2015防治艾滋病科學(xué)研究與技術(shù)推廣工程實(shí)施方案

　　一、背景

　　近年來，通過“十一五”國家重大科技攻關(guān)、國際科技合作、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等科技計(jì)劃(專項(xiàng))支持，我區(qū)高校、疾病預(yù)防控制中心、臨床醫(yī)院等機(jī)構(gòu)實(shí)施了一批艾滋病防治科技項(xiàng)目，為全區(qū)艾滋病防治工作提供了有益的參考，為當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期的防治工作提供了重要的科技支撐和保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)多機(jī)構(gòu)和多學(xué)科協(xié)作，解決艾滋病防治的難點(diǎn)和重大科技問題，全面推動(dòng)艾滋病防治科技創(chuàng)新、發(fā)展和進(jìn)步，有效控制我區(qū)艾滋病疫情提供有力的科技支撐，特制定本實(shí)施方案。

　　二、目標(biāo)

　　(一)總目標(biāo)。整合全區(qū)科技資源，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病防治研究技術(shù)平臺(tái)，健全我區(qū)艾滋病防治創(chuàng)新體系，組織實(shí)施一批防治艾滋病重大科研項(xiàng)目，自主研發(fā)艾滋病的預(yù)防、診斷和治療產(chǎn)品，并在全區(qū)示范推廣，為降低艾滋病的發(fā)病率、病死率，提高艾滋病病人生存質(zhì)量提供科技支撐。

　　(二)具體目標(biāo)。

　　1. 創(chuàng)新平臺(tái)與體系建設(shè)。

　　(1)建設(shè)18個(gè)××艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室和2家可開展艾滋病藥物臨床研究、具備藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　(2)建設(shè)1個(gè)××艾滋病防治人才培訓(xùn)基地，構(gòu)建××預(yù)防醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)和中醫(yī)學(xué)等多學(xué)科、多層次的艾滋病防治科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一支相對(duì)穩(wěn)定的科技人才隊(duì)伍。

　　(3)建設(shè)××艾滋病防治科技開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)中心，構(gòu)建有關(guān)高校、醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、生物制藥企業(yè)等緊密聯(lián)合的“科研—開發(fā)—應(yīng)用”一體的艾滋病防治技術(shù)創(chuàng)新及成果推廣服務(wù)體系。

　　(4)建設(shè)1個(gè)××艾滋病科普宣教網(wǎng)站，為宣傳普及艾滋病防治基本知識(shí)和適宜技術(shù)提供高效信息服務(wù)平臺(tái)。

　　(5)組建3個(gè)針對(duì)××HIV感染高危(重點(diǎn))人群的前瞻性研究隊(duì)列，特別是針對(duì)性傳播及吸毒傳播的`重點(diǎn)人群研究隊(duì)列。

　　2. 科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。

　　(1)××艾滋病生物、行為綜合預(yù)防技術(shù)，防控模式及應(yīng)用效果評(píng)價(jià)研究。開發(fā)出2-3項(xiàng)針對(duì)艾滋病重點(diǎn)人群的生物預(yù)防技術(shù)產(chǎn)品;研究制定生物、行為預(yù)防技術(shù)干預(yù)及防控模式運(yùn)行效果的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)方案;采用循證醫(yī)學(xué)方法研究國內(nèi)外實(shí)施的艾滋病防治技術(shù)的效果;開展艾滋病防治領(lǐng)域的相關(guān)社會(huì)學(xué)研究。

　　(2)防治艾滋病的中草藥、民族醫(yī)藥研究開發(fā)。篩選出2-3個(gè)治療艾滋病的中草藥和民族藥配方，并開展制劑(如配方顆粒)或新藥研制與機(jī)理研究。

　　(3)××艾滋病臨床診斷技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。開發(fā)以縮短窗口期為目標(biāo)的新型艾滋病病毒感染早期診斷試劑和艾滋病病毒新發(fā)感染診斷試劑。

　　(4)中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥治療艾滋病臨床研究。開展艾滋病中醫(yī)證候規(guī)律、中醫(yī)民族醫(yī)藥治療艾滋病的臨床療效評(píng)價(jià)、中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病及艾滋病合并各類感染的優(yōu)化方案研究，優(yōu)選先進(jìn)、適用、高效的治療技術(shù)或方案。

