(優(yōu))污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告9篇
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污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告1
一．項(xiàng)目情況
根據(jù)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司于20xx年9月1日簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《云南省彌勒縣污水處理廠項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》，由彌勒市污水處理廠從事污水處理服務(wù)獲取污水處理服務(wù)費(fèi)的權(quán)利，彌勒市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)主管單位。20xx年該項(xiàng)目實(shí)施情況如下：項(xiàng)目總預(yù)算收入1，058.50萬元，實(shí)際到位1，058.50萬元，實(shí)際支出1，058.50萬元。（污水處理經(jīng)費(fèi)基金為763.42萬元）
二、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
�。ㄒ唬┰擁�(xiàng)目采用TOT（轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交）的方式實(shí)施，由云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立的子公司彌勒市水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司作為項(xiàng)目運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)污水處理廠日常運(yùn)營工作。
�。ǘ┩瓿傻捻�(xiàng)目中項(xiàng)目資金根據(jù)文件規(guī)定使用有效合理。項(xiàng)目的實(shí)施，改善了彌勒市區(qū)內(nèi)用水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，有效推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，具有良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益；從長遠(yuǎn)來看，該項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，具有可持續(xù)影響性。但是在項(xiàng)目運(yùn)行管理過程當(dāng)中因長期未升級(jí)改造設(shè)備來達(dá)到國家規(guī)劃的要求，與合同中的條款相悖。
�。ㄈ┙�(jīng)評(píng)價(jià)考評(píng)打分，項(xiàng)目評(píng)價(jià)綜合得分81.94分，評(píng)價(jià)等級(jí)為：“良”。其中：項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)得分14分（滿分15分）；項(xiàng)目過程得分25分（滿分30分）；項(xiàng)目產(chǎn)出得分19分（滿分30分），項(xiàng)目效益得分23.94分（滿分25分）。
三、存在的問題和建議
�。ㄒ唬┵Y金預(yù)算編制不合理
主要體現(xiàn)為：20xx年度污水處理廠預(yù)算資金是根據(jù)每季度污水處理量按照污水處理單價(jià)計(jì)算申請(qǐng)，污水處理單價(jià)是依據(jù)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》約定（該單價(jià)先后通過“彌發(fā)改價(jià)格[20xx]13號(hào)”和“彌發(fā)改價(jià)格[20xx]10號(hào)”文件進(jìn)行了兩次調(diào)價(jià)），協(xié)議約定當(dāng)年支付的污水處理費(fèi)1，058.50元，與彌勒市供水公司實(shí)際收取的污水處理費(fèi)763.42萬元相差較大。預(yù)算收支不合理，預(yù)算編制按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以收定支的原則編制，支付的污水處理費(fèi)預(yù)算支出編制長期以來受合同限制，造成收支不匹情況。
建議：項(xiàng)目主管單位結(jié)合彌勒市污水處理的實(shí)際情況，對(duì)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》的合理性進(jìn)行分析，以財(cái)政資金成本及效益分析為基礎(chǔ)，選擇該項(xiàng)目支出的最優(yōu)方案。若有必要進(jìn)行合同條款修訂的，應(yīng)依據(jù)合同約定以及公正平等的原則，與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或重新簽訂協(xié)議。
�。ǘ╉�(xiàng)目主管單位未進(jìn)行定期監(jiān)管
該項(xiàng)目主管單位彌勒市住建局在關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用上未能進(jìn)行對(duì)運(yùn)營公司的檢查、監(jiān)管，不利于及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
建議：項(xiàng)目主管單位彌勒市住建局制定相應(yīng)的檢查制度，并按制度執(zhí)行監(jiān)管。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量偏低
污水處理未達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年度彌勒市污水處理廠處理污水936.9946萬噸，平均日處理污水量為2.56萬噸，年均污水處理負(fù)荷率為51.20%，未達(dá)到《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》“城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營一年以上的，實(shí)際處理負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年以上的不低于75%的目標(biāo)”。
建議：污水處理廠根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中城鎮(zhèn)污水處理負(fù)荷的要求進(jìn)行污水處理排放。自20xx年來，我國水環(huán)境治理行業(yè)政策發(fā)布頻繁，但該項(xiàng)目十年來連十二五的.規(guī)劃要求都未達(dá)到，可見彌勒污水處理廠處理設(shè)施、技術(shù)落后，應(yīng)加快污水處理設(shè)施、設(shè)備的提標(biāo)改造。
�。ㄋ模┪鬯幚砑夹g(shù)仍需加強(qiáng)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)文件提出，“要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，20xx年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。現(xiàn)有污水處理設(shè)施未達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20xx)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的，均為提標(biāo)改造對(duì)象�！钡壳�，彌勒市污水處理廠仍延續(xù)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20xx)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，不利于保障全市水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，不利于飲用水安全保障水平持續(xù)提升，污水處理技術(shù)仍需加強(qiáng)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。
建議：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理單位加快推進(jìn)彌勒市污水處理廠提標(biāo)改造工作，盡早提高污水處理質(zhì)量：加快優(yōu)化污水處理工藝，提升污水處理質(zhì)量，盡早達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20xx)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹┪勰嗵幚砉に嚿撇怀墒�，二次利用能力仍需加強(qiáng)
目前該項(xiàng)目污泥處理工藝僅采用衛(wèi)生填埋的方式，將污泥運(yùn)轉(zhuǎn)至垃圾填埋場(chǎng)集中填埋，二次利用能力不足。 《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》文件提出“堅(jiān)持無害化處理處置原則，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術(shù)。鼓勵(lì)采用能源化、資源化技術(shù)手段，盡可能回收利用污泥中的能源和資源”。目前彌勒污水處理廠產(chǎn)生的污泥未能進(jìn)行無害化處理，填埋的污泥中可能含有化學(xué)污染物或病原生物，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤仍斐啥挝廴荆炔焕谔岣呶勰嗟睦寐�，也不利于保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
建議：根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)文件精神，“十三五”期間應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變。建議逐步探索更加環(huán)保、高效的污泥處理工藝，如將污泥進(jìn)行無害化處理，制作肥料、制作動(dòng)物飼料、化工原料等，以滿足農(nóng)田、林地施肥、動(dòng)物飼養(yǎng)、化工需要等，提高污泥的利用率，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告2
一、項(xiàng)目的必要性
1、項(xiàng)目的實(shí)施是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
為了貫徹可持續(xù)發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開發(fā)區(qū)下大力度興建減排工程開發(fā)區(qū)的節(jié)能減排工作能夠順利進(jìn)展并取得一定成就，很大程度歸功于當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)、政府的重視和支持。污水處理廠的建設(shè)，使開發(fā)區(qū)減排工作超越數(shù)字任務(wù)，向整體環(huán)境質(zhì)量改善邁進(jìn)；超前的管網(wǎng)鋪設(shè)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展預(yù)留了空間，為開發(fā)區(qū)今后可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。污水處理廠主要處理開發(fā)區(qū)污水及部分小區(qū)生活污水，本工程的建設(shè)可以使工業(yè)，生活污水達(dá)標(biāo)排放，去除大部分有機(jī)物和N、P、SS等污染物，凈化和保護(hù)了區(qū)域水系。使開發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量將有明顯改善，以至全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，消除對(duì)開發(fā)區(qū)近岸海域的影響，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量。
2、項(xiàng)目的實(shí)施是全面改善水體環(huán)境質(zhì)量的需要
為改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，開發(fā)區(qū)高度重視水環(huán)境治理，但受生態(tài)給水量匱乏等因素的制約，區(qū)內(nèi)河道基本處于“有水皆污”“截污則枯”的局面。國內(nèi)外大量缺水城市的經(jīng)驗(yàn)表明，將高標(biāo)準(zhǔn)處理的再生水注入城市河湖水系進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，一方面可為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)省大量寶貴的水資源，另一方面可使城市內(nèi)的水系保持良好流動(dòng)狀態(tài)，并通過河道的連通循環(huán)，提高水體自凈能力，大大改善水體環(huán)境。由于開發(fā)區(qū)天然水資源緊缺，大部分河道缺乏天然補(bǔ)給水，再生水成為其主要補(bǔ)給水源后，再生水的.水質(zhì)將直接影響河湖水體的水質(zhì)。根據(jù)《市城市總體規(guī)劃（20xx—20xx）》的要求，改善污水處理廠的水質(zhì)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，顯然是十分必要的。
3、項(xiàng)目的實(shí)施是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的政策需要
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，采取嚴(yán)格有力的措施，降低污染物排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題。
4、項(xiàng)目的實(shí)施是加快城市化進(jìn)程，提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
本工程可以使工業(yè)、生活污水高標(biāo)準(zhǔn)排放，去除絕大部分有機(jī)物和N、P、SS等污染物，凈化和保護(hù)了區(qū)域水系。使開發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量將有明顯改善，以至全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，徹底消除對(duì)開發(fā)區(qū)近岸海域的影響，促進(jìn)開發(fā)區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量。綜上所述，從目前河道水質(zhì)情況較差、生態(tài)補(bǔ)水量匱乏的實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)一座高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，將出水作為河湖水系的主要補(bǔ)給水源，對(duì)于改善整個(gè)城區(qū)水體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。因此，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠提升改造是十分必要的。本項(xiàng)目建成以后，將會(huì)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，有利于開發(fā)區(qū)保持和諧的可持續(xù)發(fā)展。
二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
項(xiàng)目的實(shí)施，可進(jìn)一步完善整個(gè)城鎮(zhèn)生活服務(wù)體系的構(gòu)建，同時(shí)增加了周圍居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體有很好的正面影響，對(duì)保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。
2、社會(huì)效益分析
項(xiàng)目的實(shí)施，改善本地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量，提高了社會(huì)服務(wù)容量，加快了城市化進(jìn)程，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告3
一、項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)情況
為保護(hù)流域水體水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境需要，有效推動(dòng)了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保護(hù)全縣生態(tài)環(huán)境，改善居民的生活條件，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，起到積極有益的作用。依據(jù)《羅城仫佬族自治縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃(20xx-2035)》，我局編制了羅城仫佬族自治縣20xx年農(nóng)村生活污水治理示范項(xiàng)目建議書，并向發(fā)改局申請(qǐng)立項(xiàng)，20xx年9月15日取得立項(xiàng)批復(fù)。
