公共自行車使用情況調(diào)查報(bào)告
曾幾何時(shí)，自行車是落后城市的代名詞，然而時(shí)過境遷，在城市高度發(fā)達(dá)的今天，自行車也有可能成為綠色健康生活的代言人。相信無論是游客還是我們這些外地學(xué)子，在杭州給我們留下深刻印象的諸多景物中，路旁那一排排身著橙紅色靚麗外衣的公共自行車便是最吸引眼球的一例。
資料顯示，杭州市政府與市公交公司于2008年5月1日，即五一黃金周推出這項(xiàng)公共自行車出租試驗(yàn)，旨在規(guī)范西湖景區(qū)服務(wù)設(shè)施，解決當(dāng)時(shí)西湖邊上許多私人自行車租賃點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量差的問題。最初只設(shè)立61個(gè)服務(wù)點(diǎn)（31個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)式租用服務(wù)點(diǎn)，30個(gè)只能在原租車點(diǎn)還車的移動(dòng)便捷式租用服務(wù)點(diǎn)），2800輛自行車，利用智能化管理系統(tǒng)和自行車鎖止裝置，供16周歲到70周歲具有熟練自行車騎行能力的持有公交IC卡及開通了公交功能的杭州市民卡的居民、游客使用，服務(wù)時(shí)間為6∶30～20∶30，地點(diǎn)主要集中在西湖景區(qū)及上城湖濱地域。公共自行車實(shí)行60分鐘內(nèi)免費(fèi)租用，60分鐘以上至120分鐘（含），收取1元租車服務(wù)費(fèi)，120分鐘以上至180分鐘（含），收取2元租車服務(wù)費(fèi)，超過180分鐘以上的時(shí)間，按每小時(shí)3元計(jì)費(fèi)（不足一小時(shí)的按一小時(shí)計(jì)）。最初繁瑣的租賃手續(xù)和高發(fā)的故障率，使租用成功率不到50%。 此后，公共自行車公司迅速升級了租車系統(tǒng)。比如，之前租車，需要在租賃點(diǎn)的POS機(jī)上刷卡交納押金，而升級后POS機(jī)內(nèi)置在自行車架上，無論還車取車，都只要在車架上刷卡。 到2009年國慶前，租賃點(diǎn)已擴(kuò)充到1600個(gè)，單日使用人次已突破15萬。
為進(jìn)一步了解公共自行車的使用情況，我們就使用人次、用途、使用時(shí)間、車輛狀況和租賃費(fèi)用等問題（附問卷）在下沙居民區(qū)和高校對約一百位居民及大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查訪問，，樣本具有代表性。
分析數(shù)據(jù)得出——
使用者絕大多數(shù)是學(xué)生與居民，外來人很少使用
被調(diào)查者中約有20%租用過自行車，其中42%用于上班上學(xué)，使用頻率為每天1～2次；39%為居民上街游玩，使用頻率每月6～20次；另有9%出于嘗試，偶爾使用；只有約10%為外地游客。公共自行車的設(shè)立更多地方便了市民日常出行，買菜、接送孩子路途較近，乘公交車麻煩，租騎自行車成了最佳選擇，這相較于最初只是為了規(guī)范景區(qū)服務(wù)設(shè)施的初衷，一方面可以說是無心插柳柳成蔭，另一方面也反映出公共自行車系統(tǒng)在促進(jìn)杭州旅游業(yè)方面發(fā)揮的作用還十分有限。我們了解到，公共自行車在游客中的`普及率與游客的心理、旅游需求和實(shí)際情況大有關(guān)聯(lián)。對大多數(shù)第一次或很少來杭的游客來講，即使手持地圖，路邊有許多旅行咨詢點(diǎn)，孤身或結(jié)伴騎車游西湖仍沒有跟隨旅行團(tuán)坐車游有“安全感”。加之杭州是全國首例實(shí)施該服務(wù)的城市，很多游客對此并不熟悉，辦理IC卡取車放車等一系列程序無疑給繁忙的旅途添加了額外的工作量。所以，就下沙公共自行車點(diǎn)附近應(yīng)增設(shè)志愿者服務(wù)站，加大宣傳力度，完善非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)，讓更多的游客一下車便能騎車呼吸著新鮮空氣暢游西湖。
