農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,越來越多的事務都會使用到報告,我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。我敢肯定,大部分人都對寫報告很是頭疼的,以下是小編為大家整理的農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文1
市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組,由市委組織部三名縣級領導干部帶隊,深入六個縣市區(qū),對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報,召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會,進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個,中間狀態(tài)村18個,經(jīng)濟薄弱村44個),召開座談會30個,座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個行政村(居),2015年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個,占3.41%;50100萬元的142個,占3.88%;1050萬元的433個,占11.83%;510萬元的421個,占11.5%;35萬元的522個,占14.26%;3萬元以下的1148個,占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個,占22.2%。
總的看,我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點:一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標,積極適應農(nóng)村稅費改革的新形勢,把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務功能,保證基層組織運轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標任務,落實領導責任,強化督促調(diào)度,推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎上,探索實施村村富工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實大班子領導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的`硬指標,嚴格獎懲,調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導他們解放思想,增強發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實年度目標責任制等措施,督促村級增強責任感和緊迫感,搶抓機遇,加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2015年,全市村級集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務收入3810萬元 ,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務收入1175.52 萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2015年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會穩(wěn)定,各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級組織服務功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運轉(zhuǎn)難保證,村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。
二、主要做法
在發(fā)展村級經(jīng)濟中,各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。
1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營性收入的村,都能因地制宜,選準符合本地實際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè),不斷加強管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,實現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟效益,促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了在位子交票子,不交票子讓位子的口號,直接經(jīng)營的8處企業(yè),今年可上交村利潤700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目,村集體每年分紅100多萬元。有的村,選準項目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),2015年集體增收416萬元。目前,全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務,以服務促經(jīng)營,以經(jīng)營養(yǎng)服務,增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務,年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝,通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市
場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社,237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務輸出,收取服務費,增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題,引進泰山茶苑、茶廠等項目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文2
農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)是活躍農(nóng)副產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收益、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新興行業(yè),在建設社會主義新農(nóng)村過程中,農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)揮著越來越大的作用,在全國各地大力推動農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的大趨勢下,xx市如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè),并使之達到預期的目的,是一個值得研究和實踐的問題。
一、宣傳要廣泛
由于xx處邊疆民族地區(qū),交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟落后,存在著對農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)不熟悉、認為離自己很遠不會干、當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量少不想干、農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)收入差不愿干、自己無門路關(guān)系不敢干等問題,這些都不同程度地阻礙了農(nóng)村經(jīng)紀人在當?shù)氐陌l(fā)展。為改變這種狀況,負有服務和監(jiān)管職責的行政部門及相關(guān)媒體的宣傳工作顯的尤為重要,行政部門要站在服務社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)民不斷增收的高度,加大在農(nóng)村的宣傳力度,讓廣大農(nóng)民群眾了解農(nóng)村經(jīng)紀人的有關(guān)概念、政策、法規(guī)、條件、作用、收入等情況,使農(nóng)民群眾明政策、懂法規(guī)、清收入、無顧慮,從而提高農(nóng)民群眾“經(jīng)紀有為、經(jīng)紀增收”的意識,增強從事農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)的信心。同時,在城鎮(zhèn)居民區(qū)也要大力宣傳,力爭人人了解農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)的政策法規(guī)等內(nèi)容,使那些有門路、有能力的城市居民也加入到農(nóng)村經(jīng)紀人行列中來,進一步擴大農(nóng)村經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)人員的范圍,從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,同時也增加了就業(yè)渠道。
二、準入要放寬
在起步階段,各級政府及相關(guān)行政部門在農(nóng)村經(jīng)紀人的市場準入方面要降低標準、減免稅費、放寬條件、主動服務,盡量降低其投入成本,減輕其怕虧損的負面心理,樹立其“干就賺、不干也不會虧”的信心,鼓勵廣大的農(nóng)民群眾和城市居民加入到農(nóng)村經(jīng)紀人這個行業(yè)中來。通過允許農(nóng)民兼營、季節(jié)性經(jīng)營、注冊與備案相結(jié)合、免收稅費及政府部門主動上門服務解難等舉措,增加農(nóng)村經(jīng)紀人的就業(yè)數(shù)量。
三、目標要明確
促進農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)的發(fā)展,目的是促進農(nóng)民增收,農(nóng)民增收的途徑僅限于農(nóng)副產(chǎn)品能賣出去還是不夠的,更重要的是賣出去的農(nóng)副產(chǎn)品要能給農(nóng)民帶來真正的較大收入。為此,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的目標不能只盯在發(fā)展的數(shù)量上,重點應盯在發(fā)展的效益上,只有明確農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的目標并付諸實施才能真正達到發(fā)展的目的。
一是經(jīng)紀地域要走向外地。農(nóng)村經(jīng)紀人的活動范圍不應停留在當?shù)兀鴳叱鋈,面向全國乃至世界。因為交通和信息不暢,影響了xx當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運、銷售及價格,這就要求農(nóng)村經(jīng)紀人站出來解決購銷雙方的困難,把農(nóng)副產(chǎn)品向全國乃至世界各地進行推銷,讓外地的企業(yè)和市場了解xx的產(chǎn)品,從而解決xx產(chǎn)品無銷路、外地企業(yè)無原料的兩難境況,通過農(nóng)村經(jīng)紀人的運作,從而使而xx的農(nóng)副產(chǎn)品能以較好的價格外賣,從而達到農(nóng)戶、企業(yè)、經(jīng)紀人三方共贏的結(jié)果。如江蘇鹽城市濱?h正紅草柳編經(jīng)紀人協(xié)會副會長陳乃良,通過農(nóng)村經(jīng)紀人平臺,為以10萬多畝蘆葦、100畝藺草、1。5萬畝杞柳為資源的`兩萬多家編織戶牽線搭橋,使得鄉(xiāng)親們的產(chǎn)品遠銷16個國家和地區(qū),年撮合成交總額8000余萬元。
二是經(jīng)紀商品要富有特色。經(jīng)紀商品的特色和數(shù)量是決定經(jīng)紀人發(fā)展的主要因素,因此,只有特色的、對路的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品才能成為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的“為炊之米”。凡是能被當?shù)仄髽I(yè)全部消化吸收的農(nóng)副產(chǎn)品,不必再經(jīng)農(nóng)村經(jīng)紀人的中間之手,完全可以采取“企業(yè)+農(nóng)戶+政府”的模式運作,企業(yè)可直接向農(nóng)戶進行訂單收購,也可通過村委會協(xié)助與農(nóng)戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同,從而減少中間環(huán)節(jié)的成本支出,這里的政府包括村委會,從事的是無償?shù)、純服務性的工作,主要是根?jù)市場行情,對企業(yè)擬定的農(nóng)副產(chǎn)品收購價進行必要的干預,通過采取“保底價+市場浮動價+二次利潤分配”等形式,防止企業(yè)低價收購,從而確保農(nóng)戶利益不受損害。所以,經(jīng)紀商品的范圍要重點鎖定在外銷商品上,如果當?shù)貨]有對路適銷的特色產(chǎn)品,就要根據(jù)當?shù)氐臍夂、地理等條件,引進適銷對路的產(chǎn)品,如特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、基礎原料等,再通過訂單種植、養(yǎng)殖、加工等形式,使對路適銷的產(chǎn)品在當?shù)剡M行推廣、普及,擴大受益農(nóng)戶的覆蓋面,從而促進農(nóng)民增收。政府部門要在引進工作中發(fā)揮服務作用,利用信息、人際、行政等優(yōu)勢,幫助當?shù)剞r(nóng)民引進好的項目,促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
三是經(jīng)紀業(yè)務要不斷創(chuàng)新。農(nóng)村經(jīng)紀人的業(yè)務范圍不僅要面對農(nóng)副產(chǎn)品,還應不斷擴大范圍,只要法律不禁止的,均可成為農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)營業(yè)務范圍。同時,要注重品牌的創(chuàng)建,通過不斷增加業(yè)務量和宣傳力度,打響自身品牌,特別是要打響地理標志、集體商標、個人信譽等品牌,通過品牌效應,增加業(yè)務量,提高自身信譽程度,加強市場抗風險能力,提高因知名品牌而產(chǎn)生的附加值,不斷擴大對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻能量。
四是經(jīng)紀水平要不斷提高。農(nóng)村經(jīng)紀人的基本素質(zhì)要求應該是“有門路、會經(jīng)營、懂法律”,有門路是指農(nóng)村經(jīng)紀人要聯(lián)系有農(nóng)副產(chǎn)品收購方或收購市場的上線,沒有上線的則不能確保農(nóng)副產(chǎn)品的銷售;會經(jīng)營是指農(nóng)村經(jīng)紀人要在以促進農(nóng)副產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入的前提下,根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律善于經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品,盡量讓農(nóng)副產(chǎn)品賣個好價錢;懂法律是指農(nóng)村經(jīng)紀人在從事經(jīng)紀業(yè)務時要熟悉有關(guān)合同法、經(jīng)紀人管理辦法、國際法、國際貿(mào)易法等方面的法律法規(guī),善于通過法律的手段維護自身和農(nóng)民的合法權(quán)益,降低經(jīng)營風險。
四、扶持要全面
