有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查報告
調(diào)查開始和發(fā)現(xiàn)的問題
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時諸多問題也會隨著不斷發(fā)生變化，在享受的同時，是否注意享受之后的剩余的垃圾。坐落在粵西的**的**市也一樣。出門逛街，常會看到生活垃圾隨便扔在馬路邊，人行道邊，而且生活垃圾并沒有進(jìn)行分類，一麻袋一麻袋的垃圾或堆或散在路邊，連居住樓下門前一樣有很多垃圾，在雨天后或在水里德垃圾還發(fā)出一陣陣惡臭，垃圾隨風(fēng)飛揚(yáng)、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢，造成二次污染，奇怪垃圾桶卻少之又少，逛了整個**都沒幾個。由此進(jìn)行了一項有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查，于2010年8月20日在發(fā)放20份有關(guān)城市（***市）生活垃圾分類處理情況的調(diào)查問卷，回收11份。
據(jù)統(tǒng)計，被調(diào)查者中的學(xué)生占63.6%，其它36.4%；有36.4%的人對**市垃圾處理流程了解一點，63.6%的人不清楚；沒有人對垃圾分類有正確的認(rèn)識；63.6%通過報紙、書籍了解垃圾的分類的，36.4%的通過網(wǎng)絡(luò)、人際交流或未了解過；54.5%不怎么注意平時進(jìn)行垃圾分類，27.3%經(jīng)常，18.2%從不；72.7%沒有留意按分類垃圾箱的指示扔垃圾，27.3%每次都會；所有參與調(diào)查者都認(rèn)同垃圾分類有極大的好處；54.5%不愿意把垃圾分類后放進(jìn)垃圾箱，45.5%愿意，因為有利環(huán)境；對于垃圾分類工作的態(tài)度都是積極的；被調(diào)查者基本都是將垃圾定時定點投放后，保潔人員收集。
接著調(diào)查了環(huán)衛(wèi)阿姨，家庭父母，一位婦女坦言：垃圾都是一扔了之，沒想到垃圾還有分類，也不知道什么是分類。她所理解的垃圾分類，就是把能夠賣錢的廢品挑出來，比如廢舊報紙、雜志、易拉罐等。不知道為何要分類，哪些垃圾可回收，哪些不可回收。經(jīng)過采訪和采風(fēng)發(fā)現(xiàn)：幾乎所有的被調(diào)查的人都不知道生活垃圾分類，如何分類，為什么要分類，也從不聽說過要生活垃圾分類，他們只是按照習(xí)慣把生活垃圾裝進(jìn)袋子里，放到附近的定點，或者直接放在自己的樓下，由保潔人員來收集，然后集中運(yùn)去填埋，其中沒經(jīng)過什么的處理程序，垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶。
我還與本市的大學(xué)生訪談，“垃圾分類我很贊成，但日常生活中對家庭垃圾分類并不現(xiàn)實，一是我不知道分類標(biāo)準(zhǔn)，再說**市也沒那么多垃圾桶盛裝，還很占地方！”家住物管樓里的何棟彬?qū)W生一臉無奈地說。 他們對生活垃圾分類和如何處理也不是很清楚、了解。但他們知道這些問題的存在，也有自己的體會，也深感自己無能為力，他們對解決這些問題提出了自己的見解和建議。
調(diào)查結(jié)果表明：垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行尚未形成，缺乏促進(jìn)垃圾減量化和資源化的政策和手段。本市的居民普遍對生活垃圾分類處理不了解，也基本沒聽說過生活垃圾進(jìn)行分類，特別是老一輩，對生活垃圾分類不感興趣---還是直接扔掉最方便。生活垃圾未經(jīng)過分類處理而就簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費(fèi)了資源。用環(huán)衛(wèi)工人簡單收集，浪費(fèi)人力物力，并容易造成二次污染。
造成這種狀況的原因
1、我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無分類收集，填埋后無害化效果也不理想，先進(jìn)的垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效治理體制和機(jī)制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責(zé)任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理缺乏應(yīng)有的熟悉，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。同時由于前端減量的資金投入不足，法治手段薄弱，僅僅依靠行政手段推進(jìn)，工作落實難度很大。垃圾分類日常運(yùn)行管理缺乏資金支持，長效管理機(jī)制尚未形成，也難以調(diào)動垃圾產(chǎn)生單位主動減量和企業(yè)參與新技術(shù)開發(fā)和投入的積極性。
2、法律不健全且執(zhí)行不力也是一方面，目前我國關(guān)于垃圾分類技術(shù)管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與發(fā)達(dá)國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。配套法律、法規(guī)不足，目前關(guān)于垃圾分類的配套法律、法規(guī)只有一部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，其頒布于2009年，目前還沒有正式實施；地方性法規(guī)不到位，缺乏政府和政策扶持。管理部門重視程度不夠；缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施；市民對垃圾分類具體辦法不了解，無法具體實施等。在法律方面，則存在地方性法規(guī)不到位或立法有空白、各地立法內(nèi)容過于籠統(tǒng)、缺乏法律責(zé)任的規(guī)定、地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。究其原因，一方面是國家前些年對垃圾分類的關(guān)注程度不夠；一方面是有關(guān)垃圾分類的法律研究沒有形成獨立的研究領(lǐng)域。對城市生活垃圾分類，我們也并不是束手無策、無法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進(jìn)一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現(xiàn)實中也得不到很好的遵守和執(zhí)行，本市政府也沒有認(rèn)真執(zhí)行。
本市的生活垃圾之所以沒有進(jìn)行分類，簡單的說一方面是因為市民環(huán)保意識薄弱，缺乏垃圾分類意識；一方面是因為有關(guān)部門執(zhí)行、監(jiān)管、宣傳力度不夠，從垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶等；而這些在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)不允許造成的，**市經(jīng)濟(jì)落后，熟悉不清，資金不足，尚未從源頭控制。人們生活水平低，教育水平低，見識少，這也就造成市民素質(zhì)比較低——先把平常生活搞好，其他事先別管！。
針對這些問題提出的建議
1、提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長遠(yuǎn)和全局出發(fā)，熟悉城市垃圾收集與處理
