關(guān)于區(qū)行政服務(wù)體系建設(shè)的個(gè)人調(diào)研報(bào)告
我區(qū)于5月成立了區(qū)級行政服務(wù)中心，陸續(xù)建成鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心5個(gè)，村級便民服務(wù)室86個(gè)。區(qū)行政服務(wù)中心在建設(shè)運(yùn)行過程中，立足搭建平臺，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，始終把服務(wù)大廳作為優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展的重要平臺來打造。在建設(shè)“服務(wù)型”、“陽光型”、“高效型”政府過程中發(fā)揮了積極的推動作用，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各級行政服務(wù)中心呈現(xiàn)出政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政的新氣象，得到了社會各界的充分肯定。區(qū)委、區(qū)政府對行政服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行情況高度重視，專門召開了區(qū)長辦公會，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則要求全區(qū)16家行政單位必須進(jìn)中心設(shè)立服務(wù)窗口。由于受客觀條件限制，目前，區(qū)級行政服務(wù)中心已進(jìn)駐9家單位，設(shè)立9個(gè)服務(wù)窗口，行政審批事項(xiàng)63項(xiàng)，分別是區(qū)經(jīng)改局(5項(xiàng))、區(qū)人社局(10項(xiàng))、區(qū)國土分局(8項(xiàng))、區(qū)民政局(11項(xiàng))、區(qū)人口計(jì)生局(1項(xiàng))、區(qū)衛(wèi)生局(4項(xiàng))、區(qū)住建交通(5項(xiàng))、區(qū)文體局(15項(xiàng))、區(qū)安監(jiān)局(4項(xiàng))。中心現(xiàn)有窗口工作人員8名，管理人員2名。
鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心中除鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心由于設(shè)置在鎮(zhèn)文化活動中心，地理位置偏僻，交通不便，加上服務(wù)中心空間狹小，硬件基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置不全，部分群眾仍習(xí)慣于直接到鎮(zhèn)直各部門辦理相關(guān)事務(wù)，致使便民服務(wù)中心承辦的服務(wù)項(xiàng)不多，日常運(yùn)轉(zhuǎn)強(qiáng)差人意外，其余四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級服務(wù)中心均在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
東溝鎮(zhèn)便民服務(wù)中心于底投入使用，積極推行“一站式辦公，一站式服務(wù)”的運(yùn)行模式，設(shè)有司法信訪、民政殘聯(lián)、勞動保障、財(cái)政查詢和計(jì)劃生育等5個(gè)窗口。中心現(xiàn)有窗口工作人員5名。目前，鎮(zhèn)采取了“辦理+全程代理”的服務(wù)模式，推行“六公開”、“五規(guī)定”�！傲_”即：服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報(bào)材料公開、辦結(jié)時(shí)間公開。“五規(guī)定”，即：一般事項(xiàng)直接辦理，特殊事項(xiàng)承諾辦理，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理，上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理，控制事項(xiàng)明確答復(fù)。
梁子鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)有政務(wù)值班、綜合服務(wù)、勞動保障、土地城建、計(jì)劃生育、民政扶貧、綜治維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)服務(wù)8個(gè)服務(wù)窗口，服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)，窗口工作人員8人。服務(wù)中心實(shí)行現(xiàn)代化辦公，現(xiàn)代管理手段，各窗口配有電腦及便民服務(wù)手冊。另外，中心對企業(yè)和群眾申請辦理的各類事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部動作、上下聯(lián)運(yùn)、全程服務(wù)，”變?nèi)罕娕転楦刹颗�，變多次辦為一次辦，以便民服務(wù)中心的窗口為紐帶，形成一條連接市、區(qū)、鎮(zhèn)與企業(yè)、群眾之間的辦事服務(wù)鏈。去年以來，全鎮(zhèn)共辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)3000余件。
沼山鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)有民政、城建、綜治信訪、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)保新醫(yī)保等5個(gè)服務(wù)窗口，窗口工作人員8人。中心規(guī)定：凡是由自已審批的能夠立即審批的就當(dāng)場審批;需要審核的三日內(nèi)審批到位;需要上報(bào)區(qū)審批的第二天就必須送到區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行審批。
涂家垴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口8個(gè)，配備服務(wù)人員10名，涉及服務(wù)項(xiàng)目11類35項(xiàng)。進(jìn)駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的窗口有：政務(wù)值班、綜治維穩(wěn)、計(jì)生、財(cái)政、新農(nóng)合農(nóng)保、民政、土地城建、農(nóng)業(yè)。元——5月，各窗口累計(jì)接待辦件1100余人次。
村級便民服務(wù)室按照市、區(qū)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)過多方努力，目前已形成了以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為主體，村級便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成了上下互動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政服務(wù)新模式。主要提供相關(guān)的政策咨詢服務(wù)，負(fù)責(zé)所辦理事項(xiàng)的`初步審核工作，將服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一送到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行辦理。由于村級便民服務(wù)室基本沒有行政審批權(quán)，因此大多數(shù)村級便民服務(wù)室只能作為“收發(fā)室”。其中，鎮(zhèn)村級便民服務(wù)室除了新城、胡進(jìn)、朝英、子壇、花賀、柯畈等村的便民服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，真正達(dá)到了便民服務(wù)的目的外，鎮(zhèn)其它村的便民服務(wù)室在便民服務(wù)上流于形式，形同虛設(shè)。
要加大對行政服務(wù)監(jiān)察監(jiān)督的力度，在充分強(qiáng)調(diào)自我約束的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動和鼓勵群眾監(jiān)督。為此，可開發(fā)統(tǒng)一的網(wǎng)上行政監(jiān)察和法制監(jiān)督系統(tǒng)，建立行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息采集、流程監(jiān)控、自動預(yù)警、績效評估、異常處理以及實(shí)時(shí)報(bào)送等功能，對政府信息公開、行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察，對行政執(zhí)法和行政復(fù)議進(jìn)行監(jiān)督，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行，為我區(qū)跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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