針對(duì)飲用水安全的情況報(bào)告
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自新區(qū)成立以來，xx區(qū)高度重視食品安全特別飲用水安全工作，以保障人民群眾身體健康和生命安全為目標(biāo)，切實(shí)加大飲用水監(jiān)管執(zhí)法力度并取得了明顯成效。
一、基本情況
(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。全區(qū)共有桶裝飲用水獲證生產(chǎn)企業(yè)4家，分別是xx鄉(xiāng)xx水業(yè)有限公司、xx鎮(zhèn)xx飲用水廠、xx鎮(zhèn)xx水業(yè)有限公司和xx飲料廠，規(guī)模都比較小。目前，只有xx水業(yè)有限公司設(shè)施設(shè)備比較先進(jìn)。
(二)流通環(huán)節(jié)。全區(qū)流通領(lǐng)域共有桶裝飲用水經(jīng)營(yíng)單位10余家，均辦理了《食品流通許可證》。經(jīng)營(yíng)桶裝水的品種有縉云山、樂百氏、石上清泉、巴蜀奇源等，其中xx是龍灘xx水業(yè)有限公司生產(chǎn)為xx本地品牌，其余都是外地成品在我區(qū)銷售。
(三)餐飲環(huán)節(jié)。目前，全區(qū)還未形成統(tǒng)一的生活飲用水供水體系，我區(qū)餐飲服務(wù)單位用水也分別由當(dāng)?shù)毓┧?公司)提供。位于場(chǎng)鎮(zhèn)的學(xué)校用水為自來水供水系統(tǒng)，代市中學(xué)食堂除用代市供水廠提供用水外，還有自備水源(二次供水)用于生活備用水;位于鄉(xiāng)村的學(xué)�；旧线�是用地下水自供水源。
二、工作開展情況
根據(jù)職責(zé)分工，食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)桶裝水生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)管。結(jié)合目前全區(qū)桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，主要采取了以下措施。
(一)開展巡查監(jiān)管。對(duì)桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期開展巡查，主要檢查環(huán)境衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、消毒處理等，確保桶裝飲用水質(zhì)量完全達(dá)標(biāo)。對(duì)銷售桶裝水經(jīng)營(yíng)戶，要求供貨部門提供供貨企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)和檢驗(yàn)合格報(bào)告。
(二)實(shí)施監(jiān)督抽檢。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)4家獲證桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位定期開展抽檢，送有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。今年監(jiān)管權(quán)限從質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)到食品藥監(jiān)部門后，對(duì)桶裝生產(chǎn)企業(yè)抽檢了6批次，除部分正在檢驗(yàn)中，從已得出的檢驗(yàn)結(jié)果看，我區(qū)桶裝飲用水安全形勢(shì)整體較好。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。邀請(qǐng)省、市業(yè)務(wù)專業(yè)人員，對(duì)轄區(qū)桶裝飲用水獲證生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)質(zhì)量等進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)、保障工藝質(zhì)量、科學(xué)監(jiān)督管理，從各個(gè)層面確保生產(chǎn)企業(yè)桶裝飲用水質(zhì)量安全。
三、存在的問題
(一)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小。全區(qū)4家桶裝飲用水獲證生產(chǎn)企業(yè)均屬于小微企業(yè)，其中黃蓮丫水業(yè)有限公司投資規(guī)模達(dá)100萬元，其他企業(yè)硬件投資均在50萬元以下。生產(chǎn)設(shè)備較為先進(jìn)、年均生產(chǎn)期較長(zhǎng)的僅有黃蓮丫水業(yè)有限公司，其他3家為季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)。
(二)從業(yè)人員素質(zhì)偏低。多數(shù)從業(yè)人員為非專業(yè)人員，對(duì)食品安全相關(guān)法律和基本常識(shí)了解甚少，且流動(dòng)性大，質(zhì)量安全意識(shí)普遍缺乏。
(三)行業(yè)進(jìn)銷渠道不規(guī)范。目前，大部分桶裝飲用水品牌都沒有直營(yíng)直銷渠道或直營(yíng)配送系統(tǒng)，主要通過各級(jí)經(jīng)銷商的加盟送水經(jīng)營(yíng)和配送。一些不良經(jīng)營(yíng)戶受暴利驅(qū)使，經(jīng)營(yíng)不合格、假冒或自灌桶裝飲用水。
(四)水質(zhì)處理影響用水安全。由于我區(qū)沒有統(tǒng)一的供水系統(tǒng)，環(huán)境污染和處理設(shè)施設(shè)備存在差距，是食品生產(chǎn)和餐飲服務(wù)單位用水存在安全隱患的'重要因素。
(五)自備水源存在安全隱患。學(xué)校及大型單位自備供水設(shè)備主要為備停水之需，但因水塔密封不好、長(zhǎng)期不更換、清洗消毒不徹底等原因，易導(dǎo)致自備水污染引發(fā)食品安全事件。
四、對(duì)策及建議
(一)強(qiáng)化日常監(jiān)管。針對(duì)桶裝飲用水產(chǎn)銷旺季，增加對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶日常監(jiān)管的頻次和力度，確保桶裝飲用水質(zhì)量安全。協(xié)調(diào)環(huán)保部門加大對(duì)水源地環(huán)境污染整治和監(jiān)測(cè)力度，協(xié)調(diào)疾控中心加大對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度，確保桶裝飲用水生產(chǎn)水源安全。
(二)加大宣傳培訓(xùn)。以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，對(duì)桶裝飲用水企業(yè)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，讓企業(yè)掌握法律法規(guī)、技術(shù)要求、生產(chǎn)操作、安全管理等相關(guān)政策和知識(shí)。與生產(chǎn)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，明確企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)樹立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)。
(三)規(guī)范生產(chǎn)管理。通過日常監(jiān)管，讓企業(yè)從生產(chǎn)工藝、操作規(guī)范、安全管理等方面完善內(nèi)部管理制度和責(zé)任制度，從生產(chǎn)運(yùn)行各環(huán)節(jié)確保水質(zhì)安全。
(四)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)桶裝水生產(chǎn)企業(yè)開設(shè)直營(yíng)直銷店，培育有實(shí)力企業(yè)開設(shè)桶裝水連鎖經(jīng)營(yíng)店。通過實(shí)行直營(yíng)直銷、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售價(jià)、統(tǒng)一備案的經(jīng)營(yíng)模式，提高桶裝水安全系數(shù)。
(五)促進(jìn)行業(yè)自律。指導(dǎo)桶裝飲用水企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和指導(dǎo)，邀請(qǐng)高品質(zhì)桶裝飲用水企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位參加監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)自律。鼓勵(lì)投訴舉報(bào)，建立群眾監(jiān)督體系，形成部門監(jiān)督、行業(yè)自律和群眾監(jiān)督的“三位一體”的監(jiān)管合力。
(六)強(qiáng)化協(xié)作配合。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，對(duì)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)和有二次供水系統(tǒng)的單位，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)、定期維護(hù)供水設(shè)施、定期清洗消毒，從源頭和二次供水環(huán)節(jié)上確保生活飲用水安全。
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