對農(nóng)村經(jīng)紀人的扶持工作要堅持“政府主導、部門運作、幫管結(jié)合、帶動農(nóng)業(yè)”的原則,政府機關(guān)要以出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策為主要措施,鼓勵廣大農(nóng)民群眾和城市居民投入到農(nóng)村經(jīng)紀人這個行業(yè)中來;政府職能部門要根據(jù)有關(guān)政策和條件,積極主動地為農(nóng)村經(jīng)紀人解決登記注冊、業(yè)務培訓、資金支持等各種困難,使農(nóng)村經(jīng)紀人在經(jīng)營過程中敢為、有為;在扶持過程中要做到幫扶與管理相結(jié)合,防止出現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營行為;扶持農(nóng)村經(jīng)紀人的目的要放在帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入上來。
五、管理要規(guī)范
附著農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的不斷發(fā)展壯大,規(guī)范工作也應不斷加強。為防止農(nóng)村經(jīng)紀人出現(xiàn)惡性競爭、坑農(nóng)害農(nóng)等違法經(jīng)營行為,各級政府監(jiān)管部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的監(jiān)管和引導工作,通過市場合理競爭和淘汰,扶持真正能為農(nóng)戶帶來利益的農(nóng)村經(jīng)紀人,使其不斷做大做強。積極協(xié)助建立農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會等團體組織,通過農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍自律和重組,合理控制農(nóng)村經(jīng)紀人的數(shù)量,使一些業(yè)務量小的經(jīng)紀人轉(zhuǎn)變成業(yè)務量大的經(jīng)紀人的分支機構(gòu)或收購點,防止因經(jīng)紀人之間惡性競爭而影響農(nóng)民的收益。嚴肅查處農(nóng)村經(jīng)紀人利用各種形式坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營行為,妥善解決各種糾紛和投訴,特別是群體性投訴事件,堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩、以維權(quán)為根本,防止農(nóng)民利益受到任何損失,從而使農(nóng)村經(jīng)紀人成為新農(nóng)村建設中的一支生力軍。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文3
xx市位于關(guān)中平原東部,總?cè)丝?65萬人,其中農(nóng)業(yè)人口342.4萬人,耕地面積782.2萬畝,是典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來,xx轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機構(gòu)、郵政儲蓄銀行等主要農(nóng)村金融機構(gòu),充分發(fā)揮各自職能,立足xx市情,按照“信貸支農(nóng)、支付助農(nóng)、信用惠農(nóng)”的思路,積極貫徹落實中省“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策,不斷實現(xiàn)金融服務科學化、創(chuàng)新化、規(guī)范化,促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
一、現(xiàn)狀與成效
(一)突出窗口指導,提高“三農(nóng)”信貸政策執(zhí)行力。人行xx中心支行、xx銀監(jiān)分局,積極貫徹落實中省有關(guān)“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策,先后制定出臺了《金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進全市農(nóng)村信用社小額信用貸款工作的實施意見》、《加快推進xx市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的意見》、《金融支持農(nóng)村消費市場發(fā)展指導意見》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的意見》等一系列專項規(guī)劃和指導意見。并結(jié)合xx“三農(nóng)”工作重點,有針對性地出臺了農(nóng)民專業(yè)合作社、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時,人行xx中心支行作為管理機構(gòu),積極探索信貸政策窗口指導的有效途徑,以35個信貸政策監(jiān)測基點為平臺,將涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導向評估考核體系,對金融機構(gòu)“獎優(yōu)罰劣”,引導轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。XX年12月末,涉農(nóng)貸款余額為306.78億元,占各項貸款比重49.18%,當年新增14.68億元,占各項新增貸款比重18.47%,有效地落實了中省各項惠農(nóng)政策,有力地促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
(二)提升服務水平,改善農(nóng)村金融基礎設施。xx各級金融機構(gòu)以改善農(nóng)村支付服務環(huán)境為突破口,持續(xù)加強農(nóng)村金融基礎設施建設。
一是建機制。人行xx市中心支行成立了專門的工作領導小組,建立了“一項工作、一名領導、一隊人馬、一套措施、一抓到底”“五個一”工作機制,出臺了《關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務工作的實施意見》,召開了全市銀行卡助農(nóng)取款推進會。通過應用非現(xiàn)金支付工具落實中央和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、農(nóng)民消費促進、農(nóng)村社會保障等方面的政策,既減少了國家補貼資金發(fā)放環(huán)節(jié),又擴大了農(nóng)民非現(xiàn)金支付工具的使用,還防范了補貼資金被擠占、截留等風險,銀行卡助農(nóng)取款服務逐步成為全市農(nóng)民獲取金融基礎服務的有效補充。
二是強宣傳。以金融機構(gòu)為主體,在廟會、集會上通過發(fā)放年畫、宣傳折頁、宣傳紀念品、有獎問答、現(xiàn)場解答、懸掛宣傳條幅等方式,使農(nóng)民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時,中支與金融機構(gòu)攜手,組成志愿者隊伍,開展“面對面”宣傳,提高參與度。316名團員青年組成央行青年志愿者隊伍,定期進村入戶,宣講使用銀行卡的方便,并通過現(xiàn)場發(fā)卡等形式,提高農(nóng)民群眾對銀行卡的持有率。五年來,中支通過從點到面、由淺入深的一系列宣傳方式,累計組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡,享受好生活”、“刷新生活,卡動五月”等主題宣傳活動105次,發(fā)放資料13萬份,惠及50多萬人次,使銀行卡知識走進千家萬戶,延伸到農(nóng)村地區(qū)及打工地的“神經(jīng)末稍”,增強了農(nóng)民群眾使用現(xiàn)代化非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的意識。
三是創(chuàng)建示范縣(村)。XX年,確定了xx縣為農(nóng)村支付服務環(huán)境建設示范縣,流曲村為示范村。人行xx中心支行指導xx支行指定縣域金融機構(gòu)在全縣布放atm機35臺、pos機290臺,實現(xiàn)了自助設備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋,暢通了“三農(nóng)”資金流轉(zhuǎn)渠道。截至目前,xx縣人均持卡量1.1張,持卡消費額占社會零售商品總額的24.29%,受理銀行卡的商戶增長3.3倍,國家30多種補貼資金通過銀行卡發(fā)放,xx縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農(nóng)村支付環(huán)境建設優(yōu)秀示范縣”。
(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大支農(nóng)力度。xx各級金融機構(gòu)加快改革創(chuàng)新步伐,依托自身職能,不斷改善服務方式,拓寬服務范圍,創(chuàng)新服務產(chǎn)品,提升“三農(nóng)”金融服務水平。
一是突出特色服務,開展綜合試點。人行xx中心支行在全市10個縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點工作,先后推出了林權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權(quán)抵押貸款、果庫庫存擔保貸款等新的抵押擔保貸款產(chǎn)品,涌現(xiàn)出了“銀行+擔保公司+農(nóng)戶+公司”、“一折通”抵押擔保貸款等信貸模式,為下一步農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗和借鑒。各縣(市)支行也根據(jù)當?shù)貙嶋H,紛紛開發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設立了鄉(xiāng)長金融助理;華縣支行推行了“點單式”金融服務新模式;韓城支行落實“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;xx支行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托,創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)被納入總行國家級中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)的備選庫。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資問題。
二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點,支持中小微企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行xx分行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務對象,持續(xù)加大對“菜籃子”、“米袋子”、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技等方面的金融支持,探索出了“大荔農(nóng)戶貸款”、“xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務“三農(nóng)”新模式。近年來,累計發(fā)放金穗惠農(nóng)卡33.4萬張,占到全市總農(nóng)戶數(shù)的32%;累計投放農(nóng)戶小額貸款10.6億元,受益農(nóng)戶達2.9萬余戶,建立惠農(nóng)金融服務站近4000家,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%全覆蓋,先后為200多戶中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款,做到了“惠農(nóng)天下,益農(nóng)萬家”,先后榮獲了支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位、群眾滿意十佳單位等多項殊榮。
三是以“一村一品”為載體,創(chuàng)建“信貸專業(yè)村”。郵政儲蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營業(yè)網(wǎng)點90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢,以創(chuàng)建“規(guī);B(yǎng)殖專業(yè)村”、“新農(nóng)村建設示范村”和“農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)村”為突破口,大膽嘗試“信貸專業(yè)村”服務新模式,受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是:針對種養(yǎng)殖大戶、個體農(nóng)產(chǎn)品收購戶及微小企業(yè)主缺乏標準化、規(guī)范化財務信息的狀況,信貸人員通過走村入戶深入調(diào)研,科學制定信貸支持方案,并聘請村干部為信息聯(lián)絡員,配合做好信息溝通工作,貸款的申請、審批、發(fā)放都在當?shù)兀哂须S時隨地、方便快捷的優(yōu)點,符合個體農(nóng)戶和中小企業(yè)主需求特點。已累計為全市百余個專業(yè)市場、專業(yè)村提供資金扶持,放款戶數(shù)達4000多戶,為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金扶持。
四是推行“陽光信貸”,促進群眾致富。陜西省農(nóng)村信用社xx辦事處積極實施“金融服務進村入社區(qū)”、“陽光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程,制定了《金融服務進村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》,成立了公司、農(nóng)戶、個人三大貸款營銷中心,推行全員深入農(nóng)戶,開展專業(yè)化信貸營銷服務。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點設置“陽光信貸”公示牌,實行“信貸服務五公開”,向客戶公開貸款種類、對象、條件、利率、審批程序等,提高了辦貸透明度。累計向42.72萬農(nóng)戶發(fā)放貸款207.44億元,向976個農(nóng)民專合組織發(fā)放貸款2.61億元,發(fā)放新農(nóng)村建設示范園貸款24.65億元。同時,在轄區(qū)內(nèi)10家縣(市、區(qū))聯(lián)社設立了惠農(nóng)資金兌付中心,代付涉農(nóng)資金20余項,累計代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設立了專門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務中心,累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元,支持1480名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),走上致富道路,XX年被授予“金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展功勛單位”榮譽稱號。
(四)推進農(nóng)村信用體系建設,創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設三年規(guī)劃(XX-XX)》,召開全市各級金融生態(tài)環(huán)境評價座談會,把加強農(nóng)村信用體系建設,改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費者保護日、12.4法制宣傳日等活動,宣傳征信知識誠信意識。人民銀行xx中心支行從信用信息服務入手,為配合并推動小額信貸業(yè)務的開展,在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。指導農(nóng)村信用社累計為97.4萬農(nóng)戶家庭建立了經(jīng)濟檔案,建檔面達82.56%;評定信用戶43萬戶,評級面達44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個,信用村732個,為信用戶發(fā)放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團委組織開展了農(nóng)村青年信用示范戶評定工作,按程序選樹了55名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶,已向示范戶發(fā)放貸款上百萬元,支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過信用示范戶帶動,誠實守信的文明風尚逐漸形成,也促進了農(nóng)村經(jīng)濟與金融良性互動發(fā)展。
