調(diào)研報告[匯編15篇]

　　在不斷進步的時代，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上具有一定的竅門。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家收集的調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

調(diào)研報告1

　　為進一步理順風景區(qū)的管理體制，推動我縣旅游經(jīng)濟快速健康發(fā)展，在廣泛征求縣人大、縣政協(xié)、縣風景旅游管理局、農(nóng)村管理處、縣民政局及社會各界人士意見的基礎(chǔ)上，借鑒金華雙龍風景旅游區(qū)、諸暨旅游事業(yè)管理區(qū)、溫州雁蕩山旅游區(qū)、蓮都東西巖風景區(qū)等地旅游的運行管理體制，經(jīng)梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　是國家重點風景名勝區(qū)，自1982年成立風景區(qū)管理處以來，歷屆縣委、縣政府對如何理順體制問題作了積極的嘗試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并前曾由當時xx鄉(xiāng)的一名副鄉(xiāng)長兼任管理處主任，但工作重點還是在農(nóng)村。1993年，成立xx縣風景旅游管理局(以下簡稱管理局)。1994年，又決定由五云鎮(zhèn)黨委一名副書記兼任管理局副局長。1998年，縣委、縣政府計劃將管理區(qū)從五云鎮(zhèn)劃出，建立一個xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由于條件不成熟，未能得到上級批準。20xx年3月，縣委、縣政府經(jīng)過反復論證研究，借鑒了永康方巖等地的成功經(jīng)驗，出臺了縣委〔20xx〕13號文件《關(guān)于風景旅游管理體制改革的決定》，授予管理局一定的行政區(qū)域綜合管理職能，撤銷原管理局黨組，建立局黨委。由五云鎮(zhèn)人民政府將景區(qū)所在的12個行政村(原xx鄉(xiāng))委托給管理局管理，管理局對12個行政村的經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展負全責，并設(shè)立“xx縣風景旅游管理局農(nóng)村管理處”(以下簡稱農(nóng)管處)。農(nóng)管處設(shè)立黨總支，隸屬于管理局黨委。管理局由一名副局長分管農(nóng)村工作，兼任農(nóng)管處黨總支書記、主任。這種管理體制，通過一段時間的磨合和全體干部職工的共同努力，在土地政策處理、風景資源保護、景區(qū)村莊環(huán)境改善等諸多方面起到了積極的作用。但是，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在運行中出現(xiàn)了許多新的問題和矛盾。

　　二、存在問題及原因

　　1、行政管理不夠順暢。農(nóng)管處不是一級政府，沒有一級政府的管理職能和人員、機構(gòu)的配置，而級別卻與管理局同級，但又受事業(yè)單位管理局的領(lǐng)導，運作起來不夠順暢。例如：黨代會是由管理局黨委組織召開，人代會則由五云鎮(zhèn)人大組織召開;農(nóng)管處十二個行政村使用的公章仍是“xx縣五云鎮(zhèn)人民政府村委會”，可農(nóng)管處的公章則用“xx縣風景旅游管理局農(nóng)村管理處”，這對村民外出務工、上大中專、計劃生育等方面帶來了許多麻煩。

　　2、難以發(fā)揮最佳工作效能。目前農(nóng)管處具體負責景區(qū)12個行政村的農(nóng)村工作，旅游只是其中的一項工作內(nèi)容。由于農(nóng)管處不是一級政府，但又相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其人員配備不足。雖然從表面上看景區(qū)管理的機構(gòu)已經(jīng)比較健全，但事實上與管理局之間的關(guān)系非常微妙，造成了工作多頭、重疊管理、人員分散、力量削弱的局面。

　　3、考核體系不相一致。農(nóng)管處各種考核列一級政府三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，管理局則按部門考核，由于考核量化指標不一致，造成雙方工作側(cè)重點難以達到完全統(tǒng)一。

　　4、行政職能難以履行。管理局全面負責風景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃、建設(shè)和全縣旅游行業(yè)的管理和發(fā)展工作，但由于景區(qū)涉及多個部門和單位，各政府部門均對景區(qū)實行條塊管理，景區(qū)缺乏統(tǒng)一有效的管理，在工作上帶來了種種弊端，使得管理局在具體工作中往往執(zhí)行不夠到位。

　　以上問題的存在，導致政出多門、相互制約、銜接脫節(jié)、多頭管理等種種弊端，成為景區(qū)管理中較為突出的問題。因此，改革現(xiàn)行管理體制勢在必行。

　　三、方案分析

　　根據(jù)《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，我縣將以撤縣建市和建設(shè)中等城市為努力方向，提出要把旅游作為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，以“大投入、大景區(qū)、大產(chǎn)業(yè)”為目標，有效整合旅游資源，完善旅游要素，加快旅游開發(fā)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使我縣成為浙中南獨具山水和人文特色的旅游休閑度假基地，促進旅游經(jīng)濟不斷上臺階，努力爭創(chuàng)全國旅游經(jīng)濟強縣。因此，必須建立適宜和有效的風景旅游管理體制，在實施過程中真正把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢、工作優(yōu)勢�，F(xiàn)參考各地的經(jīng)驗，結(jié)合當前實際，提出以下三個方案：

　　[方案一]

　　成立中共xx縣風景旅游區(qū)委員會(以下簡稱風景旅游區(qū)黨委)和xx縣風景旅游區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)，撤銷xx縣風景旅游管理局，改設(shè)xx縣風景旅游管理局(以下簡稱縣旅游局)，保留農(nóng)管處(名稱改為xx縣風景旅游區(qū)管理委員會農(nóng)村管理處，待下步行政區(qū)劃調(diào)整后考慮設(shè)立街道辦事處)，實行管委會、縣旅游局、農(nóng)管處“一套班子，三塊牌子”的運行模式。即：

　　1、實行統(tǒng)一領(lǐng)導。風景旅游區(qū)黨委書記、管委會主任、旅游局局長、農(nóng)管處主任由一人擔任，負責全面工作。

　　2、實行人、財、事“三統(tǒng)一”。人事方面，所有人員由管委會根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配，混崗使用;財務方面，縣財政將管委會、旅游局、農(nóng)管處的所有經(jīng)費統(tǒng)一劃撥，由管委會統(tǒng)一安排;事務方面，由管委會全面履行風景區(qū)內(nèi)的保護、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)及其他各項經(jīng)濟和社會事務管理職能，同時履行建設(shè)、環(huán)保、交通、國土資源、林業(yè)、水利、工商、民族宗教等部門通過依法委托的相關(guān)行政職能。具體委托的權(quán)限和方式，由相關(guān)部門依法與管委會簽訂委托書加以明確，權(quán)限委托方案須報經(jīng)縣委、縣政府批準后實行。

　　3、考核體系合二為一�？h委縣政府直接對管委會工作下達綜合考核指標，景區(qū)農(nóng)村工作納入管委會考核內(nèi)容，不再單列考核。

　　4、景區(qū)內(nèi)下洋、上前湖、下前湖、筍川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘后、梧源、仙巖12個行政村的部分事務(如召開人代會、村民需蓋公章等)，仍然歸屬五云鎮(zhèn)人民政府管理。

　　5、保留xx縣開發(fā)有限公司，按照市場化運作方式，負責建設(shè)資金的籌措、開發(fā)建設(shè)項目的組織實施及景區(qū)的維護管理和經(jīng)營。

　　6、建立縣風景旅游管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。撤銷現(xiàn)行的xx縣風景旅游管理委員會，成立“xx縣風景旅游工作領(lǐng)導小組”，由縣委、縣政府領(lǐng)導任組長，各相關(guān)部門主要負責人為組成人員。領(lǐng)導小組不定期召開會議研究決定涉及風景旅游管理工作的重大事項。

　　(一)機構(gòu)設(shè)置及主要職責

　　風景旅游區(qū)黨委、風景旅游區(qū)管委會(縣旅游局、農(nóng)管處)代表縣委、縣政府對全縣風景旅游工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一管理，其主要職責是：貫徹執(zhí)行國家、省、市和縣委、縣政府有關(guān)風景旅游工作的方針、政策和法規(guī);負責制訂我縣風景旅游事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督執(zhí)行各主要的規(guī)章制度;制訂全縣風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃、全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游發(fā)展規(guī)劃;負責風景旅游開發(fā)建設(shè)和市場營銷;負責風景名勝區(qū)范圍內(nèi)行政管理，實行區(qū)域內(nèi)地方經(jīng)濟社會事務管理與風景旅游管理統(tǒng)一協(xié)調(diào);承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

　　根據(jù)以上職責，風景旅游區(qū)黨委、管委會、縣旅游局和農(nóng)管處合署辦公，下設(shè)綜合辦公室、農(nóng)村工作辦公室、規(guī)劃發(fā)展科、行業(yè)管理科、市場開發(fā)科5個職能科室和綜合執(zhí)法大隊、景區(qū)管理處、文化開發(fā)處、旅游咨詢中心4個下屬事業(yè)單位。各職責如下：

　　1、綜合辦公室。主要負責黨政機關(guān)政務事務工作的組織協(xié)調(diào)，負責黨建、機關(guān)財務、人事、教育、后勤、文秘、宣傳、檔案、信息、信訪、保密、會務、票務、接待等各項工作。

　　2、農(nóng)村工作辦公室。負責農(nóng)管處12個行政村的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務工作;承擔計劃生育、民政、政法綜治、教育文化、衛(wèi)生體育等各項社會事務和公共事業(yè)管理職能;負責農(nóng)管處的黨務工作和轄區(qū)內(nèi)的土地征用、拆遷等政策處理工作。

　　3、規(guī)劃發(fā)展科。負責全縣風景資源的勘察調(diào)查;負責風景區(qū)和風景區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的編制和實施工作;負責辦理風景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的“一書兩證”審核或?qū)徟?負責風景區(qū)內(nèi)重大(要)建設(shè)項目的報批工作;負責風景區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理和封山育林工作;負責項目庫建設(shè)和招商引資工作;履行各相應職能部門依法委托的管理職能。

　　4、行業(yè)管理科。負責全縣旅游業(yè)的行業(yè)管理;負責推廣旅游行業(yè)標準、規(guī)范服務、旅游商品開發(fā)及旅游統(tǒng)計;負責指導全縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作;負責旅行社資格審核、申報、年檢及星級賓館申報、推介、評定等工作;負責旅游從業(yè)人員的資格考試、年審考核工作;履行各相應職能部門依法委托的管理職能。

　　5、市場開發(fā)科。負責旅游市場開發(fā)拓展工作;負責旅游宣傳促銷工作;負責旅游節(jié)慶活動的策劃和組織工作;指導駐外辦事處日常工作。

　　6、綜合執(zhí)法大隊。負責風景名勝區(qū)和旅游行業(yè)的執(zhí)法管理工作;履行各職能部門依法委托的行政處罰等執(zhí)法工作。

　　7、景區(qū)管理處。負責景區(qū)各景點的售檢票、接待、安全、衛(wèi)生、文明服務、影視拍攝等日常管理工作。

　　8、文化開發(fā)處。負責文化開發(fā)與黃帝文化研究工作。

　　9、旅游咨詢中心。負責旅游服務咨詢工作;負責建立旅游咨詢服務點，代辦交通住宿預定等工作;負責旅游服務從業(yè)人員的業(yè)務培訓工作。

　　(二)領(lǐng)導崗位配置

　　設(shè)管委會領(lǐng)導班子成員共9名。

　　1、管委會黨委書記、主任、縣旅游局局長、農(nóng)管處主任由一人擔任，主持全面工作。

　　2、黨委副書記2名：其中一名兼任紀委書記，分管黨建、人大工作;一名兼農(nóng)管處副主任，分管農(nóng)村工作。

　　3、管委會副主任、旅游局副局長3名：分管風景旅游規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)、風景旅游市場開發(fā)和旅游行業(yè)管理及綜合執(zhí)法等工作。

　　4、農(nóng)管處副主任3名。

　　(三)利弊分析

　　--有利方面：

　　1、實行人、財、事“三統(tǒng)一”，實現(xiàn)“景政合一”。人事方面，管委會主任兼任旅游局局長，便于統(tǒng)籌安排各項工作，有利于協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作與旅游工作之間的矛盾。所有人員由管委會根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配，可以最大限度地發(fā)揮人員的工作積極性;財務方面，縣財政將管委會、旅游局、農(nóng)管處的所有經(jīng)費統(tǒng)一劃撥給管委會，由管委會統(tǒng)一安排使用;事務方面，部門將管理權(quán)限委托給管委會后，使管委會擁有“塊塊”管理職能，領(lǐng)導主體更加明確，管理權(quán)限更加集中，執(zhí)行工作更加順暢。

　　2、理順關(guān)系，減少矛盾，提高效能。管委會與旅游局實行“一套班子，兩塊牌子”的運作模式，消除現(xiàn)行體制下職能重復、職責不清、相互扯皮等矛盾，理順風景保護、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)與旅游行業(yè)管理之間的.關(guān)系，同時也理順風景旅游管理工作與部門、農(nóng)村之間的關(guān)系，使風景區(qū)的各項管理工作執(zhí)行更加到位，真正取得實效。

　　3、暫時保留農(nóng)管處，待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后考慮設(shè)立街道辦事處。這既與即將開展的行政區(qū)劃調(diào)整工作相銜接，體現(xiàn)了政府決策的科學性、有序性、嚴肅性，也可以使當前景區(qū)內(nèi)面臨的農(nóng)村行政管理問題得到相應解決，促進景區(qū)開發(fā)與城區(qū)建設(shè)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，為今后的撤縣建市、創(chuàng)建旅游強縣打下良好基礎(chǔ)。

　　4、考核體系合二為一�？h委縣政府直接對管委會工作下達綜合考核指標，景區(qū)農(nóng)村工作納入管委會考核內(nèi)容，消除了兩頭考核帶來的各種矛盾。

　　--不利因素：

　　1、景區(qū)內(nèi)12個行政村的部分行政事務依然歸五云鎮(zhèn)人民政府管轄，在行政區(qū)劃調(diào)整設(shè)立街道辦事處之前，現(xiàn)行體制下農(nóng)村行政管理的相關(guān)問題依然存在。

　　2、部門權(quán)限委托必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。依照《行政許可法》第二十四條之規(guī)定，有的職能委托缺乏法律依據(jù)。但可嘗試運行。

　　[方案二]

　　保留xx縣風景旅游管理局和農(nóng)管處，優(yōu)化20xx年改革管理體制，統(tǒng)一人、財、事，統(tǒng)一考核，實行部門職能委托。待下步行政區(qū)劃調(diào)整后，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。即：

　　1、統(tǒng)一人、財、事。人事方面，管理局對局及農(nóng)管處所有人員根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配、混崗使用，對農(nóng)管處所轄村支部書記擁有任免權(quán);財務方面，縣財政劃撥給管理局和農(nóng)管處的所有經(jīng)費均由管理局統(tǒng)一安排使用;事務方面，賦予管理局“塊塊”管理職能，由管理局履行風景區(qū)內(nèi)的各項行政職能。

　　2、統(tǒng)一考核辦法�？h委縣政府直接對管理局工作下達綜合考核指標，景區(qū)農(nóng)村工作納入管理局考核內(nèi)容。

　　3、實行部門職能委托。建設(shè)、環(huán)保、交通、國土資源、林業(yè)、水利、工商、民族宗教等部門通過依法委托，由管理局全面履行景區(qū)內(nèi)的保護、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)及其他各項經(jīng)濟和社會事務管理職能。具體委托的權(quán)限和方式，由相關(guān)部門依法與管理局制訂委托書加以明確。管理局和農(nóng)管處按職能要求，設(shè)置、調(diào)整相應科室。待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。

　　這種管理體制有利方面是：

　　1、對現(xiàn)行體制進行改革優(yōu)化，便于盡快實施。

　　2、統(tǒng)一人、財、事，理順管理局與農(nóng)管處之間的關(guān)系，實現(xiàn)“景政合一”。

　　3、待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。有利于與下一步行政區(qū)劃調(diào)整工作相銜接。

　　4、統(tǒng)一考核辦法，消除了兩頭考核帶來的各種矛盾。

　　不利因素是：

　　除與“方案一”相同的不利因素外，其行政管理仍不夠順暢。如，局與農(nóng)管處是平級關(guān)系，同屬正科級單位，并且農(nóng)管處是行政單位，管理局是事業(yè)單位。

　　[方案三]

　　成立xx縣風景旅游管理委員會，撤銷農(nóng)管處，撤銷xx縣風景旅游管理局，改設(shè)xx縣風景旅游管理局，管委會主任兼任旅游局局長，實行“一套班子，兩塊牌子”的運作模式。即：

　　1、撤銷農(nóng)管處，景區(qū)內(nèi)12個行政村的經(jīng)濟社會發(fā)展事務，由管委會增設(shè)農(nóng)村工作科、社會公共管理科具體負責，并由一名副主任分管農(nóng)村工作。12個行政村的部分行政事務(如召開人代會、村民需蓋公章等)，仍然沿襲目前的體制，歸屬五云鎮(zhèn)人民政府管理。待下步行政區(qū)劃調(diào)整后設(shè)立街道辦事處。

　　2、撤銷xx縣風景旅游管理局，改設(shè)xx縣風景旅游管理局，作為旅游行業(yè)主管部門履行相應職責。管委會主任兼任旅游局局長，實行“一套班子，兩塊牌子”的運作模式。

　　這種管理體制的有利方面是：

　　1、撤銷農(nóng)管處，在管委會下直接設(shè)置農(nóng)村工作科、社會公共管理科，有利于協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作與旅游工作之間的矛盾。

　　2、統(tǒng)一人、財、事，理順管理局與農(nóng)管處之間的關(guān)系，實現(xiàn)“景政合一”。

　　3、統(tǒng)一考核辦法，消除了兩頭考核帶來的各種矛盾。

　　不利因素是：除與“方案一”相同不利因素外，由于撤銷農(nóng)管處，風景旅游工作與農(nóng)村工作面多量廣，人員混崗使用，許多工作將不能及時得到銜接，并給景區(qū)內(nèi)各村群眾帶來辦事不便等其他問題。

　　四、建議方案]

　　通過比較上述三個方案，權(quán)衡各方利弊，建議采用方案一較為現(xiàn)實可行。如果采用“方案一”或“方案三”，都應撤銷xx縣風景旅游管理委員會，建立xx縣風景旅游工作領(lǐng)導小組。同時，不管采用哪套方案，建議保留xx縣開發(fā)有限公司，實行企業(yè)化管理，按照市場化運作方式，負責建設(shè)資金的籌措、開發(fā)建設(shè)項目的組織實施及景區(qū)的管理和經(jīng)營。

調(diào)研報告2

　　西安市現(xiàn)轄9區(qū)4縣。行政區(qū)域總面積10108平方公里，常住人口830.54萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口353.85萬人，農(nóng)業(yè)人口476.69萬人,xx年年人均gdp21017元。

　　商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。加快發(fā)展縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，對促進生產(chǎn)，引導消費，吸納就業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)省商務廳的安排部署，我局對全市縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市縣域商品流通業(yè)基本情況

　　（一）我市縣域商品流通業(yè)發(fā)展規(guī)模

　　1、消費品市場繁榮興旺。由于經(jīng)濟快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長、消費觀念轉(zhuǎn)變等因素影響，消費品市場快速發(fā)展。xx年年，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額921.58億元，比上年增長18.7%。縣及縣以下消費品零售額89.20 億元，占全市社消總額的9.68%，xx年縣及縣以下消費品零售總額75.79億元，xx縣及縣以下零售額65.53億元。同比分別增長17.7%，15.66 %和13.65%。

　　2、商品零售網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。xx年全市縣及縣以下批發(fā)和零售商業(yè)網(wǎng)點43664個，從業(yè)人員96951人，其中縣級批發(fā)貿(mào)易業(yè)網(wǎng)店1035個，從業(yè)人員5739人，縣以下949個，從業(yè)人員5299人；縣級零售貿(mào)易業(yè)網(wǎng)店1個，從業(yè)人員53839人，縣以下21549個，從業(yè)人員32074人；餐飲業(yè)網(wǎng)點4093個，從業(yè)人員16459人，縣以下3301個，從業(yè)人員7827人。

　　3、消費市場日益活躍，商品流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。隨著我市縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增長，城鄉(xiāng)居民購買力穩(wěn)步提高，消費熱點和消費層次不斷升級。商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，商業(yè)設(shè)施、購物環(huán)境都有了較大改觀，大中型超市分布較多、專業(yè)市場發(fā)展迅速，綜合性市場，專業(yè)街投入使用成為流通業(yè)發(fā)展的新增長點。

　　農(nóng)村市場近幾年發(fā)生了較大變化。一是消費需求不斷擴大，消費質(zhì)量不斷提高。xx年至xx年年，縣以下社會消費品零售總額增長速度均保持在15%左右，摩托已成為農(nóng)民主要代步工具，電話、手機、電視機已在農(nóng)村普及，空調(diào)、洗衣機、冰箱、電磁灶、熱水器在農(nóng)村銷售不斷升溫。

