建房秩序調(diào)研報告

　　在日常生活和工作中，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有語言陳述性的特點。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的建房秩序調(diào)研報告，歡迎大家分享。

建房秩序調(diào)研報告1

　　農(nóng)村宅基地具有生活和生產(chǎn)雙重功能，但由于農(nóng)村宅基地?zé)o償無期限和無流動的使用制度，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村宅基地的無序擴張，土地資源的嚴(yán)重浪費和城鎮(zhèn)化進程的緩慢由于農(nóng)村宅基地管理工作面廣、工作量大、情況復(fù)雜、實施效果不甚理想。

　　一、存在的主要問題有：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村住房建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，布局零亂。

　　長期以來，對農(nóng)村規(guī)劃投入少，農(nóng)村規(guī)劃進展緩慢。農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，從而在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民住宅處于低水平重復(fù)建設(shè)之中，出現(xiàn)“只見新屋，不見新村”的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）農(nóng)村“一戶一宅”制度難以貫徹落實，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

　　自治區(qū)對農(nóng)民宅基地雖然有具體規(guī)定。但由于歷史遺留問題多、基層政府對農(nóng)民建房缺乏正確引導(dǎo)和管理，再加上采用的是無償、無期限的使用制度，很長一段時間以來農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，亂占、多占現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍出現(xiàn)了農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地建房和未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)任意建房，建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

　　（三）宅基地轉(zhuǎn)讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地、閑置住房。

　　農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有，按我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民對自己依法獲得的宅基地只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，不能進行轉(zhuǎn)讓。但從現(xiàn)在請款情況看，除了本行政村內(nèi)相鄰戶間的`調(diào)劑和父母與子女間因分家析產(chǎn)以及農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉(zhuǎn)外，沒有其他形式的流轉(zhuǎn)。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農(nóng)民進城后，農(nóng)村的房子都閑置著；另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時，又在農(nóng)村修建新房，舍棄老宅破屋，進一步擴大了宅基地占用的土地面積，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，查處難執(zhí)行難。

　　一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶，由于種種原因未經(jīng)批準(zhǔn)就建設(shè)了房屋，造成違法占地。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件，個人搶占宅基地的。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土資源管理人員少，很難實施有效監(jiān)管，對這些違法案件的查處在現(xiàn)實中很難執(zhí)行。國土資源管理部門只有查處權(quán)又沒有強制執(zhí)行權(quán)，申請法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序，具體執(zhí)行起來也很困難。

　　二、加強農(nóng)村宅基地利用和管理的對策與建議：

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，嚴(yán)格依法行政。

　　各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，在農(nóng)村特別要加強農(nóng)村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾依法用地意識。要切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。要進一步健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，加強農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土、建設(shè)、法院等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，堅決依法查處。

　�。ǘ�）加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。

　　加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會的和諧與穩(wěn)定。認真按照國土資發(fā)〔xx〕146號“關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知”要求，集中力量，克服困難，在對本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，力爭在xx年底前，基本完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。

　　（三）制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農(nóng)村土地存量。

　　對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村村民進城落戶，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地可以從事其他用途。

　�。ㄋ模┥钊腴_展調(diào)查清理工作，規(guī)范和保護農(nóng)民建房。

　　要以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。要嚴(yán)格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序，健全公開辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化軌道。

建房秩序調(diào)研報告2

　　土地是民生之本，是我們社會發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護耕地對保障國家安全、維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，保護土地卻變成了一個為世人矚目的話題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。

　　一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀

　　果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面，屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度大，基本農(nóng)田保護區(qū)分布廣，全鄉(xiāng)有基本農(nóng)田面積1XX多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規(guī)劃（XX—20xx年）》時，把果遂鄉(xiāng)的耕地基本上劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，后來只調(diào)整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的.調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因，致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計，自XX年—20xx年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農(nóng)田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝�！八那謇怼惫ぷ鏖_展以來，我鄉(xiāng)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，村民都是隨意在自家的責(zé)任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費。同時，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。

　　二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因

　　經(jīng)過認真調(diào)查和深入分析，我們認為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：①國土部門收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。②國家減免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對耕地的保護意識不強，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。③編修始興縣土地利用總體規(guī)劃時，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農(nóng)田保護區(qū)，沒有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶住房確實困難，但因沒有預(yù)留建設(shè)地用，而無地方建房，造成亂占耕地違法建房。④村民要求建房時，村莊規(guī)劃沒有及時跟上；⑤基本農(nóng)田保護區(qū)的保護責(zé)任不夠明確，各部門都認為基本農(nóng)田的保護是國土部門的責(zé)任。⑥對違法亂占耕地建房的打擊不夠及時，力度不夠大，助長了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。⑦村、組干部對耕地保護意識較淡薄，對違章建筑管理力度不大。