二、困難與問題
近年來,隨著國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的持續(xù)實施,農(nóng)村經(jīng)濟日益活躍,對銀行信貸需求也日趨強烈,但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務水平與較為完善的城市金融服務相比,與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比,還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)農(nóng)村金融服務供給與需求在量上差距較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度提高,農(nóng)村經(jīng)濟對金融服務的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要用于購買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降,個體、私營企業(yè)貸款劇增。但目前除農(nóng)戶小額信用貸款外,無論是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行還是農(nóng)村信用社,對農(nóng)戶和企業(yè)都設定了較高的信貸準入門檻,小額貸款對種養(yǎng)大戶及農(nóng)村個體加工運輸戶,3萬元以下的授信額度則遠遠不夠,資金供求矛盾較為突出,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進程加快,部分農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營地域范圍向外拓延,可以同時經(jīng)營農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務業(yè)務。由于農(nóng)村金融服務受限于自然條件,貸款風險大,成本較高,利潤較低,為實現(xiàn)盈虧平衡,部分農(nóng)村金融機構(gòu)在主觀上希望進一步拓展城鎮(zhèn)金融服務。當前對農(nóng)村金融機構(gòu)吸收的農(nóng)村存款如何確保返投農(nóng)村,仍然缺乏明確的政策規(guī)定,因而縣域信貸資金向城市集中,縣域金融機構(gòu)存貸比低于城市地區(qū),由此造成農(nóng)村金融服務“失血”較為嚴重,加劇了農(nóng)業(yè)資金的供求矛盾。
(二)農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡不夠健全。隨著金融體制改革,主要商業(yè)銀行在農(nóng)村基層的網(wǎng)點撤銷,現(xiàn)有機構(gòu)貸款權(quán)限上收,基本上不再辦理農(nóng)戶貸款和一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行,主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務的主要金融機構(gòu),主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農(nóng)企業(yè)貸款,但受資金限制,并不能滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲蓄銀行雖發(fā)放部分消費貸款,但尚處在起步階段,涉農(nóng)信貸業(yè)務發(fā)展緩慢。同時,較高的金融市場進入門檻,阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展,難以形成完善的面向農(nóng)村的投資體系,最終導致市場競爭不足,使得金融機構(gòu)缺乏足夠的.動力提高農(nóng)村金融服務水平。
(三)金融服務品種有待進一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前,大多數(shù)農(nóng)村金融機構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)金融服務手段,金融業(yè)務以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主,農(nóng)村金融服務仍以現(xiàn)金為主,信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。尤其是近年來隨著農(nóng)村金融服務需求日益多樣化,農(nóng)村資金需求已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴展到生產(chǎn)、消費、教育等,缺少金融服務創(chuàng)新,不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是支農(nóng)貸款對象范圍狹窄。目前農(nóng)村信用社貸款對象局限于農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工個體戶,涉農(nóng)貸款過度分散,向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠,向與主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜不夠,拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應還沒有充分發(fā)揮出來。三是農(nóng)村金融市場細分不夠。基層農(nóng)村金融機構(gòu)對多層次的“三農(nóng)”金融需求主體很少進行細分,對不同客戶往往采取相同的服務和管理策略,忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農(nóng)貸款投放的時段分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯位。據(jù)農(nóng)戶反映,設施農(nóng)業(yè)在一季度的資金需求旺盛,而金融機構(gòu)的資金投放往往按季度平均,甚或在一季度不能及時投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金,這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是不利的。
(四)農(nóng)業(yè)信貸風險保障機制滯后。當前,xx尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導,其特點是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風險能力弱,一旦市場發(fā)生變化或遭受天災人禍,農(nóng)戶就束手無策,難以規(guī)避風險。加之,農(nóng)民自身擁有的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物,金融機構(gòu)既難找到適合條件的擔保人,又缺少相應的專門擔保中介機構(gòu),并受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風險、長周期、低收益等因素的影響,從資金出路和經(jīng)營效益角度出發(fā),雖有貸款愿望,但考慮到農(nóng)業(yè)抗風險能力較弱和農(nóng)戶償貸能力有限,又存在“畏貸”心理,對支持“三農(nóng)”信心不足。同時,農(nóng)業(yè)保險因技術(shù)復雜賠付率高,一些商業(yè)保險公司考慮其經(jīng)濟效益目標不愿涉足,尚不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
三、建議與對策
農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位,其服務水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,迫切需要積極探索金融服務“三農(nóng)”的新思路,深入研究“三農(nóng)”工作發(fā)展的新特點和對農(nóng)村金融服務的新要求。針對當前xx金融機構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題,提出以下幾點建議:
(一)加大農(nóng)村金融的有效供給。資本的逐利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村金融不能完全靠市場自發(fā)調(diào)整,這就要求政府引導農(nóng)村金融機構(gòu)調(diào)整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規(guī),公平、公正地界定農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務范圍和服務職責,對于連續(xù)完成一定比例投放當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)給予更多的優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)村資金回流到農(nóng)村,實現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財政對支農(nóng)貸款、再貸款給予貼息,進一步落實涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策,激發(fā)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)投入的積極性,引導資金進入農(nóng)村。另一方面,人行作為管理機構(gòu),需進一步提升支農(nóng)再貸款在引導縣域法人金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放方面的導向作用。擴大支農(nóng)再貸款的支持對象,由農(nóng)村信用社擴大到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設立在縣域的所有存款類金融機構(gòu)法人,借鑒福州等地經(jīng)驗,探索支農(nóng)再貸款授信管理新模式,對內(nèi)控好、涉農(nóng)貸款比例高、支農(nóng)再貸款資金需求季節(jié)性波動明顯的縣域法人金融機構(gòu)試行支農(nóng)再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式,為其增加涉農(nóng)信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持,防止因存款波動對農(nóng)村合作金融機構(gòu)經(jīng)營的影響。
(二)健全農(nóng)村金融服務體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系,深化農(nóng)村信用社改革,進一步理順管理體制,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理,提高經(jīng)營管理水平,把農(nóng)村信用社發(fā)展培育成真正的農(nóng)民合作金融組織。完善農(nóng)業(yè)政策性銀行管理體制,擴大政策性業(yè)務范圍,增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務。建立郵政儲蓄與當?shù)仄渌鹑跈C構(gòu)的資金互通制度,使郵政儲蓄吸收的農(nóng)村資金,能及時回流、運用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與此同時,在加強監(jiān)管、防范風險的前提下,適度放寬市場準入,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農(nóng)村資金合作社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。從而構(gòu)建多種所有制并存,布局合理、競爭有序、相互補充的農(nóng)村金融組織體系,提升對“三農(nóng)”的服務效率和質(zhì)量。
(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務方式。一是推廣金融超市“一站式”服務和農(nóng)貸信貸員包村服務。利用移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在農(nóng)村地區(qū)開辦手機銀行和網(wǎng)上銀行,在農(nóng)民主要聚居地設立atm機和自助銀行,提高金融服務便利度。對少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強的村鎮(zhèn),提供代理或流動上門服務。推行涉農(nóng)金融業(yè)務產(chǎn)品的流程、價格、貸款公開制度,實施“陽光放貸”,提高農(nóng)民獲得公平貸款權(quán)的機會。此外,要健全登記、托管、交易和清算制度,加快農(nóng)村金融現(xiàn)代化清算系統(tǒng)建設,為農(nóng)村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村,探索開展農(nóng)村教育貸款、生活消費貸款、農(nóng)村住房貸款等消費性信貸業(yè)務。創(chuàng)新中長期貸款方式,支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展,開展貸款、貼現(xiàn)和票據(jù)承兌業(yè)服務,對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目可采取社團貸款、聯(lián)合貸款等形式,以滿足農(nóng)村多元化金融服務需求。三是適時調(diào)整。由當?shù)卣块T牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)濟項目信息庫,實施重點涉農(nóng)項目進展通報機制、涉農(nóng)政策出臺前溝通磋商機制,加強貨幣信貸政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機構(gòu)據(jù)此針對不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務需求特點,有組織、有計劃地提供差別產(chǎn)品、差別營銷和差別服務,提高農(nóng)村金融服務的針對性和有效性。
(四)建立和完善農(nóng)業(yè)風險補償和保障機制。一是創(chuàng)新?lián)7绞健=ㄗh金融機構(gòu)與地方政府聯(lián)合,探索組建農(nóng)業(yè)專業(yè)擔保機構(gòu)、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔保機構(gòu)、財政資金支持的擔保基金等,盡可能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對信用擔保的合理需求。二是積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。我市可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要及財力狀況,在全省17種政策性農(nóng)業(yè)保險試點品種之外,對能體現(xiàn)地方特色的項目適時納入基本保險范圍,并不斷提高覆蓋面和保障程度,減少自然災害對農(nóng)戶經(jīng)營的沖擊。三是加強宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農(nóng)業(yè)保險的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達到傳播效果,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認知水平,改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,提高風險防范意識,自愿參保投保。與此同時,加大地方性“三農(nóng)”保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度,探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務新產(chǎn)品,發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險品種,實現(xiàn)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、農(nóng)戶的“多贏”。推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文4