　　農(nóng)資連鎖配送發(fā)展勢頭較好，分銷、直銷、超市、總代理、總經(jīng)銷等多種經(jīng)營模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)村市場主體呈多元化格局，農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和相關(guān)龍頭企業(yè)，構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品流通的主體，農(nóng)資經(jīng)營已形成由供銷社農(nóng)資公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、個體工商戶等多種市場主體、多種流通渠道共同參與的格局。

　　4、商貿(mào)流通領(lǐng)域多元化競爭格局初步形成，現(xiàn)代化流通方式穩(wěn)步發(fā)展。各區(qū)縣政府加大了國有商貿(mào)流通企業(yè)改革改制力度，原商業(yè)、供銷、糧食、物資等部門所屬企業(yè)改革改制基本完成，國有資本逐步退出了流通領(lǐng)域，個體工商企業(yè)和私營企業(yè)迅速填補了空間并快速發(fā)展。

　　5、縣城商貿(mào)中心地位逐步凸現(xiàn)，農(nóng)村市場體系建設(shè)不斷完善�？h城大中型購物場所不斷增加，零售業(yè)態(tài)不斷豐富，摩托、建材、綜合集貿(mào)市場不斷擴大，餐飲住宿業(yè)快速發(fā)展，其他服務業(yè)蓬勃興起，縣城商貿(mào)流通業(yè)日益繁榮，縣城經(jīng)濟中心的聚集效應逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村市場體系建設(shè)發(fā)展較快，通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，初步形成了現(xiàn)代化的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

　　6、農(nóng)副產(chǎn)品銷售總體良好。我市農(nóng)作物主要有小麥、玉米、水稻、豆類和薯類，經(jīng)濟作物以棉花、油菜、蔬菜、瓜果為主。近幾年蔬菜產(chǎn)業(yè)有了迅猛的發(fā)展，已實現(xiàn)由過去長期短缺、品種單調(diào)，到供求平衡、品種多樣、豐富充盈的歷史性轉(zhuǎn)變，蔬菜成為我市僅次于糧食的第二大種植作物。

　　xx年全市糧食總產(chǎn)量 212.8萬噸，蔬菜產(chǎn)量208.39萬噸，油料總產(chǎn)量1.15萬噸，水果產(chǎn)量55萬噸，年末豬150多萬頭，家禽1404.23萬只，肉類總產(chǎn)量19.6萬噸，奶類總產(chǎn)量47.1萬噸。禽蛋12.5萬噸。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.17億元。農(nóng)民人均收入4399元，同比增長15.5%。通過國家和省級蔬菜質(zhì)量認證的基地有33個，設(shè)施、無公害蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為西安市農(nóng)業(yè)增速、農(nóng)民增收致富的重要來源。

　　今年上半年，設(shè)施蔬菜面積已達20.23萬畝，其中日光溫室面積2.89萬畝，大棚面積6.74萬畝，中小棚面積10.6萬畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量67.6萬噸，占蔬菜總產(chǎn)量的87.8%。無公害蔬菜認定面積12.99萬畝，無公害技術(shù)推廣面積15萬畝，建成了8個萬畝無公害蔬菜基地。

　　7、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有一定基礎(chǔ)。截止xx年底，全市共有農(nóng)產(chǎn)品加工和食品加工企業(yè)11439戶，實現(xiàn)銷售收入134.5億元，實現(xiàn)增加值25.36億元，利潤總額6.98億元，上繳稅金1.91億元，出口創(chuàng)匯1785萬元；從業(yè)人員達18.9萬人。以銀橋、東方、伊利泰普克為龍頭的乳產(chǎn)品加工業(yè)，以國維、火箭、亞宏為龍頭的糧食加工業(yè)，以天人、華圣為龍頭的鮮果加工業(yè)，以兆龍為龍頭的肉類加工企業(yè)，以高墻為龍頭的蔬菜加工企業(yè)等已經(jīng)成為我市區(qū)縣經(jīng)濟中具有代表性的市場主體。xx年底，我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中獲得國家級龍頭企業(yè)有5家、省級龍頭企業(yè)有20家，市級以上重點龍頭企業(yè)總數(shù)達到50家。

　　（二）縣及縣以下流通現(xiàn)代化發(fā)展情況

　　1、連鎖經(jīng)營發(fā)展迅猛。逐步形成了縣級店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的商品零售網(wǎng)絡(luò)，華潤萬家、愛家、人人樂、新合作西果、國美電器、蘇寧電器，民生百貨等很多大中型商業(yè)企業(yè)通過在區(qū)縣投資布點，積極推行連鎖化經(jīng)營，統(tǒng)一物流配送，取得了較好成效。

　　新型業(yè)態(tài)加速發(fā)展。以經(jīng)營方式和服務方式創(chuàng)新為主要特征的新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，已經(jīng)深入到餐飲、零售、批發(fā)和生產(chǎn)資料流通等商貿(mào)領(lǐng)域之中。特許經(jīng)營、專賣店在較發(fā)達的集鎮(zhèn)逐步推廣，開架式經(jīng)營方式已基本取代了傳統(tǒng)的柜臺式經(jīng)營方式。

　　農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極推進。為保障農(nóng)民放心消費、方便消費、安全消費的要求，加快建立新型農(nóng)村市場流通體系，將連鎖經(jīng)營推向農(nóng)村，運用統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的“農(nóng)家店”，截至xx年年底，在農(nóng)村建立配送中心13個，新建和改造標準化農(nóng)家店1020個，其中日用消費品農(nóng)家店507個，農(nóng)資農(nóng)家店513個；鄉(xiāng)級店280個，村級店740個。

　　2、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展凸現(xiàn)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和商品流通規(guī)模的逐步擴大，貨運量不斷增加，我市區(qū)縣對現(xiàn)代物流業(yè)的需求也日益迫切。以長安區(qū)引鎮(zhèn)物流中心為代表的縣域物流中心建設(shè)加快推進，現(xiàn)代物流業(yè)的帶動作用日益顯現(xiàn)。各區(qū)縣物流企業(yè)業(yè)務活躍，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，為提高貨物周轉(zhuǎn)速度打下了堅實的基礎(chǔ)�？h域連鎖企業(yè)物流配送中心建設(shè)項目逐年增加，配送能力顯著增強，現(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣，萬村千鄉(xiāng)市場工程實施企業(yè)充分利用配送中心向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展配送業(yè)務。

　　3、農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)初見成效。在各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場中大都建有配送中心，為提高農(nóng)產(chǎn)品市場化率和商品化率發(fā)揮了較大的作用，也帶動了糧食、生豬、水果、蔬菜和部分特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　4、農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)信息化建設(shè)得到重視。在縣城中心區(qū)域，以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的各種先進流通經(jīng)營和管理技術(shù)，在零售行業(yè)和物流行業(yè)逐步推廣應用。如條形碼的普及，自動銷售管理系統(tǒng)（pos）的應用等。我市開辟了“信息田園”專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易綜合服務平臺。通過網(wǎng)絡(luò)，固定電話、手機信息等方式為農(nóng)民提供信息發(fā)布、信息共享、專家咨詢、遠程教育、電子商務等服務。

　�。ㄈ�）農(nóng)產(chǎn)品流通的基本情況

　　全市專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場134個，年交易額達32.1億元。其中，年交易額在1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有6個。全市101家大型超市中，24%的商品與農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)。我市農(nóng)副產(chǎn)品的流通模式多樣，大宗農(nóng)副產(chǎn)品主要通過大型專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場交易，約占農(nóng)產(chǎn)品流通的70%；農(nóng)副產(chǎn)品直接通過超市進入零售領(lǐng)域約占10%，以銷售蔬菜為專營主業(yè)的蔬菜店以及小攤販，農(nóng)民自產(chǎn)自銷占農(nóng)產(chǎn)品銷售的20%。

　　二、存在的突出問題

　�。ㄒ唬┝魍ìF(xiàn)代化發(fā)展方面存在的主要問題

　　一是縣域商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃滯后，布局不盡合理。城市建設(shè)與商貿(mào)項目開發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致。流通企業(yè)缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃布局以及各種商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)模、數(shù)量、聚集區(qū)比例不協(xié)調(diào)。大多數(shù)規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點聚集市區(qū)內(nèi)，而廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很少有300平方米以上的超市，為廣大農(nóng)村消費者帶來不便。

　　二是企業(yè)規(guī)模較小，輻射范圍不廣、影響力小。缺少具有核心競爭力的企業(yè)。多數(shù)商業(yè)網(wǎng)點處于單店經(jīng)營。這些門店商圈小，成本高，效益低，很難提高市場的占有率，在各縣商業(yè)門店中，營業(yè)面積1000平方米以下的占80%，大多數(shù)在50-300平方米甚至更少。

　　三是流通現(xiàn)代化水平不高。各區(qū)縣現(xiàn)代化流通方式的發(fā)展尚處于起步階段，規(guī)模小、組織化程度低，形成大流通格局的企業(yè)不多，在全社會的流通總量中只占有較小的比重。而傳統(tǒng)流通企業(yè)體制不順，機制不全，缺乏競爭力，管理方式和經(jīng)營機制均有待提高。傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)忽視涉及技術(shù)改造和設(shè)施更新的更新改造投資。通過訂單配送、電子商務等方式交易的商品很少。

　　四是流通企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。有關(guān)職能部門存在對流通企業(yè)重復檢查、重復收費等問題。各區(qū)縣對連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型流通方式的'扶持力度不夠。

　　五是流通企業(yè)管理人員素質(zhì)不高。大多數(shù)門店、商業(yè)網(wǎng)點對新興的經(jīng)營理念，管理方式，運作機制尚屬學習階段，超前意識不強，從業(yè)人員的文化素質(zhì)不高。企業(yè)競爭力有待進一步提高。

　�。ǘ�）農(nóng)村消費品流通存在的主要問題

　　一是城鄉(xiāng)市場規(guī)模差距呈持續(xù)擴大趨勢。近幾年我市縣及縣以下社會消費品零售總額連續(xù)幾年占全市的10%左右，從長期趨勢看，城鄉(xiāng)市場規(guī)模差距將呈繼續(xù)擴大趨勢。

　　二是流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)仍然落后。傳統(tǒng)流通方式居于主導地位，農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化建設(shè)仍然落后。

　　三是農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施主要是依托原商業(yè)、供銷、糧食、農(nóng)業(yè)等部門改制后遺留的經(jīng)營場所，從布局、構(gòu)造上很難適用現(xiàn)

　　縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

　　為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，我們采取座談、問卷調(diào)查和走訪企業(yè)的方式，與6家企業(yè)和部分行政執(zhí)法部門負責人進行了座談，分析當前經(jīng)濟環(huán)境中存在的問題，研究解決問題的辦法。調(diào)查表明，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過階段性治理，取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映，近兩年來，經(jīng)濟發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善，全社會重視環(huán)境建設(shè)的氛圍已經(jīng)開始形成。但是，實行經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，任務仍然十分艱巨。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，努力營造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境，依然是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要課題。

　　一、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

　　座談中，企業(yè)負責人普遍認為，今年縣委專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強，加強了對該項工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉(zhuǎn)變，審批項目逐年減少，審批事項向服務中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴肅查處了一批損害經(jīng)濟環(huán)境的案件，行政執(zhí)法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過拔毛的現(xiàn)象得到遏制。實行獎勵納稅大戶等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。

　　與此同時，我們必須清醒看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問題，一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決，當前的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。主要表現(xiàn)在：

　　第一，發(fā)展意識不強，企業(yè)經(jīng)營的政策環(huán)境仍不寬松。座談中大家反映，傳統(tǒng)的官本位、權(quán)本位、利本位意識在一些部門仍然存在，有些干部發(fā)展意識不強，習慣用計劃經(jīng)濟的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執(zhí)法就是處罰，對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門在服務企業(yè)，幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng)品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務經(jīng)濟建設(shè)方面的投入還不足，企業(yè)準入的門檻還比較高，一些好的產(chǎn)業(yè)進不來，有的來了也留不住，難以形成規(guī)模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動合作項目黃磷尾氣發(fā)電無法履約等等。少數(shù)部門由于思想觀念難以從根本上轉(zhuǎn)變，習慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預的多；設(shè)路標的少，設(shè)路障的多。

　　第二，行政審批項目過多，程序繁瑣，行政服務中心的作用發(fā)揮不夠。座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門面對新一輪市場競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務、重收費，輕監(jiān)管、重處罰，程序繁冗，服務效率不高。一是行政審批項目偏多，市場在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續(xù)繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權(quán)利不放，以種種借口搪塞，至今不進中心。有的雖然在中心設(shè)立了窗口，卻把行政服務中心當作“收發(fā)室”，實行審批職能體外循環(huán)。有的行政機關(guān)一項許可要經(jīng)多個科室，涉及到幾個分管領(lǐng)導。有的在報批材料上做文章，不實行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著企業(yè)找關(guān)系、做工作。

　　第三，部分工作人員服務意識欠缺，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。大家反映，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務企業(yè)工作中，縣領(lǐng)導比部門領(lǐng)導重視，部門領(lǐng)導比中層干部重視，對縣領(lǐng)導重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂解難的作法給予高度贊揚。但也認為，有些部門政令不暢，落實縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實權(quán)的科長、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報批項目后，采取“擠牙膏”式的服務，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。

　　第四，部分單位自由裁量權(quán)過大。有些部門主動上門服務少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權(quán)，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現(xiàn)一點問題就獅子大開口，等著企業(yè)去“做工作”。過大的自由裁量權(quán)也容易滋生執(zhí)法中的腐敗行為。

　　上述種種問題，不同程度地損害了我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響了投資者的信心，挫傷了企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題必須引起縣委、縣政府高度重視。

　　二、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在問題的原因分析

　　經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的諸多問題，原因是多方面的。但主要還是干部思想觀念、行政管理體制及保障機制方面的原因。

　　一是思想解放不夠。思想不解放，發(fā)展意識不強，缺乏大膽開拓創(chuàng)新的精神，是造成發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。少數(shù)干部不善于用發(fā)展的眼光、市場的辦法來解決經(jīng)濟環(huán)境中存在的難題和問題，工作中缺乏先進的管理和服務理念；有些執(zhí)法部門的干部不能正確看待當今市場競爭的壓力和趨勢，墨守成規(guī)，工作中缺乏敢闖敢冒的開創(chuàng)精神，扶持企業(yè)發(fā)展、推動地方經(jīng)濟騰飛的舉措不夠得力；有些同志，習慣用條條框框束縛自己的手腳，人為地抬高市場準入門檻；少數(shù)部門領(lǐng)導干部受官本位、權(quán)本位、利本位思想影響，怕部門職能旁落、怕部門利益受損、怕權(quán)力喪失、怕減員削職，在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中缺乏真抓實干的勇氣，有的想方設(shè)法保留審批項目，致使審批制度改革難以到位。一些行政機關(guān)工作人員對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境漠不關(guān)心，缺乏全局觀念、大局意識和主人翁精神，服務意識差，直接影響了經(jīng)濟環(huán)境的改善。

　　二是地方財力不足。由于發(fā)展不夠，地方財力不足，許多審批項目難以減少，不合理的收費政策不能廢止，行政機關(guān)的冗員難以精減，“食之者眾，生之者寡”的問題不能很好解決，發(fā)展和生存的矛盾依然存在，這也是經(jīng)濟環(huán)境難以迅速優(yōu)化的直接原因。由此派生的亂收費、亂罰款、亂執(zhí)法等許多有損經(jīng)濟環(huán)境的現(xiàn)象難以從根本上遏制，使經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境不能同步。由于部門預算不足，為保證部門的正常運轉(zhuǎn)，有些部門不惜為錢執(zhí)法，以罰代法，導致了收費養(yǎng)人、坐收坐支、以收定支現(xiàn)象難以根除，客觀上為損害經(jīng)濟環(huán)境起到了推波助瀾的作用。

　　三是保障機制不健全。首先是責任機制不明確。盡管縣委、縣政府對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提出了明確要求，但部門落實不夠，工作目標不明確，工作內(nèi)容不具體，工作績效考核不及時，績效考核的結(jié)果沒有很好地與干部任用、獎懲掛鉤。其次，監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督形式單一。一些部門政務公開推行不力，一些行政機關(guān)的行政權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。其三，制度體系不完備。近年來，雖然在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中采取了諸多措施，制定了一些相應的制度，但由于這些辦法和措施比較零散，沒有形成有機整體，制度約束的功能沒有充分顯現(xiàn)。近幾年，紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，查處了一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，但公開曝光不夠，以案示教不夠，教育和警示作用不大。因此，在當前有效的保障機制尚未形成的情況下，我縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的工作依然處于治標階段，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尚未走出治理—反彈—再治理—再反彈的怪圈。

　　三、進一步加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的對策建議

　　營造順暢、寬松、便利、法治的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是決定縣域經(jīng)濟發(fā)展成敗的關(guān)鍵。當前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇。要實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛，就必須用硬措施建設(shè)軟環(huán)境。從解放思想、轉(zhuǎn)變作風、改革體制、完善機制入手，推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)逐步深入。

　�。薄⑦M一步解放思想。只有思想進一步解放，才能帶來觀念進一步更新，作風進一步轉(zhuǎn)變。要結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，深入開展“解放思想、服務發(fā)展”的大討論，引導干部群眾充分認識“環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是生命線”的重要意義。牢固樹立大局意識、開放意識、市場意識、競爭意識和服務意識，增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。努力解決在思想觀念、工作作風、服務水平等方面存在的突出問題，切實做到在全局與局部的關(guān)系上，全局意識要強；在效率與程序的關(guān)系上，效率意識要強；在服務與監(jiān)督的關(guān)系上，服務意識要強；在創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系上，創(chuàng)新意識要強。進一步樹立權(quán)力就是責任，管理就是服務，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是創(chuàng)政績的責任意識。要鼓勵企業(yè)敢闖敢試，只要是符合科學發(fā)展觀的要求，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，都要積極為企業(yè)提供發(fā)展的舞臺。要鼓勵干部和企業(yè)家交朋友，鼓勵采取多種方式支持企業(yè)發(fā)展，重獎有突出貢獻的企業(yè)家，用真誠留住人才，用優(yōu)惠政策吸引投資，用優(yōu)質(zhì)服務方便投資，用優(yōu)良的環(huán)境培育企業(yè)，真正形成“資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走”的局面。

　�。�、進一步優(yōu)化服務措施。行政服務環(huán)境最具決定性，最具帶動性，最具能動性。環(huán)境決定發(fā)展，服務創(chuàng)造優(yōu)勢。因此，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重中之重，也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務型政府的根本體現(xiàn)。一是對外來投資者予以“綠卡”保護。為外來投資者工作、生活、學習提供最大的方便、最寬松的環(huán)境，吸引和保護外來投資者在投資興業(yè)，使外來投資者安心、寬心、舒心、放心。促進外來先進思想的滲透和同化，促進外來優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)與競爭，促進外來生產(chǎn)要素的富集和激活，努力形成招商引資的“葡萄串效應”。二是開展部門單位向社會公開服務承諾，堅持和完善重大項目許可服務新聞發(fā)布、聯(lián)審會辦、超時默認許可等制度，對重大項目行政許可流程進行全程跟蹤問效。三是對規(guī)模企業(yè)實行上門服務。定期到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場提供面對面服務。定期邀請投資者、納稅人和企業(yè)家座談，廣泛征求意見和建議，及時解決投資者、納稅人和企業(yè)家生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。定期開展送政策上門活動，將有關(guān)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策性文件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)制度、涉企收費目錄手冊等發(fā)放到企業(yè)，確保政令暢通。

　　３、進一步強化監(jiān)督。一是繼續(xù)開通投訴、舉報電話，設(shè)立投訴、舉報信箱，受理群眾舉報和投訴。二是在全縣納稅大戶或規(guī)模以上企業(yè)中聘請10名企業(yè)負責人為軟環(huán)境監(jiān)測信息員，定期召開軟環(huán)境監(jiān)測信息交流會，及時掌握投資者生活和工作需求；及時掌握投資者在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題；及時掌握投資者對軟環(huán)境建設(shè)方面的意見和要求；及時排查整改影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類問題，逐步完善軟環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，努力提高軟環(huán)境監(jiān)測能力和水平。三是加大對行政執(zhí)法部門和重要窗口部門的檢查、收費、處罰、許可以及服務態(tài)度、工作作風、行政效能等方面的明查暗訪力度，及時糾正和查處影響投資環(huán)境的人和事。四是開展行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行情況專項檢查，重點檢查處罰依據(jù)、處罰標準、裁量結(jié)果、處罰執(zhí)行、相對人意見等情況，遏制濫用自由裁量權(quán)行為。堅決杜絕多收費、少服務甚至只收費、不服務的現(xiàn)象。

