2016婦女權(quán)益調(diào)查報告

　　婦女權(quán)益主要指政治權(quán)利方面。本文將介紹2016婦女權(quán)益調(diào)查報告。

　　2016婦女權(quán)益調(diào)查報告(1)

　　20**年**月，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了新修訂的老年人權(quán)益保障法，并于2013年7月1日起施行。新修訂的老年人權(quán)益保障法把積極應(yīng)對人口老齡化作為國家長期戰(zhàn)略任務(wù)，明確規(guī)定家庭、政府、社會在保障老年人合法權(quán)益方面的義務(wù)和責(zé)任，通過建立和完善包括社會保險、社會福利、社會救助、慈善和志愿服務(wù)在內(nèi)的老年人社會保障體系和以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，為積極應(yīng)對人口老齡化奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。老年婦女是老年人群體中的重要組成部分。根據(jù)部門職責(zé)，現(xiàn)就老年婦女權(quán)益保障方面存在的問題及建議總結(jié)如下：

　　一、存在的主要問題

　　1、老年婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象仍然存在。主要在以下幾個方面：一是少數(shù)老年婦女的婚姻自主權(quán)得不到保障，有的老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚老年婦女再婚后，被限制不準(zhǔn)帶走其財產(chǎn)，甚至限制其改嫁等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是再婚后，婚姻合法權(quán)益得不到保障，多數(shù)老年婦女再婚都是經(jīng)人介紹，草率結(jié)合，由于法律意識淡薄加之男方怕婚后再度分手，平均分割財產(chǎn)，不與辦理結(jié)婚登記，婚姻不受法律保護(hù)，很多老年婦女再婚共同生活多年后分手得不到財產(chǎn)分割，凈身出戶。三是家庭事務(wù)的處理權(quán)、經(jīng)濟支配權(quán)得不到充分保障，由于受多年“男尊女卑”思想的影響，很多老年婦女沒有家庭事物處理權(quán)及經(jīng)濟支配權(quán)，特別是再婚后的農(nóng)村老年婦女，多數(shù)沒有經(jīng)濟支配權(quán)，導(dǎo)致夫妻矛盾，甚至再次離異。四是不同程度存在著丈夫?qū)ζ拮印⒊赡曜优畬�老年婦女實施的家庭暴力。法律上雖規(guī)定了相應(yīng)的救濟措施，但是，法律法規(guī)多為原則性、號召式、教育意義上的規(guī)定，可操作性較差，且多為事后制裁。加之，老年婦女孤苦無依、知識匱乏、出行不便,或怕家丑外揚,面對侵權(quán)行為,大多數(shù)只會選擇忍辱負(fù)重,承受巨大的精神壓力。

　　2、社會保障體系尚未建立完善。目前社會保障事業(yè)的保障項目、覆蓋面、保障水平,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足尤其農(nóng)村老年婦女合法權(quán)益的需求,不能應(yīng)對人口老齡化問題。一方面由于受經(jīng)濟條件制約，廣大農(nóng)村老年婦女得不到定期體檢，衛(wèi)生計生、社保等部門組織的免費體檢常常忽視老年婦女檢查這一塊，農(nóng)村老年婦女由于受思想意識影響，也很少參加這樣的檢查，對于婦科常見病不能及時發(fā)現(xiàn)及時治療。多數(shù)農(nóng)村老年婦女只有新農(nóng)合醫(yī)療保險，貧困家庭的老年婦女更是多數(shù)情況下都是“小病拖、大病挨”，對于婦女多發(fā)病、大病難以得到及早檢查和有效治療。“農(nóng)村貧困婦女兩癌救助項目”、“農(nóng)村婦女兩癌篩查”規(guī)定了救助年齡范圍，65歲以上的農(nóng)村老年婦女無緣申請檢查與救助。另一方面，老年婦女傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正在面臨困境，一是計劃生育政策的影響,家庭規(guī)模日趨小型化、核心化。“421結(jié)構(gòu)家庭”呈增多趨勢,這種倒金字塔式的家庭模式,使處在塔尖的子女不堪重負(fù)。二是青壯年農(nóng)村人口大規(guī)模流向城市,農(nóng)村“空巢”老人日益增多。農(nóng)村老人長期與子女分居,使得家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)可以為老年人提供的資源減少,導(dǎo)致農(nóng)村老年人經(jīng)濟來源不穩(wěn)定、精神生活困乏及醫(yī)療保障問題難于解決。三是參與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的老年婦女比例很低，隨著年紀(jì)的增長，多數(shù)只能依靠兒女來養(yǎng)老，兒女面對上有老下有小的負(fù)擔(dān)壓力可想而知，常常在經(jīng)濟和精力上對老年婦女照顧不夠，導(dǎo)致老無所依。