(二)項(xiàng)目資金管理使用情況
20xx年6月15日，我縣獲得自治區(qū)財(cái)政鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金600萬元，擬用于實(shí)施羅城仫佬族自治縣20xx年農(nóng)村生活污水治理示范項(xiàng)目。項(xiàng)目分為5個(gè)工程來實(shí)施:1.雙蒙村山頭屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)1座處理規(guī)模為40噸/天的`污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2881米。2.平洛村張家屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)1座處理規(guī)模為30噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2441米。3.蝦洞村蘭洞屯、金城村拉城屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)2座處理規(guī)模為15噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2164米。4.民族村果場(chǎng)二組、果場(chǎng)三組農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)1座處理規(guī)模為25噸/天的污水處理站、1座處理規(guī)模為15噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約1651米。5.民族村果場(chǎng)一組、四把社區(qū)三堆屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)2座處理規(guī)模為20噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2538米。
資金使用管理情況:本項(xiàng)目資金管理為�？顚Ｓ�，設(shè)置獨(dú)立賬戶;在資金使用方面將嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批審核制度，資金使用由縣財(cái)政局和生態(tài)環(huán)境局共同監(jiān)管，且嚴(yán)格執(zhí)行中央專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定。
(三)年初績效目標(biāo)及其衡量指標(biāo)設(shè)定情況
計(jì)劃在拉城屯、蘭洞屯、三堆屯、果場(chǎng)一組、果場(chǎng)二組、果場(chǎng)三組、山頭屯、張家屯等8個(gè)屯分別建設(shè)1座污水處理站，配套新建污水管網(wǎng)約11公里。20xx年12月1日前污水處理設(shè)施開工建設(shè)，20xx年12月31日前資金支出率達(dá)50%。完成污水管網(wǎng)埋設(shè)2500米，材料抽樣檢查合格率達(dá)100%，項(xiàng)目建設(shè)資金撥付達(dá)300萬元，污水收集率達(dá)85%以上，社會(huì)公眾滿意度達(dá)90%以上，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成設(shè)定目標(biāo)。
(四)項(xiàng)目組織管理情況
我局依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目開展招投標(biāo)工作，于20xx年12月27日完成招投標(biāo)，20xx年12月29日開工建設(shè)。我局環(huán)評(píng)股專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督管理工作，開展日常檢查監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益。
二、項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作開展情況
項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作主要依據(jù)年初項(xiàng)目支出績效目標(biāo)進(jìn)行，按照產(chǎn)出指標(biāo)、效果指標(biāo)等逐項(xiàng)開展自查自評(píng)，確保評(píng)價(jià)過程不遺漏、全面。
三、項(xiàng)目績效情況
(一)績效目標(biāo)完成情況
1.產(chǎn)出數(shù)量:績效目標(biāo)是污水管網(wǎng)埋設(shè)2500米，實(shí)際完成數(shù)量是2440米，完成了97.6%。完成，，項(xiàng)目建設(shè)資金撥付達(dá)300萬元以上，污水收集率達(dá)85%以上，社會(huì)公眾滿意度達(dá)90%以上，
2.產(chǎn)出質(zhì)量:績效目標(biāo)是材料抽樣檢查合格率達(dá)100%，實(shí)際材料抽樣檢查合格率達(dá)100%。
3.產(chǎn)出時(shí)效:20xx年12月1日前污水處理設(shè)施開工建設(shè)，20xx年12月31日前項(xiàng)目建設(shè)資金撥付達(dá)300萬元，資金支出率達(dá)50%;小長安鎮(zhèn)雙蒙村山頭屯農(nóng)村生活污水治理工程已于20xx年11月開工建設(shè)，20xx年12月31日前已支付201萬元。
4.產(chǎn)出成本:項(xiàng)目預(yù)算支出是300萬元，實(shí)際支出是201萬元，成本控制在預(yù)算內(nèi)。
(二)績效分析
截至20xx年12月31日，項(xiàng)目已完成污水管網(wǎng)埋設(shè)2440米，材料抽樣檢查合格率為100%，項(xiàng)目建設(shè)資金撥付達(dá)201萬元，污水收集率達(dá)70%以上，社會(huì)公眾滿意度達(dá)90%以上，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成設(shè)定目標(biāo)。經(jīng)對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)，自評(píng)得分為84.2萬元，扣分事項(xiàng)主要為污水管網(wǎng)埋設(shè)未達(dá)到2500米，污水收集率未達(dá)到85%。
(三)總體自我評(píng)價(jià)
項(xiàng)目實(shí)施完成情況總體良好。
四、存在的問題和原因分析
項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審等前期工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時(shí)開工建設(shè)，影響資金撥付進(jìn)度。
五、工作改進(jìn)建議
提前謀劃項(xiàng)目前期工作，力爭做到資金到位即項(xiàng)目落地實(shí)施。
污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告4
一、項(xiàng)目概況
(一）項(xiàng)目背景
瀘西縣污水處理廠，設(shè)計(jì)總規(guī)模為4萬m3/d，近期規(guī)模2萬m3/d，位于瀘西縣中樞鎮(zhèn)馬家灣，服務(wù)范圍主要為瀘西縣中樞鎮(zhèn)，目前污水收集范圍為瀘發(fā)大街以東區(qū)域共計(jì)10.09km2。污水廠采用CASS工藝，污水處理廠處理后尾水經(jīng)污水處理廠門口白水塘水庫中干渠排往中大河，最終排入南盤江�，F(xiàn)出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20xx）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。隨著十三五規(guī)劃和節(jié)能減排政策的提出，瀘西縣污水廠現(xiàn)排放水質(zhì)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足環(huán)保要求，提標(biāo)至一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后可減少排入中大河的污染物總量，對(duì)保護(hù)南盤江流域具有積極作用，實(shí)施瀘西縣污水處理廠改造升級(jí)工程勢(shì)在必行。
(二）主要內(nèi)容：
瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬m3/d，通過提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
（三）實(shí)施情況：
該項(xiàng)目已完成規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)等前期工作，計(jì)劃于20xx年全面開工，20xx年5月底完工。項(xiàng)目總投資2987.22萬元，截止20xx年4月19日，瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造EPC總承包項(xiàng)目已完成調(diào)節(jié)池和提升泵房、排泥池、絮凝斜管沉淀池主體結(jié)構(gòu)、濾布濾池、加藥間、在線監(jiān)測(cè)房主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，部分設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)安裝，計(jì)劃5月底完成全部安裝并開始試運(yùn)行。
（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)
1、總體目標(biāo)：經(jīng)過項(xiàng)目的實(shí)施，污水經(jīng)過適當(dāng)處理后重復(fù)利用，可促進(jìn)水在自然界中的良性循環(huán)。緩解水資源緊張問題，把經(jīng)過處理后的再生污水作為一種新資源
2、階段性目標(biāo)：升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬m3/d，通過提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
二、績效評(píng)價(jià)的工作情況
1、前期準(zhǔn)備
首先，全面收集資料，明確項(xiàng)目重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，組織相關(guān)人員召開專題會(huì)議，確定開展績效工作的人員分工事項(xiàng)和各事項(xiàng)的時(shí)間截點(diǎn)，并準(zhǔn)備相關(guān)材料，確�？冃Чぷ鲌A滿完成。材料清單如下：
1.20xx年7月24日，瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程選址意見書》（選字第201800005號(hào)）。
2.20xx年7月17日，瀘西縣國土資源局《關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目用地情況說明》。
3.20xx年8月30日，紅河州環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（紅環(huán)審〔20xx〕111號(hào)）。
4.20xx年7月24日，瀘西縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目《重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案登記回執(zhí)單批復(fù)》（瀘穩(wěn)評(píng)備〔20xx〕7號(hào)）。
5.20xx年8月24日關(guān)于紅河州發(fā)改局下達(dá)《審批瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（紅發(fā)改資環(huán)〔20xx〕444號(hào)）。
6.20xx年2月24日紅河州發(fā)改《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的`通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔20xx〕70號(hào)）下達(dá)《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目》資金1111萬元。
2、組織設(shè)施
整理項(xiàng)目相關(guān)資料，細(xì)化項(xiàng)目績效目標(biāo)，設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，梳理管理制度建立情況、資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、資產(chǎn)形成情況等。
3、績效評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
經(jīng)過參照直達(dá)資金綜合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分，瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目績效自評(píng)分為95分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。
（三）項(xiàng)目資金管理
1、資金到位情況分析
項(xiàng)目概算總投資2987.22萬元，資金來源積極爭取國家資金支持不足部分以地方自籌或社會(huì)融資渠道籌措。20xx年2月24日紅河州發(fā)改《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔20xx〕70號(hào)）下達(dá)《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目》資金1111萬元。由于縣級(jí)財(cái)政較為困難，難以籌集剩余配套資金，為此多方尋求項(xiàng)目投資方，20xx年3月與云南水務(wù)集團(tuán)投資有限公司開展反復(fù)協(xié)商后，于20xx年10月底基本達(dá)成投資意向。20xx年污水處理廠提標(biāo)改造實(shí)際到位資金611萬元。
2、資金使用情況分析
截至20xx年12月31日，污水處理廠提標(biāo)改造實(shí)際支付資金611萬元。
3.資金管理情況分析
為規(guī)范住建系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目(以下稱項(xiàng)目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本部門實(shí)際，制定了瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)項(xiàng)目管理制度。
通過本次自檢自查可看出：污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，建設(shè)資金足額及時(shí)撥付到位，且設(shè)置專用賬戶、專款專用、專人管理；建立項(xiàng)目臺(tái)賬資料，工程款撥付按合同約定實(shí)行進(jìn)度付款，已全部用污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生。
4、項(xiàng)目績效情況分析
本項(xiàng)目共設(shè)置一級(jí)指標(biāo)3個(gè)，二級(jí)指標(biāo)6個(gè)，三級(jí)指標(biāo)10個(gè)；全部或者部分完成指標(biāo)10個(gè)，指標(biāo)完成率為92%，具體情況如下：
數(shù)量指標(biāo)：升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬m3/d，通過提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
2、質(zhì)量指標(biāo)：污水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率≥100％，使污水達(dá)到排水某一水體或再次使用的水質(zhì)要求，并對(duì)其進(jìn)行凈化，達(dá)到恢復(fù)城市乃至流域的良好水環(huán)境。完成率100%，
3、時(shí)效指標(biāo)：確保“瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目”20xx年5月底投入運(yùn)行。
4、效益指標(biāo)：社會(huì)效益指標(biāo)，降低由于污染物排放對(duì)環(huán)境的危害，提高水的利用效率，解決水資源短缺的矛盾，保障城市居民的飲水安全和人民健康。
5、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：群眾滿意度調(diào)查≥85％，完成率100%；
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目效益情況
城市環(huán)境不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是生活水平高低的標(biāo)志。環(huán)境質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康生活水平相適應(yīng)本污水提標(biāo)工程實(shí)施后，大大減少對(duì)城區(qū)環(huán)境污染，有利于城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
主要做法：無
存在問題：項(xiàng)目資金未足額到位，根據(jù)《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔20xx〕70號(hào)）下達(dá)《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目》資金1111萬元。20xx年到位資金611萬元，實(shí)際支付611萬元.