　　4、進一步健全保障機制。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從根本上講，是與既得利益的博弈，是與傳統(tǒng)觀念和習慣的較量，必將是一場攻堅戰(zhàn)。因此，必須結(jié)合實際，標本兼治，立足建設(shè)，逐步建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境由治理向建設(shè)轉(zhuǎn)變。首先，各級黨委政府要切實加強對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導，建立經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)的目標責任制，明確各部門、各單位優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的職責，做到層層有責任、人人有壓力。各部門領(lǐng)導干部要切實加強管理，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為要敢抓敢管。一定要清醒地認識到，“對下失之于寬，就是對企業(yè)苛之于嚴”，給下級犯錯誤的機會，投資者就不給我們機會。對嚴重失職、失察的領(lǐng)導干部要堅決實行責任追究。其二，要進一步健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)測點、經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督員的監(jiān)督作用，進一步加強人大、政協(xié)和新聞媒體對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的監(jiān)督指導，積極推行企業(yè)評部門、企業(yè)評行風制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士，對企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境開展經(jīng)常性的暗訪活動，向社會公開評議結(jié)果，與干部評先表彰、獎懲任用真正掛起鉤來。其三，要暢通企業(yè)的投訴渠道，規(guī)范投訴制度，建立反應迅速的投訴機制。加強對行政機關(guān)及其工作人員服務質(zhì)量和工作效率的監(jiān)督，切實做到有訴必辦、有案必查、有查必果、有錯必糾。其四，要建立完善懲處機制，加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度和組織處理力度，著力推行黨政領(lǐng)導干部問責制。“盯準不落實的事、追究不落實的人”，形成“馬上行動，強力執(zhí)行”的工作氛圍。對于擾亂經(jīng)濟秩序，破壞經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)，損害企業(yè)合法權(quán)益的案件，紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決進行查處，造成惡劣影響的，要公開曝光，真正起到教育和警示的作用。

調(diào)研報告3

　　根據(jù)縣委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動前期籌備工作的方案要求，從11月份開始，我鎮(zhèn)對照調(diào)研提綱，采用召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，積極組織開展黨的群眾路線教育活動前期調(diào)研工作。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我鎮(zhèn)“為民、務實、清廉”建設(shè)方面的基本情況

　　“為民、務實、清廉”是黨的群眾路線實踐教育活動的主題，黨員干部也只有真正做到“為民、務實、清廉”才能永葆黨先進性和純潔性，才能真正帶領(lǐng)群眾致富。我鎮(zhèn)始終注重加強黨員干部的“為民、務實、清廉”建設(shè)，取得一些成效。

　　1、轉(zhuǎn)變政府職能，打造“為民”基層黨委。

　　我鎮(zhèn)將貫徹黨的群眾路線教育實踐活動同建設(shè)服務型基層黨組織結(jié)合起來，以深化服務型基層黨組織建設(shè)來打造“為民”基層黨委。一是以《包村干部雙向選擇實施方案》為推手，轉(zhuǎn)變政府職能。制定實施《包村干部雙向選擇實施方案》，進一步深化職能轉(zhuǎn)變，調(diào)動了包村干部的積極性和創(chuàng)造性，確保各項工作的順利開展。二是以為民服務全程代理和遠教廣場為推手，轉(zhuǎn)變政府工作機制。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容納入到遠程教育播放規(guī)劃中，充分發(fā)揮群眾力量，共同推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　2、優(yōu)化工作作風，打造“務實”機關(guān)干部。

　　堅持務實，就要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度做事情、干工作，腳踏實地，埋頭苦干，堅持重實際、察實情、干實事、出實招、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，扎扎實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處。

　　我鎮(zhèn)以黨員志愿者服務隊為推手，積極優(yōu)化政府工作作風，研究制定了《黨員志愿者工作方案》，將志愿者服務隊與開展黨員干部教育培訓和城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，規(guī)定每周五為義務奉獻日，開展形式多樣的志愿活動。黨的.群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告范文節(jié)選！

　　3、強化機關(guān)風氣，打造“清廉”領(lǐng)導干部。

　　清廉是為政之本、從政之德、執(zhí)政之基。為把我鎮(zhèn)機關(guān)干部打造成為“清廉”的領(lǐng)導干部，鎮(zhèn)黨委不斷加大領(lǐng)導干部的理念教育，將干部理念教育納入中心組學習計劃。同時強化制度建設(shè)，明確具體責任人，加大權(quán)利監(jiān)督，切實做到將權(quán)利關(guān)在籠子里，放在陽光下。

　　二、調(diào)研過程中群眾反映強烈的問題

　�。ㄒ唬�廣大群眾對本鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在“為民、務實、清廉”方面的表現(xiàn)非常滿意。但反映也有極少數(shù)黨員存在聯(lián)系群眾不夠，群眾觀念淡薄，不能很好的深入基層，了解實情，對于上級布置的任務不能狠抓落實等形式主義的問題。

　�。ǘ�）有的村“兩委”班子的帶富能力不足。個別村“兩委”班子只滿足于日常性工作，對于上級組織的檢查投入力度大，而對于有益于提升農(nóng)民生活水平的工作多流于形式，直接影響了該村黨群干群關(guān)系。

　　（三）個別黨員干部在作風建設(shè)方面存在一些問題：

　　1、學習的針對性不強，不能進村入戶深入實際調(diào)查，不能做到學以致用。2、工作作風不務實，存在形式主義。個別黨員干部工作能力不強、工作方法簡單，導致辦事效率低下，群眾放映強烈。3、自由散漫，生活作風不踏實，個別村黨員干部存在享樂主義。

　�。ㄋ模┯捎趩我划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的束縛，只依靠種地不再能滿足村民致富的需求。而受困于資金和技術(shù)，村民缺少其他致富渠道。黨委政府需繼續(xù)加大投入力度，加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，同時對于有致富能力的村民給予資金幫扶。

　　三、如何通過這次教育實踐活動解決人民群眾反映強烈的突出問題？

　　從調(diào)研情況來看，群眾對于涉及自身比較緊密的經(jīng)濟發(fā)展、民生及黨員干部的作風問題反映比較強烈。面對這些情況，這次群眾教育實踐活動應以關(guān)注民生為重點，以改進作風為關(guān)鍵，將作風建設(shè)同改善農(nóng)民生活水平和社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

　　1、增強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

　　堅持重能力、重實績、重群眾公認的原則，突出優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，在保持班子相對穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強化整體功能”的原則，選好配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子。采取“抓兩頭”的方法，重點抓黨建先進村和“難點村”，加大“難點村”治理力度，使先進村上檔次，“難點村”上水平，推動村級基層組織建設(shè)整體推進。

　　2、著力推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　將美好鄉(xiāng)村建設(shè)同改善人民生活水平、發(fā)展社會經(jīng)濟有機結(jié)合起來。調(diào)研過程中，群眾對于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的成效整體評價還是比較好的，同時對于美好鄉(xiāng)村建設(shè)也提出一些建議和意見。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應始終注重把提升群眾致富能力貫徹其中。

　　3、集中解決“四風”問題。

　　目前，絕大部分黨員干部在“為民、務實、清廉”上面的表現(xiàn)是好的，干群關(guān)系比較融洽。但也應該看出，也有極少部分黨員干部面對社會和黨情的發(fā)展，存在缺乏責任意識和大局意識、脫離群眾、不能堅持與時俱進等形式主義、官僚主義的問題。此次教育實踐活動應加大對“四風”的查處力度，保證這次教育實踐活動不走過場、不擺形式，切實將活動的目的和意義體現(xiàn)出來，做到為民務實清廉。

調(diào)研報告4

　　調(diào)研是指對某一主題或問題進行系統(tǒng)化、有組織的調(diào)查和分析的過程。在企業(yè)管理、市場營銷、政策制定等領(lǐng)域中，調(diào)研是非常重要的一個環(huán)節(jié)。調(diào)研報告則是對調(diào)研結(jié)果進行總結(jié)和分析的書面報告，它具有豐富的表達方式和結(jié)論總結(jié)，是了解市場情況、分析市場需求和制定企業(yè)策略的重要依據(jù)。

　　調(diào)研報告的目的性非常強，下面是調(diào)研報告的目的萬能模板：

　　1、了解市場狀況。調(diào)研報告可以幫助企業(yè)了解目標市場的環(huán)境、競爭格局、消費者需求等方面的狀況，為企業(yè)制定正確的營銷策略提供參考和依據(jù)。

　　2、確定產(chǎn)品定位。通過調(diào)研市場，企業(yè)可以了解目標消費群體的喜好、需求和消費習慣等方面的情況，從而有針對性地制定產(chǎn)品策略，確定產(chǎn)品定位。

　　3、優(yōu)化營銷策略。調(diào)研報告可以幫助企業(yè)了解競爭對手的市場營銷策略、價格策略、促銷策略等方面的情況，從而不斷優(yōu)化自身的營銷策略，提高市場競爭力。

　　4、拓展市場規(guī)模。通過調(diào)研報告，企業(yè)可以了解目標市場的.新需求、新趨勢，不斷推出符合市場需求的新產(chǎn)品，從而不斷拓展市場規(guī)模。

　　5、調(diào)整產(chǎn)品策略。通過調(diào)研報告，企業(yè)可以了解目標消費群體對現(xiàn)有產(chǎn)品的評價和反饋，調(diào)整產(chǎn)品策略，進一步提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量和滿意度。

　　6、制定企業(yè)戰(zhàn)略。調(diào)研報告可以為企業(yè)制定戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)和信息支持，有助于企業(yè)根據(jù)市場反饋調(diào)整公司經(jīng)營方針和發(fā)展策略。

　　7、提高企業(yè)形象。調(diào)研報告準確地反映了企業(yè)的形象、市場定位以及產(chǎn)品服務質(zhì)量，有利于提高企業(yè)形象，增強市場競爭力。

　　總之，調(diào)研報告的目的是多重的，它不僅可以幫助企業(yè)了解市場狀況、制定正確的產(chǎn)品和營銷策略，而且還可以提高企業(yè)形象和市場競爭力。因此，對于企業(yè)和從事研究工作的人員來說，掌握調(diào)研報告的撰寫和分析技巧非常重要。

調(diào)研報告5

　　結(jié)婚成家，乃人生大事，每一個人對于成婚而言，一般都是不含糊的。結(jié)婚慶典，目前已經(jīng)成為時下人們舉辦婚禮的一個不可或缺的重要因素。筆者目前就婚慶的消費情況、地域特點及今后發(fā)展趨勢等展開了調(diào)研。

　　一、當前婚慶市場主要特點

　　婚慶，并非新生事物，自古以來，人們就對結(jié)婚慶典十分重視，不過是形勢與消費等方面特點不同而已。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，人們對于婚慶方式及規(guī)模的選擇也發(fā)生了深刻的變化，主要有如下幾方面特點：

　　一是選擇婚慶公司增多。曾經(jīng)人們對于籌備婚禮是感覺十分忙碌的，由于時間有限、賓客眾多、事務繁忙等原因，導致許多人內(nèi)心里選擇中介大包大攬的意識增強，結(jié)婚是一整套系統(tǒng)復雜的工程，要預定酒店、攝像、裝飾、司儀等事宜，還要想到諸多禮節(jié)、風俗等方面的因素，整場婚禮下來，使新人精疲力竭。為此，選擇一家好的婚慶公司，將所有的大事小情交由他們?nèi)珯?quán)操作，自己只是提出意見建議，談思路，定調(diào)子，是一個不錯的選擇。就敦化市而言，每年結(jié)婚人士有近4000對，97%的有人選擇了走婚慶公司操辦的路子。

　　二是婚慶市場魚目混雜�；閼c市場生意紅紅火火，得益于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展�；閼c，需要諸多配套的服務跟蹤，婚紗攝影、化妝美容、新婚物品、禮儀顧問、司儀服務等等，這些環(huán)節(jié)都是不可缺少的。而就婚慶市場來看，各個婚慶公司、商家都圍繞這一個紅火的事業(yè)而努力奮斗著，努力著，形形色色的公司，魚目混雜的服務，想方設(shè)法，挖空心思想在婚慶領(lǐng)域撈金賺錢。近年以來，敦化已經(jīng)因婚慶新成立的公司或小店已經(jīng)達1000多家，這些廠家的經(jīng)營利潤有相當一部分來自于婚慶市場。

　　三是相互競爭異常激烈。有市場必然存在競爭。就婚慶公司看，敦化人口不足50萬，卻有著近百家婚慶公司，要想生存和發(fā)展，必須有著自己的獨到服務特色，各個公司想方設(shè)法拉攏顧客，或通過關(guān)系，或通過服務，或通過消費，等等，不一而足。這些公司或商家往往抓住人們消費水平要高、服務質(zhì)量要好、面子要賺足等特點，針對人們的心理而選擇經(jīng)營模式，最終實現(xiàn)自己經(jīng)營目的。

　　四是婚慶模式種類繁多。婚禮舉辦的方式目前很多，有許多婚慶公司還實行了聯(lián)合模式，實現(xiàn)了雙方共贏。基本的幾種模式為：婚禮聯(lián)辦。有的婚慶公司根據(jù)新人的要求，或自己難以承擔重任，聯(lián)合一家或幾家公司聯(lián)合舉辦婚禮策劃；資源共享。為了降低成本和享受最優(yōu)資源，如婚車、鮮花等，幾家公司進行資源共享，雙方得利；相互推薦。婚慶公司互相之間溝通聯(lián)系的密切，使雙方之間競爭的火藥品降低了不少，相反是為了共同的利益而聯(lián)手，雙方經(jīng)營配合融洽。

　　二、婚慶市場消費狀況

　　通過調(diào)查得知，目前婚慶服務業(yè)已經(jīng)構(gòu)成一個極具潛力的市場，紅紅火火，目前敦化一個縣級市擁有婚慶公司近100家，這足以說明婚慶公司生意的紅火不能不與人們的選擇婚慶公司的熱烈有關(guān)，而婚慶公司的增多，也恰恰說明了這是一塊大蛋糕，擁有十足的市場份額，吸引人們經(jīng)營婚慶服務行業(yè)。就消費水平看，以前人們操作一次婚禮，服務招待上的費用不過1至3萬元，但隨著人們生活水平的.逐年提高，人們在婚慶上舍得花錢，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在一般家庭在舉辦婚禮時，基本消費都在5至10萬元之間，新婚房屋裝修、家電家具購買等，在新婚時，對房屋新居裝修的費用平均為xx元，購買家用電器平均xx元，家具為xx元。而農(nóng)村的則在xx元。有88.4%的新人認為結(jié)婚時要拍婚紗照，78.7%認為要在酒樓舉行宴席。

　　作為敦化而言，人均生活水平不是很高，人均年收入不過3萬元左右，算是中等收入地區(qū)，但在婚慶上，人們一生基本上只有一次婚禮，是舍得消費的，花在婚慶上的金錢基本占存款的60%甚至更高；而作為經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)，如北京、深圳等地，人們在結(jié)婚消費上的支出更是驚人，有一個朋友在北京結(jié)婚，預算資金為20萬，這還不算房子、家居等物品，結(jié)果最終超支，超過了28萬元。

　　結(jié)婚人士雙方除了必須動用自己的多年積蓄外，大部分都離不開父母的支持。結(jié)婚消費調(diào)查統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，全國城鎮(zhèn)結(jié)婚消費中，有81.6％的結(jié)婚人士得到了父母們不同程度的財力支持。他們獲得父母支持的程度為:49.22％的結(jié)婚人士獲得20－60％的支持；還有14.35％的新婚人士，其結(jié)婚消費的80－100％是由父母資助，而作為中國而言，父母為子女操作婚事是人生一最大支出，金錢很舍得。由此可見，婚慶市場大有可為。

　　三、婚慶市場消費前景

　　婚慶作為一個新興行業(yè)，已到了火爆的程度。全國各地的婚慶公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了婚慶協(xié)會，標志著婚慶行業(yè)正逐步走向?qū)�業(yè)化、正規(guī)化。

　　一是婚慶產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。婚慶產(chǎn)業(yè)正逐漸成長為一個新的朝陽產(chǎn)業(yè)，婚慶消費市場的婚紗禮服、婚紗攝影、婚禮服務、婚宴、珠寶首飾等行業(yè)的發(fā)展日趨成熟，并與新婚消費的其他行業(yè)如家電、家具、床上用品、室內(nèi)裝修、房地產(chǎn)、汽車、銀行保險等40多個關(guān)聯(lián)行業(yè)，逐步形成令人矚目的婚慶產(chǎn)業(yè)鏈，充滿了巨大潛在商機。

　　二是婚慶消費結(jié)構(gòu)日益豐富。隨著社會的發(fā)展及人們消費意識增強，結(jié)婚消費項目也在適應社會發(fā)展而增加，據(jù)本地調(diào)查顯示，有90％的新人表示要舉行婚慶，有65%的新人表示婚慶要足夠檔次，特別是在酒店婚席、婚車、婚禮現(xiàn)場的燈光、音樂、司儀等標準必須有較高的標準。

　　三是婚慶服務對象逐漸增多。隨著結(jié)婚年齡愈來愈大，結(jié)婚人數(shù)將逐漸下降，在20xx年迎來一個新高峰；婚紗照整體市場規(guī)模略有擴大，但增長的原因主要是因為新婚夫婦數(shù)量上的增加。

　　四是婚慶服務要求標準提高。隨著人們精神文化水平的提升，人們婚慶將不再以單一的“物質(zhì)型”為主，而是逐漸向“精神型”轉(zhuǎn)變，新人們越來越關(guān)注文化層面，追求時尚、健康、文明，個性化、時尚化風潮正風起云涌。這為婚慶公司提出了巨大挑戰(zhàn)。

　　總而言之，婚慶市場前景廣闊，十分看好，畢竟人總是要結(jié)婚的，而一生只有一次，操辦紅紅火火、面子十足的婚禮，成為更多人的追求。

調(diào)研報告6

　　按照市人民銀行的要求，我行對此次研討會的主要問題進行了認真的調(diào)研和分析，現(xiàn)就六個方面的專項問題報告如下：

　　一、關(guān)于銀行貸款投放力度有所減弱問題

　　今年以來，我行認真執(zhí)行貨幣信貸政策及信貸管理制度，采取有效措施加大信貸市場營銷，收到較好效果。截至x月末，全行各項貸款余額為xxx萬元，比年初增加xxx萬元，增幅達xx%，較上年同比多增貸款xxx萬元，增幅提高xx個百分點，全面完成了省行下達的信貸市場營銷工作目標。在信貸市場營銷工作中，我們主要抓好以下幾個方面：

　　（一）解決新增貸款權(quán)限上收影響信貸審批效率問題。年初，省行根據(jù)總行“不良貸款比率超過xx%的二級分行不得轉(zhuǎn)授新增貸款審批權(quán)”的規(guī)定，將我行法人客戶新增貸款（含銀行承兌匯票）權(quán)全部上收，導致我行對客戶服務效率下降。對此，我行認真分析存量客戶現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)潛在需求，以《關(guān)于申請xxx戶客戶信貸業(yè)務特別授權(quán)的請示》，將情況向省行反映，并多次與省行相關(guān)部室溝通，最后爭取到xx戶優(yōu)質(zhì)客戶單筆新增貸款特別授權(quán)xxx萬元及xxx等xx戶企業(yè)合計簽發(fā)銀行承兌匯票xxx萬元兩項特別授權(quán)，為加大信貸市場營銷創(chuàng)造了條件。

　�。ǘ�）強化對優(yōu)質(zhì)信貸客戶的信貸市場營銷。在抓具體信貸市場營銷中，我們將xxx以上客戶列為優(yōu)質(zhì)客戶，以其所在行業(yè)上限指標確定其最高綜合授信定量計算，對新建立信貸關(guān)系客戶堅持按注冊資本倍數(shù)確定授信，努力增加其未來可用融資空間。同時，我們還在分支兩級行分別確定貸款重點支持優(yōu)質(zhì)客戶群體，變坐門等客為上門營銷，努力發(fā)現(xiàn)其潛在信貸需求，并通過本外幣信貸業(yè)務聯(lián)動，貸款、承兌、打包、押匯、開立信用證、保函等多種融資方式，擴大市場營銷份額。對低風險信貸業(yè)務實行“綠色通道”，延緩其客戶評級和授信工作，實行貸款在先制度，前x個月我行實現(xiàn)對xxx公司、xxx廠等xx戶優(yōu)質(zhì)客戶凈增貸款xx億元，也確保了新增貸款高質(zhì)量。

　　（三）建立激勵制約機制，加強隊伍建設(shè)。良好的信貸營銷離不開隊伍建設(shè)，為此我們將信貸隊伍建設(shè)列為抓好營銷工作的重中之重，努力提高員工的兩個素質(zhì)，促進其集中精力開展好信貸市場營銷。一是消除慎貸心理。對xxx年以來新增貸款形成不良的，我們組織分析不良貸款成因，分清主客觀因素，對貸前調(diào)查嚴謹、貸后管理到位，但由于客戶經(jīng)營變化等銀行無法控制形成的不良貸款，不予追究信貸人員的責任；對貸前調(diào)查粗放、貸后管理弱化而形成不良的，嚴懲不貸，實現(xiàn)了警示與消除慎貸心理的雙重作用。二是強化客戶經(jīng)理制建設(shè)，實現(xiàn)責權(quán)利對等。我們以客戶經(jīng)理制為主線，年初將xxx年信貸專業(yè)經(jīng)營指標通過測算，分解落實到xxx名員工，在全轄推行《信貸專業(yè)經(jīng)營指標承包方案》，市分行集中部分人力費用，連同信貸員工效益工資一同參與承包分配，由此激發(fā)了信貸員工增加貸款、增加存款、壓縮不良的工作熱情。