　　二、建議和對策

　　老年婦女權(quán)益保障的完善是一項社會系統(tǒng)工程，也是一個持續(xù)不斷的過程。只有充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會等各種積極因素，采取政治、法律、行政等多種手段，有計劃、有步驟地加以推進(jìn)，這項工程才能取得切實成效。

　　1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。老年婦女問題不僅是一個人道主義問題，而且也涉及到男女平等、社會發(fā)展、以及計劃生育國策更好實施的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對老年婦女工作的認(rèn)識，尤其要將做好農(nóng)村老年婦女工作擺上工作日程。在制定政策和發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)當(dāng)考慮到婦女的年齡差異，特別注意改善經(jīng)常處于極為不利地位的老年婦女的處境，滿足她們的特殊需要。進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策和老年人法律援助等制度,并提高老年人對現(xiàn)有政策制度的認(rèn)知程度,簡化可以享受的所有待遇的申領(lǐng)程序,鼓勵他們積極申領(lǐng)他們應(yīng)享受的待遇。

　　2、加大老年婦女維權(quán)工作宣傳。一是要加強對保護(hù)婦女權(quán)益方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，讓廣大村民有法律意識，有男女平等的意識，特別是男女平等的基本國策要進(jìn)村入戶，深入人心，逐漸改掉重男輕女、重幼輕老的思想，形成尊重婦女、維護(hù)老年婦女權(quán)益的良好環(huán)境。二是要做好對老年婦女自身的宣傳、教育和動員工作，增強她們依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，讓她們樹立法律意識和維權(quán)意識，一旦在家庭中受到權(quán)利侵害甚至暴力威脅時，要敢于通過有效的法律手段保護(hù)自己。三是從資金、政策上大力支持開展各種文體活動,讓老年人發(fā)揮余熱,幫助老年人鍛煉身體愉悅心情,減少疾病,增強自我養(yǎng)老的能力。

　　3、加大社會保障力度。要因地制宜建立起靈活務(wù)實的多元化老年人社會保障體系，政府要加大對老齡事業(yè)的投資力度,加強社區(qū)建設(shè),加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力建設(shè)設(shè)備齊全、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村老年人服務(wù)體系。充分利用各種資源,興辦多層次、多樣化、多檔次的老年人福利院、護(hù)理院、療養(yǎng)院、老年公寓等,為老年人提供生活照料、護(hù)理、健身等多方面的服務(wù),滿足老年人更高層次的需求。尤其要加快建立農(nóng)村老年養(yǎng)老服務(wù)體系，加強敬老院建設(shè)，增加服務(wù)項目，使空巢老人、無人贍養(yǎng)老人能夠老有所養(yǎng)。加大新農(nóng)合保險范圍，使農(nóng)村老年婦女100%參保。探索建立大病醫(yī)療保障制度和對貧困老年婦女建立醫(yī)療救助制度。加大農(nóng)村老年婦女醫(yī)療保健體系建設(shè)，政府拿出專項資金定期為老年婦女進(jìn)行身體體檢及生殖健康體檢，“兩癌”救助不應(yīng)該設(shè)立年齡上線。