污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告5
根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的通知》（永財(cái)績函〔20xx〕8號(hào)）文件精神，我單位對(duì)20xx年度污水處理廠運(yùn)營費(fèi)專項(xiàng)資金進(jìn)行了績效自評(píng)，自評(píng)得分98分。
一、專項(xiàng)資金基本情況
（一）專項(xiàng)資金概況
永興縣城污水處理廠于20xx年4月由湖南永興國水水處理有限公司TOT運(yùn)行管理，廠址位于永興縣銅角灣村彭家組，一期設(shè)計(jì)規(guī)模為2.5萬噸/天，采用二級(jí)生化處理工藝，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-20xx）中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。20xx年11月,縣城管執(zhí)法局與湖南永興國水公司簽訂延續(xù)原TOT特許經(jīng)營的補(bǔ)充協(xié)議，按ROT模式投資、改造和運(yùn)營縣城污水處理廠。主要建設(shè)內(nèi)容是擴(kuò)建二期1.5萬噸/日，改造一期2.5萬噸/日（即污水處理量達(dá)到4萬噸/日），將污水處理出水標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B標(biāo)提質(zhì)為一級(jí)A標(biāo)，將濃縮污泥脫水后含水率由80%降至50%以下，縣城污水處理廠已于20xx年1月1日進(jìn)入一級(jí)A標(biāo)試運(yùn)行，20xx年運(yùn)營費(fèi)全額財(cái)政撥款602萬元。
（二）專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)完成程度:全年處理污水量1063萬噸，完成率百分之百。
（三）專項(xiàng)資金使用管理情況:
資金使用主要是藥劑采購、融資費(fèi)用、生產(chǎn)用電、員工工資、設(shè)備材料損耗更新以及廠區(qū)日常運(yùn)行管理費(fèi)。
本項(xiàng)目資金污水處理運(yùn)營費(fèi)，由湖南永興國水水處理有限公司申請(qǐng)，縣城管行政執(zhí)法局審核，縣財(cái)政局國資股核實(shí)，縣財(cái)政局審核，縣政府審批，完成所有審核審批流程后將資金撥付給項(xiàng)目運(yùn)營單位。
二、績效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績效評(píng)價(jià)目的'。評(píng)價(jià)該項(xiàng)目存在必要性、項(xiàng)目管理是否規(guī)范、項(xiàng)目績效是否突出，從而為項(xiàng)目提供依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金使用績效。
�。ǘ┛冃гu(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法
1.績效評(píng)價(jià)原則：定量與定性分析相結(jié)合原則；真實(shí)、科學(xué)、規(guī)范性原則。
2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法：目標(biāo)效益分析法和公眾評(píng)判法。
�。ㄈ┛冃гu(píng)價(jià)工作過程
1.前期準(zhǔn)備�？h城管行政執(zhí)法局項(xiàng)目績效目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織工作人員研究永興縣城污水處理廠運(yùn)營項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)具體事項(xiàng)；明確了永興縣城污水處理廠運(yùn)營資金績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2.組織實(shí)施�？h城管行政執(zhí)法局成立專門的組織機(jī)構(gòu)---永興縣行政執(zhí)法局公共事業(yè)管理股，依法履行監(jiān)督考核職能。
3.分析評(píng)價(jià)。通過政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、污水處理效果和環(huán)保部門檢測(cè)報(bào)告等多種信息進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
三、專項(xiàng)資金主要績效（附專項(xiàng)資金績效目標(biāo)自評(píng)表）
1、改建與擴(kuò)建永興縣城污水處理廠，使城區(qū)污水全部收集處理率不低于98%，使便江水環(huán)境污染得到有效治理；
2、滿足““十三五”規(guī)劃”及節(jié)能減排的需要，每年減少COD排放量1095噸、總磷排放量17.96噸、氨氮排放量148.27噸、總氮排放量112噸，持續(xù)改善周邊水質(zhì)，保護(hù)便江生態(tài)環(huán)境，保障居民飲用水安全等。
3、為本地創(chuàng)造就業(yè)提供7個(gè)崗位，
四、存在的問題
因縣財(cái)政困難，雖然盡力確保污水處理運(yùn)營費(fèi)資金撥付，但難以按月予以撥付，污水處理廠運(yùn)行較為艱難。
五、有關(guān)建議
在項(xiàng)目正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以后年度預(yù)算安排、評(píng)價(jià)結(jié)果公開，按進(jìn)度撥付，讓污水處理廠更好地發(fā)揮應(yīng)有作用，進(jìn)一步滿足群眾需求，提升服務(wù)質(zhì)量，如果上級(jí)財(cái)政能夠安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付則更好。
六、其他需要說明的問題
無。
污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告6
一、項(xiàng)目概況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位基本情況
�。�1）主要職能
1、執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令及發(fā)布的決定和命令；
2、執(zhí)行本行行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政，公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作；
3、保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所用的合法財(cái)產(chǎn)，維和社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；
4、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；
5、保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；
6、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；
7、辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
�。�2）單位構(gòu)成
1、新村鎮(zhèn)人民政府本級(jí)
2、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
3、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心
4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站
（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)
1、項(xiàng)目預(yù)期總目標(biāo)：降低轄區(qū)污水對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)群眾生活環(huán)境，改善農(nóng)村及周邊地區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境，保證農(nóng)漁業(yè)的正常生產(chǎn)；有助于改善居民生活居住環(huán)境和鎮(zhèn)區(qū)景觀，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高群眾的物質(zhì)和文化生活水平;有助于改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
2、項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)的具體績效目標(biāo)：本為創(chuàng)建美麗陵水、環(huán)保模范農(nóng)村打下良好的基礎(chǔ)。創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；進(jìn)一步縮小城市與農(nóng)村建設(shè)的`差距，塑造新農(nóng)村良好形象。同時(shí)也通過該項(xiàng)目的具體實(shí)施，帶動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)新村鎮(zhèn)農(nóng)村用水安全，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。
�。ㄈ╉�(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
陵水縣財(cái)政局通過《關(guān)于20xx年部門預(yù)算批復(fù)的的通知》（陵財(cái)〔20xx〕41號(hào)）下達(dá)我鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)515.82萬元。截至20xx年12月，該資金已全部到位，資金到位率為100%，該資金的主要用途為污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目等相關(guān)工作。
二、項(xiàng)目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金到位情況分析
截止20xx年12月，項(xiàng)目資金來源于污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金，無其他自籌資金。
（二）項(xiàng)目資金使用情況分析
資金使用方面，我們做到了專戶儲(chǔ)存，�？顚Ｓ�，支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、依據(jù)符合規(guī)定。撥款全部用于建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)、實(shí)施。
�。ㄈ╉�(xiàng)目資金管理情況分析
嚴(yán)格按照陵水縣政府投資項(xiàng)目工程款支付程序?qū)?xiàng)目工程款進(jìn)行�？顚Ｓ茫瑢�(duì)批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理；及時(shí)掌握工程進(jìn)度；按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。
在資金使用過程中，嚴(yán)把監(jiān)督審核關(guān)，建立健全內(nèi)部審批制度。該項(xiàng)目實(shí)施時(shí)產(chǎn)生的預(yù)支款必須經(jīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批；形成費(fèi)用時(shí)，須有正規(guī)發(fā)票，并經(jīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定方可報(bào)銷，對(duì)每筆用款申請(qǐng)，在所附資料齊備的情況下，經(jīng)財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，審核確認(rèn)后審批付款；產(chǎn)生的管理費(fèi)用嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度報(bào)銷。無截留、挪用、套取、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金現(xiàn)象。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況
1、組織架構(gòu)
為了使該項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，我鎮(zhèn)成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，統(tǒng)籌項(xiàng)目整體規(guī)劃，由項(xiàng)目管理辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與管理工作。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，合理分工，密切協(xié)作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。
2、實(shí)施流程
�。�1）組織項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)院專家到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析評(píng)估；委托有資質(zhì)的單位開展前期工作，擬定出設(shè)計(jì)方案后，報(bào)請(qǐng)縣發(fā)改委組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證評(píng)審。
（2）獲得審批后及時(shí)組織開展招投標(biāo)工作，確定施工、監(jiān)理單位。
（3）組織施工單位入場(chǎng)開工，監(jiān)理單位入場(chǎng)監(jiān)督。
（4）主體工程完成，報(bào)請(qǐng)主管部門組織竣工驗(yàn)收。
�。ǘ╉�(xiàng)目管理情況
實(shí)行項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理及分工，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度執(zhí)行。