　　二、關(guān)于中小企業(yè)貸款滿足程度不高問題

　　（一）有關(guān)中小企業(yè)信用等級問題

　　中國工商銀行信用等級評級體系中各項指標、權(quán)重由總行統(tǒng)一編制、制定，通過微機流程和審批權(quán)限確定相應的信用等級，各級行、處無權(quán)更改各項指標和權(quán)重。但為進一步改進對小企業(yè)的信貸服務，開拓小企業(yè)信貸市場，支持小企業(yè)發(fā)展，中國工商銀行總行于xxx年x月xx日下發(fā)關(guān)于改進信貸服務、支持小企業(yè)發(fā)展的意見，提出實行區(qū)域化的小企業(yè)信貸優(yōu)惠政策，根據(jù)各地區(qū)小企業(yè)發(fā)展狀況和分行經(jīng)營管理水平，在小企業(yè)信貸政策上實行區(qū)別對待，分類指導，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大開拓小企業(yè)信貸市場力度，我行積極爭取列入小企業(yè)區(qū)域化管理重點行。列入小企業(yè)區(qū)域化管理重點行的主要政策有：

　　1、調(diào)整對小企業(yè)的信用等級評定辦法和信貸掌握標準。根據(jù)小企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)、財務狀況和經(jīng)營管理特征，總行制訂了適用于小企業(yè)的信用等級評定標準（試行），對符合評級條件的小企業(yè)，各行按照統(tǒng)一標準進行評級。

　　2、調(diào)整貸款審批權(quán)限，簡化信貸審批環(huán)節(jié)。對低風險信貸業(yè)務的客戶，可以不評定信用等級而直接審批辦理貸款。

　　3、積極創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和擔保方式，推廣循環(huán)貸款業(yè)務和整貸零償還款方式。對為大企業(yè)提供固定配套產(chǎn)品的小企業(yè)無爭議的應收賬款，可辦理保理業(yè)務。在小企業(yè)辦理貸款時，可接受自然人以其財產(chǎn)或權(quán)利提供的抵押方式的擔保。

　　4、建立相應的激勵機制，鼓勵信貸人員積極開拓小企業(yè)信貸市場。建立信貸人員收入與績效掛鉤的考核、分配制度，在科學考核和評價的基礎(chǔ)上，對在開拓小企業(yè)信貸市場中貢獻突出的信貸人員，給予較高的收入和獎勵，以充分調(diào)動其工作積極性，更加努力地開拓小企業(yè)信貸市場。

　�。ǘ�）進一步加強和改進中小企業(yè)金融服務的途徑

　　針對我市中小企業(yè)貸款難、融資難的問題，我行認為應根據(jù)我市經(jīng)濟欠發(fā)達的實際情況，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，開拓業(yè)務創(chuàng)新，利用工商銀行先進的金融工具，支持中小企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　1、區(qū)別對待，優(yōu)先支持經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)發(fā)展。對中小企業(yè)要樹立效益優(yōu)先、區(qū)別對待的原則，實行“大小并舉，抓優(yōu)限劣”的信貸政策，在資產(chǎn)負債比例管理和風險管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，根據(jù)我行資金情況，充分利用貸款這一有力的經(jīng)濟杠桿，支持中小企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，支持技術(shù)含量高、有競爭能力、抗風險能力強、有廣闊發(fā)展市場的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的資信狀況好、產(chǎn)品競爭力強、市場發(fā)展前景好的aa級以上優(yōu)秀中小企業(yè)給予融資支持。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念，為中小企業(yè)提供全方位的金融服務。隨著金融同業(yè)競爭的不斷加劇，銀行必須建立以客戶為中心的服務理念，根據(jù)企業(yè)需求，改進金融服務，提高辦事效率，充分運用我行資金及結(jié)算方面的優(yōu)勢，運用電子銀行先進的服務手段，為中小企業(yè)提供理財服務，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。按市人民銀行提出的十條指導意見，我行制定的具體措施是：

　�。�1）對本行轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)進行一次摸底調(diào)查，依調(diào)查結(jié)果分類排隊，確定重點支持中小企業(yè)和退出的中小企業(yè)名單，做到有的放矢。

　�。�2）立足金融創(chuàng)新，通過服務創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供更多更好更便捷的金融品種、金融工具及服務方式。

　�。�3）對于市人民銀行提出的完善中小企業(yè)評級和授信制度、適當下放中小企業(yè)流動資金貸款審批權(quán)限、改變擔保方式等意見，我們將在做出詳細調(diào)查后，積極向上級行進行反映。

　�。ㄈ�）建議政府部門解決的問題

　　我行建議由政府或人民銀行牽頭，每年從中小企業(yè)稅收收入中拿出一定的比例，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，成立基金擔保機構(gòu)，在各級財政預算中專項列支，用于扶持中小企業(yè)，并制定基金擔保管理辦法，對好的中小企業(yè)進行投資支持。同時吸收社會大企業(yè)、大集團、大公司參股，便于銀行辦理基金擔保貸款，對那些為大型企業(yè)提供配套產(chǎn)品或服務、有大型企業(yè)定單或有效委托合同的中小企業(yè)提供擔保。對資信良好、產(chǎn)供銷狀況穩(wěn)定的中小企業(yè)，可提供變現(xiàn)庫存抵押、應收賬款質(zhì)押。對新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品，可提供知識權(quán)利質(zhì)押，用于新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應用。建議政府對辦理抵押登記的工商、房產(chǎn)、土地部門降低手續(xù)費用，減輕企業(yè)融資負擔，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境。

　　三、關(guān)于消費信貸增幅趨緩問題

　�。ㄒ唬┤绾芜M一步推動消費信貸業(yè)務開展，特別是完成市委、市政府今年個人住房貸款增量計劃的'措施。

　　1、我行自xxx年開辦個人住房貸款以來，嚴格執(zhí)行人民銀行和xxx總行制定的個人住房貸款管理辦法及有關(guān)規(guī)定，在調(diào)查借款人收入情況和償還能力的基礎(chǔ)上，要求借款人辦理房屋抵押、合同公證、房屋保險。房屋保險的險種為財產(chǎn)險，即在抵押物滅失的情況下，由保險公司承擔償還責任。隨著外部經(jīng)濟環(huán)境的變化及借款人自身的一些特殊原因，近期我行個貸違約戶數(shù)逐漸遞增，貸款本息違約率居高不下，在總、省行三令五申打造精品業(yè)務、嚴格考核單月違約率不得高于1%的情況下，我行信貸工作人員放棄休息時間，加班加點催收，效果仍不十分明顯，并受到省行批評。我行經(jīng)研究決定，于XX年4月初對個人住房貸款追加擔保，由xxx公司對借款人提供擔保，即在借款人償還能力出現(xiàn)困難的情況下，由擔保公司代償，達到起訴條件后，由擔保公司負責訴后事宜，并償還我行貸款。此舉既能提高我行貸款資產(chǎn)質(zhì)量，又能減少我行貸款催收工作量，使我行有更多精力放在貸款投放上。從效果上看，自xx年x月初以來，凡是由擔保公司提供擔保的借款人，無一戶逾期。

　　我行在要求借款人辦理擔保的同時，仍辦理房屋保險，有如下原因：

　�。�1）性質(zhì)不同。保險的主體為房屋，而擔保的主體為貸款，二者不可等同。

　�。�2）在抵押物滅失的情況下，如借款人沒有辦理保險，擔保公司在無設(shè)定抵押權(quán)情況下，銀行信貸資產(chǎn)將再一次懸空。雖然從目前看，抵押物滅失情況沒有出現(xiàn)，如一旦出現(xiàn)，而借款人沒有辦理保險，這個責任不應由銀行來負。

　　2、對個體工商戶及自謀職業(yè)者申請個人住房貸款的問題，按照總、省行的文件規(guī)定，凡是不能提供合法、有效的收入證明，一律不得提供個人住房貸款。但我行結(jié)合我市實際收入情況、借款人月基本生活費用及我市所處的客觀經(jīng)濟環(huán)境，已大大放寬了審查條件，截至xxx年x月末，在我行已發(fā)放的xxx筆、金額xxx萬元的個人住房貸款中，向個體工商戶及自謀職業(yè)者發(fā)放的貸款xxx筆，金額xxx萬元。目前主要存在以下三個問題：

　　（1）由行業(yè)管理部門提供收入證明的可信度；

　�。�2）有些工商部門不給出具收入證明，如客戶反映的xx所，xx所；

　�。�3）由于某種原因，大多數(shù)借款人不愿到稅務部門開具收入證明。

　　對以上存在的情況，我行在實際工作中，借款人在合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，認真考查借款人的經(jīng)濟實力及經(jīng)營效益，確認其有償還能力的情況下，由借款人本人刻印公章，自己出具收入證明。

　�。ǘ�）在防范化解新增消費貸款風險方面，需市政府出臺的配套措施。

　　近幾年，我行在防范化解住房貸款風險方面做了大量的工作，但在貸款抵押房屋的最終變現(xiàn)過程中，依然存在很多困難，需市政府解決。

　　1、我行在清收拖欠貸款本息的過程中，在已經(jīng)辦理公證手續(xù)的基礎(chǔ)上，在對借款人起訴前，還需辦理公證、強制執(zhí)行手續(xù)，而且我行還得墊付一定的費用，既延長了訴訟時間，又增加我行費用。對這部分費用，政府是否協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以免收。

　　2、貸款發(fā)放時，由于產(chǎn)權(quán)處等相關(guān)部門能收到一定費用，因此，均能協(xié)調(diào)一致辦理，手續(xù)都很順暢，但執(zhí)行起訴、拍賣時，就變成銀行自己的事了，各部門都持觀望態(tài)度。如：在對借款人進行強制執(zhí)行時，由于借款人不能按時到庭，使法院執(zhí)行通知書無法正常送達，如果通過報紙、公告需15天時間才能辦理。法院在處理房屋過程中，需要辦理評估手續(xù)，但由于評估價格過高，與我市實際房屋出售價格不符，在拍賣時，往往形成流拍，無法變現(xiàn)，銀行貸款無法收回。因此，請市政府采取措施，協(xié)調(diào)各部門與我行密切配合，共同行使權(quán)利和義務，對所抵押的房屋按銀行折扣后的抵押價值作為拍賣底價，進行拍賣。償還銀行貸款后的剩余部分返還借款人，用于支付相關(guān)訴訟費用等。

　　3、我行在處理借款人抵押房屋時，在辦理轉(zhuǎn)按揭時，發(fā)現(xiàn)交易費用、確權(quán)費用、抵押費用等重復收取，我們認為這部分費用應該免收。如：xxx購物中心的門市房在處理過程中，一戶xx平方米的房屋，購房者需重新交納公證費x萬元，執(zhí)行費x萬元，交易費、確權(quán)費等xx萬元，抵押登記費xx萬元，共計xx萬元，這就增加了借款人和購房者的負擔，不利于抵押房屋的處理及房屋的變現(xiàn)。

　　4、市政府如能提供廉租周轉(zhuǎn)房，不但對處理惡意拖欠我行貸款本息的借款人有很大的促進作用，而且使抵押物能得到及時處理。

　�。ㄈ�）如何進一步解決個人住房貸款當前出現(xiàn)的需求不旺問題。

　　年初以來，我行為了解決個人住房貸款需求不旺的問題，采取了一定的措施，并取得了一些效果。

　　1、加大宣傳營銷力度。我行除了自己組織了2次大型的宣傳活動外，還參加了市產(chǎn)權(quán)交易中心舉行的房地產(chǎn)交易會，散發(fā)宣傳單xx份，觖答咨詢xx余次，xx月還將加大宣傳力度，更新宣傳方式，將xxx銀行的心系萬家住房的品牌宣傳到千家萬戶。

　　2、信貸人員轉(zhuǎn)變觀念，為客戶提供全方位的金融服務。為了推銷住房貸款，我行組織信貸人員到xxx公司、xxx公司等現(xiàn)場辦公xx余次，上門解答咨詢，簽訂借款合同xx份，受到借款戶的好評。為了方便借款戶，我行將這繼續(xù)對大的住宅小區(qū)實施上門服務。

　　3、為了將住房信貸業(yè)務做好做大，支持我市城市改造建設(shè)，我行弱化以往對開發(fā)商開發(fā)面積必須在3萬平方米以上這一要求，只要開發(fā)商具備五證齊全等要求，借款人符合貸款條件，即使較小的住宅小區(qū)我行也為其辦理按揭。

　　4、延續(xù)以往做法，對借款職業(yè)收入穩(wěn)定問題，不是生搬硬套，而是根據(jù)具體實際情況靈活掌握，只要有償債能力就予以辦理。

　　5、政府職能部門應降低各項收費標準，特別是商網(wǎng)產(chǎn)權(quán)登記、擔保公司擔保、公證部門收費過高影響該項業(yè)務發(fā)展。

　　6、開發(fā)商應適當調(diào)低房價，使其接近xx現(xiàn)有缺房人的購買力。近年來xxx改造力度較大，大部分條件較好的住戶已搬入新居，而另一部分人在觀望或購買力較弱，如房價稍低，銀行再配以按揭貸款。將會大大促進房屋銷售。

　　7、政府為購房人提供落戶。

　　四、關(guān)于如何進一步防范和化解金融風險問題

　�。ㄒ唬┘訌姾透倪M信貸經(jīng)營管理，提高風險控制能力。要把轉(zhuǎn)換機制與嚴格管理緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)管理規(guī)范化、精細化、科學化。

　　1、樹立正確的經(jīng)營理念。在新的形勢下，防范和化解金融風險，已成為各商業(yè)銀行的當務之急。因此要始終把風險防范放在信貸經(jīng)營的首位，在風險管理能力基礎(chǔ)上的發(fā)展，才是有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。風險防范必須是積極的，只有開拓市場，在更大范圍內(nèi)選擇貸款客戶，風險才會更小。從今年開始，人民銀行要求對xxx年（含）以后新增貸款和存量移位貸款，按照五級分類提取專項風險準備金，體現(xiàn)了審慎的信貸經(jīng)營原則，也對信貸管理提出了更高的要求。必須進一步處理好市場開拓和風險控制的辨證關(guān)系，在信貸業(yè)務的經(jīng)營發(fā)展中，一手抓開拓，一手抓風險防范，兩手都要硬，要放得開，管得住，進得去，退得出。

　　2、堅持增量與存量并重的原則。在大力盤活貸款存量的同時，努力開拓信貸市場，通過增量和存量兩個方面的加快調(diào)整，促進我行不斷消化不良貸款和逐步提高資產(chǎn)質(zhì)量�，F(xiàn)階段，我行資產(chǎn)總額中60%以上是貸款，利潤的80%左右來源于貸款所產(chǎn)生的利息收入。因此，開拓創(chuàng)新，促進貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)收益率的有效途徑。今后我行信貸資金將按照優(yōu)先發(fā)展電信、電業(yè)、石油、交通行業(yè)為主。

　　3、開拓思路，創(chuàng)新辦法，拓寬信貸存量盤活渠道。積極參與和推動企業(yè)改制，通過企業(yè)并購重組清收和置換不良債權(quán)。同時要結(jié)合國家擴大消費、啟動內(nèi)需政策，積極拓展消費信貸市場，適當增加住房貸款、汽車貸款、保險貸款和教育、助學貸款等消費貸款的市場份額，主動從生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中退出一部分貸款市場份額，通過不斷推進信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益的好轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）積極尋求化解不良資產(chǎn)的有效途徑，防范新增不良資產(chǎn)，切實將“抓降化險”與“核呆”工作抓出成效。

　　1、完善信貸管理體制。銀行信貸管理制度建設(shè)應在效益和風險之間進行適當?shù)臋?quán)衡取舍。一方面，必須堅持以風險管理為中心，提高管理水平；另一方面，必須杜絕因風險管理而造成人為的賬面不良資產(chǎn)上升的問題，提高銀行經(jīng)營效益。一是建立合理的激勵約束機制，信貸人員不僅要對決策失誤產(chǎn)生不良貸款及損失承擔責任，同時也要對清收轉(zhuǎn)化不良資產(chǎn)過程中坐失良機承擔責任。從激勵方面看，應對信貸人員所承擔的較大責任支付相應的風險報酬，對清收轉(zhuǎn)化不良貸款成效明顯人員給予重獎，從而充分調(diào)動廣大信貸人員清收轉(zhuǎn)化不良資產(chǎn)的積極性和責任心。二是積極推行貸款五級分類方法，真正反映銀行資產(chǎn)質(zhì)量狀況。采用科學的分類方法，減少不良貸款統(tǒng)計中的人為因素，更趨客觀、真實。三是樹立貸款管理全程意識，控制各個環(huán)節(jié)上的風險點，合理確定貸款期限，落實抵押擔保，實行嚴格規(guī)范的貸后管理。

　　2、實施智力清收方式。智力清收是指銀行以經(jīng)濟、法律和社會等方面的知識為智力支持，針對制度模式、市場化程度、法律體系、企業(yè)情況、不良嚴重程度而采取不同的措施的全方位清收方式，不斷開拓清收盤活的有效途徑。要加快“四個置換”處置不良步伐，即：通過產(chǎn)權(quán)置換，實現(xiàn)不良資產(chǎn)處置由弱勢企業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移；通過債務置換，將持有的債權(quán)在不同債務人之間進行債務互換，轉(zhuǎn)化風險；通過級差地租置換，對不同地段的土地通過互換與城市規(guī)劃和開發(fā)商相組合，工商銀行提供按揭貸款等“一攬子”服務，變不良資產(chǎn)為優(yōu)良資產(chǎn)；通過債務資產(chǎn)與非債務資產(chǎn)置換，最大限度收回不良資產(chǎn)。

　　3、強化金融法制約束。

　　一是對破產(chǎn)企業(yè)，銀行有較完備抵押貸款手續(xù)的，企業(yè)拍賣、轉(zhuǎn)讓抵押物應優(yōu)先償還銀行貸款。

　　二是制定銀行獨立處理抵押物的法律程序和措施，推進抵押物拍賣、轉(zhuǎn)讓市場建設(shè)，加快抵貸資產(chǎn)變現(xiàn)。

　　三是正視起訴時效風險，同時爭取市中法的支持，提高訴訟案件的執(zhí)行力度和執(zhí)行效益。四是司法部門要依法辦事，公正審理銀行對債權(quán)申請案件，幫助銀行依法收貸。

　　五、關(guān)于治理社會信用環(huán)境打擊逃廢金融債務問題

　�。ㄒ唬┓e極配合各有關(guān)部門，加大打擊逃廢債行為的力度

　　支持企業(yè)改制是維護銀行債權(quán)安全有效途徑，正確認識企業(yè)改制對化解銀行債權(quán)風險具有深刻的意義。今年，xx市委、市政府對金融企業(yè)清收和轉(zhuǎn)化不良貸款工作非常重視，專門成立了治理金融環(huán)境、化解金融風險領(lǐng)導小組，制定出臺了《關(guān)于清查企業(yè)金融債務，壓縮銀行不良貸款，防范化解金融風險實施意見》，同時作為司法部門之一的xxx公安局也制定了《關(guān)于公安機關(guān)協(xié)助金融單位清理不良貸款，打擊逃廢債行為的工作意見》，xxx紀檢委、檢察院、反貪局也都明確表示對清理不良貸款工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀行為，要予以嚴肅查處。所有這些，都為金融機構(gòu)清收轉(zhuǎn)化不良貸款、打擊逃廢銀行債務工作提供了良好的外部環(huán)境和難得的機遇。

　　面對這種良好的外部環(huán)境和難得的機遇，為維護我行債權(quán)安全，將糾正和打擊企業(yè)逃廢債工作向縱深發(fā)展，我行首先從銀行內(nèi)部工作抓起，充分認識債權(quán)管理工作的重要性和緊迫性，正確處理好支持企業(yè)改制和防范化解風險、提高資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)系，將債權(quán)管理工作納入制度化和軌道化，建立健全報告和責任追究制度。在日常管理工作中，堅持按季統(tǒng)計企業(yè)逃廢債情況，建立逃廢債企業(yè)檔案，對懸空、逃廢債發(fā)生、糾正和制裁情況實行動態(tài)管理，落實責任制，明確分工，責任到人，對因工作不積極、不主動、不研究、不反映，串通和縱容企業(yè)逃廢銀行債務的相關(guān)責任人和經(jīng)辦人員，要按《xxxx銀行稽核處罰暫行規(guī)定》、《xxxx銀行終止和解除勞動合同的暫行規(guī)定》給予嚴肅查處。在外部，我行堅持積極主動的原則，積極配合有關(guān)部門的工作，調(diào)動一切積極因素，充分利用各種手段，把打擊逃廢金融債務工作落到實處。我行成立了與司法部門協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組，由一把手親自指揮，責成資產(chǎn)風險管理部門負責此項工作。加強同司法部門的聯(lián)系，爭取司法部門的理解與支持，與政府部門聯(lián)手，加大依法清收不良貸款和打擊逃廢債行為的工作力度。我行已向公安機關(guān)移交第一批逃廢債企業(yè)xx戶，金額xxx萬元。

