兩城市今起正式實(shí)行2.5天休假
2.5天休假正從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實(shí)行2.5天休假模式，這兩地機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關(guān)措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如下是中國人才網(wǎng)為大家整理的最新資訊，歡迎閱讀關(guān)注。
8省份發(fā)文鼓勵(lì)2.5天休假
國務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，首次提出鼓勵(lì)“周五下午與周末”2.5天休假。
此后，各地積極響應(yīng)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個(gè)省份正式出臺(tái)意見，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假模式。
譬如，今年2月初公布的《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》明確提出，鼓勵(lì)有條件的地方和單位根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化夏季作息安排。有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則，實(shí)行2.5天的周末休假方案。
晉中、吉安市今起正式實(shí)施
一些城市率先出臺(tái)實(shí)施辦法，明確了2.5天休假的具體實(shí)施時(shí)間表。今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》，提出全市每年從4月1日至10月31日實(shí)行周五下午彈性作息制度，原則上每位工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實(shí)施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實(shí)行周五下午彈性作息。原則上每位工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。
此外，貴州省黔南州明確，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市提出，每年的6月1日至8月31日實(shí)行周五下午與周末休假。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先實(shí)行
從上述已明確實(shí)施的地區(qū)來看，2.5天休假的實(shí)施人群多集中于機(jī)關(guān)事業(yè)單位。例如，晉中市明確，本辦法適用于全市黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，社會(huì)組織、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行，政府窗口服務(wù)單位暫不實(shí)行。
吉安市提出，本辦法適用于全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，本市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央、省屬單位可參照執(zhí)行。
記者注意到，有聲音指出，很多私企連周末雙休、帶薪休假都落實(shí)不了，2.5天休假在企業(yè)中恐怕難以實(shí)施，從而有可能會(huì)淪為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“小眾福利”。
對此，晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據(jù)自身實(shí)際，制定具體的操作辦法，執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，不能把周末彈性作息當(dāng)成一種變相福利。
仍需遵守國家法定工作時(shí)間
2.5天休假并非周五下午直接放假。國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。
如何保證國家法定工作時(shí)間?對此，晉中市提出，周五下午休假減少的工作時(shí)間，可采取以每周增加2小時(shí)工作時(shí)間，或?qū)⑵綍r(shí)加班時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行。
吉安市規(guī)定，周五下午休假時(shí)間計(jì)入帶薪年休假時(shí)間，所休時(shí)間首先從年休假時(shí)間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計(jì)天數(shù)的，可采取每周增加兩小時(shí)工作時(shí)間或者將平時(shí)加班補(bǔ)休時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據(jù)工作實(shí)際自行選擇。
如何確保不影響群眾辦事?
機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施2.5天休假，會(huì)否影響正常工作和群眾辦事?對此，晉中、吉安均提出措施，避免因休假影響正常工作。
晉中市規(guī)定，政府窗口服務(wù)單位暫不實(shí)行。每周五下午不少于一半工作人員在崗。
吉安市提出，單位實(shí)行周末彈性作息制度，應(yīng)當(dāng)遵守國家法定工作時(shí)間，統(tǒng)籌安排好所承擔(dān)的法定工作職責(zé)，保障公民、法人及其他組織的公共服務(wù)需求。具有對外服務(wù)職能的單位，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
“2.5天休假模式”如何成為全民利好?
據(jù)報(bào)道,久違的“2.5天休假”再次成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。在近日舉行的2016年全國旅游工作會(huì)議上,國家旅游局局長李金早透露,國家要推動(dòng)各級政府把落實(shí)帶薪休假制度納入議事議程,推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)、不影響群眾辦事的前提下,創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息,探索夏季“2.5天休假模式”。
雖然關(guān)于“2.5天休假模式”的推行是個(gè)將來時(shí),但許多人對此應(yīng)并不陌生。沒有誰會(huì)吝嗇對增加0.5天假期的期待和向往,即便它只可能存在于夏天、即便它可能僅僅覆蓋于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,它仍裹挾著全民對此利好的集體期待。畢竟來說,此番“調(diào)整”,已然不是簡單的休假時(shí)間的排列組合,而是意味著社會(huì)福利的進(jìn)一步提升。
不過,即便是裹挾著如此美好的期待,從一開始仍在“意見”中的新變便遭遇了各種情緒上的擔(dān)憂。集中來看,無非有二:一是擔(dān)心“2.5天休假模式”雖然得到上至下的推進(jìn),但是還僅僅限于文件或是意見層面的表達(dá),類似于“根據(jù)實(shí)際情況”、“有條件”的模糊用詞,更是增加了不確定性;二是擔(dān)心這會(huì)否淪為“少數(shù)人的`福利”,畢竟,在帶薪休假尚不能得到全面落實(shí)的情況下,突然增加的半天休假,又如何去說服那些企業(yè)去認(rèn)同呢?
如此一來,此番精心推出的“2.5天休假模式”,要么流于形式,要么成為某些群體的福利,而這種福利的實(shí)現(xiàn)很可能是要以犧牲公共服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)。雖然此次提出了“保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)、不影響群眾辦事”的前提,但畢竟還是改變了原先的服務(wù)供給結(jié)構(gòu),要完全規(guī)避影響并不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然,這些只是在技術(shù)可行性層面上的隱憂,在它不能上升到法定節(jié)假日之前,落實(shí)起來是會(huì)大打折扣的,進(jìn)而成為看上去的美好。
從另一個(gè)層面講,無論是國家層面下發(fā)的意見,還是旅游工作會(huì)議上釋放的信號,“2.5天休假模式”從根本上說,它是因于“激發(fā)旅游消費(fèi)需求”而來。沿著此休假模式的邏輯,固然是可以在旅游時(shí)間上創(chuàng)造條件,但是消費(fèi)需求的刺激,除了時(shí)間上的保證外,還牽連到休閑成本、旅游供給等因素。如果在國民收入上不能有相應(yīng)的提升,如果旅游供給不能提質(zhì)提量,不能保證一個(gè)健康有序的旅游環(huán)境,又如何保證“2.5天休假模式”實(shí)現(xiàn)刺激旅游消費(fèi)的初衷呢?
于此而言,打量“2.5天休假模式”,必須跳出假期調(diào)整本身之外。要真正成為全民利好,就應(yīng)從更宏大的層面進(jìn)行更為立體的制度設(shè)計(jì)。
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