在項(xiàng)目建設(shè)中，為了確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全文明施工，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序以及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和文明施工進(jìn)行全過程、全方位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，努力化解工程風(fēng)險(xiǎn)，努力提高工作質(zhì)量和效率，明確規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保安全，保證質(zhì)量的指導(dǎo)思想，并從設(shè)計(jì)文件、計(jì)量支付和施工材料等方面入手，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督工作，確保按照階段性計(jì)劃順利開展直至竣工。
�。ㄈ╉�(xiàng)目完成情況
1、項(xiàng)目完成任務(wù)量：已與新村鎮(zhèn)城坡村委會(huì)簽訂包干協(xié)議。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目完成進(jìn)度
已完成征地拆遷補(bǔ)償工作。
四、項(xiàng)目績效情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析
1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析
本項(xiàng)目20xx年預(yù)算資金515.82萬元，經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算評(píng)審書執(zhí)行。截止20xx年12月經(jīng)費(fèi)開支已報(bào)支0萬元。
2、項(xiàng)目效率性分析
按照項(xiàng)目計(jì)劃，按時(shí)保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)及目標(biāo)。主要工作完成進(jìn)度及實(shí)施效果如下：
第一階段：籌備階段。組織項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，首先組織項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)院專家到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析、評(píng)估，并編制實(shí)施方案、預(yù)算。獲得相關(guān)審批后，嚴(yán)格按照陵水縣招投標(biāo)管理制度進(jìn)行施工、監(jiān)理單位招標(biāo)，確定施工、監(jiān)理單位。
第二階段：施工階段。相關(guān)工作人員不定時(shí)抽查項(xiàng)目施工情況，有問題及時(shí)與施工單位及上級(jí)反映。并按照陵水縣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，按工程進(jìn)度支付施工單位施工款。
第三階段：竣工驗(yàn)收階段。工程完工后，報(bào)請(qǐng)主管部門組織相關(guān)單位開展竣工驗(yàn)收檢查，提交相關(guān)材料報(bào)批。
3、項(xiàng)目有效性分析
對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工作成果認(rèn)真分析，認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施完全達(dá)到預(yù)期工作成果，該項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到了以下目標(biāo)：
�。�1）生活污水及工業(yè)農(nóng)業(yè)污水未規(guī)范排放。項(xiàng)目建成后極大地消除了群眾用水安全隱患，提高群眾安全感。
�。�2）提高污水處理率、削減污染物排放總量、改善地表水環(huán)境，對(duì)投資環(huán)境有積極的影響。
�。�3）對(duì)水資源進(jìn)行切實(shí)可行有效的保護(hù)，使水資源得以可持續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
該項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)污水進(jìn)行綜合治理，使污水達(dá)標(biāo)后排放，最大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活污水排放對(duì)地下水、地表水的污染。
4、項(xiàng)目可持續(xù)性分析
該項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，對(duì)提高農(nóng)村的生活品質(zhì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展具有重要意義。
�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。
經(jīng)對(duì)比分析，項(xiàng)目的定量指標(biāo)已按計(jì)劃實(shí)施完成，項(xiàng)目運(yùn)行達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會(huì)效益顯著，完成質(zhì)量良好。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗(yàn)及做法：
（1）嚴(yán)格項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度。按照項(xiàng)目管理制度及財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范。
�。�2）分工明確，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施計(jì)劃完善，流程順暢，確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。
�。�3）加強(qiáng)交流，注重反思。在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，重視與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的多方溝通，明確總目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。
�。�4）精細(xì)管理，提高質(zhì)量與效率，全面落實(shí)安全管理目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)縣委縣政府關(guān)于落實(shí)各行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，強(qiáng)化建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹安全就是效益、質(zhì)量就是生命的重要理念，全面落實(shí)建筑工地安全管理目標(biāo)。
（二）存在的問題
新村鎮(zhèn)正處于項(xiàng)目開發(fā)快速發(fā)展階段，多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)、實(shí)施，待處理事項(xiàng)千頭萬緒，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相對(duì)滯后。
六、其他需說明的問題
我鎮(zhèn)于20xx年與新村鎮(zhèn)城坡村委會(huì)簽訂包干協(xié)議，委托城坡村委會(huì)處理該項(xiàng)目拆遷征地等相關(guān)工作，由于前期工作未完成，截止至20xx年12月，污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金未完成撥付，累計(jì)撥付為0%。
污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告7
一、項(xiàng)目基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
項(xiàng)目背景：為加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量控制，確保污水處理率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
主要內(nèi)容：自膠州市污水處理廠一期、二期和三期擴(kuò)建完成，進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行日起，按照協(xié)議規(guī)定向中科成污水凈化公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)。
實(shí)施情況：中科成污水處理廠一期、二期及三期進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行期以來，各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，污水處理率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
資金投入和使用情況：預(yù)算6000萬元，全年執(zhí)行數(shù)：6000萬元。
項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率：執(zhí)行率100%
�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)
總體目標(biāo)：加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污水處理率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，滿足服務(wù)范圍內(nèi)居民單位對(duì)污水處理的需求，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量控制，提升和改善膠州市人民居住和投資大環(huán)境。
階段性目標(biāo)：中科成污水處理廠一期、二期及三期工程運(yùn)行穩(wěn)定。
二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況
�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍
目的.：評(píng)價(jià)中科成污水處理費(fèi)項(xiàng)目是否達(dá)到績效指標(biāo)。
對(duì)象：中科成污水處理費(fèi)項(xiàng)目。
范圍：中科成污水處理廠一期、二期及三期工程。
�。ǘ┛冃гu(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等
評(píng)價(jià)原則：根據(jù)評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)年度指標(biāo)，看是否達(dá)標(biāo)。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：項(xiàng)目決策情況10分，項(xiàng)目過程情況25分，項(xiàng)目產(chǎn)出情況25分，項(xiàng)目效益情況40分。
評(píng)價(jià)方法：污水處理情況實(shí)際完成值與年度指標(biāo)相比較，根據(jù)達(dá)標(biāo)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)年度指標(biāo)。
�。ㄈ┛冃гu(píng)價(jià)工作過程
按照績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）
�。ㄒ唬┵Y金總體評(píng)價(jià)結(jié)論：
總體評(píng)價(jià)得分98.5分，評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)，項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程情況、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益均達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目決策10分、項(xiàng)目過程情況23.5分、項(xiàng)目產(chǎn)出25分、項(xiàng)目效益40分。
下年預(yù)算安排建議：建議增加預(yù)算指標(biāo)5000萬。
�。ǘ╉�(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況：
年初批復(fù)預(yù)算6000萬元，調(diào)整后預(yù)算6000萬元，全年執(zhí)行數(shù)：6000萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況（10分）
項(xiàng)目立項(xiàng)（2分）立項(xiàng)依據(jù)充分，立項(xiàng)程序規(guī)范。
績效目標(biāo)（4分）績效目標(biāo)合理，績效指標(biāo)明確。
資金投入（4分）預(yù)算編制科學(xué)，資金分配合理。
年初批復(fù)預(yù)算6000萬元，調(diào)整后預(yù)算6000萬元。
�。ǘ╉�(xiàng)目過程情況（25分）
資金管理（8分）資金到位率100%，預(yù)算執(zhí)行率100%，資金使用合規(guī)。
組織實(shí)施（17分）管理制度健全，績效管理有效，制度執(zhí)行有效。
全年預(yù)算執(zhí)行數(shù)：6000萬元。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況（25分）
產(chǎn)出數(shù)量（10分）實(shí)際完成率達(dá)標(biāo)。
數(shù)量指標(biāo)：日均污水處理量13萬噸/天，實(shí)際完成值：日均污水處理量14.18萬噸/天。
產(chǎn)出質(zhì)量（5分）質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)標(biāo)。
質(zhì)量指標(biāo)：污水處理率≥95%，污水處理達(dá)標(biāo)率100%，設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100%。實(shí)際完成值：污水處理率98.48%，污水處理達(dá)標(biāo)率100%，設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100%。
產(chǎn)出時(shí)效（5分）完成及時(shí)率達(dá)標(biāo)。
時(shí)效指標(biāo)：污水處理廠運(yùn)行時(shí)長全年。實(shí)際完成值：污水處理廠運(yùn)行時(shí)長全年。
產(chǎn)出成本（5分）成本節(jié)約率達(dá)標(biāo)。
