，一些園區(qū)發(fā)展非常滯后。建議采取一區(qū)多園的型式，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，既能降低行政成本，又便于從上級(jí)爭(zhēng)取資金和政策。如水月工業(yè)園區(qū)、大河園區(qū)和大灣園區(qū)可以整合為一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，六枝的巖腳、路喜和木崗整合為一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
2、加快園區(qū)建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策和資金，利用好有限的土地資源，通過多渠道、多模式進(jìn)行社會(huì)融資，吸引社會(huì)各方面力量參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的難題，加快推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、交通、供電、供水、供氣、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早完善園區(qū)功能，提升園區(qū)吸引力。二是劃出部分園區(qū)作為合作園區(qū)或者外辦園區(qū)，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)整體開發(fā)，也可以劃定一定區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)廠房，配套適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策作為中、小、微企業(yè)的孵化園區(qū)。
（三）加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高招商引資效率
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，科學(xué)研究論證項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。一是要圍繞國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)我市的戰(zhàn)略定位、明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策措施和提出的試點(diǎn)、示范等，抓緊謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批大項(xiàng)目。目前雖然已按照文件要求梳理出對(duì)接的項(xiàng)目4000多個(gè)，投資概算約1.5萬億，但不論從量上還是質(zhì)上，都還有很大差距，很多項(xiàng)目還只有一個(gè)名稱，沒有項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作差距很大。各行業(yè)主管部門和各大企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與科研單位的合作，及時(shí)開展行業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、論證，切實(shí)把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作做深、做細(xì)、做實(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是圍繞“三化”儲(chǔ)備項(xiàng)目。工業(yè)化方面，要以煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，謀劃和儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，要以馬鈴薯、蔬菜、茶葉、油茶、獼猴桃、核桃、中藥材、烤煙、畜牧“九大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，謀劃和儲(chǔ)備特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；城鎮(zhèn)化方面，要積極利用氣候資源，以旅游業(yè)、物流業(yè)、休閑度假業(yè)、體育訓(xùn)練業(yè)為重點(diǎn)，以城市拓展建設(shè)為主要依托，謀劃和儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造“涼都”品牌。三是圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整謀劃項(xiàng)目。要積極謀劃儲(chǔ)備原料加工、出口創(chuàng)匯等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，以及新能源、新材料、生物制藥、高端裝備制造、環(huán)保節(jié)能、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化招商引資軟環(huán)境
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是最好的招商軟環(huán)境。各級(jí)各部門應(yīng)該增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，牢固樹立親商、愛商、安商、敬商的理念，為招商引資提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是堅(jiān)決維護(hù)和保障企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)企業(yè)提出的合理訴求一定要有求必應(yīng)，認(rèn)真加以解決。規(guī)范行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等行為，從體制機(jī)制入手，嚴(yán)懲亂攤派亂罰款行為，狠剎吃、拿、卡、要之風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事。二是提高工作效率。積極探索并實(shí)行項(xiàng)目手續(xù)辦理“一站式”并聯(lián)審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。實(shí)行部門和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)落戶企業(yè)存在的問題，不關(guān)心、不重視、不調(diào)查，致使問題久拖不決的，要適度曝光并采取必要的處罰措施。四是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。以政務(wù)公開為重點(diǎn)，依法行政為核心，公務(wù)員信用為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)透明度，樹立誠(chéng)信政府的新形象，提高政府的公信度，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)的信用建設(shè)，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)和廣大人民群眾的根本利益。五是營(yíng)造良好的法制環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，克服“人治”弊端，建立公平、公正、公開、透明的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法制環(huán)境，構(gòu)建良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)招商引資吸引力。
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