最新出差調(diào)研報告

　　因金融服務外包課題需要，西安市金融辦、西安金融商務區(qū)管理辦公室、西北大學課題組于3月30日到4月1日，對武漢光谷金融港、上海張江金融信息服務外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行實地調(diào)研考察�，F(xiàn)將本人實地考察情況匯報如下：

　　一、出差基本情況

　　武漢光谷金融港、上海張江金融信息服務外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國內(nèi)兩個金融服務外包相對成熟的區(qū)域，在園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具特色。此次調(diào)研的目的，一是為了完成《西安金融商務區(qū)金融服務外包基地規(guī)劃研究》課題實地考察取材，二是了解我國一、二線主要城市在發(fā)展金融服務外包產(chǎn)業(yè)中的特點和優(yōu)劣勢，便于西安在發(fā)展金融服務外包時借鑒，三是考察兩地在發(fā)展金融服務外包中，各自區(qū)域的發(fā)展模式和配套措施。

　　二、武漢光谷金融港基本情況

　　武漢光谷金融港是湖北省、武漢市政府高度重視金融后臺服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是武漢東湖高新區(qū)內(nèi)核心發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃用地1600畝，可容納8-10家總部基地和綜合性營運中心、30家專業(yè)后臺中心和100家配套服務外包企業(yè)及研發(fā)機構，預計新增中等收入及以上水平的就業(yè)崗位8萬個�，F(xiàn)已建設運營企業(yè)8家，在建企業(yè)17家。

　　武漢光谷金融港的發(fā)展模式主要分為兩個階段，第一階段是以土地買賣或者轉讓獲得資金來源；第二階段是聯(lián)合房地產(chǎn)公司成立光谷金融公司，由公司自主融資，對區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，將區(qū)域土地二次開發(fā)，由入?yún)^(qū)企業(yè)購買或者租賃辦公用房。

　　在優(yōu)惠政策方面，武漢市和東湖開發(fā)區(qū)相繼出臺了《武漢市政府關于促進武漢金融業(yè)加快發(fā)展的意見》、《武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會關于促進金融后臺服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》、《武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會關于促進金融后臺服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施細則》，加大對金融機構入?yún)^(qū)政策的支持。尤其是在機構高管方面，更是做到了“一條龍”式的全面優(yōu)惠，包括在高管個稅、子女入學、家庭遷移、配套住宅等方面。

　　配套設施建設方面，武漢市為滿足金融港內(nèi)后臺中心所需7*24小時不間斷供電，投資1000多萬元，在金融港內(nèi)建設一座專用變電站，并在區(qū)域內(nèi)專門設立開發(fā)區(qū)供電公司，以滿足后臺中心對電力的需要。員工住宿方面為入?yún)^(qū)企業(yè)打造員工宿舍和倒班宿舍，解決普通入?yún)^(qū)企業(yè)員工和需倒班員工的住宿問題。而且區(qū)域內(nèi)集中規(guī)劃有商業(yè)、文娛配套設施，分別有光谷步行街、魯巷廣場等大型商圈。

　　三、光谷金融港的發(fā)展特點

　　在園區(qū)建設方面，一是以實施土地的二次開發(fā)為主，由入?yún)^(qū)企業(yè)租賃或者購買辦公用房為主，解決了在發(fā)展后期土地剩余不足，資金無法籌集的困難；二是由光谷金融公司統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，保證施工進度、便于園區(qū)管理，可以在最快的時間內(nèi)出形象，也可以在較短的`時間內(nèi)提供入?yún)^(qū)企業(yè)所需辦公用房。

　　優(yōu)惠政策方面，武漢東湖高新區(qū)已經(jīng)成為我國“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”（北京中關村、武漢東湖、上海張江是我國三個自主創(chuàng)新示范區(qū)），擁有全國其他經(jīng)濟區(qū)無法比擬的政策優(yōu)勢。但在原有政策方面，武漢市和東湖開發(fā)區(qū)的政策形成互補，疊加實施，對金融機構擁有更加巨大的政策支持。

　　但是武漢光谷金融港在發(fā)展中并沒有系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，只是一味的引進各類金融機構的后臺中心（包括一些金融服務機構的呼叫、數(shù)據(jù)中心等），這樣的發(fā)展雖然可以使區(qū)域影響力急劇擴大，但也導致區(qū)域無法得到充足的利稅，使區(qū)域可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。

　　四、上海張江金融信息服務外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況

　　上海市金融信息服務產(chǎn)業(yè)基地原名為“上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園”，2005年7月更名為上海市金融信息服務產(chǎn)業(yè)基地，2008年3月再次更名為“上海張江金融信息服務外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。并且于近期獲得“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”稱號。園區(qū)從 2003年3月開園至今引入中外知名機構18家、大型中后臺運營項目20個，包括中國人民銀行三大中心（清算、征信、反洗錢）、東亞銀行數(shù)據(jù)及研發(fā)中心、匯豐銀行亞太區(qū)數(shù)據(jù)處理中心等國內(nèi)外大型金融銀行機構后臺中心。

　　在園區(qū)建設方面，也基本是分兩個階段，第一階段為土

　　地轉讓，獲得園區(qū)發(fā)展的啟動資金；第二階段成立上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司，進行土地二次開發(fā)。

　　優(yōu)惠政策方面，上海張江擁有全國唯一的雙優(yōu)勢（一是副省級開發(fā)區(qū)稱號，二是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稱號），因此在優(yōu)惠政策方面上海金融信息服務外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)并沒有出臺任何相關的優(yōu)惠政策，只是沿用浦東新區(qū)的優(yōu)惠政策。

　　五、上海張江金融信息服務外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特點 園區(qū)建設方面，一是張江在打造金融信息服務外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)的時候，成立了一個專業(yè)的開發(fā)公司，這個開發(fā)公司的定位是一個特色房地產(chǎn)開發(fā)商，具有運營和集成服務的功能，可以自主投融資，開展增值服務，為園區(qū)在發(fā)展上獲得充盈的資金；二是打造園中園，金融信息服務外包基產(chǎn)業(yè)園區(qū)將入?yún)^(qū)企業(yè)分類，建立擁有7*24小時不間斷供電共享平臺服務的園中園，可由入?yún)^(qū)機構根據(jù)自身需要購買此共享平臺。

　　機構引進方面，上海是全國的金融中心，金融前臺基本都集中在陸家嘴，因為金融前臺的增加和對后臺支持的需要，自然推動了上海的金融信息服務外包的發(fā)展。但是在發(fā)展中，張江并不拘泥于總部后臺的引進，而是“見縫插針”的引進金融集團下屬的子公司或者保險集團的下屬分公司，這些擁有獨立法人資格的金融機構從而獲得利稅。

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