2016年西安市噪聲污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案
為了推動(dòng)《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市治理專項(xiàng)工作，切實(shí)減少噪聲污染，不斷提升城市聲環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)品質(zhì)西安，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、整治依據(jù)
依據(jù)《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》和《西安市城市治理專項(xiàng)工作實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定。
二、整治原則
以宣傳教育為先導(dǎo)，以檢查、督促整改為重點(diǎn)，以聯(lián)合執(zhí)法為抓手，以完善長效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持屬地管理，轄區(qū)政府(管委會(huì))對(duì)聲環(huán)境負(fù)總責(zé)，各職能部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。
三、整治目標(biāo)
使工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會(huì)生活噪聲污染得到有效控制，噪聲擾民問題得到明顯緩解，城市聲環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，人民群眾滿意度不斷提高。
四、責(zé)任分工
(一)市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)各單位噪聲污染整治工作;適時(shí)調(diào)整本市的聲環(huán)境功能區(qū)劃;負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲及其商業(yè)、文化娛樂經(jīng)營場所的空調(diào)、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等固定設(shè)備產(chǎn)生噪聲及營業(yè)性娛樂場所廠界噪聲的監(jiān)督管理。
(二)市城管局負(fù)責(zé)在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客及在街道、廣場、公園，開展宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動(dòng)中，使用音響、抽打陀螺、甩響鞭、夜市、燒烤等，產(chǎn)生噪聲的集中整治;負(fù)責(zé)對(duì)渣土清運(yùn)中投訴噪聲的監(jiān)管，會(huì)同市公安局嚴(yán)格控制渣土車輛運(yùn)行路線的審批。
(三)市公安局負(fù)責(zé)切割、加工金屬、石材、木材等材料產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管;負(fù)責(zé)裝修、動(dòng)物經(jīng)營產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管;負(fù)責(zé)在室內(nèi)使用電器、樂器、家庭飼養(yǎng)動(dòng)物、居民住宅空調(diào)室外機(jī)、進(jìn)行其他娛樂和體育鍛煉等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管;負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)區(qū)域及禁噪路段的機(jī)動(dòng)車鳴笛、聲響裝置及飚車噪聲的整治，查處建筑垃圾清運(yùn)車輛的噪聲超標(biāo)問題。
(四)市交通局負(fù)責(zé)省、國道兩側(cè)防噪設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)有噪聲污染的路段進(jìn)行治理。
(五)市市政局負(fù)責(zé)對(duì)市政建設(shè)施工的噪聲監(jiān)管;負(fù)責(zé)市政道路兩側(cè)防噪設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)有噪聲污染的路段進(jìn)行治理。
(六)市地鐵辦負(fù)責(zé)對(duì)地鐵施工工地產(chǎn)生噪聲的`管理;負(fù)責(zé)對(duì)地鐵運(yùn)營中產(chǎn)生噪聲的防治和管理。
(七)市建委和市城改辦加強(qiáng)對(duì)民用建筑隔聲設(shè)計(jì)和施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，推廣使用降噪、防振的產(chǎn)品和材料。
(八)市規(guī)劃局按照聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)和城市公共設(shè)施的噪聲控制要求。
(九)市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市級(jí)各新聞媒體在整治期間加大宣傳工作力度，開設(shè)專欄，豐富形式，擴(kuò)大宣傳面，營造氛圍，動(dòng)員人民群眾參與和監(jiān)督。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的噪聲污染整治方案，建立長效機(jī)制，開展專項(xiàng)整治工作。
五、整治安排
(一)宣傳部署階段(即日起至5月20日)。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門制定專項(xiàng)整治方案，迅速安排部署，并充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
(二)集中整治階段(5月21日至7月31日)。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，一是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、街道兩側(cè)、夜間噪聲等各類擾民行為開展集中整治;二是開展高、中考及重大活動(dòng)期間噪聲污染的專項(xiàng)整治;三是對(duì)群眾反復(fù)投訴、反映強(qiáng)烈的噪聲污染責(zé)任到人，限期辦結(jié);四是對(duì)非法的文化娛樂場所、商業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)、廣場活動(dòng)、露天燒烤等場所予以取締;五是按《西安市噪聲污染防治條例》對(duì)超標(biāo)噪聲等違法行為依法處罰。
(三)整治保持階段(8月至年底)。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)集中整治階段的經(jīng)驗(yàn)，建立健全噪聲污染防治的長效機(jī)制，規(guī)范管理，持續(xù)加大治理力度，按照“五個(gè)一”(一個(gè)工作方案，一套工作資料，一本臺(tái)帳，解決一批重點(diǎn)問題，建立一套長效工作機(jī)制)鞏固專項(xiàng)治理成果，確保群眾滿意度得到提升。
六、工作要求
一是高度重視。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門要高度重視，把專項(xiàng)整治工作作為惠民實(shí)事列入重要議事日程，常抓不懈，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、經(jīng)常抓，抓出成效。各責(zé)任單位和責(zé)任人要主動(dòng)作為，不推不托，抓好落實(shí)。
二是強(qiáng)化執(zhí)法。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，加大日常檢查、巡查和督查頻次，嚴(yán)厲打擊噪聲擾民行為;每月至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法。
三是暢通投訴渠道。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門向社會(huì)公開投訴電話，加強(qiáng)值守工作，保證投訴電話24小時(shí)暢通，認(rèn)真受理、及時(shí)處理群眾投訴。
四是強(qiáng)化責(zé)任追究。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送整治方案，并確定1名聯(lián)絡(luò)員，并于每月25日前以工作動(dòng)態(tài)的形式將專項(xiàng)整治開展情況報(bào)送市環(huán)保局，市政府將予以通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)整治中，存在熱線無人接聽，投訴無人受理、推諉扯皮、查處不力或造成負(fù)面影響的，將予以追責(zé)。
附件：1.西安市2016年噪聲污染專項(xiàng)整治任務(wù)匯總表
2.市級(jí)各部門投訴電話
附件1
西安市2016年噪聲污染專項(xiàng)整治任務(wù)匯總表
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