　　4、加強部門協(xié)作。民政、衛(wèi)計、人社、婦聯(lián)等部門應(yīng)加強合作，保障老年婦女合法權(quán)益。有關(guān)政策應(yīng)向農(nóng)村老年婦女中的特殊群體(如單身、無子女、喪偶)傾斜，避免她們相對貧困甚至絕對貧困，努力維護(hù)老年婦女的合法權(quán)益，保障老年婦女的婚姻自由。對生活在貧困線以下的老人，政府應(yīng)提供最低生活補助，并提供醫(yī)療方面的優(yōu)惠和照顧。進(jìn)一步發(fā)揮各級婦聯(lián)組織在保障農(nóng)村老年婦女權(quán)益中的重要作用，及時掌握、了解農(nóng)村老年婦女生存現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決，切實發(fā)揮好“娘家人”的作用，積極維護(hù)她們的合法權(quán)益，幫助她們提高法律意識和自我保護(hù)意識，為她們的所思所想所慮積極呼吁。

　　5、大力倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚，落實和鞏固家庭養(yǎng)老。在我國人口老齡化急速發(fā)展，老年人口尤其是農(nóng)村老年人口日益增多、社會養(yǎng)老機制還不完全的情況下，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中起著主導(dǎo)作用。我們要加強精神文明建設(shè),大力開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育, 營造尊老敬老助老及代際和諧的良好社會氛圍,增強人們家庭養(yǎng)老的責(zé)任感,督促人們?nèi)�面履行家庭養(yǎng)老的義務(wù)。要教育家庭成員為老年婦女提供足夠的經(jīng)濟、日常生活、精神方面的支持，尊重并減輕她們的家務(wù)勞動，使她們繼續(xù)享有尊嚴(yán)、地位和安全。表彰好的典型，批評不敬老不養(yǎng)老的人或事，利用輿論的力量，倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚。

　　2016婦女權(quán)益調(diào)查報告(2)

　　隨著經(jīng)濟社會的不斷進(jìn)步，我國婦女的地位得到有力的得升，在多個行業(yè)、領(lǐng)域和場合，女性扮演著越來越重要的角色，取得著越來越輝煌的成就。如神州九號飛船的劉洋在太空中的不俗表現(xiàn)，充分折射著中華民族優(yōu)秀女性炫麗的光彩和迷人的魅力。然而，在光彩和榮耀被后，還有許多婦女姐妹的合法權(quán)益受到不同程度的侵害，而農(nóng)村婦女受侵程度尤為突出。在做婦聯(lián)工作的3年中，接觸到諸多典型案例。為了讓農(nóng)村婦女的腰桿挺直一點，切實維護(hù)好農(nóng)村婦女姐妹合法權(quán)益，結(jié)合xxxxx街道涉及婦女權(quán)益方面的案例，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、xx街道婦女權(quán)益基本狀況

　　xx街道地處xxx市城郊，區(qū)域面積47平方公里，轄4個居委會、5個村委會，街道人口3萬多人，女性近1.5萬人，婦女勞動力8000多人;高中(中專)以上學(xué)歷的婦女3000名，占總?cè)丝诘?0%。xxx街道由于地處城郊，有著沿海、沿路、沿城的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展較快，農(nóng)民人均收入達(dá)萬元以上，是xxxxx市較發(fā)達(dá)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。婦女就業(yè)能力和就業(yè)率較高，大部分有勞動能力的婦女得到充分就業(yè)，婦女的社會地位總的來說是較高。但由于習(xí)俗、社會、人文以及文化等綜合因素，仍然存在婦女合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

　　1、家庭暴力現(xiàn)象依然存在。夫妻之間打罵的情形是農(nóng)村家庭解決矛盾的主要手段，而女性是主要受害者。而受到家庭暴力侵害的婦女，大都敢怒不敢言，而且覺得“家丑不可外揚”，受到侵害后，不敢也不好意思對外人說，更別說報警了，用法院的武器捍衛(wèi)權(quán)益了。最后，真正到法院起訴離婚時，因舉不出證據(jù)，只能自己承擔(dān)不利的后果。近3年，到街道婦聯(lián)反映受家暴的婦女7起，大多都存在上述問題，因舉證不充分，得不到法律的保護(hù)。同時，還有諸多婦女不敢反映，忍氣吞聲的很多。家庭暴力成為當(dāng)前離婚的主要原因之一。