計(jì)費(fèi)方式合理，多數(shù)使用時(shí)間在免費(fèi)范圍內(nèi)
約88%的被調(diào)查者表示現(xiàn)行計(jì)費(fèi)方式合理，7%的人認(rèn)為偏高，另外8%的人認(rèn)為偏低。公共自行車實(shí)行60分鐘內(nèi)免費(fèi)租用，60分鐘以上至120分鐘（含），收取1元租車服務(wù)費(fèi)，120分鐘以上至180分鐘（含），收取2元租車服務(wù)費(fèi)，超過180分鐘以上的時(shí)間，按每小時(shí)3元計(jì)費(fèi)（不足一小時(shí)的按一小時(shí)計(jì)）。凡乘公交車刷卡起的90分鐘內(nèi)，租用公共自行車的，租車者的免費(fèi)時(shí)間可延長為90分鐘，同時(shí)計(jì)費(fèi)結(jié)算時(shí)間也相應(yīng)順延。如租用3個(gè)小時(shí)，將按第一1小時(shí)免費(fèi)+第二小時(shí)1元+第三小時(shí)2元=共3元。4小時(shí)的，第四小時(shí)收取3元，共計(jì)6元，以此類推。凡乘公交車刷卡起的90分鐘內(nèi)，計(jì)費(fèi)時(shí)段將相應(yīng)延長。用后不還，長期占用將取消租車資格。因此，60%的經(jīng)常性使用者一次性使用時(shí)間均在0.5～1小時(shí)以內(nèi)，如遇特殊情況則會(huì)在一小時(shí)快到時(shí)找路旁停車點(diǎn)還車，再另租一輛，相當(dāng)于接力。
我們不禁疑惑，這樣一來廣大市民享受便利的同時(shí)，公交公司豈不蒙受損失？事實(shí)上，當(dāng)一個(gè)城市決定將自行車列為公共交通的重要組成部分時(shí)，完全按照市場化來運(yùn)作的模式便很難走得通。杭州市政府明確提出，公共自行車應(yīng)實(shí)行完全的公益化運(yùn)作。公益性也是杭州公共自行車運(yùn)營模式最顯著特征。這種公益化運(yùn)作首先體現(xiàn)在，公共自行車租賃系統(tǒng)的硬件設(shè)備、軟件開發(fā)等先期投資由政府財(cái)政啟動(dòng)。杭州市政府已投入1.5億元，主要用于硬件購置和基礎(chǔ)設(shè)施。比如，經(jīng)過招投標(biāo)，杭州公共自行車全使用“飛鴿”牌自行車，進(jìn)價(jià)400元/輛；網(wǎng)點(diǎn)上的基礎(chǔ)建設(shè)，以最常見的“一亭兩棚”為例，造價(jià)22萬元。杭州市政府將整個(gè)公共自行車系統(tǒng)的建立和運(yùn)營，劃歸杭州市公共交通集團(tuán)，收入的主要來源并不是租車收費(fèi)，而是自行車車身和停車棚的廣告收入。隨著網(wǎng)點(diǎn)和自行車數(shù)量的迅速增加，廣告吸附力正在增強(qiáng)，公司打算將其廣告經(jīng)營權(quán)拍賣，引入專業(yè)合作方。接下來，杭州公共自行車網(wǎng)點(diǎn)還將在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局上下功夫。公司打算在網(wǎng)點(diǎn)上布局商業(yè)，銷售報(bào)紙、日用百貨或旅游紀(jì)念品等。
對自行車及服務(wù)質(zhì)量問題存在爭議
約52%的使用者對車子質(zhì)量表示基本滿意，10%的人表示非常滿意，34%的人表示不滿，另有4%的人表示非常不滿。在關(guān)于車輛維護(hù)等服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查中，66%的人表示滿意，27%的人表示很滿意，7%表示不滿，沒有表示非常不滿的。對自行車本身反映最多的問題便是由于車輛陳舊維護(hù)不利造成的故障，此外，自動(dòng)鎖止系統(tǒng)也是頻出問題，在一個(gè)租車點(diǎn)我們發(fā)現(xiàn)竟有三個(gè)鎖車口不能用。在《條例》中寫道：“租用者在騎行公共自行車中發(fā)生輕微人身傷害和車輛損壞事故，應(yīng)及時(shí)與事故對方協(xié)商處理，協(xié)商不成或發(fā)生較為嚴(yán)重的交通事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)交警部門處理。