成本指標(biāo)：污水處理單價(jià)2.05元/噸。實(shí)際完成值：污水處理單價(jià)2.05元/噸。
（四）項(xiàng)目效益情況（40分）
項(xiàng)目效益（25分）
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：再生水循環(huán)利用率明顯提高。實(shí)際完成值：再生水循環(huán)利用率明顯提高。
社會(huì)效益指標(biāo)：群眾對(duì)環(huán)境的滿意度持續(xù)提高，污水處理率顯著提高，污水出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到準(zhǔn)IV類。實(shí)際完成值：群眾對(duì)環(huán)境的滿意度持續(xù)提高，污水處理率顯著提高，污水出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到準(zhǔn)IV類。
生態(tài)效益指標(biāo)：降低環(huán)境污染率明顯提高。實(shí)際完成值：降低環(huán)境污染率明顯提高。
可持續(xù)影響（7分）
可持續(xù)影響指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)長期污水及時(shí)處理，保障出水長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制可持續(xù)。實(shí)際完成值：實(shí)現(xiàn)長期污水及時(shí)處理，保障出水長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制可持續(xù)。
滿意度（8分）
服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：群眾滿意度≥95%，社會(huì)響應(yīng)度持續(xù)提高。實(shí)際完成值：群眾滿意度≥98%，社會(huì)響應(yīng)度持續(xù)提高。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
無
六、存在的問題及有關(guān)建議
1.預(yù)算安排方面
無
2.政策調(diào)整方面
無
3.改善管理方面
無
七、其他需要說明的問題
無
污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告8
為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）文件精神，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）和《永州市財(cái)政局關(guān)于2019年開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的通知》（永財(cái)績〔2019〕1號(hào)）等文件精神，湖南友誼聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）受永州市財(cái)政局（以下檢查“市財(cái)政局”）委托，成立績效評(píng)價(jià)小組，本著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，于20xx年5月對(duì)永州市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“市城管局”）主管的2018年度永州市公共污水處理專項(xiàng)資金與污水提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出情況實(shí)施了財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)。
一、項(xiàng)目基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
為有效保持并改善永州市良好的水資源和大氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明示范市，永州市人民政府制定《永州市水污染和大氣污染治理實(shí)施方案(2016-20xx年)》（永政發(fā)〔2016〕15號(hào)），提出水污染治理目標(biāo)，并制定具體工作任務(wù)和措施。
1、公共污水處理
永州市下河線污水處理廠由北控水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“北控集團(tuán)”）以B0T方式中標(biāo)建設(shè)，2008年10月與湖南省永州市公用事業(yè)局簽訂《永州市下河線污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》，2014年6月與市城管局簽訂《永州市下河線污水處理廠二期擴(kuò)建及馬坪片泵站BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營合同》。北控集團(tuán)組織成立了永州市北控污水凈化有限公司（下河線污水處理廠一期）和永州市北控創(chuàng)新投資有限公司（下河線污水處理廠二期），分別負(fù)責(zé)一期和二期10萬噸/日的城市生活污水設(shè)施建設(shè)和后期處理運(yùn)營項(xiàng)目。下河線污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模為20萬m/d，下河線污水處理廠服務(wù)區(qū)域?yàn)橛乐菔欣渌疄┏菂^(qū)，采用改良型A2/0工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，20xx年4月完成提標(biāo)改造工程投入試運(yùn)行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
永州市向家亭污水處理廠由永州水務(wù)向家亭水質(zhì)凈化有限公司（以下簡稱“向家亭公司”）負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)和更新在向家亭污水處理廠特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)服務(wù)，向家亭污水處理廠原設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬m/d，采用高負(fù)荷生物濾池固體接觸法工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，2018年12月完成提標(biāo)改造工程投入試運(yùn)行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
2、污水提升泵站運(yùn)行
污水提升泵站服務(wù)于污水處理廠的污水提升輸送，主要作用就是將上游來的污水提升至后續(xù)處理單元所要求的高度，使其實(shí)現(xiàn)重力流輸送至污水處理廠。永州市下河線污水處理有限責(zé)任公司（以下簡稱“下河線公司”）負(fù)責(zé)冷水灘城區(qū)排污管道的建設(shè)、維護(hù)和管理、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運(yùn)行維護(hù)和管理，包括沿湘江兩岸排污口截污干管，9處無人值守小型截污泵站，2個(gè)中大型提升泵站：德源路泵站和馬坪泵站。向家亭公司負(fù)責(zé)零陵城區(qū)排污管道、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運(yùn)行維護(hù)和管理，包括沿湘江兩岸截污干管，2個(gè)中大型提升泵站：曬陽巖泵站和馬塘泵站。污水經(jīng)截污管道截流輸送至泵站，經(jīng)提升泵站后全部輸送至污水處理廠。
�。ǘ╉�(xiàng)目資金情況
本次評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金總額9,946.15萬元，其中公共污水處理專項(xiàng)資金8,600.15萬元，污水提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1,346.00萬元，均為區(qū)級(jí)財(cái)政安排資金。
2018年度，永州市公共污水處理量8,654.85萬噸，根據(jù)污水處理量和協(xié)議約定的污水處理服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，永州市財(cái)政局撥付2018年公共污水處理費(fèi)用8,600.15萬元，其中永州市下河線污水處理廠一期結(jié)算污水處理量3,823.59萬噸，結(jié)算費(fèi)用3,668.55萬元；永州市下河線污水處理廠二期結(jié)算污水處理量2,224.57萬噸，結(jié)算費(fèi)用2,411.47萬元；向家亭污水處理廠結(jié)算污水處理量2,606.89萬噸，結(jié)算費(fèi)用2,548.25萬元。
2018年度，市財(cái)政安排提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1,346.00萬元，其中冷水灘區(qū)提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)896.00萬元，零陵區(qū)提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)450.00萬元，分別撥付至下河線公司和向家亭公司。
（三）項(xiàng)目資金管理情況
市城管局作為項(xiàng)目主管單位，協(xié)同永州市下河線污水處理有限責(zé)任公司相關(guān)人員共同參與污水處理廠每月污水處理量核定工作，按照特許經(jīng)營協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)確定每月污水處理量結(jié)算費(fèi)用，審核后報(bào)市財(cái)政局支付。
項(xiàng)目實(shí)施單位均建立健全了內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度和資金管理制度，明確了單位支出審批權(quán)限與審批流程，規(guī)范了報(bào)賬程序。各項(xiàng)目單位基本按照相關(guān)制度進(jìn)行項(xiàng)目支出管理工作，資金使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況
�。ㄒ唬┙M織評(píng)價(jià)小組
在市財(cái)政局統(tǒng)一組織下成立了績效評(píng)價(jià)工作組，指定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人，市財(cái)政局相關(guān)科室聯(lián)絡(luò)人員為績效評(píng)價(jià)組工作成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)績效項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作，湖南友誼聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體評(píng)價(jià)工作，主要包括：擬定項(xiàng)目實(shí)施方案、組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)、選用合適的績效評(píng)價(jià)方式、根據(jù)單位實(shí)際情況設(shè)立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作、出具績效評(píng)價(jià)工作報(bào)告等。
�。ǘ┛冃гu(píng)價(jià)過程
20xx年5月，績效評(píng)價(jià)工作組對(duì)永州市2018年公共污水處理項(xiàng)目與提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，本次績效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由績效評(píng)價(jià)工作組制定，在評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)技術(shù)方法采用比較法和公眾評(píng)判法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。工作組采取座談的方式聽取情況匯報(bào)，查閱收集相關(guān)資料，審查賬簿憑證，現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目具體實(shí)施情況，對(duì)服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問卷，了解項(xiàng)目實(shí)施效果及存在的問題，評(píng)價(jià)人員對(duì)向家亭公司、北控集團(tuán)、下河線公司開展了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，檢查項(xiàng)目資金比例100%。評(píng)級(jí)小組采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行匯總分析，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議與打分，形成項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、項(xiàng)目管理制度的建立和組織實(shí)施情況
1、公共污水處理
2018年永州市城區(qū)污水由下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠處理，分別負(fù)責(zé)冷水灘城區(qū)和零陵城區(qū)的污水收集處理，北控集團(tuán)負(fù)責(zé)下河線污水處理廠一期和下河線污水處理廠二期污水處理及運(yùn)營維護(hù)工作，向家亭公司負(fù)責(zé)向家亭污水處理廠的污水處理和運(yùn)營維護(hù)工作。針對(duì)污水處理工作，兩個(gè)公司均制定了一系列的運(yùn)行管理制度，包括生產(chǎn)運(yùn)行管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、危險(xiǎn)廢棄物管理制度、交接班管理制度、中控室管理制度、水質(zhì)檢測(cè)管理制度、污泥外運(yùn)處置管理制度、生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案等制度，并在日常工作中有效執(zhí)行，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)提標(biāo)改造后執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