“三農(nóng)”是中央到地方一貫重視的問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的過程中,贛榆縣工商聯(lián)積極創(chuàng)新、大膽改革,在發(fā)展工業(yè)性、商業(yè)性行業(yè)商會的同時,積極探索在農(nóng)村發(fā)展以種植養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易為主體的“農(nóng)民型”行業(yè)商會新思路。XX年10月份,在市縣工商聯(lián)的積極組織下,在歡墩鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下,經(jīng)過數(shù)月的精心籌備,我縣成立了贛榆縣淡水漁業(yè)商會、贛榆縣蘆筍業(yè)商會、贛榆縣黑莓業(yè)商會、贛榆縣歡墩畜禽業(yè)商會,初步形成了農(nóng)業(yè)、加工、貿(mào)易三位一體的“農(nóng)工貿(mào)一體化”行業(yè)商會發(fā)展框架。經(jīng)過規(guī)范化、合理化的有序運行及強化管理,商會的具體運做所帶來的整體經(jīng)濟和社會效益日益凸顯。
一、合理有序引導,整合資源優(yōu)勢,依靠合力闖市場。
XX縣XX鎮(zhèn)黨委、政府一貫堅持“以市場為導向,以效益為中心”的指導思想,不斷強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前,淡水魚養(yǎng)殖已突破8萬多網(wǎng)箱,并形成1.2萬畝蘆筍、1萬畝黑莓的特色種植業(yè)規(guī)模,成為農(nóng)村增收、農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。為此,該鎮(zhèn)被市政府評為“多種經(jīng)營先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,并連續(xù)多年被市政府命名為“蘆筍之鄉(xiāng)”。
特色產(chǎn)業(yè)規(guī);l(fā)展使全鎮(zhèn)5000多農(nóng)戶實現(xiàn)了脫貧致富奔小康的夢想,對農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用。但是,在發(fā)展過程中,以一家一戶獨立經(jīng)營為主,各自育苗購種、各自管理、各自銷售的發(fā)展模式,越來越顯示出它的弊端:一是單一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量急劇增多,容易造成供大于求,導致產(chǎn)品過剩,不僅價格低,而且有可能賣不出去;二是形成了買方市場,價格由買主說了算,常會出現(xiàn)商販壓質(zhì)壓價的現(xiàn)象,做為賣方的種植戶對此卻無可奈何;三是本地農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、檔次不高,沒有品牌產(chǎn)品,在市場上缺乏競爭力。這些現(xiàn)象的存在,嚴重影響了廣大種養(yǎng)大戶的利益。
正是基于這種原因,該鎮(zhèn)黨委、政府牽頭成立了各行業(yè)業(yè)商會,以此將全鎮(zhèn)種養(yǎng)能手聯(lián)合起來,依靠合力闖大市場。商會成立以后,可以規(guī)范本地市場秩序;可以對農(nóng)副產(chǎn)品進行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售,從而有效遏制商販壓質(zhì)壓價等行為,保護各養(yǎng)殖、種植大戶的利益;可以加強新技術(shù)、新品種的推廣力度。利用合力加大科技投入,實行標準化種養(yǎng),提高產(chǎn)品的檔次與水平;有利于打響品牌。利用商會的整體力量,為本地農(nóng)產(chǎn)品注冊商標,并爭創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品,這樣本地農(nóng)產(chǎn)品可以經(jīng)過精包裝進入大中城市超市,價格將大幅度提高。
二、在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范,高效發(fā)揮商會管理職能
各行業(yè)商會是在工商聯(lián)監(jiān)督指導下的'“民辦,民營,民受益”的群眾性民間組織,各經(jīng)營戶可根據(jù)經(jīng)營品種,按照“自愿加入,成果同享,風險共擔”的原則,選擇加入適合自己的商會。我鎮(zhèn)的蘆筍業(yè)、黑莓業(yè)及淡水漁業(yè)商會還注重吸收行業(yè)經(jīng)紀人這一特殊群體,有效實現(xiàn)了信息共享,管理強化,競爭有序,高效發(fā)揮了商會特殊的管理職能。到目前為止,經(jīng)過民意調(diào)查,宣傳動員,填寫會員登記表,象征性的繳納一定數(shù)目的會費,各商會共吸收會員20xx余人;在黑莓業(yè)商會的組織領導下,于XX年6月19日召開了黑莓商務洽談會,總計有21家食品加工企業(yè)的負責人參加,有效拓寬了產(chǎn)品銷售渠道,實施了產(chǎn)品竟價銷售,保證了會員的個體利益。
行業(yè)商會雖然被稱作為政府、企業(yè)以外的第三部門,在上世紀80年代以后也為越來越多的人所提及。我國現(xiàn)有法規(guī)要求建立行業(yè)商會,必須通過一個行政主管部門的審批,即先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”;在一個成熟的市場經(jīng)濟體制下,一個經(jīng)濟性的行業(yè)商會只有具備相當程度的社會合法性,才能成為真正自治意義上的民間組織。在市場經(jīng)濟條件下,政府雖然是執(zhí)法者和行為規(guī)范的調(diào)節(jié)者,但遠遠不是企業(yè)和商會的上級主管部門,只對行業(yè)商會的規(guī)范運行起監(jiān)督指導作用。
實現(xiàn)組織機構(gòu)的民間化,其實就是為了更好地維護所代表行業(yè)的利益。政府退出市場經(jīng)濟的中觀和微觀層次,而把這些帶有執(zhí)行性、技術(shù)性與操作性的職能,讓給行業(yè)商會等一類組織去行使。政府后退,市場才能回歸。
新成立的各類行業(yè)性商會是具有獨立法人資格的非營利性社會團休,是由民間個人發(fā)起,自主營運,獨立核算,自負盈虧,民營自辦的專業(yè)組織,如何將其辦成一個能辦事,肯辦事,辦好事的機構(gòu),并在工作中不斷發(fā)展壯大,成為一個具有強大生命力的民間組織一直是我們思考的問題,只有靠加強自身建設才能建好,只有“在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范”才能逐步探索完善。
三、搞好內(nèi)部協(xié)作,抓好橫向聯(lián)系,明確商會內(nèi)部(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)權(quán)限
會員之間要充分實行資源共享、利益均沾。品種資源、技術(shù)資源、信息資源、品牌資源等要通過商會合理配置、充分發(fā)揮資源的效益,謀求整體利益。內(nèi)部協(xié)調(diào)的重點和難點是利益協(xié)調(diào),得到服務后會員要積極繳納會費,實行權(quán)利與義務對等的原則,商會應該不斷地探索并完善管理的方法和模式,通過管理達到利益的合理分配。
商會與政府各部門之間要加強聯(lián)系與合作,接受監(jiān)督和管理;本鎮(zhèn)縣級與地方區(qū)域性商會與外地商會之間要加強聯(lián)系與合作,與外地行業(yè)性生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品市場要建立廣泛的聯(lián)系,充分利用各種有利因素,揚長避短,以促進各商會的不斷發(fā)展。
商會成立之后,各商會的理事長要明確工作權(quán)限和職責,具體要召集并主持理事會,檢查會員大會、理事會決議的落實情況以及代表本商會簽屬有關(guān)重要文件。
秘書長要主持辦事機構(gòu)開展日常工作,組織并實施年度工作計劃,協(xié)調(diào)各分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)開展工作,決定各辦事機構(gòu),代表機構(gòu),實體機構(gòu)專職工作人員的聘用以及處理其他日常事務。
綜上所述,“農(nóng)工貿(mào)一體化”行業(yè)商會商會的成立,使農(nóng)民變成了商人,產(chǎn)品變成了商品,個體變成了群體;在“三個變化”中促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加了農(nóng)民收入。但在農(nóng)村,行業(yè)商會還是一個新生事物,它的發(fā)展必須依靠主管部門和其他相關(guān)部門的引導,監(jiān)督才能使之盡快發(fā)展、壯大、成熟起來。目前主要困難是觀念、經(jīng)費、信息和支持等問題。我們將按照“打造品牌產(chǎn)品、發(fā)展自身加工、擴大外向貿(mào)易”的指導思想,不斷創(chuàng)新工作思路,用海納百川的胸襟廣泛吸納會員,不斷壯大會員隊伍,為商會的發(fā)展增添活力;要用蚍蜉撼大樹的氣魄,將單個會員的力量形成一股強大的合力,帶動農(nóng)戶,帶動基地,帶動市場,把各個會員的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體的商品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢;要用求真務實的精神,把各項工作做細做實,要從細微處入手,把各個環(huán)節(jié)的技術(shù)措施落實到位,切實解決會員在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。
我們堅信,在各級相關(guān)部門的大力支持與扶助下,在地方黨委政府的運作下,在全體會員的共同努力下,我們的商會必定具備強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景,我們的行業(yè)經(jīng)濟必將迎來輝煌燦爛的明天!
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文5
全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多,其中有1.2億進城務工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外,如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟,就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研,提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用
(一)當前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征
總體上看,有3個明顯特征:一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道;二是外出務工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素;三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。
(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關(guān)聯(lián)性
從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看,可以得出以下兩條基本結(jié)論:
第一,縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位,農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多,縣域經(jīng)濟發(fā)達,市場就業(yè)空間廣闊,不僅當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移,還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣,吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣,緊緊圍繞制藥做文章,不斷加強藥材基地建設,延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸納當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。
第二,縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè),勞動力外出務工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū),人口106萬,其中農(nóng)村人口76.9萬,農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約,當?shù)囟、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力,推進農(nóng)村富余勞動力外出務工成為當?shù)卣囊豁椫匾ぷ。近幾年來,這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓,努力拓寬勞務協(xié)作渠道,強化農(nóng)民工權(quán)益保護等各項措施,已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務輸出格局,目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人,其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟,促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,近年來,當?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機,實施項目興縣戰(zhàn)略,努力促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時,該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓力度,引導農(nóng)村富余勞動力外出務工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快小城鎮(zhèn)建設,有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比,縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟,縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城,有星羅棋布的小城鎮(zhèn),還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低,從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè),亦工亦農(nóng),農(nóng)時務農(nóng),閑時務工,進退自如。據(jù)有關(guān)專家測算,在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進中小企業(yè)發(fā)展,可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè),具有較強的吸納勞動力的能力;二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低,適應我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平;三是中小企業(yè)投資規(guī)模小,容易創(chuàng)辦,適應民間資金的規(guī)模特點;四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的生產(chǎn)投入,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力,從而推動了城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起,進一步擴大了就業(yè)領域,有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。近年來,有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成,積累了創(chuàng)業(yè)的資本,通過優(yōu)惠措施,引導這部分人回農(nóng)村發(fā)展,可以帶動更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟,有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集,增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務等需求,促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強,從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。