對騎行途中發(fā)生故障，租車者應(yīng)及時(shí)處置，也可及時(shí)在就近的公共自行車服務(wù)點(diǎn)修理或調(diào)換，或通過85331122電話進(jìn)行咨詢，本公司將視情提供相應(yīng)的服務(wù)。因人為原因造成的故障由租車者承擔(dān)相應(yīng)的修理費(fèi)用�！保聦�(shí)上，不少人反映，公共自行車熱線85331122不好打，經(jīng)常占線。據(jù)悉，公交公司已經(jīng)在考慮開設(shè)短信平臺，方便市民用發(fā)短信的方式來溝通、求助。其次，全市800個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)都有名稱和編號，工作人員是通過名稱編號確定租車人所在的位置，光說地理名稱，很難確定。 第三，不少人反映附近網(wǎng)點(diǎn)租還車系統(tǒng)出現(xiàn)故障致電請求解決時(shí)，得到的答復(fù)總是正在協(xié)商，辦事缺乏效率。網(wǎng)上有媒體報(bào)道，八月份有小孩從嬰兒坐椅上摔下，摔成輕微腦震蕩的案例，可見公共自行車的日常維護(hù)修理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
網(wǎng)點(diǎn)布局與車輛配置問題成為瓶頸，呼喚智能化系統(tǒng)與人工操縱相結(jié)合
盡管杭州公交集團(tuán)宣布,到2009年8月杭州全城公共自行車服務(wù)點(diǎn)達(dá)到1080處，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋景區(qū)、西湖區(qū)、下城區(qū)、上城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)，自行車總數(shù)超過2.5萬輛，可謂星羅棋布，規(guī)模全球最大，公共自行車日均租借突破10萬輛次，最高峰時(shí)達(dá)到13萬輛次，每輛自行車日均租借頻率近5次。系統(tǒng)還在快速擴(kuò)張中，今年年底，網(wǎng)點(diǎn)將超過2000個(gè)，自行車總數(shù)達(dá)到5萬輛。遠(yuǎn)期發(fā)展來看，自行車總數(shù)將達(dá)到20萬—25萬輛，覆蓋全城。但仍有36%的人認(rèn)為車子數(shù)量偏少，37%的人認(rèn)為車輛網(wǎng)點(diǎn)布局偏少。我們分析認(rèn)為，不是網(wǎng)點(diǎn)或自行車數(shù)量少，因?yàn)榘茨壳暗钠骄褂萌藬?shù)占采取各交通方式出行總?cè)藬?shù)的比例來看，是綽綽有余的，問題在于有些企事業(yè)單位附近或?qū)W校區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)車輛需求量大，一車難求，而某些相對偏僻的地方又往往車輛閑置，造成地域性矛盾；此外在上下班高峰期，經(jīng)常出現(xiàn)借車時(shí)全空，借不上，還車時(shí)又爆滿，還不了的現(xiàn)象，有人到了目的地甚至因?yàn)闆]地還車又時(shí)間緊迫而不得不打的到遠(yuǎn)處還車，費(fèi)盡周折殊不知初衷竟是為了便捷，這是時(shí)間性矛盾。為解決這一問題，許多租車點(diǎn)已安排了工作人員值守，負(fù)責(zé)維護(hù)和調(diào)度工作，情況有所緩解，但為長久考慮，我們建議公交公司考慮將網(wǎng)點(diǎn)廣告位出租的同時(shí)是否可以考慮由租用網(wǎng)點(diǎn)的商鋪負(fù)責(zé)管理網(wǎng)點(diǎn)事物，方便快捷，節(jié)省資源。
此外還有不少受訪者提出增設(shè)加蓬遮雨系列自行車適應(yīng)暴曬和下雨天氣，改換車身顏色為綠色彰顯環(huán)保主題，設(shè)置不同大小的自行車滿足不同人需要等個(gè)性化實(shí)用建議。
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