　�。ǘ�）堅持金融債權(quán)行長聯(lián)席會議制度，使金融同業(yè)制裁落到實處

　　金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議是打擊和糾正企業(yè)逃債行為的最高監(jiān)管機構(gòu)，應充分發(fā)揮獨有的權(quán)威職能，利用銀行界聯(lián)合機制，制定統(tǒng)一制裁措施，各成員行必須嚴格遵守執(zhí)行。人民銀行作為制裁措施的執(zhí)行監(jiān)管部門，應對各行的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，切實將金融同業(yè)制裁落到實處。我行作為xx省金融同業(yè)協(xié)會會員行和xx市金融債權(quán)行長聯(lián)席會成員之一，始終堅持認真貫徹執(zhí)行同業(yè)協(xié)會和金融債權(quán)行長聯(lián)席會的各項規(guī)章制度，全力履行各項工作職責，切實把金融同業(yè)制裁措施落到實處。根據(jù)xx市人民銀行制定的《金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議工作制度》和《xx市金融機構(gòu)制裁逃廢債企業(yè)暫行辦法》的規(guī)定，我行一方面及時準確將逃廢債企業(yè)名單和檔案資料上報人民銀行和同業(yè)協(xié)會，另一方面認真貫徹執(zhí)行金融債權(quán)行長聯(lián)席會和省同業(yè)協(xié)會的各項決定。到x月末，我行共上報逃廢債企業(yè)xx戶，逃廢債金額xx億元，申請同業(yè)制裁x戶，金額xx億元，得到人民銀行支持，通過同業(yè)協(xié)會發(fā)出警示通知并已采取制裁有x戶企業(yè)，涉及債權(quán)xx億元。

　　六、關(guān)于進一步推動金融創(chuàng)新、加強與改進金融服務問題

　�。ㄒ唬┙�立人才管理制度，推動金融創(chuàng)新和服務水平的提高

　　金融業(yè)務的競爭，必將是人才的競爭。金融業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，必須在人事制度上創(chuàng)新和改進。

　　1、實行高級管理人員競聘機制。早在幾年前，我行在干部任用上，就實行了聘任制。從去年下半年開始，我們把競聘機制引入干部管理中，先后對x個支行的x個副行長進行了公開競聘。此舉，改變了過去干部任用只是黨委“拍板”的做法，讓員工真正看到了什么是競爭。同時，還實行了干部任前公示制度，先后對擬聘用的xx名干部進行了任前公示，并有個別干部因在任前公示期間群從有反映，而未被聘任。今后，我們將逐步完善和推進高級管理人員競聘機制，最終實現(xiàn)每個高級管理人員崗位都實行競聘上崗。

　　2、建立人才流動和競爭上崗制度。近幾年，我行主要推行了干部交流、崗位輪換和信貸崗位人員競聘機制。今年前x個月，我們就交流干部x名。同時，按照上級行關(guān)于崗位輪換的規(guī)定，對xx名重要崗位人員進行了崗位輪換。對全行信貸人員進行了整頓，并通過競聘方式新聘用信貸員xx人。這些用人機制的實施，激發(fā)了全行員工的積極性和工作熱情。

調(diào)研報告7

　　一、目前我鎮(zhèn)物業(yè)管理試點工作開展情況

　　上半年，鎮(zhèn)城管辦在七個城市社區(qū)中各選擇一個住宅社區(qū)作為物業(yè)管理試點，打破了原有的社區(qū)責任制管理模式，重點抓好臟亂無人值守社區(qū)的物業(yè)管理。上半年的重點是選擇試點項目，解決遺留問題，成立業(yè)主委員會。七個城市社區(qū)試點的具體情況如下：

　　1、社區(qū)：社區(qū)選擇三星花園小區(qū)做為試點。三星花園位于東城區(qū)閆家壩地段，共有居民近一百戶。該小區(qū)前期開發(fā)遺留問題很多，圍墻未建好，沒有物業(yè)管理用房，長期無人管，垃圾成堆，草坪損毀，很多業(yè)主對在此居住失去了信心，打算賣掉房子。對于物業(yè)管理，多數(shù)人擁護，但缺乏信心。經(jīng)過初步測算，要在該小區(qū)建立物業(yè)管理，尚需七萬元解決遺留問題。社區(qū)在小區(qū)召開了業(yè)主委員會籌備會，向各家各戶發(fā)放了物業(yè)管理倡議書，征求有關(guān)意見。下一步準備成立業(yè)主委員會。

　　二、社區(qū)：

　　該社區(qū)去年率先實施物業(yè)管理，并成功地在糧食局社區(qū)成立了業(yè)主委員會，制定了業(yè)主章程，并協(xié)助社區(qū)實施物業(yè)自治管理。今年，社區(qū)將把綜合批發(fā)城作為物業(yè)管理的重點整治單位。綜合批發(fā)城擁有近300家業(yè)主。自十多年前建成以來，沒有物業(yè)管理，還有許多遺留問題。這一直是該縣城市管理和衛(wèi)生建設(shè)的死角和難點。據(jù)采訪，綜合批發(fā)城實施物業(yè)管理需要解決四個遺留問題：清理化糞池、拆除消防通道上的違法建筑、恢復大門和門崗、提供物業(yè)管理用房。預計總成本近50萬元。經(jīng)過半年多的協(xié)調(diào)，成立了社區(qū)業(yè)主委員會，簡單地疏通了下水道，基本拆除了消防通道上的違法建筑，并從開發(fā)商手中獲得了兩個作為物業(yè)管理用房的立面。致遠地產(chǎn)公司已經(jīng)提出了初步的管理方案，并正在協(xié)商解決大門和門柱的問題。7月30日晚，鎮(zhèn)政府組織綜合批發(fā)城社區(qū)全體業(yè)主召開會議，正式宣布社區(qū)管理移交縣致遠物業(yè)管理公司，使社區(qū)走上規(guī)范管理的軌道。

　　三、觀山社區(qū)：

　　試點一：佳美公司宿舍區(qū)。因佳美公司（原一建公司）改制時已將其宿舍區(qū)（建筑公寓）移交社區(qū)，并和鎮(zhèn)政府簽定協(xié)議，不再承擔建筑公寓內(nèi)的衛(wèi)生創(chuàng)建等任務，請求取消建筑公寓做為其創(chuàng)建包干責任區(qū)。建筑公寓有居民六十多戶，以前社區(qū)在小區(qū)內(nèi)實施過物業(yè)管理，后因少數(shù)業(yè)主私搭亂建而中止，成為無人管小區(qū)，后來小區(qū)衛(wèi)生包干到佳美公司，但缺乏長效管理�，F(xiàn)在社區(qū)已召集業(yè)主代表開會，下發(fā)選票，籌備成立業(yè)主委員會，下一步再確定物業(yè)管理方案。

　　試點二：原天鵝賓館院落。此事由農(nóng)辦牽頭，鎮(zhèn)城管辦協(xié)助，在現(xiàn)場走訪了業(yè)主。針對院內(nèi)的環(huán)境問題，我鎮(zhèn)拿出了初步改造方案。因院內(nèi)主體繁多，改造資金龐大，我們已向縣政府反映，準備召開相關(guān)責任主體的協(xié)調(diào)會，解決環(huán)境問題后再議物業(yè)管理事宜。

　　四、老西門社區(qū)：

　　作為老城區(qū)，老西門社區(qū)是無人值守社區(qū)最多、縣長熱線投訴最多、創(chuàng)建任務最難、實施物業(yè)管理任務最難的社區(qū)。社區(qū)先后在百貨大院、電影大院、土產(chǎn)大院、醬油廠大院、新商業(yè)村、橋頭花園等地召開會議和走訪，征求業(yè)主意見，了解物業(yè)管理現(xiàn)狀，最后確定在電影院落、醬油廠院落和土特產(chǎn)院落實施物業(yè)管理。目前，我們正在籌款解決電影院的物業(yè)管理室和大門問題。

　　五、渫陽社區(qū)：

　　試點一：農(nóng)資大市場。農(nóng)資大市場一期工程建成多年，二期工程尚未售完。建成以來市場物業(yè)一直由市管中心（宏天物業(yè)）管理，但建設(shè)方和業(yè)主對物業(yè)管理強烈不滿，準備重新聘用物業(yè)服務企業(yè)。經(jīng)社區(qū)推薦，建設(shè)方多方了解后，擬定由致遠物業(yè)公司接管。從五月份開始，致遠物業(yè)開始走訪業(yè)主，制定了初步管理方案，得到了建設(shè)方的認可。八月份，縣房管局準備采取邀標的方式，重新聘用物業(yè)公司。

　　試點二：旺佳園。旺佳園共有業(yè)主75戶，一部分是原勞動服務公司職工，另一部分是新開發(fā)樓房入住戶。由于新遷戶入住前交納了兩年物業(yè)管理費，兩年期滿后，物業(yè)公司退出，現(xiàn)在小區(qū)沒有物業(yè)管理，而且由于以前管理不規(guī)范，公共部分占用嚴重，業(yè)主強烈要求實施物業(yè)管理。目前，社區(qū)已在小區(qū)內(nèi)召開了業(yè)主委員會籌備小組會議，張貼了有關(guān)宣傳法規(guī)，投票選舉了業(yè)主委員會，下一步準備擬定物業(yè)管理方案并召開業(yè)主大會。

　　六、中都社區(qū)：

　　社區(qū)選擇社區(qū)作為試點。該社區(qū)是廣福橋煤礦原職工宿舍區(qū)，擁有近70名業(yè)主。重組后，由社區(qū)接管。然而，由于收費情況不佳，管理困難，社區(qū)每年都必須投資于債務。今年，社區(qū)率先在社區(qū)實施物業(yè)管理，組織召開業(yè)主大會，選舉成立業(yè)主委員會，幫助完善業(yè)主章程。6月，該社區(qū)正式開始自主管理。

　　二、物業(yè)管理工作開展過程中存在的難點

　　1.社區(qū)對物業(yè)管理的社會效益認識不足。個別社區(qū)認為物業(yè)管理與社區(qū)管理存在利益沖突，工作積極性不高。

　　2、硬件設(shè)施不配套。一是相當一部分院落建設(shè)不規(guī)范，無門崗和門廳，現(xiàn)在組織修建也不好規(guī)劃。二是居民區(qū)下水道、電、路等物業(yè)管理所涉及到的設(shè)施嚴重滯后，維修或建設(shè)需大量資金。

　　3.標準控制混亂。社區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，臨時建筑占用消防通道。綠化率達不到設(shè)計標準，居民利用空露臺種植蔬菜，占用綠化空間。

　　4、收取物業(yè)管理所必須的費用存在一定的難度。有些業(yè)主認為物業(yè)公司賺了錢，不愿交費，或不愿接受管理。很多人的思想還停留在單位提供后勤福利和大鍋飯的時代，對自己應盡的責任和義務不明。

　　5.物業(yè)管理企業(yè)行為不規(guī)范。現(xiàn)有的幾家物業(yè)管理企業(yè)市場化程度不高，管理不夠?qū)�業(yè)，缺乏先進的管理經(jīng)驗和管理模式，盈利目的過于明顯。

　　6、前期物業(yè)管理不規(guī)范，開發(fā)建設(shè)所遺留下來的問題對物業(yè)管理形成了極大的障礙。

　　7.業(yè)主會議難以組織。居民對物業(yè)管理的`含義理解不清，缺乏信心，參與會議的積極性低。

　　8、媒體關(guān)注程度不夠。

　　三、對我鎮(zhèn)物業(yè)管理的建議

　　1、嚴格執(zhí)行物業(yè)管理的法律、法規(guī)及規(guī)章，使物業(yè)管理的管理、服務、經(jīng)營、收費等各方面各環(huán)節(jié)做到依法管理和運作。政府要加強服務意識，出臺相應的扶持政策，為廣大企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，提供宏觀的政策支持與引導。建立物業(yè)管理市場準入制度。加強物業(yè)管理市場的培育，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)管理分業(yè)經(jīng)營。鼓勵開發(fā)商從社會上聘請那些經(jīng)過實踐被業(yè)主認可的物業(yè)管理公司來進行專業(yè)化的管理。鼓勵通過招投標等方式公開選聘物業(yè)管理公司，引進競爭機制，促使物業(yè)管理行業(yè)朝高度市場化方向發(fā)展。

　　2、物業(yè)管理企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、科學管理”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要逐步提高物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)，通過多種渠道和形式培養(yǎng)人才，為物業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源。

　　3、社會公眾應客觀公正的看待物業(yè)管理這一行業(yè)，加深對這一行業(yè)的了解并對這一行業(yè)的作用充分重視，促使業(yè)主形成正確的物業(yè)管理消費觀念。

　　四、下一步工作重點

　　一是廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍；

　　二是建立健全新的物業(yè)管理模式和管理機制；

　　三是加強業(yè)主大會組建的指導監(jiān)督工作；

　　四是進一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標工作；

　　五是建立“質(zhì)價相符”的服務收費機制；

　　六是大力提高物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì)；

　　七是理順好物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。

調(diào)研報告8

　　隨著莆田經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，許多境外企業(yè)、省外企業(yè)的不斷涌入，使作為支持工業(yè)的模具行業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機遇與競爭，模具產(chǎn)業(yè)在未來幾年里發(fā)展空間巨大。模具行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務等一線人才需求量較大。這就為高等職業(yè)技術(shù)學校模具專業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展提供了良好的契機。

　　為了了解企業(yè)，獲取企業(yè)對模具專業(yè)人才需求的情況，更好地培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的中等技術(shù)應用型專門人才，機械科組6人分成3個小組，參加20xx年4月1日至15日在莆田人才中心的人才招聘會，進行了深入的調(diào)研，在參加招聘的778家企業(yè)中有437家企業(yè)招聘機械制造類人才，這437家企業(yè)（有民營企業(yè)、外資企業(yè)等）有124家企業(yè)招聘與模具行業(yè)有關(guān)的崗位，為此我們對模具產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展動態(tài)、模具專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)目標、教學模式的改革，專業(yè)課程改革與創(chuàng)新、專業(yè)課程設(shè)置、品德教育等問題進行了調(diào)查�，F(xiàn)根據(jù)市場調(diào)查統(tǒng)計分析與模具專業(yè)要求的建議，現(xiàn)形成以下關(guān)于模具專業(yè)課程建設(shè)的調(diào)研報告：

　　一、模具專業(yè)的人才培養(yǎng)定位與目標

　　模具專業(yè)的人才培養(yǎng)主要定位在沖模、塑模的技術(shù)應用基層，這在海峽西岸乃至全國都是模具人才需求最龐大的群體。他們的工作側(cè)重點是模具的生產(chǎn)操作、模具的制造和模具的裝配、維修等。他們不需要深入了解模具的技術(shù)細節(jié)，但需要熟練掌握模具的工作流程。另

　　外，有一些企業(yè)涉及模具標準件的銷售，他們也應該了解市場營銷的基本方法。

　　具體來說，企業(yè)需要招聘的工種主要是模具設(shè)計與模具鉗工（制造、裝配與維修），相應的學生應具備以下幾個方面的知識和能力。

　　1、具備必須的文化和專業(yè)基礎(chǔ)知識；

　　2、具備機械制造的基礎(chǔ)理論知識和初步技能；

　　3、掌握沖壓工藝與模具設(shè)計、塑料成型與模具設(shè)計的基礎(chǔ)知識；

　　4、熟練掌握AutoCAD、MasterCAM、Pro/E、UG等軟件的應用，并了解沖壓工藝與模具設(shè)計、塑料成型與模具設(shè)計工作；

　　5、具備普通機床、數(shù)控機床的操作技能；掌握模具制造的基礎(chǔ)知識，具備編制模具加工工藝、數(shù)控加工程序及其工藝實施的能力；

　　6、初步具備沖床、注塑機等成形設(shè)備調(diào)整、維護，模具裝配維修的操作技能。

　　7、有良好的道德品質(zhì)、吃苦耐勞的精神等。

　　其中招聘模具設(shè)計類人才極少，但薪酬很高，可以考慮我們在以后的招生或課程設(shè)置中進行嘗試設(shè)計類人才的培養(yǎng)。

　　部分工種的工作側(cè)重是普通機械加工設(shè)備的操作、數(shù)控設(shè)備的操作和簡單設(shè)備的維護及維修等，但不需要深入了解數(shù)控設(shè)備的技術(shù)細節(jié)，需要熟練掌握設(shè)備的工作原理及零件的'加工流程。

　　這些要求在我們的課程設(shè)置與改革中已經(jīng)成功實施，我們是否在教學模式的改革中繼續(xù)與更多的企業(yè)工程師進行探討，使學生與企業(yè)

　　崗位零距離接觸。利用技能選修課時間提高學生的模具設(shè)計能力，努力達到雙豐收

　　我們模具專業(yè)的培養(yǎng)目標是熱愛社會主義祖國；擁護黨的基本路線；為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會需求服務；具有良好的政治品質(zhì)、思想素質(zhì)、道德品質(zhì)以及有一定的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技能；能適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要和適應模具行業(yè)發(fā)展需要。在具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識的基礎(chǔ)上，模具專業(yè)重點掌握從事模具制造、模具的裝配、維修等專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作所需基本能力和基本技能，包括結(jié)構(gòu)簡單的塑料模具、沖壓模具零件的加工制造能力，常用模具生產(chǎn)設(shè)備的使用和維護能力，模具裝配和維護的能力，模具生產(chǎn)工藝的設(shè)計和實施能力等；掌握從事普通機械加工、數(shù)控設(shè)備的使用和維護能力，要求具有較快適應生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務第一線崗位需要的實際工作能力的德、智、體、美等全面發(fā)展的應用型專業(yè)技術(shù)人才。這與企業(yè)的崗位要求基本一致，說明我們的專業(yè)課程設(shè)置符合企業(yè)要求。

　　二、模具專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)格

　　1、模具專業(yè)人才的主要知識

　　通過調(diào)查統(tǒng)計，企業(yè)對學生在識圖、加工工藝、公差配合與測量技術(shù)及模具基本知識方面的能力普遍具有較高的要求，其次是金屬材料與熱處理、數(shù)控編程、電加工基礎(chǔ)等方面的能力要求，再次之是對機械基礎(chǔ)、CAD、3D軟件使用能力的要求。也有少數(shù)企業(yè)認為3D 、CAD 、英語、機械基礎(chǔ)等可以不學習，電工基礎(chǔ)不用學。這就要求我

　　們在培養(yǎng)學生時要加強學生機械制圖、加工工藝、公差配合與測量技術(shù)、軟件繪圖的能力。

　　2、模具專業(yè)人才的主要技能

　　企業(yè)期望學生對模具操作的基本能力要突出，對加工設(shè)備的操作及鉗工能力要優(yōu)秀，沒有提到證書的要求。這就要求我們在培養(yǎng)學生時要加強學生對模具、設(shè)備操作實際的動手能力，增強實訓環(huán)節(jié)的教學，重在突出技能訓練。

　　3、人才培養(yǎng)的素質(zhì)要求

　　企業(yè)期望學生熱愛本職崗位、熱愛企業(yè)，具有良好的社會責任感和團隊合作精神，職業(yè)道德優(yōu)秀，創(chuàng)新意思強，同時具有良好的品質(zhì)意識和心理素質(zhì)。這就要求我們在培養(yǎng)學生時要繼續(xù)加強對學生的愛崗敬業(yè)教育，誠信教育，學生對自己要有一個正確的定位，在畢業(yè)前希望學校加強對公司管理制度的培訓。

　　在模具生產(chǎn)車間，60%的模具技術(shù)人才為中專及以下學歷，35%為大專學歷，僅有5%為本科學歷，本科以上學歷僅占1%。模具技術(shù)人才中，大專層次的人才增長速度快于中專和本科，可以看出，中等和高等職業(yè)技術(shù)教育在模具技術(shù)人才培養(yǎng)方面大有可為，我們應該繼續(xù)努力并不斷探討更好的課程體系以滿足社會需求。

　　三、關(guān)注模具行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，體現(xiàn)教學內(nèi)容的先進性和前瞻性不定期參加招聘會、到企業(yè)實地調(diào)研，密切關(guān)注模具技術(shù)的發(fā)展，通過校企合作、聘請企業(yè)人士講座及專家講座等形式，及時調(diào)整課程設(shè)置、教學內(nèi)容及教學模式，將本專業(yè)領(lǐng)域的新知識，新技術(shù)、新材

調(diào)研報告9

　　為學習城市規(guī)劃建設(shè)管理先進經(jīng)驗，特別是城市公園規(guī)劃建設(shè)方面的理念和手法，進一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計水平，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于20__年8月8日-12日，組團赴中國臺灣學習考察。期間先后走訪了桃源、臺中、嘉義、高雄、臺北等5市，參觀了臺中園道公園(草悟道公園)、都會公園、秋紅谷景觀生態(tài)公園、桃源虎頭山公園、臺北市大安森林公園等，及鹿港老街、文中公路花園等，拜會了天下景觀工程有限公司、大江綠色工廠有限公司、桃園風景區(qū)管理處、鹿港老街發(fā)展促進會等機構(gòu)。