二、促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的工作重點
(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā),全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設,形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè),提高糧食綜合效益,使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展,重點引導扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織,逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通
企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展本地就業(yè)空間。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,鼓勵、支持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力,建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求,堅持因地制宜、分類指導,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展,支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場,完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務機構(gòu)的作用,發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。
(三)加強小城鎮(zhèn)建設,發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設和村莊集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃指導,逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎,有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系?h城建設要完善城市綜合服務功能,增強集聚和輻射能力,發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設,引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟,加強基礎設施建設,完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境,嚴格土地利用整體規(guī)劃管制,依法用地,加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào),嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設。
(四)加強農(nóng)村基礎教育和農(nóng)民工培訓工作,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要加強農(nóng)村中小學基礎教育。應盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面,進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎教育投入,減輕農(nóng)民教育負擔。全力推進普及九年義務教育,大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源,加大農(nóng)村勞動力培訓力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓規(guī)模,提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓。進一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地建設。
(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙,保護農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度,推進農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn),保護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革,加強縣級公共財政建設。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
此外,還要進一步加強農(nóng)民合法權(quán)益的保護,加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。
三、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議
(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動?h域經(jīng)濟的發(fā)展,既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料,又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用,把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次,轉(zhuǎn)換工作思路,真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣,才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。
(二)推進行政管理體制改革,擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限。建議進一步加快行政管理體制改革,提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán),加強和完善縣級政府的社會管理權(quán)、公共服務權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟和社會管理權(quán)限,使縣級政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán),激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用,按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求,減少行政審批項目,下放投資項目審批權(quán)限,將投資項目的'決策權(quán)下放給各類投資主體。
(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡等基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡的公路等級,加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設,加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設施建設。增加農(nóng)村基礎設施建設的投入,搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策,加強協(xié)調(diào)指導,支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作,鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術(shù)服務。四是進一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對縣級財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點補助到縣(市),省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定,確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道,加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間
”辦法,促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展!白ゴ蟆本褪且龑б(guī)模企業(yè),通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實施強強聯(lián)合,以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升!按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施,鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商,壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模,擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展,促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短,在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強,提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙,凡是法律規(guī)定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域,農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時,國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面,對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。
(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展?h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前,我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局,中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時機,加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步,各地要進一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位、科技水平等綜合因素,在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中,打造自己的特色,擴張自己的優(yōu)勢,建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”,大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”,開辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路,合理開發(fā)資源,保護環(huán)境,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,大力扶持一批骨干企業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系,努力做到“專精特優(yōu)”;積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè),主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;努力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限,集中連片布局,推動資產(chǎn)重組,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度,逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局,探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務型”政府,最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效;在服務領域上,要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度,從源頭治理,從機制入手,堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文6
如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展,推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展?為此,筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研,通過調(diào)查研究、座談訪問等形式,進行了一些研究和探討。
一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里。縣境內(nèi)最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總?cè)丝?.8萬余人,其中藏族人口占92%以上,農(nóng)業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,黑水縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后,是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來,黑水縣在州委、州政府的正確領導下,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效。,全縣預計完成生產(chǎn)總值3.9億元,同比減少28.9%;預計完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預計總產(chǎn)15207噸,比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長遠看我縣農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎脆,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲,其中又以旱災最為嚴重,春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力較弱。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設,完成通村公路55條496公里,農(nóng)村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農(nóng)村機耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設施損毀嚴重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,發(fā)展意識不強