　　(5)××艾滋病特征性流行規(guī)律研究。通過××艾滋病宏觀流行病學(xué)、地理流行病學(xué)與分子流行病學(xué)研究，包括艾滋病病毒流行毒株變異、重組進(jìn)化以及艾滋病病毒新發(fā)感染監(jiān)測(cè)方法、耐藥性監(jiān)測(cè)，掌握××艾滋病特有的流行規(guī)律，艾滋病病毒持續(xù)傳播擴(kuò)散決定因素。

　　(6)艾滋病致病機(jī)制和免疫保護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)研究。研究艾滋病病毒感染、發(fā)病及疾病進(jìn)展相關(guān)因素，探討先天性免疫與遺傳因素對(duì)HIV易感性及疾病進(jìn)展的影響。

　　3. 技術(shù)推廣與應(yīng)用普及。對(duì)自主研發(fā)、從自治區(qū)外國外引進(jìn)消化吸收的先進(jìn)、成熟、適宜××區(qū)情的10～20項(xiàng)艾滋病防治科技成果(技術(shù)或產(chǎn)品)進(jìn)行轉(zhuǎn)化示范，并在全區(qū)推廣應(yīng)用普及。

　　(1)艾滋病防治科技示范區(qū)建設(shè)。選擇3-5個(gè)艾滋病疫情較重、基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系較健全的市、縣(市、區(qū))，綜合集成先進(jìn)、成熟、適宜的科技成果在這些地區(qū)應(yīng)用，建設(shè)3-5個(gè)××艾滋病綜合防治技術(shù)推廣示范區(qū)，其中市級(jí)示范區(qū)1-2個(gè)、縣(區(qū))級(jí)示范區(qū)2-3個(gè)，每個(gè)技術(shù)推廣示范區(qū)的艾滋病流行特征各有特色，如以性傳播為主、吸毒傳播為主等。探索高質(zhì)、高效的艾滋病防治技術(shù)體系和管理模式，為全區(qū)提供典型示范。

　　(2)利用全區(qū)各級(jí)各類科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)從事艾滋病防治工作的人員進(jìn)行艾滋病防治新技術(shù)培訓(xùn)，利用全區(qū)各級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展艾滋病防治知識(shí)及相關(guān)技術(shù)宣傳普及。

　　三、組織管理

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，自治區(qū)科技廳牽頭，各有關(guān)部門通力合作，實(shí)施防治艾滋病科學(xué)研究與技術(shù)推廣工程。

　　(一)牽頭單位。自治區(qū)科技廳及各市、縣(市、區(qū))科技部門。

　　(二)聯(lián)合實(shí)施部門。自治區(qū)衛(wèi)生廳、教育廳、工信委、食品藥品監(jiān)管局、人社廳及各級(jí)相應(yīng)部門。

　　(三)部門職責(zé)。

　　1. 科技部門。負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家，牽頭制訂艾滋病防治科技項(xiàng)目申報(bào)(或招投標(biāo))及評(píng)估、評(píng)審(或評(píng)標(biāo))方案，做好項(xiàng)目(課題)的立項(xiàng)、中期檢查評(píng)估、完成考核驗(yàn)收等管理。

　　2. 衛(wèi)生部門。負(fù)責(zé)制訂艾滋病防治平臺(tái)建設(shè)、科研和技術(shù)推廣工作方案，艾滋病技術(shù)推廣及綜合防治示范區(qū)建設(shè)并管理，防艾專業(yè)技術(shù)人員及科普工作人員培訓(xùn)，協(xié)同自治區(qū)科技廳做好科技項(xiàng)目的日常管理等工作;負(fù)責(zé)對(duì)防治艾滋病的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥新產(chǎn)品或醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的研究開發(fā)工作的技術(shù)指導(dǎo)、管理。

　　3. 教育部門。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)內(nèi)高校對(duì)艾滋病防治科研人才培養(yǎng)給予支持。

　　4. 工信部門。負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)艾滋病診斷防治藥具的企業(yè)給予政策傾斜及技術(shù)改造支持。

　　5. 食品藥品監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)對(duì)艾滋病防治藥具新產(chǎn)品的注冊(cè)審批提供政策指導(dǎo)。

　　6. 人社部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持艾滋病防治科研博士后工作站的申報(bào)與建設(shè)。

　　四、策略與措施

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生廳、教育廳、工信委、人社廳、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局等部門通力合作，結(jié)合本部門工作，認(rèn)真履行工程實(shí)施中的各項(xiàng)職責(zé)，各級(jí)科技、衛(wèi)生等有關(guān)部門及科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等參照本實(shí)施方案組織或開展艾滋病防治科技工作，加強(qiáng)多機(jī)構(gòu)和多學(xué)科協(xié)作，提高自主創(chuàng)新能力。

