鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃有望落實(shí)？
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015- 2020年)》(簡稱《計(jì)劃》)，其中提出，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
“計(jì)劃”的制定求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)了中國政府在切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校面貌、提升農(nóng)村教師待遇、縮小城鄉(xiāng)差別等方面的決心和意志。
然而，是否能夠全面落實(shí)呢?下面跟小編一起來看看具體的情況吧。
2015年，教育的“中長期規(guī)劃”時(shí)間過半，一些改革和發(fā)展目標(biāo)仍在艱難推進(jìn)的過程中，6月1日國務(wù)院頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》(以下簡稱“計(jì)劃”)，并請各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)等結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該計(jì)劃的制定是當(dāng)下中國鄉(xiāng)村教育有望與城市教育縮小差別的重要舉措,在中國義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題還在艱苦攻堅(jiān)的困境中的背景下，是極為重要的政策導(dǎo)向。“計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)，應(yīng)“認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求，采取切實(shí)措施加強(qiáng)老少邊窮島邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育……”
長期以來，中國城鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展存在著較大的差距，而地區(qū)間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差異性，也使各地教育的差距不斷加大。因此，若缺少國家和各級政府多層面的專門幫扶，缺少全社會(huì)有效、務(wù)實(shí)的支持、理解，不僅難以縮小城鄉(xiāng)社會(huì)多方面的差別，鄉(xiāng)村教育也根本不能擺脫困境。
針對中國的具體情況，“計(jì)劃”在充分肯定“廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)”的同時(shí)指出，因“受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理?xiàng)l件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。”為此，“計(jì)劃”的制定“對于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，帶動(dòng)和促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的意義。”
與以往提出的相關(guān)制度和政策不同，這次制定的“計(jì)劃”除了繼續(xù)突出師德、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、待遇”等基本問題之外，還特別強(qiáng)調(diào)了“改革機(jī)制，激發(fā)活力”的問題，要求各責(zé)任主體“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成‘越往基層、越是艱苦，地位待遇越高’的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制”。
為了使“計(jì)劃”不只是理想或空文，國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，“到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成‘下得去、留得住、教得好’的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。”明確列出了落實(shí)計(jì)劃的`時(shí)間表。
為了使“計(jì)劃”能夠真正落實(shí)并惠及全國300萬鄉(xiāng)村教師，國務(wù)院還特別突出了八個(gè)方面的關(guān)鍵問題，其中提升師德素養(yǎng)、拓展補(bǔ)充渠道、提高生活待遇、改善編制標(biāo)準(zhǔn)、傾斜職稱政策、推動(dòng)教師流動(dòng)、建立榮譽(yù)制度等，以及運(yùn)用“國培計(jì)劃”資源作保障，不再以外語、論文為鄉(xiāng)村教師評職稱的“剛性指標(biāo)”等，都說明“計(jì)劃”的制定更加求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)了中國政府在切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校面貌、提升農(nóng)村教師待遇、縮小城鄉(xiāng)差別等方面的決心和意志。
應(yīng)該指出，“計(jì)劃”的落實(shí)并非易事，需要教育、財(cái)政、發(fā)改、人事、編制、督導(dǎo)(不是教育部門的“自檢”，而是上級政府代表全社會(huì)進(jìn)行的督學(xué)、督政)等多部門協(xié)調(diào)共進(jìn)。各地作為“責(zé)任主體”的政府也要在對話、研討等統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“計(jì)劃”提出的原則作出具體的承諾，自覺接受廣大農(nóng)村教師和全社會(huì)的督促。還要使反思、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、診斷、評價(jià)成為常態(tài)，以便“計(jì)劃”的落實(shí)更加因地制宜。
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