　　2、土地權(quán)益不同程度地受到侵害。主要表現(xiàn)為兩個方面，一是由于土地承包制度的改革，導(dǎo)致部分婚嫁的婦女失去土地的承包權(quán)，主要表現(xiàn)為到婆家后，土地承包期已過，沒有分到土地，而娘家又抽回了土地。二是婦女已分到土地，離婚后婆家不給把其享有那份土地。以前由于土地變現(xiàn)機遇很小，婦女不在乎土地被侵，而現(xiàn)在，xxxxx街道地處城郊，土地成為熱土，隨時就有被征占變現(xiàn)的可能，所以婦女因土地權(quán)益受侵而發(fā)生矛盾很多。近3年，街道婦聯(lián)就接手調(diào)節(jié)處理過涉及婦女土地權(quán)益受侵案例3起，其中新溝北居一婦女因婚嫁失地后，多次到街道和五四農(nóng)場反映問題，經(jīng)兩家溝通，找回了土地承包權(quán);而新農(nóng)村許萍因離婚婆家不給地，街道婦聯(lián)曾組織村委會、司法、綜治等多方調(diào)節(jié)，沒有成功，最終讓其走法律程序。

　　3、財產(chǎn)權(quán)益得不到保障。大部分農(nóng)村婦女結(jié)婚后都與公婆共住一套房子，有的還與公婆一起生活，房屋的產(chǎn)權(quán)是公婆的，一旦發(fā)生婚變，房屋所有權(quán)是公婆的，與她們夫妻無關(guān)。甚至有個別婦女夫妻倆人的日常收入都交由公婆管理，離婚時基本都是凈身出戶。有的婦女還要帶著孩子生活，就業(yè)壓力、生活壓力、孩子教育的壓力都很大，有的男方還不及時給付孩子撫養(yǎng)費，生活堪憂。

　　4、婚姻權(quán)益受到制約。主要表現(xiàn)為有婚外情、離婚難、再婚更難，沒有法律保護(hù)的婚姻仍然存在。目前，農(nóng)村婦女大都因婚外情、婆媳矛盾以及家庭暴力而被動離婚較多。農(nóng)村家庭男人外出打工，婦女在家既要照顧老人孩子，又要照顧地里莊稼，還有家務(wù)要做，承擔(dān)家庭責(zé)任較多，而丈夫半年或一年才回家，夫妻交流較少，夫妻生活孤寂，導(dǎo)致感情出軌，已成為當(dāng)前家庭離婚的主要原因。而婦女離婚后再嫁難也成為一個重要社會現(xiàn)象。由于大多數(shù)婦女離婚后都選擇撫養(yǎng)孩子，加之受社會、傳統(tǒng)、風(fēng)俗等影響，大部分婦女離婚后再嫁很難，沒有一技之長、沒有相應(yīng)的社會保障，生活很困難。另外，在當(dāng)前農(nóng)村仍存在沒有法律保護(hù)的婚姻關(guān)系，“已結(jié)婚”的夫妻產(chǎn)生糾紛時遭遇“非法同居”的尷尬。有的還出有子女，但沒有結(jié)婚證，一旦離婚得不到法律的保護(hù)。

　　5、女農(nóng)民工得不到社會保障權(quán)力。xx街道由于地處郊區(qū)，進(jìn)城務(wù)工婦女較大，婦女就業(yè)較充分，婦女收入較可觀。但這些女農(nóng)民工基本上沒有享受到企業(yè)職工應(yīng)享有的醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險、經(jīng)期和孕期保健等基本社會保障，而且大多數(shù)婦女沒有認(rèn)識到自己的權(quán)力受到了侵害。比如，xxxxx街道轄區(qū)內(nèi)冷凍食品加工企業(yè)較多，成為當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)的一條重要途徑，而在冷凍加工廠上班的婦女均沒有上述女工應(yīng)享有的權(quán)力。尤其是在經(jīng)期，大部分婦女缺少保健意識，依然在零下溫度的環(huán)境中工作，身體受到不同程度的損害。