　　(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好防治艾滋病科學(xué)研究與技術(shù)推廣工程。防治艾滋病科學(xué)研究與技術(shù)推廣工程需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職，密切配合，共同負(fù)責(zé)。各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確定目標(biāo)任務(wù)，定期督促檢查，確保工作措施落實(shí)到位。制定有利于艾滋病防治科研發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)協(xié)同，整合、統(tǒng)籌并優(yōu)化配置艾滋病防治科技資源，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。

　　各地參照自治區(qū)有關(guān)部門責(zé)任分工，對(duì)所轄區(qū)域開展的活動(dòng)給予相應(yīng)的支持。

　　(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。建立和完善以政府投入為主，企業(yè)、科研單位等自籌經(jīng)費(fèi)為輔的全社會(huì)多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)科技研究基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立××艾滋病防治科學(xué)研究重大專項(xiàng)，重點(diǎn)資助以降低艾滋病新發(fā)感染率和病死率為目標(biāo)的綜合防治關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣項(xiàng)目。

　　(三)加強(qiáng)艾滋病防治科技基礎(chǔ)條件和平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)自治區(qū)級(jí)艾滋病防治科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、技術(shù)中心、生物制藥企業(yè)等科研平臺(tái)和基地，重點(diǎn)加強(qiáng)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)工程中心建設(shè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)施跨部門、跨地區(qū)共建，建立健全艾滋病防治科技創(chuàng)新及科技服務(wù)體系，提高重點(diǎn)科研基地的裝備水平和創(chuàng)新能力。

　　(四)加強(qiáng)艾滋病防治關(guān)鍵技術(shù)的綜合集成創(chuàng)新、試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣。重點(diǎn)支持艾滋病特有的流行規(guī)律研究、艾滋病致病機(jī)制和免疫機(jī)制研究、艾滋病毒早期診斷試劑和新發(fā)感染診斷試劑開發(fā)研究、艾滋病治療及輔助治療的藥物篩選研究、艾滋病中西醫(yī)、民族醫(yī)臨床治療研究、艾滋病生物預(yù)防技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)及推廣模式研究、艾滋病的社會(huì)心理學(xué)及倫理學(xué)研究、艾滋病防治的循證醫(yī)學(xué)研究、成本—效果(效益)分析評(píng)價(jià)艾滋病防治效果的研究、艾滋病防治適宜技術(shù)推廣研究等10個(gè)層面的艾滋病防治科研，開發(fā)出10-20項(xiàng)艾滋病防治適宜技術(shù)產(chǎn)品。強(qiáng)化艾滋病防治科研成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化意識(shí)，有效地組織開展科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)科研與艾滋病防治工作的有機(jī)結(jié)合。在自治區(qū)防治艾滋病辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，由自治區(qū)科技廳牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，組織開展先進(jìn)、有效、適用的艾滋病防治技術(shù)試點(diǎn)示范，建立艾滋病防治成果推廣的示范基地，在艾滋病感染高發(fā)地區(qū)、感染重點(diǎn)人群及艾滋病患者進(jìn)行重點(diǎn)推廣，逐步向全區(qū)進(jìn)行全面推廣;組織有關(guān)專家對(duì)有關(guān)科研成果進(jìn)行應(yīng)用性與成本效果(效益)分析，評(píng)估成果推廣的可行性。

　　(五)加強(qiáng)國內(nèi)、國際合作與交流。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國內(nèi)、國際的科技合作關(guān)系，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，創(chuàng)造條件將我區(qū)艾滋病防治科技創(chuàng)新平臺(tái)(體系)融入國家防治艾滋病科技創(chuàng)新平臺(tái)，多形式、全方位、多層次地推進(jìn)艾滋病防治科研的合作與交流，積極參與區(qū)域性、全國性和國際性的科技研究合作項(xiàng)目，引進(jìn)消化吸收先進(jìn)、成熟、適合××區(qū)情的艾滋病防治科技成果(技術(shù)或產(chǎn)品)及推廣模式。

　　五、督導(dǎo)與評(píng)估

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室按照《××壯族自治區(qū)防治艾滋病攻堅(jiān)工程目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估辦法》組織考核評(píng)估。主要考核本工程相關(guān)部門職責(zé)落實(shí)和配合情況、工作責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度情況、平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)情況、科研項(xiàng)目實(shí)施情況、技術(shù)推廣情況。