　　三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害

　　1、造成大量國有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導(dǎo)致土地面積急劇減小，國有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

　　2、嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。因個別農(nóng)戶占用耕地違法建房，其他村民爭相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越來越多，嚴(yán)重擾亂了農(nóng)村建房的秩序。

　　四、對農(nóng)村亂占耕地違法建房的看法和建議

　　針對本鄉(xiāng)54宗違法用地，我鎮(zhèn)按照《土地管理法》的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，配合縣國土部門組織了三次大規(guī)模行動，對違法亂占耕地建房的情況進行了強制性拆除�？h國土部門也依法依規(guī)下發(fā)了《土地行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并移送法院強制執(zhí)行。但到目前為止，還沒有一宗被法院強制執(zhí)行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導(dǎo)致其他人跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢。

　　針對上述狀況，筆者認為可以通過以下措施加以制止：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門盡力。各級領(lǐng)導(dǎo)對違章建筑問題要高度重視，因為它事關(guān)城市的發(fā)展，事關(guān)我縣節(jié)約型社會、和諧社會建設(shè)的發(fā)展大局，各相關(guān)部門要相互配合，各負其責(zé)，各盡其力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，對違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。

　　2、繼續(xù)加大宣傳保護耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鄉(xiāng)、村三級要加大耕地的保護力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。

　　3、加強巡查制度的落實。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級巡查聯(lián)絡(luò)員，加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應(yīng)馬上制止，并及時上報，形成一套有效的動態(tài)管理機制。

　　4、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規(guī)劃修編時，調(diào)整一部分耕地給村民建房。

　　5、建議國土部門嚴(yán)格執(zhí)法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為。

建房秩序調(diào)研報告3

　　為詳細了解區(qū)xx屆人大七次會議作出的《關(guān)于堅決遏制違法建設(shè)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序的決議》貫徹落實情況，10月17日以來，區(qū)人大常委會組織城建環(huán)資工委及部分常委會委員到區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局、部分鎮(zhèn)街開展了專題調(diào)研，通過聽匯報，察看現(xiàn)場，召開相關(guān)部門座談會等形式，深入了解區(qū)政府及相關(guān)部門貫徹落實決議工作情況。

　　一、主要特點

　　調(diào)研了解到，我區(qū)落實決議成效明顯。20xx年至今，累計拆除各類違建面積達73萬平米，拆除存量違建29.7萬平米，涉及違建戶8054戶，責(zé)令停建或整改20xx戶。今年1-10月，累計拆除各類違建面積達31.4萬平米，拆除存量違建16.8萬平米，涉及違建戶3573戶，責(zé)令停建或整改963戶。20xx年至今，共召開18次農(nóng)民建房審批會，審批總數(shù)3422戶。我區(qū)取得的成績受到了市委和全區(qū)群眾的充分肯定。

　　1、全區(qū)上下齊抓共管，落實決議的氛圍更濃厚。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議研究部署決議落實，經(jīng)�，F(xiàn)場督辦控違拆違。鎮(zhèn)街、村居干部一線指揮處置違法建設(shè)，巡防隊員夜巡成常態(tài)。部門之間加強協(xié)作，切實履行法定職責(zé)，加強日常監(jiān)管，提高管理效能。

　　2、引入新科技，管控更智慧高效。引入了無人機、熱感應(yīng)攝像頭、自動對比技術(shù)；在全省率先使用第一個城市級AR技術(shù)應(yīng)用，快速自動發(fā)現(xiàn)新增違建。成立了總投資約1500萬元的城市管理指揮中心，建有4m×17m的顯示大屏、60余座信息指揮大廳，實現(xiàn)了實時監(jiān)控。

　　3、健全制度機制，防控舉措更嚴(yán)實給力。出臺了信州最嚴(yán)《違法違規(guī)建設(shè)防控工作問責(zé)辦法》，兩年來，給予146名黨員干部免職、停職、降職、通報、處罰等問責(zé)，依法刑拘了6名參與違法建設(shè)的黨員干部。今年以來，共問責(zé)27人，其中秦峰鎮(zhèn)問責(zé)23人、靈溪鎮(zhèn)問責(zé)4人。建立了定期督查制度，每半年開展一次高規(guī)格督查，對新增違建拆除整體情況現(xiàn)場“回頭看”，對新批準(zhǔn)建設(shè)房屋實地“回頭核”。各鎮(zhèn)街也不斷健全完善制度機制，強化工作舉措。