下河線公司和永州市水質(zhì)凈化中心分別負(fù)責(zé)對(duì)下河線污水處理廠、向家亭污水處理廠的運(yùn)營情況進(jìn)行考核監(jiān)督，每月末同市城管局相關(guān)人員、污水處理廠相關(guān)人員一道，共同確定本月污水處理出水表上的數(shù)量，核定本月污水處理量。制定了《污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管辦法》，包括運(yùn)行管理、監(jiān)督管理、績效評(píng)估相關(guān)要求，并定期或不定期對(duì)水質(zhì)、流量計(jì)進(jìn)行抽檢，并在年初對(duì)污水處理廠上年污水管理、污泥管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理、臺(tái)賬管理、水質(zhì)與檢測(cè)、設(shè)備與儀表、安全管理、廠容廠貌、制度建設(shè)方面進(jìn)行評(píng)估。
2、污水提升泵站運(yùn)行
針對(duì)污水提成泵站運(yùn)行管理，下河線公司和向家亭公司均制定了《生產(chǎn)運(yùn)行管理制度》，包括泵站生產(chǎn)運(yùn)行管理制度、值班室管理制度、交接班管理制度、現(xiàn)場(chǎng)巡視制度、安全生產(chǎn)管理制度等，確保泵站工藝運(yùn)行安全平穩(wěn)；建立了設(shè)備安全操作規(guī)程，確保設(shè)備按要求進(jìn)行工作，保障設(shè)備完好；細(xì)化了泵站安全管理制度，包括職工安全生產(chǎn)守則、泵站負(fù)責(zé)人及職工安全工作職責(zé)、安全教育制度、消防器材管理制度、安全檢查制度等制度，確保安全生產(chǎn)，保障人身安全。下河線公司和向家亭公司基本按照制度要求，開展提升泵站和納污管網(wǎng)及設(shè)施日常巡查工作、設(shè)備及管網(wǎng)的檢修維護(hù)工作、建立健全巡查問題臺(tái)賬登記，并按照臺(tái)賬記錄制定下一步維修維護(hù)的計(jì)劃方案。
四、主要產(chǎn)出和績效
�。ㄒ唬┩七M(jìn)污水處理，保護(hù)湘江水環(huán)境
2018年下河線污水處理廠及向家亭污水處理廠進(jìn)行污水處理8,654.85萬噸，出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)，全年污染物COD含量削減11,127.09噸，BOD含量削減3,378.08噸，氨氮含量削減704.05噸，懸浮物削減9,278.94噸，總氮削減564.27噸，總磷削減78.69千克；實(shí)施湘江污水口“全截流”工程，將湘江污水泄漏點(diǎn)逐一截污，實(shí)現(xiàn)湘江城區(qū)段生活污水全截流。項(xiàng)目的有效推進(jìn)和運(yùn)行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對(duì)湘江的污染和破壞，改善了當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了湘江上游水資源，提升了當(dāng)?shù)厝司由钇焚|(zhì)。
�。ǘ┪鬯卫砣〉贸尚�，水環(huán)境質(zhì)量良好
根據(jù)永州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站各月度《環(huán)境質(zhì)量簡報(bào)》，永州市境內(nèi)37個(gè)地表水?dāng)嗝婧?個(gè)境外考核永州市的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，中心城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年1-3月國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名前30城市及所在水體》，永州市在一季度國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國15名，自2013年永州大力推進(jìn)湘江保護(hù)與治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”以來，3個(gè)國家考核斷面水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類以上，出境水質(zhì)連續(xù)70個(gè)月穩(wěn)定在Ⅱ類以上，水環(huán)境總體質(zhì)量居全省前列。水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步保持與公共污水處置息息相關(guān)，污水的截污截排處理后達(dá)標(biāo)排放，有效保障了城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，提升了整體環(huán)境。
（三）推進(jìn)提標(biāo)工程改造，提升出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
市城管局以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，主導(dǎo)推進(jìn)永州市污水處理廠提標(biāo)工程改造。2018年永州市下河線污水處理廠開始實(shí)施出水水質(zhì)提標(biāo)工程改造，先后完成了勘察、可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、擬制建設(shè)方案、編制招標(biāo)方案等工作，至20xx年5月已正式完成驗(yàn)收投入使用；向家亭污水處理廠提標(biāo)工程基本完成投入試運(yùn)行。提標(biāo)工程的改造實(shí)施將以往年度出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，大大提升了出水質(zhì)量，有效改善了湘江源頭水體水質(zhì)。
�。ㄋ模┳グ踩a(chǎn)運(yùn)行，保障污水處理工作
全年污水處理工作正常開展，未出現(xiàn)安全事故，未出現(xiàn)重大設(shè)備故障，下河線污水處理廠以“預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針及污水處理廠實(shí)際情況制定了安全檢查、教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練、危險(xiǎn)源辨識(shí)及管控等安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并在實(shí)際工作中落實(shí)到位，開展安全教育、有限空間作業(yè)演練等相關(guān)活動(dòng)，并取得成效。2008年至2010年，湖南省人民政府授予下河線污水處理廠“湘江流域水污染治理綜合整治先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號(hào)。2013年，下河線污水處理廠被評(píng)為“全國城鎮(zhèn)污水處理廠節(jié)能減排先進(jìn)達(dá)標(biāo)單位”。向家亭污水處理廠通過抓內(nèi)部量化管理，嚴(yán)格按照6S現(xiàn)場(chǎng)管理制度，實(shí)行生產(chǎn)崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，制定了安全生產(chǎn)工作計(jì)劃方案，并與各部門負(fù)責(zé)人及成員簽定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書；建立了安全生產(chǎn)隱患的自查自糾表及相關(guān)臺(tái)賬、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2018年4月份開展了安全生產(chǎn)大檢查，開展了反恐演練活動(dòng)和有限空間作業(yè)安全演練活動(dòng)等。通過規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的安全管理，確保了全年安全生產(chǎn)零事故。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)排污口截流，保護(hù)湘江水環(huán)境
在2017年實(shí)施中心城區(qū)直排湘江污水口截流工程的基礎(chǔ)上，2018年先后完成了浮橋河?xùn)|上下游4處污水泄漏點(diǎn)整治工程、耐火材料廠原排污口泄露整治工程、楊家橋雨污合流管涵泄露整治工程、零陵區(qū)南門口小菜園兩處納污管道改造、原路橋公司納污管道改造、原沙卵公司溢流井改造等工程，將湘江污水泄漏點(diǎn)逐一截污，真正意義上實(shí)現(xiàn)了湘江城區(qū)段生活污水口全截流，項(xiàng)目的有效推進(jìn)和運(yùn)行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對(duì)湘江的污染和破壞，改善了當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了湘江上游水資源。
�。┍谜緮U(kuò)容改造，提升污水收集能力
下河線公司在城區(qū)湘江污水口“全截流”工程的基礎(chǔ)上，以泵站擴(kuò)容提質(zhì)和污水管網(wǎng)配套建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升了城區(qū)污水收集能力。德源路泵站初始污水輸送量為7萬m/天，經(jīng)對(duì)老舊機(jī)組和電力設(shè)施更新改造，增設(shè)800米出水壓力管，擴(kuò)容改造完成后提升至20萬m/天，共安裝4臺(tái)4000m/h的潛水排污泵；馬坪泵站于2018年12月正式投運(yùn)，目前污水輸送量為2萬m/天，近期規(guī)劃為3萬m/天，遠(yuǎn)期規(guī)劃為5萬m/天，作用于高科園片區(qū)，減少了生活污水直排水汲江的情況。泵站擴(kuò)容改造項(xiàng)目的實(shí)施，提升了城區(qū)污水收集輸送能力，水收集后因輸水能力不足而導(dǎo)致污水溢流入河的問題將成為歷史，有效保障了污水收集處理工作。
�。ㄆ撸┳グ踩a(chǎn)，保障泵站良好運(yùn)行
下河線公司和向家亭公司以《生產(chǎn)運(yùn)行管理制度》為指引，加強(qiáng)了提升泵站和納污管網(wǎng)及設(shè)施日常巡查工作、設(shè)備及管網(wǎng)的檢修維護(hù)工作，將發(fā)現(xiàn)的問題及存在安全隱患進(jìn)行臺(tái)賬登記，并制定維修維護(hù)的計(jì)劃方案，及時(shí)對(duì)泵站設(shè)備運(yùn)行中存在的故障進(jìn)行搶修排除；加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備潤滑、防腐保養(yǎng)工作，對(duì)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象進(jìn)行檢查、跟蹤和處理，基本杜絕了設(shè)備因保養(yǎng)、潤滑不到位造成故障的現(xiàn)象，全年泵站未出現(xiàn)一起重大故障導(dǎo)致停運(yùn)現(xiàn)象。污水提升泵站的運(yùn)行有效緩解了市政污水管網(wǎng)的壓力，通過泵站提升污水，再進(jìn)入污水管道網(wǎng)，輸送到污水處理廠，解決了住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)等距離污水處理廠較遠(yuǎn)地方的污水處理問題，有效的改善了周圍環(huán)境的污染。
�。ò耍┲鸩綄�(shí)施污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項(xiàng)目
冷水灘區(qū)老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)時(shí)大部分未進(jìn)行雨污分離設(shè)計(jì)，區(qū)域人口密度大，雨污分離管道改造實(shí)施難度較大，針對(duì)該情況自2018年起，由市城管局主導(dǎo)，下河線公司實(shí)施摸底并提出方案，逐步實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項(xiàng)目，包括河?xùn)|片區(qū)雨污分流改造工程、湘江西路（瀟湘大橋至下河線污水處理廠段）截污干管提質(zhì)工程和珊瑚路片區(qū)雨污分流及泄洪通道建設(shè)工程，啟動(dòng)合流制管網(wǎng)溢流污染控制設(shè)施建設(shè)、盤王北路污水管道建設(shè)，督促相關(guān)單位在道路建設(shè)時(shí)，同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)，達(dá)到新道路雨污分離全覆蓋，老城區(qū)雨污分離逐步實(shí)施的提質(zhì)目的。
五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
績效評(píng)價(jià)工作組通過召開座談會(huì)，聽取當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的介紹，了解項(xiàng)目組織實(shí)施情況；核查項(xiàng)目賬務(wù)、掌握資金撥付和使用情況；實(shí)地察看項(xiàng)目進(jìn)展，檢查項(xiàng)目產(chǎn)出情況；發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目的滿意度；對(duì)項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、輔證材料等進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)定，2018年度永州市公共污水處理專項(xiàng)資金與提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)綜合得分87.00分，重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。
六、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算支出績效管理需加強(qiáng)
公共污水處理專項(xiàng)資金與提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源全部是財(cái)政資金，根據(jù)財(cái)政預(yù)算支出績效管理相關(guān)要求，資金預(yù)算申報(bào)應(yīng)設(shè)定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施單位雖建立了目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施設(shè)定了考核目標(biāo)，但未嚴(yán)格按照《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》的要求在資金預(yù)算時(shí)進(jìn)行績效目標(biāo)申報(bào)，項(xiàng)目的績效目標(biāo)申報(bào)管理工作仍需加強(qiáng)。
�。ǘ┤晡鬯幚砹颗c供水總量比例偏高