　　通過實地學習考察，我們認為中國臺灣在公園綠地規(guī)劃建設(shè)方面一些做法值得我們借鑒，現(xiàn)報告如下：

　　一、中國臺灣地區(qū)城市公園規(guī)劃建設(shè)的主要做法

　　(一)遵循自然生態(tài)的規(guī)劃設(shè)計理念

　　1、尊重自然、保護生態(tài)

　　在所參觀的項目中，從其選址、設(shè)計到施工各層面、各階段無不體現(xiàn)對自然和生態(tài)的尊重，體現(xiàn)都市居民對自然環(huán)境、休閑游憩的本源需求。具體到規(guī)劃設(shè)計層面，一是強調(diào)生態(tài)修復。如臺北原生活垃圾填埋場封場后，在保障各方面安全的前提下，通過覆土綠化建設(shè)成為公園廣場，占地約2.5公頃，可供人登高遠眺城區(qū);二是注重海綿城市理念。在公園建設(shè)中注重保留或新建池塘等濕地環(huán)境，堅持保護大大小小的水面，保障水面率不降低，為蜻蜓、青蛙、魚蝦、烏龜?shù)壬�物提供生存場所，從而提供豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)。如都會公園的烏龜池，虎頭山公園的蜻蜓池和青蛙池等;三是盡量保留現(xiàn)有植被。在公園建設(shè)過程中，預先將現(xiàn)有的植被進行劃界保護，在新建各項配套設(shè)施時也盡量避開原有樹木。如虎頭山公園以木棧道替代傳統(tǒng)水泥路面，樹屋建在人造仿生樹上，而非建在既有喬木上。如臺中市在建的中央公園(暫定名)施工現(xiàn)場就有用護欄將保留的樹木林地圈起予以保留。四是做到適地適樹。在公園建設(shè)過程中，采用鄉(xiāng)土樹種，讓人留住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)文化特色。

　　2、因勢利導、注重微地形的利用

　　因勢利導是中國臺灣公園規(guī)劃建設(shè)的一大特點。一方面，適勢而建公園，具體表現(xiàn)為利用城市邊角地，或近期難以綜合開發(fā)地段進行公園建設(shè)。另一方面，在建設(shè)中強調(diào)對原有地形地貌的綜合利用，盡量做到因地設(shè)計、因勢建設(shè)，并很好的與周邊用地協(xié)調(diào)互融。如臺中市市中心的秋紅谷公園，該地塊原為開發(fā)項目開挖基礎(chǔ)形成的大坑，后由于項目無法實施，經(jīng)研究建設(shè)城市公園，并在規(guī)劃設(shè)計中充分利用下凹地勢營造出市中心獨特的下沉公園景觀，獲世界卓越建設(shè)首獎。

　　3、經(jīng)濟適用、強調(diào)功能優(yōu)先

　　在所參觀的`項目中，大多數(shù)建于上世紀60-90年代，都堅持功能優(yōu)先的指導思想，彰顯了經(jīng)濟適用的樸素觀念。公園的景觀塑造不追大求洋，而以滿足人的需求為根本;材料使用上以堅固耐用和便于維修為基本原則，沒有大面積的運用大理石，以石塊、水磨石等材料居多;樹種選擇也以地方樹種優(yōu)先，并且做到適地適樹。同時在公園設(shè)計中盡量利用了現(xiàn)有設(shè)施或樹木，而不是夷為平地后全部重新建設(shè)，結(jié)合地形地勢的設(shè)計與建設(shè)也大大節(jié)省了工程費用。

　　(二)注重細部、塑造精品工程

　　1、尺度適宜、注重細節(jié)

　　適宜的尺度和注重細節(jié)的表現(xiàn)是中國臺灣地區(qū)公園建設(shè)的又一重要特征，無論在宏觀的功能分區(qū)，還是落實到空間的建構(gòu)筑物、廣場等，都符合人視和行為的體驗尺度，并沒有龐大的入口大門、中心廣場、景觀軸線等，無處不蘊含著以人為中心的設(shè)計思想。

　　在景點空間塑造上，同樣的地塊內(nèi)創(chuàng)造豐富多變的空間感受，頗有中國古典園林步移景異的韻味。沿著園道，每經(jīng)一處小橋、亭廊、密林之后，另一種功能和景觀便閃現(xiàn)在眼前。如大安森林公園，在植物配置上，注重色彩、季節(jié)的變化，做到四季皆有景，四季景不同。

　　對于細節(jié)的精心設(shè)計是基于適宜尺度的再一次深化，中國臺灣的城市建設(shè)，在公園景觀設(shè)計及建設(shè)中體現(xiàn)得淋漓盡致。如文中公路花園內(nèi)景觀細節(jié)，臺中市綠園道鋪地嵌入的動植物圖案，臺北美術(shù)館外人行道行道樹樹池，大廈入口部位的垂直綠化等等。

　　2、傳承文化、營造特色

　　多種人文、自然、藝術(shù)等要素的交互融合在中國臺灣公園中多有體現(xiàn)，特別是臺中市市中心的草悟道公園最能體現(xiàn)這一特征。草悟道公園北起自然科學博物館，南到中國臺灣美術(shù)館，全長3.6公里，寬50-100米不等。

　　公園內(nèi)部采用了分段分區(qū)設(shè)計思路，每一段是一個分區(qū)，每一個分區(qū)都有一個不同主題。自北向南分別為自然科學、行為藝術(shù)、開敞大草坪、休憩咖啡、游憩集散、游戲交流、體育健身、主題雕塑、書法藝術(shù)等主題。一條縱貫公園的步行系統(tǒng)--即“園道”串聯(lián)了綠地廣場內(nèi)的各功能和主題分區(qū)。

　　(三)堅持以人為本、滿足普通民眾生產(chǎn)生活需求

　　1、交通組織方便快捷

　　一方面城市的道路級配較合理，特別是支路網(wǎng)密度大，所以即使在上下班車流量較大的高峰期，仍然擁有比較好的行車體驗。另外在道路交叉口處理、紅綠燈設(shè)置、較窄處人行道處行道樹的處理等方面都以優(yōu)化交通組織為前提，所以即便是有汽車、摩托車的混行時常出現(xiàn)，帶來的便捷感受還是可以接受的。此外還有街頭隨處可見的自行車或電動車租賃點和充電站(樁)，極大的方便了市民出行。

　　2、園林綠化系統(tǒng)完善

　　按照500米建綠的要求，布局了各類公園、街頭游園、綠化廣場、濱河綠地等設(shè)施，并注重采用綠道將各類公園設(shè)施串聯(lián)起來，且結(jié)合綠化開敞空間布局了城市商業(yè)、文化、娛樂、體育、交通等各類設(shè)施，方便市民生產(chǎn)生活需求。

　　3、服務設(shè)施均衡便民

　　藥店、超市、金融網(wǎng)點等公共服務設(shè)施布局很均衡，而且一般半徑在步行15分鐘左右(這與中國臺灣地區(qū)市民的生活習慣有關(guān)系，他們平時以摩托車出行為主，步行的距離大概在15分鐘以內(nèi)還可以接受，當超過這一距離就會覺得不方便)。這種均衡便民的空間分布特征，與其豐富的支路網(wǎng)系統(tǒng)有著密不可分的關(guān)系，更密的支路網(wǎng)提供了更長更多的臨街界面，同時也提供了公共服務設(shè)施更好的交通可達性。

　　(四)倡導公眾參與，推行社區(qū)總體營造計劃

　　地方協(xié)會(發(fā)展促進會)、公眾自發(fā)參與都市規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的熱情度很高，廣泛的民眾參與極大提升了城市公共空間改造、提升的可能，讓城鄉(xiāng)再現(xiàn)活力。如20xx年起，開始實施了“公共空間藝術(shù)再造輔助計劃”(“藝術(shù)介入空間輔助計劃”)，旨在鼓勵藝術(shù)家與社區(qū)合作，以藝術(shù)為平臺，與居民共同進行公共空間的改造與提升工作。如在鹿港小鎮(zhèn)改造提升中，注重將藝術(shù)家工作室采用評審制(免租金)引入文化步行街改造中，結(jié)合文化旅游發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人氣與活力，統(tǒng)籌拓展開發(fā)文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)項目，促進永續(xù)發(fā)展。

　　當然，除了以上我們所看到的優(yōu)點，或者說是長處之外，也存在諸如土地私有化帶來的大宗土地統(tǒng)籌開發(fā)的難度加大，導致城市空間景觀整體性不強;相鄰地塊建筑風貌、形態(tài)、退界等難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一;雖有沿街騎樓，但是還存在貫通性不夠，利用率不足等問題。

　　二、對我市城市中央公園規(guī)劃的幾點啟示

　　通過本次考察學習，結(jié)合宣城實際，針對我市城市中央綠軸公園規(guī)劃設(shè)計，提出以下意見：

　　1、保護自然山水本底。中國臺灣地區(qū)的公園水面普遍均面積不大，缺乏親水性公園，與之相比，在我市中央公園設(shè)計中應注重殷村水庫等水面的保護與利用，進一步梳理基底現(xiàn)狀山水、植被、自然地形地貌等特征，對道叉河及兩岸進行梳理，在中央公園南部結(jié)合道叉河整治建設(shè)濕地公園，突出山水特色文章，建設(shè)自然生態(tài)景觀軸。在綠化種植中，適地適樹，鼓勵采用喬木類鄉(xiāng)土樹種，盡量做到返璞歸真。注重微地形利用等細部設(shè)計，采用海綿城市技術(shù)手法，做到自然質(zhì)樸。

　　2、注重文化氛圍的營造。臺中園道公園建設(shè)處處充滿了城市的文化品味，如草悟道公園運用了中國書法的一些理念。我市中央公園設(shè)計作為城市文化軸線，位于新城區(qū)和歷史文化老城區(qū)的交匯處，在設(shè)計中應注重公共空間文化氛圍的營造，辟設(shè)公共活動空間，在中央公園北部應結(jié)合敬亭山風景名勝區(qū)及公共文化設(shè)施的配置，采用體現(xiàn)文房四寶之城特色的雕塑、小品等，將地域文化元素運用到城市雕塑、游步道、路燈、公交站臺、座椅、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市家具之中，保留承載著記憶的古樹，以及熟悉的來自本地的建筑材料、硬景觀和本土植被，展示本地工匠工藝，做到與市民互動，體現(xiàn)文化鑄魂。

　　3、著力完善游憩設(shè)施規(guī)劃。以滿足各年齡層次普通市民需求為導向，在公園中設(shè)置供人們休憩、觀賞、玩耍、運動、聊天、放松的各類活動場所，結(jié)合游憩特點設(shè)置高密度使用區(qū)、中密度使用區(qū)、低密度使用區(qū)，如高密度使用區(qū)可設(shè)置觀影廣場、景觀水面、戶外劇場等多樣性游憩設(shè)施及人文活動空間，中密度使用區(qū)可設(shè)置生態(tài)養(yǎng)生池、陽光草坪、健行步道區(qū)等，在低密度使用區(qū)設(shè)置生態(tài)保育區(qū)等等，結(jié)合綠化設(shè)置體現(xiàn)曲徑通幽的景觀效果。在植物景觀配置上注重色彩、季節(jié)的變化，注重綠化景觀層次性、串聯(lián)性。

　　4、加強周邊地區(qū)建筑管控。以城市中央公園建設(shè)為契機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩側(cè)用地開發(fā)，注重產(chǎn)業(yè)、商業(yè)業(yè)態(tài)的引導，如可借鑒藝術(shù)介入空間輔助計劃等操作模式，進一步推進周邊文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出體現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展理念。同時要加強兩側(cè)建筑風貌管控，明確建筑體量、高度、形式、色彩等具體控制引導內(nèi)容。如在景觀軸線兩側(cè)明確居住建筑應以多低層為主，采用灰色調(diào)等要求。

　　5、通過中央公園及相關(guān)服務設(shè)施的建設(shè)，進一步帶動城市整體服務功能的提升。以城市中央公園建設(shè)為引擎，帶動軸線兩側(cè)開發(fā)建設(shè)以及老城區(qū)的規(guī)劃更新改造，著力完善城市文化旅游服務設(shè)施。

　　6、適當留白，預留“多余空間”。在中央公園規(guī)劃設(shè)計中，可結(jié)合現(xiàn)有建筑如廠房的改造利用，也可在部分地區(qū)留白，充分預留展示展覽、文化娛樂的活動空間，真正讓廣大市民與公園規(guī)劃建設(shè)永續(xù)“互動”。

調(diào)研報告10

　　胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�！笨茖W發(fā)展觀為當前我縣糧食事業(yè)的發(fā)展指明了目標，明確了前進方向，要做好糧食工作必須樹立科學發(fā)展的理念，既要注重糧食安全，又要強化糧食流通市場體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧糧食企業(yè)、農(nóng)民、消費者各方利益，改善薄弱環(huán)節(jié)，推動糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會和諧。

　　近日，根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和安排，我們就如何做大做強我縣糧食產(chǎn)業(yè)進行了專題調(diào)研，對我縣糧食產(chǎn)業(yè)的基本情況及存在問題進行分析，并提出了相應對策和建議。

　　一、基本情況

　　（一）糧食生產(chǎn)情況

　　近年來，由于糧食直補、良種補貼、小麥最低收購價等政策的出臺，調(diào)動了我縣農(nóng)民種糧的積極性�？傮w來看，近年我縣糧食作物常年播種面積XXX萬畝左右，糧食總產(chǎn)量XXX萬噸左右，可提供商品糧XXX萬噸以上，豐富的糧食資源，使我縣推進糧食產(chǎn)業(yè)化進程有了得天獨厚的資源優(yōu)1勢。

　�。ǘ�）糧食加工轉(zhuǎn)化情況

　　截止XXX年底，我縣納入統(tǒng)計范圍的大型糧油工業(yè)企業(yè)共計XXX家，其中小麥加工企業(yè)企業(yè)XXX家，玉米加工企業(yè)XXX家；全縣納入統(tǒng)計范圍的糧油工業(yè)企業(yè)年加工生產(chǎn)能力達XXX萬噸，實際加工能力為XXX萬噸，其中小麥粉實際年加工能力為XXX萬噸，玉米實際年加工能力為XXX萬噸。從企業(yè)所有制成分看，報表企業(yè)全部為非國有企業(yè)占了絕對主導地位，產(chǎn)品產(chǎn)量具有較高市場占有率，已經(jīng)成為市場生產(chǎn)的主體。從企業(yè)生產(chǎn)能力看，在全部企業(yè)中，日加工能力XXX噸以上企業(yè)XXX家，其中小麥粉企業(yè)XXX家，玉米企業(yè)XXX家，而惠民縣宇東面粉有限公司和黃河糧油科技有限公司日加工能力更是達到XXX噸。 （三）糧食宏觀調(diào)控情況

　　糧食流通體制改革后，縣糧食部門認真貫徹《糧食流通管理條例》，根據(jù)實際情況，制定了《惠民縣糧食應急預案》，在制度上保障了我縣糧食市場供應和糧食安全。確定了XXX家企業(yè)為我縣應急加工指定企業(yè)，確保糧油應急需要。 去年，根據(jù)上級要求，建立了XXX噸的縣級地方儲備糧，提高了應對市場突發(fā)事件的能力。并建立健全了有關(guān)制度，有效促進了我縣儲備糧食管理水平的不斷提升，真正做到了“數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范”。

　　2（四）依法管糧情況

　　糧食行政執(zhí)法體系基本建立。糧食流通體制改革后，按照省局要求，我局設(shè)立了調(diào)控監(jiān)督股，并投資購入了執(zhí)法車輛及器材，基本達到了省局提出的“五個一”要求。建立了糧油市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握全縣糧食購銷、庫存和市場糧價的變動情況，切實做好糧食預警和監(jiān)測工作。為維護糧食市場秩序，切實承擔起糧食市場準人和糧食市場調(diào)節(jié)、監(jiān)管的職能，共發(fā)放了XXX個《糧食收購許可證》，并會同有關(guān)部門嚴厲查處擾亂市場秩序的不法行為，維護了糧食市場秩序。

　　二、存在的問題

　　從目前情況看，我縣糧食事業(yè)存在的主要問題有以下幾個方面：

　　（一）種糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，農(nóng)民純種糧經(jīng)濟效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場的擴大。

　�。ㄈ�）流通渠道不暢。由于缺乏市場經(jīng)營人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣3傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場份額的擴大。同時，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢。 （四）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農(nóng)村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數(shù)量減少，由于務農(nóng)不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

　　三、對策措施

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，發(fā)展現(xiàn)代糧食生產(chǎn)。

　　十七大報告指出：“加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全�！边@為糧食生產(chǎn)工作指明了發(fā)展方向，提供了解決問題的理論依據(jù)。必須深入貫徹落實十七大精神，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展現(xiàn)代糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。 一是建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實保護糧食生產(chǎn)者利益。建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我縣建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全縣糧食安全適應。 在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時，應重點考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，集中財力重點保護好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過先進農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

　　二是充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導作用。一要增加投入，建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農(nóng)民種糧意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾5種糧的積極性和主動性。三要加強領(lǐng)導、強化服務。廣泛開展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農(nóng)戶的技術(shù)培訓力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風險的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實到位，組織農(nóng)技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導，強化農(nóng)情、市場行情等信息服務。

　　三是依靠科技進步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平。在有限的耕地面積上達到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進步與到位。要加大對糧食生產(chǎn)部門業(yè)務人員的培訓力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應用。近年來，我縣實施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應用對糧食增產(chǎn)起到了很大的`作用。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障，提高社會化服務水平，大力促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對促進我縣糧食事業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動作用。

　　一是要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化依靠龍頭企業(yè)帶，糧食產(chǎn)業(yè)同樣依靠企業(yè)帶動，龍頭企業(yè)可以把市場與農(nóng)民對接起來，引導糧食產(chǎn)業(yè)沿良性軌道發(fā)展。龍頭企業(yè)在產(chǎn)6業(yè)化經(jīng)營中起著中樞和領(lǐng)導地位，具有開拓市場、引導生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷售服務的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強的加工企業(yè)，引進先進技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進糧食生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是要加強協(xié)作。廣泛開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產(chǎn)銷銜接，降低市場經(jīng)營風險，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)多次增值增效，切實提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

　　（三）依法維護糧食流通秩序，確保國家糧食安全。政府通過加強對糧食企業(yè)的監(jiān)管和指導，形成一個確保糧食供給安全和行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全的糧食行業(yè)安全的長效機制。

　　一是切實做好糧食行政執(zhí)法工作。糧食行政管理部門要切實履行《糧食流通管理條例》賦予的職責，積極開展糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，會同工商、質(zhì)檢、物價、衛(wèi)生等部門開展糧食收購資格、糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生、糧食統(tǒng)計等專7項檢查，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。打擊非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營，活躍和繁榮糧食市場，促進糧食流通。

　　二是加強糧食儲備體系建設(shè)和地方儲備糧管理。加強地方儲備糧建設(shè)和管理是實現(xiàn)糧食安全的重要保證，政府要加大投入，改善倉儲條件，不斷擴大地方儲備規(guī)模，切實提高抵御糧食風險的能力。同時，加強對我縣XXX噸地方儲備糧的規(guī)范化管理，做到數(shù)量真實，質(zhì)量良好。

　　三是加強糧食干部隊伍建設(shè)。使廣大干部不斷適應新形勢、新任務的需要。認真執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和糧食政策，積極研究利用國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，為促進我縣糧食事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

調(diào)研報告11

　　一、村情概況

　　1、地理位置

　　x村位于沁水縣城西25公里的歷山腳下，沁東線旁，距中村鎮(zhèn)7公里。東西寬約4公里，南北長約4.5公里，面積18平方公里。與晉南翼城相接壤，該村交通方便，土地肥沃，礦藏豐富，人杰地靈。村落座北朝南，雄踞土垣之上，建筑古樸典雅，奇特美觀，登高俯看，酷似一只展翅欲飛的金雞。她北枕神仙嶺，南城登藥王殿，東西兩河環(huán)繞，四面群山環(huán)抱，綠樹成蔭，山青水秀，真可謂一座獨具特色的秀麗村莊。相傳舜的玄孫姚奕，定居在歷山的都垛村，其后裔一支入住繁衍存世，村名叫“姚家寨”。后來，姚員外家養(yǎng)了一只惡犬，經(jīng)常傷人，路人進村必先敲鐘，家員出來攔狗，從此改名“x村”。

　　2、基本情況

　　全村共有村民263戶，870多口人，2130畝耕地,5645畝林地。自第九屆村委換屆以來，成立北嶺聯(lián)合黨支部。黨支部、村委會成員共有8名，黨員45名。下轄三個村民小組，有村民代表23人，屬純農(nóng)業(yè)村。村民經(jīng)濟收入以種植、養(yǎng)殖、外出務工為主。