受地理條件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)牧民科技意識淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難
農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設滯后,農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動力,農(nóng)牧民增收渠道不多
為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道,黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導農(nóng)牧民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等,也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶,人口171人,全村人均純收入1805元,在州黨史辦的傾力幫扶下,該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚,建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點工作,農(nóng)村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外,積極爭取資金5萬余元修建村活動室,為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,當年該村人均純收入增加260元,農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時,四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽。但是,全縣有特色的基地規(guī)模不大,目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴大,品種更新,布局調(diào)整等水平和層次上,農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣運用力度有待進一步加大,科技含量不高,農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術(shù),尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈,曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。
二、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議
(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務
黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇,按照州委九屆七次全會的部署,我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫,緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標,抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農(nóng)村建設等機遇。確定了到2012年農(nóng)村工作目標:全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.81億元,年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元,年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全,現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設取得明顯進展,綜合效益明顯提高,農(nóng)村基層組織建設進一步加強,社會事業(yè)更加完備,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機,加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設
一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權(quán),保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟,大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系,著力提高組織化程度,推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則,進一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度,確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入,加大對農(nóng)村公益性建設項目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,整合投資項目和支農(nóng)(牧)資金,加強資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務制度。加強農(nóng)村金融體系建設。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入,引導金融機構(gòu)擴大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,增加金融服務產(chǎn)品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件,擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。
(三)以強化帶動為助力,走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路
按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件,因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等,打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝,為農(nóng)民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),著力打造生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽,提高畜禽商品率,畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展特早實核桃4000畝,加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家,開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等,建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目,并以農(nóng)(藏)家樂帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時,帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的`發(fā)展,拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點,構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎,農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子,不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
(四)以恢復重建為紐帶,加大和改善農(nóng)村基礎設施建設
突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建,進一步加大投入力度,發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施重建,盡早恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟,不斷改善生產(chǎn)條件,提高人民群眾的生活水平。
一是加強農(nóng)田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎設施建設。
二是加快農(nóng)村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃的基礎上,優(yōu)先實施農(nóng)村公路恢復重建,完成村內(nèi)損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復重建,優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應急通信能力建設,推進網(wǎng)絡化綜合服務平臺建設,提升農(nóng)村通信服務水平和災備應急能力,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息共享。
三是提高農(nóng)村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質(zhì)災害監(jiān)測預警,提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災減災知識,完善處置預案,增強災害處置能力和農(nóng)牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設,提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力,提高農(nóng)村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質(zhì)量,落實安全標準和責任。
(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設為重點,促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展
堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍,加大投入,創(chuàng)新機制,努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化,使廣大農(nóng)牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,改善農(nóng)村義務教育辦學條件,提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量,促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校,逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學布局和結(jié)構(gòu),合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革,推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農(nóng)村學校制。
二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建,重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。
三是推進農(nóng)村文化建設。深入實施“文化惠民”工程,進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化,積極開展農(nóng)村文化體育活動,倡導健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。
四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,做到應保盡保,逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,推進集中供養(yǎng),不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。
五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑,健全村民自治機制,充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善“一事一議”制度,推行村務公開、政務公開和財務公開,推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文7
xx縣屬于老、少、邊、窮、庫區(qū)縣,位于xx省西部,xx市東南面,素有xx“門戶”之稱。全縣農(nóng)業(yè)人口25.6萬人,耕地面積31.7萬畝,其中水田27.9萬畝,旱地3.8萬畝,林地面積180.9萬畝(xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù))。在深入實施精準扶貧、推進全民小康社會的攻堅期,如何摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本底數(shù),推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,是值得我們深入思考的問題。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
1、農(nóng)村勞動力構(gòu)成情況。全縣農(nóng)村勞動力資源18.6萬人,其中男勞動力9.5萬人,女勞動9.1萬人,農(nóng)村從業(yè)人員16.8萬人,較xx年減少0.4萬人,減少2.4%。
2、農(nóng)村基礎設施建設情況。目前,全縣完成農(nóng)村公路建設197公里;實施“五小”水利建設,新增改善灌溉面積3.28萬畝。自來水受益村132個,在xx年基礎上增加1.5%,通村公路134個,增加2.3%,農(nóng)村通電與通電話村134個,與xx年持平。
3、農(nóng)村能源物資消耗情況。農(nóng)村用電量2481.9萬度,較xx年增加26.3%;氮肥施用量8615噸,減少11.2%,磷肥施用量3147噸,減幅達到4.4%,鉀肥施用量1098噸,增幅3.4%,復合肥施用量7030噸,增幅46.7%;農(nóng)用薄膜施用296噸,增幅17.0%,柴油1385噸,增幅18.2%,農(nóng)藥456噸,增幅8.1%。
4、主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況。全縣農(nóng)作物種植總面積59.9萬畝,增幅9.1%。其中糧食作物播種21.5萬畝,增加4.2%,產(chǎn)量7.37萬噸。一年生經(jīng)濟作物種植27.96萬畝,在xx年基礎上增加3.65萬畝,增幅15%。柑橘種植22.4萬畝,產(chǎn)量17.9萬噸,增幅分別達8.3%和19.3%;特色水果種植0.34萬畝,增幅3%,產(chǎn)量1.8萬噸。