　　4、規(guī)范疏導(dǎo)，城鄉(xiāng)建設(shè)更科學(xué)合理。及時出臺了《信州區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房審批實施細則》，建立并堅持“三上三下”制度，即：建房規(guī)劃上區(qū)級、最終審批上區(qū)級、督查考核上區(qū)級、責(zé)任下到一線、監(jiān)管下到一線、服務(wù)下到一線。具體工作中，做到“四個堅持”，即堅持“一戶一宅”政策、“三審兩公開”審批制度、“三限一坡”建房要求、“五到場一公示”批后監(jiān)管制度。這一系列舉措使農(nóng)民建房管理工作大為加強。

　　二、存在的主要問題

　　1.群眾亂搭亂建現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在三方面，一是法規(guī)意識不強而擅自搭建，比如有的農(nóng)戶把空宅基地當(dāng)做自家地，把硬化地面、建檔土墻當(dāng)作自家事。二是有現(xiàn)實需要而搭建附屬房。鎮(zhèn)村干部反映，我區(qū)農(nóng)戶建房審批規(guī)定的房屋占地面積115平方米，滿足不了農(nóng)戶建廚房、家禽飼養(yǎng)、存放糧食和生產(chǎn)工具的需求，農(nóng)戶擅自搭建附屬房現(xiàn)象時有發(fā)生。三是不法分子違建套取拆遷補償款。

　　2.鎮(zhèn)街、村居工作力度還不夠。部分鎮(zhèn)街巡查力度不夠，發(fā)現(xiàn)違建不仔細，批后監(jiān)管不到位，沒嚴(yán)格執(zhí)行“五到場”。鎮(zhèn)街拆違力度有待加強。有些村干部屬地管理意識、問責(zé)意識淡薄，換屆期間存在老好人思想。

　　3.農(nóng)民建房審批速度與群眾期待比仍偏慢。農(nóng)民建房審批速度已經(jīng)從去年的半年一批加快到今年的兩三月一批，但干部群眾反映建房手續(xù)復(fù)雜，時間跨度大，滿足不了住房現(xiàn)實需求。

　　4.宣傳效果有待提高。宣傳力度不夠，精準(zhǔn)度不高，缺少新方法，不能及時將有關(guān)政策規(guī)章制度信息傳遞給群眾，群眾對違法建設(shè)、危房改造、建房審批等存在認識偏差。

　　5.執(zhí)法隊伍建設(shè)需加強。部分鎮(zhèn)街控違經(jīng)費略有不足，如朝陽鎮(zhèn)，重點項目多，控違面積大，但控違巡查車只有2輛。國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍力量薄弱，人員年齡偏大，缺乏必要的裝備，制約了執(zhí)法的時效性和準(zhǔn)確性。

　　三、工作建議

　　1.進一步抓好法規(guī)政策的'宣傳，為落實決議營造良好氛圍。區(qū)城市管理局、各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要通過多種形式，把相關(guān)政策法規(guī)和區(qū)委、政府控違拆違堅定決心宣傳到位；對違法建設(shè)的典型案例，要及時曝光、公開批評，形成強大輿論聲勢。

　　2.進一步壓實工作責(zé)任，及早控違、及時拆違。各職能部門要負好監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時報告、制止、查處。各鎮(zhèn)（街道）要負好主體責(zé)任，及時掌握違法建設(shè)的苗頭，發(fā)現(xiàn)一處，及時制止一處；要進一步加大對違法建筑的拆除力度，同時要加強批后監(jiān)管，切實做到“五到場”和動態(tài)監(jiān)管。

　　3.進一步完善農(nóng)民建房審批制度，提高審批頻次和速度。積極探索農(nóng)村村民建房審批管理模式改革，下放審批權(quán)限，破解農(nóng)民建房審批難問題。對農(nóng)戶附屬用房建設(shè)進行規(guī)范發(fā)牌建設(shè)管理。

　　4.加大考核力度，規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法程序規(guī)范化管理，開展控違拆違業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法履職能力。區(qū)政府要對各鎮(zhèn)（街道）違法建設(shè)防控工作進行年度考核，獎優(yōu)罰劣；要安排違法建設(shè)防控專項資金，保障各鎮(zhèn)（街道）和職能部門必要的工作經(jīng)費。

　　5.嚴(yán)格問責(zé)與追究，形成逐層逐級抓防控促規(guī)范的良好態(tài)勢。相關(guān)職能部門要按照區(qū)問責(zé)辦法，制定本單位、本部門的工作責(zé)任追究辦法并嚴(yán)格落實到位。對因巡查不力，拆除不及時，新增違法建筑失控等工作不力導(dǎo)致造成不良影響和后果的嚴(yán)格按照追責(zé)辦法追究責(zé)任。

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