　　3、新農(nóng)村建設(shè)情況

　　XX年通過全民總動員大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，投工2600多個、2400多車次，清運垃圾10000多方。新建了12個公廁和22個垃圾池。治理了衛(wèi)生死角，建立了長效機制，營造了干凈、衛(wèi)生、文明的生活環(huán)境。投資30余萬元修建東河大壩450米，不僅徹底改善了原先“垃圾灘”的面貌，而且為防汛工作打下了基礎(chǔ),為本村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供了條件。在上級水利部門的大力支持下，先后投資23萬元，新打機井一眼，新建300立方蓄水池一個，更換供水管道。完成了本村的安全飲水工程，解決了村內(nèi)人畜吃水的問題。投資20萬元，將清潔能源煤層氣收入，目前全村80%的戶都用上了清潔衛(wèi)生的煤層氣。先后投資190余萬元，硬化了村內(nèi)的大街小巷35000余平方米。并在村內(nèi)主要街道鋪設(shè)下水管道4000多米，徹底解決了村民出行難的問題。投資18萬元購置了配套的健身器材，不僅為群眾健身提供了方便，還豐富了村民的生活。投資20萬元在村東公路邊實行新村試點工程。安裝12組太陽能路燈，為亮化工程奠定基礎(chǔ)。投資120余萬元興建x村休閑文化廣場，目前已全部完成投入使用。投資12萬余元在全村主要街巷安裝了監(jiān)控設(shè)備，促進了社會的團結(jié)和諧，維護了社會穩(wěn)定。集中力量完成了集體林權(quán)制度改革，率先完成了集體林權(quán)制度改革的任務，受到了黨委政府的表彰。

　　XX年，全村糧食總產(chǎn)440.1噸，平均畝產(chǎn)215.2公斤。經(jīng)濟總收入650萬元，人均純收8444元。有村辦醫(yī)療診所1所，合作醫(yī)療參加保率達到100%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險行參保率達先進水平。六年制小學1所，在校學生100余人�！皯魬敉ā惫こ倘�部完工。我村作為沁水縣的基層組織建設(shè)先進村，多次榮獲縣委政府“先進基層黨組織”、“和諧村”“優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織”等榮譽稱號。

　　二、存在問題和原因分析

　　通過走訪，我們了解到盡管x村地處交通便利的沁東線，可是本村的經(jīng)濟水平與本鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)村比較，經(jīng)濟條件并不太好，村民普遍反映，黨和國家的政策越來越好，各項惠農(nóng)政策、資金都能得到有效落實。但農(nóng)業(yè)種植依然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化水平低，農(nóng)作物品種單一，經(jīng)濟作物少，相對收入也就少。村中雖然有部分養(yǎng)殖戶，這幾年也取得不少經(jīng)濟效益，但沒有形成規(guī)模，大的養(yǎng)殖戶也就存欄百余頭，沒有專門的技術(shù)指導，僅憑多年的養(yǎng)殖經(jīng)驗，缺少市場經(jīng)濟眼光，大多都是憑借感覺。所以他們抵御風險的能力較低，一旦有病情活市場波動，村民往往損失較大

　　從我村的經(jīng)濟收入和來源看，我村的經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟發(fā)展渠道單一;從經(jīng)濟發(fā)展的格局看，小農(nóng)分散型經(jīng)濟占比較大，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有很大差距。從對我村的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。

　　(1)養(yǎng)殖經(jīng)濟發(fā)展缺乏規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化。養(yǎng)殖作為帶動我村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量效果還不是很明顯，大多數(shù)百姓還是單純的依靠種植業(yè)，缺乏有效的增收渠道。專業(yè)化、高效化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是如今推動村級經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，這也是未來農(nóng)村發(fā)展的真正潛力所在。而我村目前的農(nóng)業(yè)格局則僅僅是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路上邁出了一小步，與規(guī)�；�、專業(yè)化、高效化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式存在著較大的差距。

　　(2)薄弱的集體經(jīng)濟，無法支撐村居更大的跨越發(fā)展。目前我村集體經(jīng)濟收入主要來源為上級撥款和一個石料廠。集體資產(chǎn)總額少。無其他集體經(jīng)濟來源，村級財政情況十分窘迫，過去五年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是靠借貸完成的，目前仍有200多萬外債沒有解決。無疑直接影響到我村的發(fā)展，XX年以來，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展和公用事業(yè)的進行都因為村集體無經(jīng)濟收入而擱淺。薄弱的集體經(jīng)濟無法支撐我村較大的跨越發(fā)展，只能勉強維持正常的運轉(zhuǎn)。

　　(3)部分村、組干部工作熱情不高。一些村干部反映由于工作復雜、報酬低，工作難做，干部難當，工作積極性不高。

　　(4)基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。成員年齡結(jié)構(gòu)老齡化，青年人外地務工，黨組織活動開展困難。

　　(5)村民思想觀念不夠開放，精神生活單調(diào)乏味。突出表現(xiàn)就是村民無事以打麻將打發(fā)時間。在農(nóng)民增收工作中，雖經(jīng)村委多次會議商討，組織村民參觀學習，但是真正的付諸行動時大部分村民對增收計劃都是不愿意冒風險，存在觀望保本的態(tài)度。在七月份的洪澇災害中，部分村民存在“等、靠、要”的思想，自己不積極主動的去防災減災，在等政府的救濟和撥款。

　　三、解決辦法及發(fā)展建議

　　1、在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的'同時，積極開發(fā)多種經(jīng)濟增長渠道，打破單一性的發(fā)展格局。

　　建議：以我村的現(xiàn)有實際情況來看，我村森林資源和水資源豐富，土地條件得天獨厚，優(yōu)越的地理位置和便利的交通環(huán)境將會給我村的苗木發(fā)展帶來極大的促進作用。

　　2、加大招商引資力度。

　　建議：村里的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)。

　　3、針對部分村干部工作熱情不高的問題可以考慮從以下幾個方面解決：(1)加強干部學習。采取理論結(jié)合實際，采取多種形式，有計劃、有步驟、有重點地對村干部進行基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等知識的培訓，提高村干部隊伍依法施政的水平，增強他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、共同致富的能力。(2)適當改善村、組干部待遇。采取靈活的方式，如根據(jù)各個村干部負責的工作的開展情況，根據(jù)個人工作業(yè)績給予適當?shù)莫剟�，以提高村、組干部的工作積極性。

　　4、生產(chǎn)要發(fā)展，集體經(jīng)濟要壯大。首先，要加強學習。當今社會是一個信息社會，面對時時處處產(chǎn)生的大量的新事物、新情況、新問題，不管是老干部還是新干部都必須加強學習，提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。其次，要真正樹立起尊重知識、尊重人才的意識，并努力將其落到實處，善于和農(nóng)村的致富能人保持有效的信息交流，及時把獲取致富的信息反饋給農(nóng)民。再次，要采取走出去請進來的辦法，充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機構(gòu)指導農(nóng)村工作的作用，擴大信息的來源。

　　5、鑒于我村農(nóng)民文化偏低的實際，為了讓農(nóng)民能夠?qū)W得進，用得上，在送科技進村入戶的工作中，注重改進方法，采取理論培訓與現(xiàn)場指導相結(jié)合，理論講解與參觀大戶，由大戶現(xiàn)身說法，深入農(nóng)戶進場指導等方法進行，應該是能收到事半功倍的效果的。

　　6、開展豐富多彩的集體文化活動，以此來帶動村民的學習積極性和思想的開放性，要弘揚表現(xiàn)優(yōu)異的正能量，抵制消極落后的負能量，利用“三八”、“五四”、“七一”、正月十五等活動組建村極廣場舞健身隊，八音會，從文化入手，從轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，增強他們自力更生，艱苦奮斗的信心，從而首先實現(xiàn)思想上的增收，進一步帶動收入上的增收。

　　作為一名大學生村官，我將繼續(xù)認真學習貫徹科學發(fā)展觀，學習黨在農(nóng)村的各項路線方針政策和農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)，深入農(nóng)村，積極與村民和村黨員干部溝通，積極為村兩委建言獻策。

　　在今后，我將繼續(xù)在村兩委領(lǐng)導下，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進取，以維護本村社會穩(wěn)定為前提，以促進本村村民增收為目標，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，為x村的經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)全面進步做出自己的貢獻。

調(diào)研報告12

　　一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧

　　回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設(shè)需要，我省于1961年開始在重點林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設(shè)，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構(gòu)編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強化林業(yè)社會化服務職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標準化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)之中。

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設(shè)“合格縣”稱號。

　　二、林業(yè)站存在的主要問題與分析

　　（一）林業(yè)站機構(gòu)不穩(wěn)定

　　據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構(gòu)較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳

　　州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站，較xx年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。

　　形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的xx年底，全省實有基層林業(yè)站72 3個(較xx年縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較xx年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應。林業(yè)站機構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。

　�。ǘ�）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實

　　本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；xx年又參加機構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

　　據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設(shè)立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，

　　下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市、區(qū))設(shè)立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。

　�。ㄈ�）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低

　　目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的.管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導；還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。

　　金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。

　　與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構(gòu)，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。盛市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強

　　雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

　　一、林業(yè)現(xiàn)狀

　　1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。

　　我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83 %。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

　　2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強

　　在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

　　3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護

　　自天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

　　4、林木建設(shè)保障有力，科技興林富有成效

　　在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

　　5、工程管理形成了科學規(guī)范、合法有序的模式體系

　　在各項林業(yè)工程建設(shè)管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質(zhì)量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

　　二、當前面臨的主要問題

　　1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后

　　全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

　　2、投入依然不足

　　目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要，生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。

　　3、科技水平有待提高

　　現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

　　4、林牧矛盾仍然十分突出

　　由于我鄉(xiāng)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。

　　5、林政執(zhí)法機構(gòu)還不健全。

　　隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，導致重大林政案件無法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。

　　三、下一步的工作打算

　　一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施

　　我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。

　　1、加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要適應生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和調(diào)控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設(shè)。

　　3、優(yōu)先發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)，突出重點、強勢推進，創(chuàng)新機制。

　　二、堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)

　　隨著林業(yè)建設(shè)指導思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢在必行。要堅持科學發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農(nóng)的利益，做到相互促進、共同發(fā)展。

　　1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進一步加大植物檢疫檢查力度。

　　2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術(shù)指導，引導林農(nóng)自覺加強對退耕還林地的管理,指導農(nóng)戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

　　3、以項目建設(shè)為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設(shè)不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項目，及時總結(jié)和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結(jié)合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。

　　4、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務的關(guān)系，規(guī)范林權(quán)市場，依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，依法保護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

　　5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設(shè)的壓力，增加林農(nóng)收入。切實加強限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

調(diào)研報告13

　　20xx年，我被派到xxxxx縣xxxxx鄉(xiāng)xxxxx村擔任新農(nóng)村建設(shè)指導員。從2月份駐村開始，我按照中共十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求，認真履行好自己的工作職責。為了實現(xiàn)這個總體目標和要求，結(jié)合鄉(xiāng)情村情，我通過走訪、問卷、實地調(diào)查等形式，對本村的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會文化發(fā)展和科教文衛(wèi)等情況作深入調(diào)查，從xxxxx村近幾年來的發(fā)展中，找到了很多與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思路和舉措，也發(fā)現(xiàn)了許多制約發(fā)展的瓶頸，對此進行了總結(jié)和思考，有利于我們深化認識、更新思路、改進措施，推進xxxxx縣xxxxx鄉(xiāng)xxxxx村社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　一、深挖問題根源，突破瓶頸謀發(fā)展

　　xxxxx縣xxxxx鄉(xiāng)xxxxx村地處xxxxx縣城西部，在風景名勝區(qū)xxxxx山、小雞足腳下，是典型的山區(qū)農(nóng)村，是xxxxx鄉(xiāng)的窗口，距縣城20多公里，有21個自然村，26個村民小組，855戶，3624人，黨總支下設(shè)4個黨支部，10個黨小組，71名黨員，民族以漢、彝兩個民族為主，彝族是世居民族，經(jīng)濟收入以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟作物有烤煙、白云豆、梅果、核桃和紅雪梨等。xxxxx村雖地處縣城近郊，但長期未能改變落后面貌。20xx年村級體制改革以來，xxxxx村兩委班子不斷深入基層認識村情，深挖阻礙發(fā)展的問題根源，研究解決發(fā)展瓶頸，聚合人力人心謀發(fā)展。

　　1、強化班子建設(shè)，打造團結(jié)實干的發(fā)展氛圍

　　xxxxx村地緣優(yōu)勢突出，水利條件好，長期以來，村民以世代守著一方熱土為榮，日出而作，日落而息地繼承祖業(yè)，卻難改變落后面貌，村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力問題當然首當其沖。20xx年村改委后，經(jīng)過對歷史和現(xiàn)實的深入認識與思考，班子問題最早被提出來，也得到了最及時的解決。

　　閑散現(xiàn)象突出是制約xxxxx村發(fā)展的主要問題，根源是守業(yè)思想嚴重。面對這累年積弊，村兩委班子正視問題，查擺問題，努力打造團結(jié)過硬、實干過硬的村兩委班子和黨員群體，影響帶動全村樹新風謀發(fā)展。村兩委班子在班子內(nèi)查找到了個人自我意識過強等矛盾根源，求同存異，增進團結(jié)，帶頭改變了'散'的形象，促進了'八大員'和全體黨員之間增進相互了解，化解誤會，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進氛圍;村兩委班子帶頭改變'閑'的形象，扎扎實實地一件一件解決好群眾呼聲高的問題。

　　2、強化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

　　xxxxx村委會地處山區(qū)，生產(chǎn)生活條件十分困難，人背馬馱的原始運輸方式和'晴通雨阻'的交通，'年年挖溝年年放水難'的水利，'寨頭亮、寨腳黑'的供電和同是一個村電價不一樣，落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，使地緣優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，延緩了發(fā)展速度;'昨砌一墻磚、今和一池泥'的打工經(jīng)濟和'早種一墑菜、午賣一窩雞'的家庭小副業(yè)，也難以從根本上解決好全村發(fā)展問題。

　　針對這樣的情況，xxxxx村集中精力，著力抓基礎(chǔ)謀發(fā)展。經(jīng)村兩委班子積極爭取，得到了多方面的支持，通過'爭取項目投一點、上級部門要一點、村民集一點、投工投勞擔一點'的方式，實施了：一是積極爭取省州縣項目資金，基本實現(xiàn)村組道路全部修通;二是積極爭取煙水工程項目，投資50多萬元，建成全長5.7公里的三面光'溝渠，改善農(nóng)田灌溉面積20xx多畝;三是努力爭取縣農(nóng)網(wǎng)改造項目，力爭在一年內(nèi)實現(xiàn)改造通向各自然村的10余公里電網(wǎng)，要實現(xiàn)戶均一表，城鄉(xiāng)同價;四是投資近萬元，架通至各自然村的程控電話線路，全村固定電話和移動電話的覆蓋面均達100%;五積極爭取血防改廁項目和人畜飲水項目，全村80%村民都用上了衛(wèi)生廁所，改變了過去那種隨地大小便的情況，全村90%都喝上了衛(wèi)生安全的自來水;六是邀請縣內(nèi)外的科技人員和專家，請他們研究xxxxx村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，指導村民發(fā)展畜牧業(yè)和林果業(yè)，對村民實用技術(shù)的培訓，改變了過去那種靠天收成的原始耕作方式，五項基礎(chǔ)設(shè)施和一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，解決了xxxxx村最想解決，也是最需要解決的問題，初步建成了有較好基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的文明村、花果山，打牢了xxxxx村進一步建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，增強了發(fā)展能力。

　　3、強化精神文明和民主法制建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境

　　白乃村地處縣城近郊山區(qū)，城區(qū)的一些不良思潮和行為，極易感染到這里，貪圖享樂思想、游手好閑現(xiàn)象、酗酒鬧事情況、小偷小摸問題等極易發(fā)生，戶與戶居住比較散亂，村民各自為政，意見難統(tǒng)一，管理難實現(xiàn)，行為難約束。本來看好xxxxx村地緣優(yōu)勢的一些投資者，往往會顧忌這里的綜治環(huán)境和村民的精神狀態(tài)，望而卻步。

　　白乃村兩委班子認識到，精神文明和民主法制建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是促進農(nóng)村發(fā)展的重中之重。全村把社會主義新農(nóng)村建設(shè)與加快農(nóng)村發(fā)展的奮斗目標一起部署，一起抓落實。從建立領(lǐng)導責任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好局面。從提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)入手，堅持開展思想、文化、科技、衛(wèi)生等寓教于樂的活動，促進了農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高。從制定實施《xxxxx村村規(guī)民約》入手，實現(xiàn)村民的.自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。從解決群眾反映強烈的環(huán)境'臟亂差'等熱點難點問題入手，整頓亂堆亂放，大力規(guī)劃整治村容村貌。從加強法律知識的宣傳教育力度入手，以培訓的形式向村民宣傳《環(huán)境保護法》、《村民委員會組織法》等，加強了綜合整治力度，封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博、移風易俗等歪風得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發(fā)揚基層民主，堅持和完善村務公開等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發(fā)揮群眾組織的作用入手，動員多方面力量參與全村經(jīng)濟和各項事業(yè)建設(shè)。責任到人，各項措施的落實到位，廣大村民的積極響應，村民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了進一步的認識。

　　二、不斷總結(jié)經(jīng)驗，加快xxxxx村發(fā)展步伐

　　xxxxx村近幾年的良性發(fā)展，發(fā)端于基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展于不斷解放思想、深化認識、更新思路、團結(jié)實干，這些成功的舉措和取得的實際成果，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，打下了堅實的基礎(chǔ)，提供了廣泛的智力支持。

　　1、解決好思想問題，發(fā)展思路便明晰可鑒

　　思想決定思路，思路決定出路。 xxxxx村的發(fā)展困難，首先就困在思想上，地緣優(yōu)勢帶來的滿足感，優(yōu)越的農(nóng)村政策帶來的依賴感，淡化了村民干事創(chuàng)業(yè)的思想，再加上一家一戶的勞作方式，導致了公益事業(yè)無人問津無人管，萬事開頭難，難就難在想都不去想上。 xxxxx村兩委班子以干出來的實際變化，來影響帶動廣大村民逐步破除'靠、閑、散'思想，強化了村民主動發(fā)展的訴求;發(fā)展就意味著要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習慣，安逸閑適的狀況改變了，就容易產(chǎn)生'難、怕、厭'思想，xxxxx村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干，來破解這一心理障礙，強化了村民主動發(fā)展的信心;要發(fā)展就要面對新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，就要有新能力，xxxxx村以加強培訓指導、加強示范推廣，來破解'老、舊、陳'思想，強化了村民主動發(fā)展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質(zhì)，想干，敢干，會干，最終干出了發(fā)展的新天地。如xxxxx村上xxxxx村民小組的集體羊場(每年收入近萬元)、集體的華山松林地(價值近上百萬元)。

　　2、解決好班子問題，發(fā)展就有堅強的組織保障

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，關(guān)鍵在有一個圍繞發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展的兩委班子，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部。 xxxxx村從守業(yè)到創(chuàng)業(yè)的深刻變化，源于此次新農(nóng)村建設(shè)為契機，以創(chuàng)建黨員示范戶、十星級文明示范戶等為手段，帶頭解放思想，帶頭團結(jié)干事，以好作風創(chuàng)造了新業(yè)績，從而使'聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展'的各項思路和舉措，贏得了群眾的廣泛認同和支持，促成了'班子團結(jié)帶動全村團結(jié)，班子實干帶動全村實干，班子發(fā)展帶動全村發(fā)展'的生動局面。

　　3、解決好環(huán)境問題，發(fā)展就會有不竭的動力

　　怎樣讓各生產(chǎn)要素積極涌動，實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展?白乃村以環(huán)境改變?nèi)�、以環(huán)境塑造人、以環(huán)境吸引人，激發(fā)村內(nèi)村外各積極因素建設(shè)社會主義新農(nóng)村。從村兩委班子自身建設(shè)開始，通過制度建設(shè)、服務組織建設(shè)、群團組織建設(shè)，不斷改善軟環(huán)境，促進硬環(huán)境建設(shè)，廣大村民逐步被發(fā)展的實際成果感化，被發(fā)展的具體要求同化，支持發(fā)展、維護發(fā)展成為主流思想，全民參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是實證。內(nèi)部環(huán)境好了，地緣優(yōu)勢就更具吸引力，投資者從無到有，迅速增加，資金、技術(shù)、市場信息不斷涌入，加速了發(fā)展。特別是集體林權(quán)制度改革后，明晰了山林的權(quán)屬，許多外商來xxxxx地區(qū)投資發(fā)展林果業(yè)，內(nèi)部外部兩股積極的力量互動發(fā)展，為xxxxx村發(fā)展提供了不竭的動力。