5、畜牧漁業(yè)生產(chǎn)情況。全縣生豬出欄15萬頭,增幅5.6%;牛出欄0.89萬頭,增幅8.5%;羊出欄2.5萬只,增幅6.4%;家禽出籠86萬羽,增幅5.5%。肉類產(chǎn)量達12758噸,增幅達8.8%;水產(chǎn)養(yǎng)殖1.5萬畝,增幅1.7%;產(chǎn)量達2424噸,增幅達10.1%。
6、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況。xx年,全縣農(nóng)業(yè)機械總動力2.1萬臺,16萬千瓦,增加0.39萬臺,2.4萬千瓦;機耕面積達18萬畝,增幅84.5%;機收面積9.3萬畝,增幅達106.7%農(nóng)機作業(yè)面進一步加大,農(nóng)業(yè)裝備水平進一步提高。
7、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。xx年,全縣農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值11.8億元,年遞增4%以上;農(nóng)民人均純收入5318元,增速達13%以上。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制約因素
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化趨勢明顯。調(diào)查的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70戶農(nóng)民,353人,其中務農(nóng)人員139名,占調(diào)查人口的39.4%,外出務工103人,占31%。50歲以上務農(nóng)人員73人,占52.5%。務農(nóng)人員老齡化趨勢嚴重,且呈逐年增長態(tài)勢。今后,農(nóng)業(yè)面臨“誰來種地”、“誰會種地”、“誰種好地”的'問題將日趨嚴重。
2、農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體不高。調(diào)查的務農(nóng)勞動力中,小學以下文化程度124人,占89.2%,高中以上文化程度的有2人,占1.4% 。勞動力素質(zhì)低下,思想保守,接受新品種、新技術(shù)、新事物能力不強;特別缺少開拓創(chuàng)新意識,創(chuàng)業(yè)能力不足,難以擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式“固囿”,盲目生產(chǎn),影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的整體提高。
3、農(nóng)業(yè)扶持政策宣傳力度不夠。據(jù)調(diào)查,達嵐鎮(zhèn)都用村農(nóng)戶楊勝好,這些年兒子在外打工,賺了一點錢,堅持回家創(chuàng)業(yè),去年養(yǎng)了20多頭羊,今年準備擴大規(guī)模,但對“到哪個部門爭取政策支持”、“有沒有貸款扶持”等政策一竅不通。調(diào)查的70戶農(nóng)戶,95.7%的農(nóng)戶對惠農(nóng)政策缺乏了解。政策的“公開性”和“透明性”不足,直接導致農(nóng)民對政策的“認知感”、“獲得感”、“滿足感”大打折扣。
4、農(nóng)村土地拋荒問題較嚴重。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加,農(nóng)產(chǎn)品價格水平較低,農(nóng)業(yè)比較效益下降。農(nóng)村有知識、有頭腦、有能力的年輕人大量外出務工,導致農(nóng)村部分土地拋荒棄管,且有逐年加重趨勢,極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)、持續(xù)和健康發(fā)展。
5、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,農(nóng)村土地大部分通過“親戚代種”、“少量租金轉(zhuǎn)包”、“他人免費承包”等農(nóng)民自發(fā)形式進行分散流轉(zhuǎn)經(jīng)營,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、組織化、規(guī);潭炔桓,影響了農(nóng)村土地整體利用效率。
6、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn),基礎條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),機耕率達到了60.3%,農(nóng)業(yè)機械化水平相對較高,其它山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于受特殊的地理環(huán)境制約,大部分還在采用牛力耕作,農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)展不平衡,嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出路及對策
1、堅持政策惠農(nóng),讓農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)“動”起來。充分發(fā)揮各級、各部門人員和資源優(yōu)勢,把各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,梳理、匯總成冊,當好政策“宣講員”,加大中央和地方各項強農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)政策宣傳,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)注入一針“強心劑”。積極鼓勵引導農(nóng)村青壯年勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),及時根據(jù)政策調(diào)整方向,因地制宜、因戶施策、因人而異,搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,實施產(chǎn)業(yè)開發(fā),把農(nóng)業(yè)扶持政策用活、用好、用足,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。建立信貸資金支持新型經(jīng)營主體的長效機制,簡化農(nóng)業(yè)信貸資金申報、審批程序,開辟信貸資金支持“快速通道”,讓農(nóng)村有為青年敢用、有好農(nóng)業(yè)信貸資金,在家門口創(chuàng)業(yè)致富。
2、堅持制度管農(nóng),讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“活”起來。建立農(nóng)村土地向種植大戶、種養(yǎng)能人、、家庭農(nóng)場、合作組織、龍頭企業(yè)規(guī)范、合法、有序流轉(zhuǎn)機制,讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人吃下一顆“定心丸”,鼓勵他們采取土地入股、土地轉(zhuǎn)讓、土地出租、土地托管、土地置換等多種形式進行土地流轉(zhuǎn),從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬,建立土地流轉(zhuǎn)公證制度,完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機制,健全土地流轉(zhuǎn)中介服務組織,讓土地流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循,有利可圖,切實用好、用活每一分土地,最大限度地發(fā)揮土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的增值效益。
3、堅持科技興農(nóng),讓先進技術(shù)全面“推”起來。堅持強化產(chǎn)學研結(jié)合、農(nóng)企校聯(lián)結(jié),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),加快先進技術(shù)引進、示范、推廣,通過創(chuàng)新技術(shù)集成,提高科技成果轉(zhuǎn)化應用效率。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等“一主多元”、“三位一體”的農(nóng)業(yè)服務體系,確保技術(shù)推廣責任到村、服務到人、覆蓋到面。強化新型職業(yè)農(nóng)民培育,著力培養(yǎng)一批有頭腦、懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民,進一步提高農(nóng)民科技素質(zhì),不斷適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
4、堅持裝備固農(nóng),讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“跑”起來。大力實施農(nóng)業(yè)機械裝備提升行動,完善農(nóng)機購置、政策性保險等補貼政策,加快新型農(nóng)業(yè)機械引進、示范和推廣,重點引進更新一批農(nóng)業(yè)排灌、運輸、耕作、植保、收割、加工機械,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備高效化、自動化、智能化。要加快節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工等節(jié)約節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備引進利用,不斷拓展農(nóng)機作業(yè)領域,提高農(nóng)機服務效率,積極推動農(nóng)機服務市場化和產(chǎn)業(yè)化,讓先進農(nóng)業(yè)裝備“領跑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5、堅持產(chǎn)品優(yōu)農(nóng),讓農(nóng)村群眾盡快“富”起來。大力推進“產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)”戰(zhàn)略,創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地,健全“全程化”質(zhì)量安全監(jiān)管體系,強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量跟蹤服務,切實保障好“舌尖上”的安全。堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品產(chǎn)地認證、品牌創(chuàng)建同步跟進,引導新型經(jīng)營主體,加快“三品一標”認證,加大“名、特、優(yōu)、新”品牌創(chuàng)建,以監(jiān)管促品質(zhì),以品質(zhì)創(chuàng)品牌,以品牌提質(zhì)量,以質(zhì)量贏市場,進一步提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動,發(fā)展農(nóng)村電子商務,鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)店,借助電子商務的強大網(wǎng)絡推介力,搶占市場先機,向市場拓展要“效益”。
6、堅持產(chǎn)業(yè)強農(nóng),讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速“升”起來。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念,大力推進“產(chǎn)業(yè)強農(nóng)” 戰(zhàn)略,因地制宜、注重特色,推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的“火車頭”作用,大力推進嶄獺⒉AЫ貳⑻骨豬、烤煙、茶油、生姜、葡萄、佤鄉(xiāng)米等特色產(chǎn)業(yè)“八大園區(qū)”建設,不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。充分調(diào)動種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),加快創(chuàng)意、休閑、循環(huán)、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點,拓展致富門路,打造xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“升級版”,促進經(jīng)濟高效、生態(tài)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文8
一、過去一個時期農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生改革的主要做法和經(jīng)驗
一是對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院落實了“縣辦縣管”的管理體制,人員、業(yè)務、經(jīng)費統(tǒng)一上劃到旗衛(wèi)生局管理。
對衛(wèi)生院實行了“六保一不”的管理模式,收到了一定的效果。
“六保一不”即:一是確保以病人為中心的醫(yī)療工作優(yōu)質(zhì)高效;二是確保預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務的落實;三是確保國有資產(chǎn)的保值增值;四是確保專項基金的提留;五是確保養(yǎng)老保險金的足額繳納;六是確保職工的最低生活保障線!耙徊弧本褪锹毠すべY與單位經(jīng)濟效益掛鉤,當月不準發(fā)生虧損。這一管理模式的實施,進一步加強了對衛(wèi)生院的管理,在大部分衛(wèi)生院扭轉(zhuǎn)了虧損的局面。
二是對衛(wèi)生院的財務管理實行了財務管理制。各衛(wèi)生院的`收支單據(jù)必須經(jīng)衛(wèi)生局財務監(jiān)理的審核后方可入帳。有效地規(guī)范了財務管理,杜絕了浪費現(xiàn)象。
三是對基層衛(wèi)生院的藥品采購實行了統(tǒng)一審批管理制度。各衛(wèi)生院在采購藥品前必須將品種、規(guī)格、數(shù)量、采購地點、采購價格等報送衛(wèi)生局經(jīng)專職人員審批后方可進行采購,從而降低了藥品采購成本,讓利于患者。
四是對合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的衛(wèi)生院布局進行了重新調(diào)整。重新確認了11所中心衛(wèi)生院和17所衛(wèi)生院。并對衛(wèi)生院按重點衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院進行分類建設與管理,增強了中心衛(wèi)生院的輻射帶動作用,增強了重點衛(wèi)生院的基本醫(yī)療服務功能。
五是在村級衛(wèi)生組織的建設與管理上,堅定不移地推行了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化管理,將村級衛(wèi)生組織分為村衛(wèi)生室和個體診所兩部分,村衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機構(gòu),承擔預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務,享受國家優(yōu)惠政策;個體診所為營利性醫(yī)療機構(gòu)。進一步規(guī)范了村級衛(wèi)生組織的管理,服務質(zhì)量也得到了提高。
六是前些年衛(wèi)生經(jīng)濟政策難以落實,衛(wèi)生院通過職工集資的方式引進新型醫(yī)療設備,提高了衛(wèi)生院的診療水平。
二、存在的問題
一是由于前些年衛(wèi)生投入不到位,導致基層衛(wèi)生院基礎設施建設欠帳較多,負債經(jīng)營,拖欠職工工資現(xiàn)象比較嚴重。
二是衛(wèi)生院人才青黃不接的現(xiàn)象比較突出。近8年來沒有進入大中專畢業(yè)生,亟需引進?埔陨厢t(yī)學院校畢業(yè)生,充實基層衛(wèi)生院技術(shù)力量,需要制定吸引?埔陨袭厴I(yè)生到基層衛(wèi)生院工作的優(yōu)惠政策。