　　二、提高婦女權(quán)益的建議

　　1、堅持普法宣傳，提高婦女的法律意識。各組織和部門，特別是婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)搭建多種平臺，利用各種活動，如“三八”節(jié)、法制宣傳日、節(jié)假日加大以婦女權(quán)益保障法和婚姻法為主的法律宣講，提供法律咨詢，可以采取以案說法等形式，真正讓廣大婦女更新理念，認(rèn)識自我，保護(hù)自我，提高法律意識。

　　2、成立婦女權(quán)益維權(quán)工作站，組織法律者開展援助。針對婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象發(fā)生較多的事實，定期聘請經(jīng)驗豐富、富有愛心、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的法律工作者，專業(yè)審理和講解婦女權(quán)益受到侵害的案例，著重加強對家庭暴力婚姻情況的處理方法和措施，讓廣大婦女了解在權(quán)益受侵時，應(yīng)當(dāng)采取的有效方法和措施，為將來維權(quán)提供保證。法律部門應(yīng)邀請婦聯(lián)工作人員作為人民陪審員參與婦女維權(quán)的案件的合議庭，最好利用女法官這樣一個特殊群體來保護(hù)女性的權(quán)益，真正保護(hù)女性受侵害者的利益。

　　3、創(chuàng)建多種平臺，為婦女提供學(xué)習(xí)的機會，幫助婦女提出自身素質(zhì)。一要提高婦女的文化素質(zhì)。男女在受教育程度上的差別普遍存在，女性文盲和半文盲的比重較大。對成年女性大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬婦女受教育渠道，造就有文化、講文明、素質(zhì)高的新一代女性。二要使婦女知法、懂法、守法和用法。通過學(xué)習(xí)懂得法律，自覺地運用法律，達(dá)到依法維權(quán)的目的。當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，能夠拿起法律武器與侵權(quán)行為作堅決的斗爭，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。三要牢固樹立自尊、自信、自立、自強的新世紀(jì)女性形象。當(dāng)前農(nóng)村婦女普通存在說臟話的毛病，而且在孩子面前也經(jīng)常說，甚至有個別婦女不帶“臟”字不說話。我市正在爭創(chuàng)全國文明城活動，所以如何提高農(nóng)村婦女語言行為習(xí)慣，非常重要。

　　4、加大對貧困婦女的援助，不僅要“輸血”還要想方法“造血”，讓他們真正脫貧。當(dāng)前農(nóng)村貧困婦女主要因病、因殘、因?qū)W、因失親而導(dǎo)致貧困，對婦女的幫助也要有針對性。如對因病、因殘不能勞動的婦女要在物資、資金和心理上多給予幫助，而對那些因?qū)W、因失親身體條件較好的婦女，就要有針對性開展上些技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶助，發(fā)揮女企業(yè)家、女致富帶頭人的作用，幫助婦女姐妹們早日脫貧。

　　5、發(fā)揮婦女之家的溫度之家和堅強陣地作用，多了解婦女所需、所想、所求，提供了致富信息。要切實發(fā)揮婦女之家的作用，利用各種平臺了解當(dāng)前婦女最關(guān)心的問題、最需解決的事情、最想了解的信息，引導(dǎo)她們?yōu)榻?jīng)濟建設(shè)建功立業(yè)，為社會和諧發(fā)揮作用。如可以利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成，為廣大婦女提供了許多新的就業(yè)渠道和崗位。提供各種用工信息，讓婦女在家庭附近就業(yè)，既提高了自己的經(jīng)濟收入，又能照顧孩子，更拓寬了自己的視野，又提高了自己。

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