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，冷水灘與零陵區(qū)2018年全年結(jié)算污水處理量8,654.85萬噸，根據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，永州市2018年城市污水排放量為9,108.00萬噸，永州市2018年城市供水總量為9,813.00萬噸。按照綜合污水排放系數(shù)0.8測(cè)算，全年污水量為7,850.00萬噸左右，全年實(shí)際污水處理量超出測(cè)算污水量804.45萬噸，按平均結(jié)算單價(jià)1.01元計(jì)算，超出測(cè)算污水處理費(fèi)817.86萬元。該差異大部分來源于城市雨水，湖南統(tǒng)計(jì)年鑒顯示永州2018年城市降水量為1,742.50毫米，城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流，造成全年污水處理量與供水總量比例偏高。
�。ㄈ┪鬯幚聿糠痔鞌�(shù)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)
評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽取查看污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)及出水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)污水處理廠多個(gè)日期進(jìn)水相關(guān)參數(shù)超出標(biāo)準(zhǔn)，如下河線污水處理廠2018年2月11、16、18、19、20、21、22、23、26、28日，7月13、24日COD含量超出標(biāo)準(zhǔn)限值；7月13日懸浮物含量達(dá)到498mg/l，遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)限值；7月9、12、13日總磷含量超出標(biāo)準(zhǔn)3.5mg/l限值；向家亭污水處理廠2018年進(jìn)水COD含量存在部分日期超出《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。經(jīng)詢問，該部分進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)與當(dāng)時(shí)個(gè)別企業(yè)排放高濃度廢水有關(guān)，2019年以來一直未出現(xiàn)此類情況。
�。ㄋ模┪勰嗵幹霉に嚶浜�，不能滿足日常需求
向家亭污水處理廠現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)采用最初設(shè)計(jì)的離心機(jī)污泥脫水處理工藝，工藝已較為落后，脫水效果差，經(jīng)脫水的剩余污泥含水率達(dá)80%左右，尚未達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置-混合填埋泥質(zhì)》規(guī)定“垃圾填埋場(chǎng)覆蓋土?xí)r，其含水率應(yīng)小于45%”的標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)運(yùn)送至下河線污泥處理中心進(jìn)行干化處理，方達(dá)到填埋標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)向家亭污水處理廠日產(chǎn)剩余污泥約50噸，現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能明顯不足，且受制于下河線污泥干化站的產(chǎn)能，每天只能正常排泥約27噸左右，嚴(yán)重影響生產(chǎn)正常運(yùn)行。
�。ㄎ澹┪鬯幚砹髁坑�(jì)出現(xiàn)故障未及時(shí)修復(fù)啟用
向家亭污水處理廠2018年1月下半月污水處理流量計(jì)出現(xiàn)故障，1月下半月流量數(shù)據(jù)以上半月日平均處理量核定，2月、3月處理數(shù)據(jù)以2017年全年污水年扣除7月天數(shù)（7月遭受洪水未處理）確定日平均處理量核定，4月份修復(fù)該故障重新啟用流量計(jì)。項(xiàng)目單位反饋該流量計(jì)故障因污水處理廠在2-3月進(jìn)行提質(zhì)改造施工，待施工完成才進(jìn)行流量計(jì)故障修復(fù)。
�。┪鬯幚韽S提標(biāo)改造進(jìn)度偏慢
下河線污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目于2018年10月完成招標(biāo)工作，計(jì)劃2018年12月完成全部建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)際于20xx年4月投入試運(yùn)行，20xx年5月完成驗(yàn)收；向家亭污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目于2015年7月正式開工建設(shè)，計(jì)劃工期300日歷天，項(xiàng)目實(shí)際于2019年6月底完成環(huán)保驗(yàn)收，截止20xx年5月尚未完成正式竣工結(jié)算。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)未如期完成，工程的延期完工延緩了污水處理水質(zhì)提標(biāo)，削弱了項(xiàng)目的綜合效益。
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目前，下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后的生活污水僅用于廠區(qū)綠化、生產(chǎn)用水，回用效果一般，市城管局未制定相關(guān)的區(qū)域中水回用規(guī)劃，污水二次利用有所欠缺。
�。ò耍﹤�(gè)別泵站設(shè)備運(yùn)行使用存在隱患
向家亭公司負(fù)責(zé)維護(hù)和管理的司馬塘泵站和曬陽巖泵站由零陵區(qū)政府建設(shè)，后移交至項(xiàng)目單位進(jìn)行管理維護(hù)，曬陽巖泵站參照司馬塘泵站參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，揚(yáng)程標(biāo)準(zhǔn)按照30M高度設(shè)計(jì)，未按實(shí)際揚(yáng)程選型，同時(shí)兩座提升泵站格柵機(jī)選型不當(dāng)，造成格柵縫隙較大，經(jīng)常導(dǎo)致大量垃圾堵塞，葉輪損壞度較高，增加了維修率、成本及加大了管道清淤工作。
（九）管道檢查維護(hù)工作需加強(qiáng)
目前下河線公司和向家亭公司對(duì)陸面污水管道及設(shè)施均有進(jìn)行日常的檢查維護(hù)工作，但對(duì)過江管道僅年度聘請(qǐng)潛水公司檢查并攝影，缺少專業(yè)的檢測(cè)維護(hù)，現(xiàn)冷水灘區(qū)污水過江管道與零陵區(qū)污水過江管道，修建已有一定年度，長期運(yùn)送污水，管道內(nèi)壁可能出現(xiàn)侵蝕，加之江底土層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，管道本身也可能出現(xiàn)下沉而使管道出現(xiàn)損傷，長期使用缺乏維護(hù)，管道破損失效的可能性也隨之增加，可能導(dǎo)致污水滲出影響湘江水質(zhì)。
�。ㄊ┍谜径ㄆ谇逵偾吠晟�
經(jīng)了解現(xiàn)行污水提升泵站清淤情況，現(xiàn)多集中于泵站進(jìn)行大型修理時(shí)同步進(jìn)行清淤，缺乏對(duì)泵站進(jìn)行定期清淤維護(hù)。污水集水池具有一定的沉淀作用，經(jīng)常會(huì)有垃圾和其他雜物堆積，如果不及時(shí)清理，將影響集水容量，嚴(yán)重時(shí)還可能堵塞泵站管道，定期清理已成常態(tài)，項(xiàng)目單位應(yīng)建立定期檢查清淤機(jī)制，確保泵站長期穩(wěn)步運(yùn)行。
�。ㄊ唬﹤�(gè)別泵站國有資產(chǎn)管理欠規(guī)范
經(jīng)實(shí)地查看德源路泵站，發(fā)現(xiàn)站內(nèi)閑置堆放2017年、2018年擴(kuò)容更換的泵機(jī)設(shè)備未處置，截至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)已存放兩年之久，目前仍未完成國有資產(chǎn)處置手續(xù)辦理。
�。ㄊ┓⻊�(wù)對(duì)象滿意度情況和其他方面事項(xiàng)
經(jīng)過對(duì)永州市民開展污水處理問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)永州市民對(duì)公共污水處理項(xiàng)目基本滿意，但仍存在個(gè)別不滿意的地方，主要表現(xiàn)在：
1、污水處理廠的處理設(shè)施工作時(shí)會(huì)發(fā)出較大的噪音，對(duì)附近居民的生活帶來了影響；
2、污水處理廠周邊居民反映污水處理廠偶爾會(huì)發(fā)出較為濃重的臭味，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。
近年來，隨著環(huán)境污染防治整治工作的深入開展，市政府、相關(guān)職能部門對(duì)環(huán)保工作的重視程度不斷加深，絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)得到不斷提升，但仍有少數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)還不夠到位，環(huán)保意識(shí)薄弱，亂排、偷排、漏排污水現(xiàn)象仍有發(fā)生，對(duì)城區(qū)水質(zhì)的優(yōu)化造成不利影響，2018年受到處罰的部分企業(yè)列示如下：略
七、相關(guān)建議
（一）深化績效理念，設(shè)定績效目標(biāo)，開展績效自評(píng)
主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》要求加強(qiáng)績效目標(biāo)申報(bào)管理，組織開展績效自評(píng)工作�？冃繕�(biāo)按照“誰申請(qǐng)資金，誰編制目標(biāo)”的原則，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)圍繞中心、突出重點(diǎn)，認(rèn)真梳理年度工作任務(wù)，針對(duì)目標(biāo)任務(wù)，提出具體的.量化指標(biāo)；項(xiàng)目主管單位應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)定的績效目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定年度管理目標(biāo)，并在項(xiàng)目年度結(jié)束后組織開展績效自評(píng)工作，對(duì)項(xiàng)目總體績效目標(biāo)、各項(xiàng)績效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大的項(xiàng)目進(jìn)行分析并說明原因，提出改進(jìn)措施。
�。ǘ┘訌�(qiáng)監(jiān)督力度，控制污水排放
項(xiàng)目實(shí)施單位與市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)做好污水處理工作協(xié)調(diào)，對(duì)污水超標(biāo)排放大戶加大監(jiān)督力度，要求對(duì)超標(biāo)污水進(jìn)行初級(jí)處理，確保經(jīng)檢測(cè)后到達(dá)城鎮(zhèn)污水納管標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行排放。
�。ㄈ┩晟莆鬯幚砼涮坠芫W(wǎng)建設(shè)
主管單位協(xié)同項(xiàng)目實(shí)施單位建立污水一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行管理、多級(jí)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)污水管網(wǎng)的跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，提高污水處理設(shè)施綜合運(yùn)行效益；同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的排水管線進(jìn)行系統(tǒng)、全面排查，對(duì)城市既有的未能進(jìn)行雨污分流的區(qū)域，有計(jì)劃地實(shí)施分流制改造，對(duì)新建道路的管網(wǎng)建設(shè)將雨污分流納入設(shè)計(jì)規(guī)劃。
（四）更新污水處理設(shè)備工藝，提高污水處理能力
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)目前污水處理廠現(xiàn)狀，提出升級(jí)改造可行方案，針對(duì)性完成設(shè)備及工藝更新升級(jí)，完成污泥處置設(shè)備的提升工作，提升污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能，保障污水處理能力。
�。ㄎ澹┲贫ㄖ兴赜靡�(guī)劃，推行污水回收利用
市城管局應(yīng)根據(jù)永州市污水處理整體情況，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施單位可行意見，根據(jù)各污水處理廠地理位置優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)中水回用規(guī)劃，指導(dǎo)推進(jìn)中水回用工作，將處理后的污水可用于區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水或農(nóng)田灌溉用水進(jìn)行二次利用，特別是干旱季節(jié)對(duì)農(nóng)田灌溉，合理、有效地利用水資源。
�。┘訌�(qiáng)泵站設(shè)備的管理維護(hù)
項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度及完善設(shè)備管理體系。對(duì)泵站的主要設(shè)備，水泵、格柵機(jī)、配電柜、變壓器、閘門、閘閥等分類建立詳細(xì)的設(shè)備臺(tái)賬，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)，詳細(xì)記錄設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修情況；根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)和操作要求，結(jié)合設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間、維修周期、設(shè)備的使用情況，制定日常檢查、維護(hù)計(jì)劃表和年度大中修及專項(xiàng)維修改造計(jì)劃。組織由專業(yè)技術(shù)人員組成維修組，負(fù)責(zé)日常巡視、維修、養(yǎng)護(hù)任務(wù)，故障嚴(yán)重的設(shè)備，通過專業(yè)維修單位進(jìn)行維修；對(duì)出現(xiàn)故障、存在安全隱患影響正常使用的設(shè)備設(shè)施，項(xiàng)目單位可根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)性提出解決方案，上報(bào)主管單位，以保障泵站設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。