的重要性和緊迫性。建議強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進(jìn)垃圾無害化設(shè)施建設(shè)，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。
2、全面發(fā)動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高保護(hù)環(huán)境意識，認(rèn)清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關(guān)心和支持垃圾的收集與處理工作。建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。
3、合理分類，定期收集。建議學(xué)習(xí)國內(nèi)外分類收集垃圾的先進(jìn)經(jīng)驗，多設(shè)分類垃圾箱，或設(shè)定期定時收集的垃圾擺放點，引進(jìn)獎勵機(jī)制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源垃圾投放達(dá)到一定數(shù)量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺 2
放點可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時可派監(jiān)督指導(dǎo)員指導(dǎo)分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。
4、全程治理，推進(jìn)減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次性豪華包裝，盡量不用外包裝。垃圾減量化后再進(jìn)行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的`。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸及垃圾在收集、運(yùn)輸、建場、治理的成本方面數(shù)目巨大，假如減量化再進(jìn)行填埋處理，能延長填埋場的使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。建議逐步調(diào)整垃圾治理戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的治理方針，做到從源頭減量，從源頭控制，對社會生產(chǎn)、流通及消費(fèi)全過程制定嚴(yán)格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟(jì)循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。
5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法，填埋法因費(fèi)用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機(jī)物，在厭氧微生物的作用下，會產(chǎn)生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節(jié)省很多能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。
6、走產(chǎn)業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級政府要制定政策，引導(dǎo)社會來利用垃圾資源，發(fā)展垃圾產(chǎn)業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當(dāng)征收居民排污費(fèi)，動態(tài)監(jiān)測羊耳峪垃圾場的堆積量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵和吸引各方面資金來進(jìn)行生活垃圾的收集和處理設(shè)施建設(shè)，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實保障城市生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)投入。同時，從各個方面對從事垃圾回收利用的生產(chǎn)、流通企業(yè)給予支持，實施企業(yè)治理，使城市垃圾收集與處理產(chǎn)業(yè)逐步走上良性發(fā)展軌道。
7、而這些的措施良好執(zhí)行的前提是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)做后盾。教育投資少致教育水平低，人們的素質(zhì)低。因此，政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌帷幄，把經(jīng)濟(jì)拉上去，經(jīng)濟(jì)好了，教育投入高，人們的素質(zhì)上去了，還有人們收入也高了，生活水平提高了，更會關(guān)注生活環(huán)境了，也就會注意到生活垃圾的處理，問題就會比較容易解決了。多宣傳，多聽話，多關(guān)注，我相信，生活垃圾分類處理終會成功！
結(jié)束語
中國國家環(huán)境保護(hù)總局近日向社會公布了處理城市垃圾的國家行動方案，《國家行動方案》主要內(nèi)容包括：中國城市垃圾填埋氣體資源估算，中國城市垃圾處理管理體制、政策、技術(shù)、融資障礙分析，以及減少以至消除這些措施和促進(jìn)中國城市垃圾管理體制市場化、資源化的建議等。中國處理城市垃圾《國家行動方案》的實施，對促進(jìn)中國處理城市垃圾科學(xué)化、資源化方面有很大的實用價值，將為中國履行國際公約、減少溫室氣體排放、改善地方環(huán)境和全球環(huán)境發(fā)揮積極作用。也就對**市生活垃圾處理有很大作用。
這次的有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查過程中，重新認(rèn)識了我的家鄉(xiāng)—**市。在這里，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口擁擠，人們的生活水平低，許多的市民都沒有切身享受到改革開放的成果，依然為了一點生活而四處奔波，有的人的年齡與面貌不相稱，年齡跟不上老了，這里與全國生活的平均水平還離很遠(yuǎn)。教育跟不上生活，人們的知識水平普遍不高，對什么為國家做事，為社會做貢獻(xiàn)，他們腦中沒有這些念頭，有時覺得垃圾比他們還更快活。我希望，政府能發(fā)現(xiàn)、分析、發(fā)展**市的經(jīng)濟(jì)，關(guān)心民眾，關(guān)注普通百姓的生活，聆聽他們的聲音，解他們所難，安他們所傷、享他們所樂。
生活垃圾分類絕不僅僅是政府的意志與計劃的問題，它是與千家萬戶普通百姓日常生活行為切實相關(guān)的問題。為他們營造良好的生活環(huán)境，處理好生活垃圾只是一方面，還有加強(qiáng)教育，提高人們的素質(zhì)，讓人們真正感受到幸福，感受到政府的關(guān)懷，感受到國家的關(guān)心，感受到改革開放的春風(fēng)，讓人們滿懷希望向前邁步。作為一名廉江人，我真心希望家鄉(xiāng)**市會變得更美好，生活更幸福！
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