調(diào)研報告14

　　本文簡介：

　　調(diào)研報告的導語怎么寫？導語也稱前言或引言，是為主體部分的展開作準備的，其寫作要求是緊扣主題，簡練概括。具體的表達形式則無一定之規(guī)，通常有如下一些類型：交代調(diào)查目的。這類導語主要說明調(diào)查的背景及目的。如《試問君歸何處——西部大學生回歸意向調(diào)查》的導語：“七月流火，桃李芳菲。圓滿完成學業(yè)的應屆大學生，將像蒲公英種子一樣，紛紛揚揚地飛向祖國的四面八方，開始他們一生的事業(yè)和追求。當此之時，我們十分關(guān)注來自西部地區(qū)的畢業(yè)生的擇業(yè)意向，希望了解他們對故鄉(xiāng)那片熱土的態(tài)度。為此，改革時報調(diào)查中心組織了這次西部大學生回歸意向的問卷調(diào)查�！边@就講清了調(diào)查的背景和目的。

　　說明調(diào)查方式。這類導語以較為專業(yè)的措詞說明調(diào)查所采取的方式以及主要的技術(shù)指標，以增強報告的可信度。如《抗震救災政府信息發(fā)布效果調(diào)研報告》的導語：

　　本課題采用定性與定量相結(jié)合的方法進行。

　　調(diào)查方式：考慮到樣本的隨機性和代表性的統(tǒng)一，本次調(diào)查采用隨機抽樣與分層抽樣相結(jié)合的方法，抽取相應的樣本，進行街頭偶遇調(diào)查和攔截調(diào)查，并輔以幾次小型專題座談會。

　　樣本抽取方式：由于本課題著重研究成都市區(qū)范圍內(nèi)，緊急狀態(tài)下的信息發(fā)布與接受狀態(tài)，因此，樣本抽取范圍限于成都市區(qū)（二環(huán)路以內(nèi)）。抽樣方式一是以街頭偶遇的方式隨機抽樣，抽取有效樣本86份，占樣本總數(shù)的35.5%；二是以職業(yè)分層整群抽樣的方法抽取樣本156份，占樣本總數(shù)的64.5%。在調(diào)查訪問過程中，拒訪率僅8%左右，低于以往一般調(diào)查的拒訪率，說明成都市廣大民眾災后的公眾意識有所提高，也說明本課題受到民眾的高度關(guān)注和配合。調(diào)查執(zhí)行完成后，以電話復查及數(shù)理分析等方式對問卷進行了復核檢查，剔除了部分不符合要求的問卷，以保證此次調(diào)研的可信度和有效性。

　　樣本概況：樣本總數(shù)242份，其中，以年齡分組的情況是，20歲以下占33.1%，21~30歲占33.1%，31~50歲占29.8%，51~60歲占3.3%，61歲以上占0.8%；以職業(yè)分組的情況是，公務員占樣本總數(shù)的3.3%（由于本課題主要研究的是政府的信息發(fā)布與民眾接受的問題，作為國家機關(guān)的公職人員從理論上說應與政府立場保持一致，因此我們采樣時大幅度壓縮了這一群體的樣本比例），公司職員占26.4%，醫(yī)務工作者占7.4%，教育工作者占2.5%，學生占25.6%，自由職業(yè)者占16.5%，進城務工者占10.7%，其他占7.4%；以文化程度分組的情況是，初中及初中以下占18.2%，高中占35.5%，大學本科或以上占41.3%，其他占5.0%。經(jīng)驗證，樣本狀況基本符合實際情況，有較高的可信度。

　　研究方法：嚴格依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)提供的信息，充分運用數(shù)理工具，以頻數(shù)分析、均值分析、交叉分析、相關(guān)分析及線性回歸分析等方法，全面深入地研究不同社會階層、不同年齡段、不同文化程度、不同文化背景的各類文化群體接受危機信息時的`不同態(tài)度、不同方式及不同反應，并收集相關(guān)資料，深入探討有關(guān)問題，力求作出客觀準確的判斷，并提出相應的意見和建議，為今后危機事件中的信息發(fā)布工作和決策提供參考。

　　簡介基本情況。為了讓讀者對調(diào)查對象有一個總體印象，這類導語用簡練概括的語言介紹調(diào)查對象的基本情況。如中共廣州市委研究室對廣州白云山制藥廠的調(diào)查報告《騰飛的法寶》的導語：“白云山制藥廠，坐落在廣州市風景秀麗的白云山下，1973年創(chuàng)建時只有40多名職工，三臺老式壓片機，生產(chǎn)穿心蓮這一種藥品。這個昔日默默無聞的小廠，今天已發(fā)展成為擁有180多名

　　技術(shù)干部，2000多名職工，能生產(chǎn)100多種藥品的先進企業(yè)。1980年以來，該廠產(chǎn)值大幅度上升，經(jīng)濟效益顯著提高，去年產(chǎn)值達1.4億元，利潤1 600萬元，比1983年分別增長66.4%和53.8%”。這樣，既使讀者對調(diào)查對象有一個總體的了解，又突出了近幾年的發(fā)展狀況，為下面主體部分的中心內(nèi)容“騰飛”起了很好的引介作用。

　　點明基本觀點。這種類型的導語以開門見山的方式，亮明觀點，點出報告的中心思想，使讀者一開始就接觸到問題的實質(zhì)。如《野蠻裝卸是怎樣造成的——北京東郊火車站的調(diào)查》的導語：“造成野蠻裝卸的根源在哪里?記者對東郊火車站作了實地調(diào)查�？偟挠∠笫牵喝藶樵斐梢靶U裝卸由來已久，而且在鐵路運輸系統(tǒng)也不是個別現(xiàn)象。由于各層領(lǐng)導嚴重的官僚主義以及人們所說的鐵老大思想作風，致使這些問題一再發(fā)生�！�

　　概括主要內(nèi)容。這類導語概括交代調(diào)查報告的主要內(nèi)容，提攜全文。

　　提出問題。這類導語將調(diào)查工作要解決的問題尖銳地置于讀者面前，讓讀者與作者一同進入思考狀態(tài)。如《汶川大地震對“80后”人生價值觀影響的調(diào)研報告》的導語：

　　“80后”是1979年之后我國實行比較嚴格的計劃生育政策下出生的家庭獨生子女。他們這一代人一方面在市場經(jīng)濟環(huán)境下長大，接受了較多西方物質(zhì)文化的浸染，而少有傳統(tǒng)文化記憶，也沒有經(jīng)歷國家刻骨銘心的政治、歷史動蕩；另一方面，“80后”又處在一個一切靠家庭或自己奮斗的社會，自費上學、自主擇業(yè)、自我設(shè)計、自我發(fā)展。國人眼中，“80后”曾是不問國事，缺乏責任感，過于強調(diào)自我、自私自利、不懂得感恩，貪圖享受、非常物質(zhì)化等負面形象的代名詞。

　　這些“十分自我”的年輕人以及十分欣賞和喜歡這些人的年輕觀眾又是怎樣產(chǎn)生的呢?如果我們不囿于偏見，就會明白，從根本上說，他們是中國近30年來從貧困走向富足，從動蕩走向穩(wěn)定的社會產(chǎn)物；是社會生活和價值取向走向多元化的產(chǎn)物；是中國人在從政治理想主義到經(jīng)濟理性主義過渡過程中不斷認識自我價值的產(chǎn)物；是處于轉(zhuǎn)型期的中國社會仍然面臨著新的思想解放和繼續(xù)改革的產(chǎn)物。當然，我們也應該很務實地承認，這些城市的以至農(nóng)村的青年大多是獨生子女，雖非出身豪門但也不乏嬌貴之氣。從氣質(zhì)和心理素養(yǎng)上看，他們又或多或少地打上了中國計劃生育政策的獨特烙印。在學校，他們享受著如花的青春，吮吸著知識的甘露。在家庭，他們衣食無憂，備受呵護。在社會，他們遠離動蕩，伴隨繁榮，充分享受著和平與經(jīng)濟發(fā)展所帶來的一切好處。

　　然而，今年5·12汶川大地震這場災難的發(fā)生，讓我們不得不重新審視“80后”這一群體。我們看到中國年輕一代，他們也在思索自己的人生，并用行動來展示自己的作為，證實自己的能力。在巨大的災難面前，他們熱情、自覺、主動承擔社會責任。我們看到，“80后”不僅踴躍參與獻血、捐錢捐物，更以個人或志愿者組織的形式趕赴災區(qū)直接參與救災。參加抗震救災的解放軍、武警部隊、醫(yī)療隊中也有許多是“80后”�！啊�80后’志愿者成為四川抗震救災志愿者的中堅力量”，教育部也對“80后”在抗震救災中的出色表現(xiàn)給予表揚。通過抗震救災，正如美國的《國際先驅(qū)論壇報》所說：“四川地震固然是一場悲劇，或許它也帶來了一些好處。它有助于消除一個偏見：中國新一代學生都是自私的物質(zhì)主義者”，香港的《南華早報》也說“愛國主義重塑‘80后’一代”。

　　一場災難，讓我們更加深刻和真切地認識了共和國的青年公民，從過去輿論的貶損，到今天社會普遍的褒揚，這樣如此大的認知反差，也迫使我們冷靜下來思考一個問題，是我們掌握話語權(quán)的“成年人”、主流思想意識的代言人誤解了青年一代呢，是我們整個社會集體無意識在認知上狹隘了，還是真的是災難讓“80后”迅速成長了，懂得了社會責任的擔當。捋清思路，正確地認識這個問題有助于社會主流價值觀的代言人能以更加客觀科學、更有吸納百川的態(tài)度對待當前社會的不同群體、不同階層的多元價值觀，在一種更寬泛的意識形態(tài)下，完善民主、自由、公平的社會制度，讓共和國公民有更多自由發(fā)展的空間，為國家、社會多作貢獻，實現(xiàn)自己的社會價值。

　　此外，揭露問題的調(diào)研報告則多數(shù)在導語部分概括介紹事件或事故的性質(zhì)、內(nèi)容及其后果。

調(diào)研報告15

　　機電不分家，無論是在產(chǎn)品端還是市場端，兩者都具有非常強的關(guān)聯(lián)性和互通性。如果說過去的xx年，機箱市場波瀾不驚的話，電源市場也著實動靜不大。根據(jù)中關(guān)村在線zdc互聯(lián)網(wǎng)消費調(diào)研中心公布的最新數(shù)據(jù)顯示，xx年電源品牌的關(guān)注度相較往年變化不大。下面我們來詳細解讀一下這份報告。

　　一：三足鼎立 但格局并不牢靠

　　從品牌關(guān)注比例的分布來看，xx年品牌格局依然呈現(xiàn)出三足鼎立的局面。航嘉、長城和游戲悍將的品牌關(guān)注度分別以16.5%、14.2%和12.5%的比重組成第一集團。鑫谷、安鈦克和先馬處于第二梯隊，其關(guān)注比例分別為9.1%、6.5%和6%。振華、金河田、全漢、海盜船以及酷冷至尊等組成了第三梯隊，其他品牌關(guān)注度都在3%左右。值得一提的是，三個梯隊可謂涇渭分明。

　　從目前的格局看，航嘉、長城和游戲悍將三足鼎立的局面并不牢靠，鑫谷正在對第一梯隊虎視眈眈。考慮到xx年鑫谷將會在超低價白金牌電源方面繼續(xù)發(fā)力，賺點眼球不是難事，其品牌關(guān)注有望突破兩位數(shù)。

　　這很容易讓我們聯(lián)想到，在xx年之前，電源市場的品牌關(guān)注度情況基本都是長城和航嘉的雙雄會。之后這兩三年時間，游戲悍將開始異軍突起，電源市場品牌格局則逐漸形成了游戲悍將、航嘉和長城的三足鼎立的局面。那么，xx年，隨著鑫谷的不斷發(fā)力，這個市場會不會出現(xiàn)國產(chǎn)四小龍爭霸的格局呢?我們拭目以待。

　　同比去年，xx年電源市場上前三甲的品牌關(guān)注度變化不大，航嘉和游戲悍將呈現(xiàn)下降趨勢，長城機電有小幅提升。處于第二梯隊的鑫谷表現(xiàn)上佳，其品牌關(guān)注從xx年的4.3%增長至了9.1%，似乎已經(jīng)威脅到游戲悍將的地位。幾家歡樂幾家愁，安鈦克的關(guān)注度則從xx年的9.8%跌至了6.5%。此外，xx年有兩張新面孔入圍了品牌關(guān)注度前15名，它們分別是金河田和瑪侕斯，被取代的正是骨伽和安耐美。值得一提的是，金河田從xx年的15名開外一舉入圍前10名的。

　　看產(chǎn)品：航嘉成大贏家 三甲擁兩席

　　口碑好的產(chǎn)品必須經(jīng)得住時間的考驗，這樣才有機會成就經(jīng)典，并為廣大用戶所關(guān)注。所以，和往常一樣，xx年產(chǎn)品關(guān)注排名top10榜單中，所有產(chǎn)品無一不是超過1年的“老”產(chǎn)品。

　　二：航嘉成最大贏家 前三甲占兩席

　　航嘉統(tǒng)治級地位難撼 游戲悍將機海戰(zhàn)術(shù)初見成效

　　從xx年產(chǎn)品關(guān)注排行榜單中我們可以看出，航嘉再一次成為了大贏家。xx年破繭而出mvp500一舉打破了自家冷靜王冷鉆系列對該榜單榜首長達數(shù)十年的統(tǒng)治地位，而后者依然在發(fā)揮預熱，第三的位置也足夠搶眼，航嘉在電源市場被廣大用戶所認可的程度可見一斑。此外，游戲悍將是本屆top10榜單中唯一一家入圍產(chǎn)品數(shù)量達到3款的品牌。作為一個相對比較年輕的品牌，游戲悍將在產(chǎn)品端的表現(xiàn)還是值得肯定的，這與其入市產(chǎn)品數(shù)量多有一定的關(guān)系，根據(jù)中關(guān)村在線產(chǎn)品庫的數(shù)據(jù)，游戲悍將的電源產(chǎn)品型號多達71款。

　　前文我們提到，鑫谷有望打破品牌關(guān)注格局三足鼎立的局面，我們并非沒有根據(jù)。從產(chǎn)品關(guān)注比例來看，鑫谷的gp600g黑金版在本屆top10榜單中得到了榜眼之位，這無疑給航嘉等傳統(tǒng)豪強帶來了不小的壓力。

　　看價格：299成分界線 上下各占5成

　　三：用戶更關(guān)注哪個價位段的產(chǎn)品?

　　對于任何一種商品，價格導向因素都不容忽視，電源自然也不例外。和機箱的情況差不多，從產(chǎn)品價格來看，xx年用戶的關(guān)注焦點主要集中在100-299元之間，其產(chǎn)品關(guān)注度占比達到了50.9%。(產(chǎn)品關(guān)注度反映人群關(guān)注分布情況)

　　通過這份調(diào)研數(shù)據(jù)我們可以看出，100元以下的電源產(chǎn)品已經(jīng)基本被用戶所忽視，由此看見，用戶的品質(zhì)意識已經(jīng)有了很大的提升。此外，300-799元的關(guān)注比例合計超過了30%，中高端電源的關(guān)注比例近年來一直在持續(xù)攀升，而且值得注意的是，800元以上價位段的關(guān)注比例也超過了一成。和機箱相比，看來用戶更愿意在電源上多點預算。

　　和xx年相比，xx年100元-299元價位段的關(guān)注度將近提升了4個百分點，而300-499元價位段則下降了將近6個百分點。500-799元中高端價位段的關(guān)注比例首次超過了10%，而800以上價位段基本維持在8%。

　　看功率：500w風水嶺 以下跌以上漲

　　四：功率結(jié)構(gòu)

　　額定功率是pc電源最為重要的參數(shù)之一，也是眾多用戶選購電源的首要標準。從xx年的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，各功率段的關(guān)注比例還是比較平均的，除了300w以下段位的關(guān)注比例不足一成之外，其他瓦數(shù)段都在20%上下。

　　和xx年相比，400-499w功率段的關(guān)注度下降了4個百分點，而500-599w段則上升了將近5個百分點。也就是說，30xx年，用戶更關(guān)注400-499w功率段的產(chǎn)品，而到了xx年，500-599w成了香餑餑。此外，300w以下和300-399w功率段的.關(guān)注比例有所下降，而600w以上段位的關(guān)注比例則有所上升�？傮w來講，500w以下功率段的產(chǎn)品關(guān)注比例都有不同程度的下降，而500w以上高功率段位的關(guān)注比例則普遍提升。

　　五：pfc類型

　　事實上，從xx年開始，采用主動式pfc設(shè)計的電源已經(jīng)開始在市場上嶄露頭角，在之后的幾年時間里，無論是在產(chǎn)品數(shù)量還是市場關(guān)注度，主動式pfc電源都呈現(xiàn)出了井噴式增長。時至今日，主動式pfc的關(guān)注比例已經(jīng)達到了84.9%。相信這個數(shù)字還將逐年增加，直到被動式pfc被徹底遺棄。

　　看細節(jié)：模組設(shè)計/14cm風扇成趨勢

　　六：硬盤接口

　　接下來我們再來了解一下關(guān)于電源細節(jié)設(shè)計的相關(guān)數(shù)據(jù)。首先是硬盤接口數(shù)量，目前配備4-5個硬盤接口的電源的關(guān)注比例達到了42.8%，2-3個、6-7個、8個以上和2個以下分別以21.7%、19.7%、10.4%和5.4%的關(guān)注比例緊隨其后。

　　七：出線類型

　　首先，和xx年相比，xx年關(guān)注模組電源的比例由原來的33.3%提升至了37.3%，非模組電源的關(guān)注比例則從原來的66.7%降至了62.7;此外，整體上，模組電源的關(guān)注比例只有三成，但是模組電源的關(guān)注比例增在增加。由此看見，模組電源將會是未來電源設(shè)計的一個趨勢。

　　八：風扇類型

　　從調(diào)研數(shù)量看，采用12cm風扇設(shè)計的電源的關(guān)注比例最高，xx年和xx年分別為74%和67.9%，而14cm風扇的關(guān)注比例在快速增加，xx年的關(guān)注度已經(jīng)達到了22.6%�？傮w來看，14cm風扇將會是未來電源的發(fā)展趨勢之一。

　　總結(jié)：數(shù)讀xx市場現(xiàn)狀+趨勢展望

　　“3”足鼎立下去 還是 “4”小龍格局出現(xiàn)

　　時代在變，格局也會變。遙想新世紀的前十年，電源市場儼然就是航嘉和長城的兩極世界，可謂你方唱罷我登場。但是誰想半路突然殺出個程咬金。從xx年開始，游戲悍將以初生牛犢的姿態(tài)憑借著出色的品質(zhì)、犀利的價格以及瘋狂的市場推廣策略，成為電源市場的一顆新星。經(jīng)過兩三年的快速成長，游戲悍將的品牌關(guān)注度已經(jīng)躍居第3位，開始與兩位昔日大佬平起平坐，最終形成了三足鼎立的品牌格局。

　　但是，這個局面會怎樣發(fā)展下去呢?這就要看排在第4為的鑫谷表現(xiàn)如何了。以目前的情況來看，鑫谷有望繼續(xù)提升自己的品牌關(guān)注度，因為xx年伊始，憑借著低價格白金牌戰(zhàn)略賺足了眼球，而且據(jù)了解，今年鑫谷還會有更加強勁的產(chǎn)品登場。如果到了xx年初，我們看到國產(chǎn)四小龍大鬧電源市場的話可千萬不要驚訝。

　　“3”分之“2” 航嘉強勢地位難撼

　　提到航嘉電源，相信大部分想到的是冷靜王。確實，冷靜王系列不僅“活”了xx年，而且更重要的是“火”了xx年。即便是今天，我們在最受關(guān)注的產(chǎn)品榜單中依然能看到冷靜王的身影，而且是在第3位。再加上排名第1位的mvp500，航嘉再次成為最受關(guān)注產(chǎn)品排行的大贏家，市場地位一時難以撼動。

　　“299”元

　　不得不提的是價格因素。從調(diào)研報告可以看出，299元成為一個關(guān)鍵的數(shù)字——299元以下價格段的關(guān)注度和299元以上的基本持平，都在50%上下。不同的是，100-299元段獨自挑大梁，100元以下毫無貢獻，基本可以忽略不計;而299元以上各段位的關(guān)注度可謂全面開花，尤其是300-499元價位段，關(guān)注比例超過兩成。

　　“500”瓦

　　說到瓦數(shù)段的關(guān)注度，我們還發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象。和xx年相比，500w以下，包括300w以下、300-499w和400-499w三個段位的關(guān)注比例分別呈現(xiàn)下降趨勢，而500w以上，包括500-599w和600w以上兩個功率段的關(guān)注比例則都有明顯上升。

　　模組輸出和14cm大風扇成發(fā)展趨勢

　　根據(jù)這份調(diào)研報告，模組輸出的關(guān)注比例雖然相比非模組要低很多，但是卻呈現(xiàn)上升的趨勢。此外，14cm大風扇設(shè)計的關(guān)注比例已經(jīng)超過了20%，而且較之xx年，提升了7個百分點。也就是說，模組輸出設(shè)計和14cm大風扇設(shè)計將會是后續(xù)電源設(shè)計的一大趨勢。

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