�。ㄆ撸┩晟婆涮坠芫W(wǎng)檢測(cè)維護(hù)
項(xiàng)目單位在執(zhí)行管道檢查巡視制度，加強(qiáng)陸面管道的日常檢查維護(hù)工作的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)永州市污水過江管道運(yùn)行情況，參考其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如寧波采用管道電磁電流衰減率法檢測(cè)管材及管道防腐層的電阻率，根據(jù)電流衰減率的變化評(píng)估防腐層的整體質(zhì)量狀況，針對(duì)性制定過江管道檢查維護(hù)方案，并開展檢查維護(hù)工作。
�。ò耍┘訌�(qiáng)泵站定期清淤管理
項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泵站的定期檢查維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制，制定定期維護(hù)清淤方案，采取機(jī)器吊泵、人工下池的作業(yè)方式，將集水池的過濾網(wǎng)取出清理，再對(duì)集水池底部進(jìn)行沖洗清淤，最后對(duì)泵站進(jìn)行檢修維護(hù)，確保泵站能夠發(fā)揮最大的工作效率。
�。ň牛┘訌�(qiáng)閑置國有資產(chǎn)管理
下河線公司應(yīng)按照《永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》及《永州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作的通知》文件要求加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，對(duì)淘汰更換的泵機(jī)，及時(shí)按照規(guī)定程序申請(qǐng)，對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓。
�。ㄊ⿺U(kuò)大宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。
利用世界環(huán)境日開展環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放《環(huán)保知識(shí)手冊(cè)》《環(huán)保倡議書》及各類宣傳資料，增強(qiáng)全民參與意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。舉辦環(huán)保開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)廣大市民和學(xué)生參觀實(shí)驗(yàn)室、污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等，提高廣大市民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度；召集各類企業(yè)開展座談，灌輸環(huán)保的新形勢(shì)、新措施和綠色發(fā)展概念，提高企業(yè)環(huán)保自律意識(shí)，自覺節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)。提高全民環(huán)保意識(shí)的同時(shí)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)危害環(huán)境的企業(yè)及人員給與相應(yīng)法律制裁。
污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告9
一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況。
項(xiàng)目背景：根據(jù)義安區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，義安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于20xx年1月通過公開招標(biāo)委托安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司編制該項(xiàng)目“可行性研究報(bào)告”和“一方案兩報(bào)告”（即PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)政承受能力論證報(bào)告和物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告）；20xx年4月，該項(xiàng)目可研報(bào)告通過區(qū)發(fā)改委組織的專家論證評(píng)審；4月24日，住建局局主持召開了銅陵市義安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》征求意見會(huì)，向區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局等9家單位征求意見，設(shè)計(jì)單位根據(jù)征求到的意見對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善；5月7日，該項(xiàng)目“一方案兩報(bào)告”通過區(qū)財(cái)政局組織的專家評(píng)審；20xx年5月19日，該項(xiàng)目“一方案兩報(bào)告”通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議。20xx年1月28日該項(xiàng)目公開招標(biāo)。
主要內(nèi)容：
�。�1）順安鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）：中途提升泵站1座，提升規(guī)模8000m3/d；污水管網(wǎng)10.72km。
�。�2）鐘鳴鎮(zhèn)：中途提升泵站1座，提升規(guī)模600m3/d；污水管網(wǎng)7.45km。
�。�3）西聯(lián)鎮(zhèn)：污水處理廠1座，處理規(guī)模150m3/d；中途提升泵站1座，提升規(guī)模200m3/d；污水管網(wǎng)5.61km。
�。�4）胥壩鄉(xiāng)：污水處理廠1座，處理規(guī)模75m3/d；中途提升泵站1座，提升規(guī)模30m3/d；污水管網(wǎng)4.08km。
�。�5）天門鎮(zhèn)：污水處理廠1座，處理規(guī)模400m3/d；中途提升泵站1座，提升規(guī)模150m3/d；污水管網(wǎng)11.8km。
�。�6）4座污水處理廠（站）（含新建）、7座中途提升泵站（含新建）及45.15km（含新建）配套污水管網(wǎng)的運(yùn)營維護(hù)。本工程共涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程建設(shè)內(nèi)容為各污水處理廠界區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、工藝裝置、輔助工程及廠外管網(wǎng)工程的各相關(guān)專業(yè)內(nèi)容。
二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績效目的。
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)資金使用效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)支出及項(xiàng)目支出情況開展績效評(píng)價(jià)，踐行“花錢必問效、無效必問責(zé)”。
�。ǘ┛冃гu(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法。本著客觀公正和有效性原則，按照設(shè)定的指標(biāo)體系，項(xiàng)目各參建主管單位參與評(píng)價(jià)并進(jìn)行打分，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行梳理并整改。（三）績效評(píng)價(jià)工作過程。
1.前期準(zhǔn)備。成立部門績效評(píng)價(jià)小組，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績效相關(guān)文件通知。
2.組織實(shí)施。按照規(guī)定的.工作程序組織績效評(píng)價(jià)自評(píng)，注重評(píng)價(jià)質(zhì)量，撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告。
3.分析評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行充分分析，指出不足并提出改進(jìn)措施，運(yùn)用評(píng)價(jià)引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用與調(diào)度。四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）。
根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)，自評(píng)分97分。
四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況分析
1.項(xiàng)目資金到位情況。資金于1月份全部到時(shí)位，未影響項(xiàng)目實(shí)施。
2.項(xiàng)目資金使用情況。截至目前，項(xiàng)目預(yù)算資金暫未支付。
3.項(xiàng)目資金管理情況。專項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分，有資金管理辦法，資金管理辦法較規(guī)范。
（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析。
1.項(xiàng)目組織情況分析。項(xiàng)目組織有計(jì)劃有措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和文件規(guī)定，順利完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
2.項(xiàng)目管理情況分析。領(lǐng)導(dǎo)重視，專人管理，責(zé)任明確。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理PPP項(xiàng)目現(xiàn)有已完成污水處理廠建設(shè)3座；中途提升泵站數(shù)5座；配套污水管網(wǎng)長度39.66千米。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目績效情況分析。
1.突出企業(yè)的項(xiàng)目主體地位，項(xiàng)目采用PPP模式極大的提高企業(yè)主體地位，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主管單位做好監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)。促使企業(yè)增加內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，為項(xiàng)目如期完成做好基礎(chǔ)保證。
2.開展項(xiàng)目調(diào)度與檢查，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營與項(xiàng)目透明度。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)督辦保證了項(xiàng)目按質(zhì)按量如期完成。
3.加大協(xié)調(diào)力度。在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目用地、土地征收、建設(shè)占地等方面，指派專人專項(xiàng)落實(shí)，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)參與，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為項(xiàng)目建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議。
1、隨著管網(wǎng)建設(shè)的深入推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶管網(wǎng)連接難度增大，入戶接入率較難進(jìn)一步提升。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠規(guī)模小、布局分散對(duì)污水廠站管理提出了更高要求。
3、管網(wǎng)建設(shè)難大，造價(jià)高，收水量小問題突出。
六、績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議
20xx年度預(yù)算安排1000萬元，并設(shè)立為專項(xiàng)資金，�？顚Ｓ�。集合項(xiàng)目實(shí)際情況先環(huán)保驗(yàn)收后工程驗(yàn)收。提早發(fā)揮社會(huì)效益，并根據(jù)合同付款，即保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)又保證預(yù)算資金安全有序使用。
七、其他需說明的問題。
�。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計(jì)劃。加快工程建設(shè)收尾速度，加快推進(jìn)項(xiàng)目工程驗(yàn)收。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營期監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)高水平運(yùn)營。
�。ǘ┲饕�(jīng)驗(yàn)做法、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等。在合同框架內(nèi)增加本區(qū)域內(nèi)污水收集及處理，確保已建設(shè)施投入使用發(fā)揮效益。針對(duì)前期已建項(xiàng)目補(bǔ)齊短板、抓緊實(shí)施提標(biāo)改造，盡早達(dá)到或高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大對(duì)運(yùn)營專業(yè)推進(jìn)力度，不斷提升全區(qū)污水處理的能力，確保發(fā)揮最大環(huán)境效益。
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