三是還有7所衛(wèi)生院的房屋和設備沒有得到更新。有3所衛(wèi)生院亟待新建業(yè)務用房xx平方米。
四是基層衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務素質(zhì)還有待于進一步提高。
五是基層衛(wèi)生院的人員編制是上世紀八十年代確定的,隨著業(yè)務的開展、事業(yè)的發(fā)展,應重新核實衛(wèi)生院的人員編制。
三、意見和建議
1、進一步落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策,加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入,對衛(wèi)生院的房屋建設、設備購置實行定額補助。
2、制定一整套衛(wèi)生院吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策,吸引?埔陨袭厴I(yè)生到衛(wèi)生院工作,落實工資和編制等待遇。
3、協(xié)調(diào)編制部門重新核定衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院人員編制。
4、在衛(wèi)生院投入到位后,衛(wèi)生院藥品實行順價銷售或零加價銷售,真正讓農(nóng)牧民得到實惠。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文9
一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的必要性
近年來,我國電子商務發(fā)展迅猛,農(nóng)產(chǎn)品銷售也搭上了電子商務車。目前,農(nóng)產(chǎn)品電子商務正呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢,形勢喜人。如阿里研究中心發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品電子商務白皮書(20xx)》中顯示,以淘寶網(wǎng)為例,截至20xx年,經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品類目的網(wǎng)店數(shù)達26.06萬個,阿里平臺上共完成農(nóng)產(chǎn)品交易額約 200億元。相對于20xx年,20xx年生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,在淘寶網(wǎng)(含天貓)平臺上,生鮮相關(guān)類目(水產(chǎn)肉類、新鮮蔬果、熟食) 增速高達194.58%,在20xx年里,同類型的農(nóng)產(chǎn)品也只是比20xx年增長99%。由此可知,農(nóng)產(chǎn)品電子商務將帶來一場農(nóng)產(chǎn)品流通領域里的革命,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者迎來一片新天地,極大地提高人民的生活質(zhì)量和水平。
(一)有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強縣,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
南漳縣素有“金南漳”之稱!鞍松桨胨职胩铩钡牡孛步Y(jié)構(gòu),荊山山脈與江漢平原過渡地帶的地理位置和北亞熱帶季風氣候蘊育的生態(tài)資源,為南漳發(fā)展帶來了無限的生機;南漳縣農(nóng)業(yè)資源豐富,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣、全國糧食生產(chǎn)大縣、商品糧基地重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點縣、教育綜合改革試點縣、長江防護林和世行貸款建立多功能護林基地等一批重點工程建設項目基地。其中林特資源有1500多個品種,銀杏、紅豆杉、白皮松等珍貴物種蘊藏其間,麂、獐、獾、鯢等稀有動物得以保護繁衍。土特產(chǎn)品十分豐富,蠶繭、銀杏、板栗、核桃、香菌、木耳、柑桔以及天麻靈芝、杜仲、棗皮等名貴中藥材十分豐富,尤其是蠶絲、木耳、銀杏在明清時期就享譽海內(nèi)外。因此南漳縣在依托主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的情況下,培育了很多特色農(nóng)產(chǎn)品。為實現(xiàn)“小生產(chǎn),大市場”的有效對接,破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務是開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、推進南漳縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強縣、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要途徑。
(二)有利于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,增加農(nóng)民收入
利用現(xiàn)在電子商務發(fā)展迅猛的速度,跟上經(jīng)濟快車的步伐,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務,可以突破地域限制,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,降低滯銷風險;通過網(wǎng)絡發(fā)布,查詢農(nóng)產(chǎn)品供求信息,有針對性地組織生產(chǎn),降低生產(chǎn)風險;網(wǎng)絡交易縮短交易鏈,減少了中間環(huán)節(jié)的利益流失,增加農(nóng)民收入。
(三)有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力
農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展能促進農(nóng)村信息設施的建設,改善農(nóng)村信息環(huán)境,有助于建設高效的物流體系,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī);藴驶、品牌化生產(chǎn)、從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
二、南漳縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)產(chǎn)品電子商務處在初級發(fā)展階段,發(fā)展?jié)摿Υ?/strong>
近年來,隨著計算機和網(wǎng)絡的普及,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域涉及電子商務活動,產(chǎn)生了較好的效益。南漳縣農(nóng)業(yè)、果蔬、林業(yè)等涉農(nóng)部門都建立了自己的信息網(wǎng)站,12個鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)企業(yè)特別是重點龍頭企業(yè)、只有少部分專業(yè)合作社建立了自己的網(wǎng)站,但是大部分專業(yè)化合作社沒有自己的專業(yè)網(wǎng)站。全縣各個行政村雖然都建立了村級信息服務站,但是信息更新不及時,存在一定的信息滯后。
(二)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電子商務意識落后
如湖北荊思源食品有限公司僅僅開通了網(wǎng)站推薦自己的產(chǎn)品,也只是在襄陽市內(nèi)比較出名,使綠色、安全、健康的正大食品為消費者所認可。湖北荊思源食品有限公司也只有本地特色芝麻香油、調(diào)味油、芝麻醬等香油產(chǎn)品,產(chǎn)品暢銷湖北省。如葫蘆譚貢米也只是由個人零散的在淘寶網(wǎng)在出售,沒有由形成有力規(guī)模。
。ㄈ┧枷胝J識有差距
分散經(jīng)營的農(nóng)戶對電子商務缺乏認識和信任,部分政府有關(guān)部門和工作人員不懂電子商務,沒有對相關(guān)從業(yè)單位和人員給予應有的支持。另外,已參與到農(nóng)產(chǎn)品電商中的許多企業(yè)思維存在局限,沒有考慮到特殊性,目標人群與服務范圍定位不清,發(fā)展模式選擇錯誤,不注意優(yōu)化和整合各類資源。目前南漳縣已注冊農(nóng)民專業(yè)合作社385家,但是只有少量涉足電子商務的應用,大部分的專業(yè)合作社還沒有電子商務方面的意思。
三、南漳縣電子商務發(fā)展存在的主要問題及原因
根據(jù)商務部部長助理王炳南在全國電子商務工作會議上指出的發(fā)展方向,南漳縣電子商務發(fā)展存在以下主要問題
(一)對發(fā)展電子商務認識不足
南漳縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務進程遲緩,電子商務的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào),宣傳引導力度不夠,農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化合作社對電子商務認知不夠,并且發(fā)展思想還不夠解放,發(fā)展理念亟待進一步提高。
(二)農(nóng)產(chǎn)品電子商務基礎設施薄弱
隨著網(wǎng)絡化水平的逐步提高,互聯(lián)網(wǎng)越來越多的為人們所接受,但互聯(lián)網(wǎng)用戶主要集中在城市,而農(nóng)村覆蓋率較低,能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少。對信息技術(shù)和電子商務的了解也較少,阻礙著電子商務的發(fā)展。
(三)缺乏農(nóng)產(chǎn)品電子商務專業(yè)人才
農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)站的建設和維護、信息采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。但現(xiàn)在農(nóng)村缺乏具有電子商務操作能力的專業(yè)人才,影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展。
(四)社會信用體系建設不夠。
農(nóng)產(chǎn)品電子商務誠信體系建設還有差距,在很多情況下無法完整掌握交易信息,信息不對稱使網(wǎng)上交易的安全性、可靠性降低,欺詐行為、抵賴行為時有發(fā)生。同時,農(nóng)產(chǎn)品電商尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品交易的在線支付系統(tǒng)不完善,資金、信息、貨物安全無法充分保障。
(五)物流配送體系不健全。
物流觸角延伸不夠,偏遠地區(qū)無法直達。冷鏈物流發(fā)展尤其欠缺,保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量等存在差距,而且成本過高。有關(guān)行業(yè)資料顯示,目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務物流成本與損耗每單均價高達 40元。
(六)標準化水平較低。
南漳縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準、質(zhì)量標準、包裝標準、配送標準、驗收標準等制定不夠,交易規(guī)則、安全追溯、索賠機制建設不夠,交易各環(huán)節(jié)缺乏可量化的管理標準。
四、發(fā)展電子商務的對策
(一)加強農(nóng)村電子商務設施與網(wǎng)站建設
南漳縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務基礎設施薄弱,政府相關(guān)部門應加大對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的整體規(guī)劃和系統(tǒng)支持,加強網(wǎng)站建設,鼓勵各種社會力量參與,構(gòu)建多層次、開放的網(wǎng)絡體系,為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子交易奠定基礎。由政府部門牽頭搭建公益平臺模式。如中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)―一站通商機服務、新農(nóng)村商網(wǎng)、茶多網(wǎng)等,為電子商務類企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品供應商提供公益服務平臺,整合認證、監(jiān)督、價格咨詢、供求信息等資源,以實體店、生產(chǎn)基地或批發(fā)市場為支撐,通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”實現(xiàn)生產(chǎn) 者、消費者和運營商的互利多贏。
(二)加強宏觀規(guī)劃和指導
政府應加強統(tǒng)一領導,整合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務網(wǎng)站等信息資源,構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的多級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡,建立大型的`綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站,讓農(nóng)民多層次、多渠道參與電子商務,解決當前農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展滯后的問題。
(三)加強培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務人才
一是通過政策傾斜鼓勵專業(yè)人才到農(nóng)村就業(yè);二是依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新
型農(nóng)村經(jīng)營主體,通過農(nóng)校對接,培育一批帶頭人,通過能人帶動,培育農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務人才;三是通過陽光工程,對農(nóng)民進行信息技術(shù)和電子商務培訓,幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易的方法和技術(shù),提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和技術(shù)水平;四是依托“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鎮(zhèn)和“一村一品”示范村,引導率先發(fā)展電子商務,輻射帶動周邊的發(fā)展。
(四)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品電子商務在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的促進作用
農(nóng)產(chǎn)品電子商務的交易主體包括農(nóng)民、中介機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)企業(yè),其對電子商務的認知直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展速度。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低,對計算機網(wǎng)絡缺乏基本認識,認為產(chǎn)品賣出去就行;許多涉農(nóng)企業(yè)沒有充分認識到電子商務的巨大商機,認為風險大、投資周期長,維護難,持觀望和懷疑態(tài)度。
針對農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化觀念滯后,具體應用中出現(xiàn)的問題,應由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭,加強對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化應用培訓。培訓中,應首先讓企業(yè)領導者充分認識到,企業(yè)信息化建設是對管理模式、組織結(jié)構(gòu)、思維方式進行的一場自上而下的創(chuàng)新和變革。經(jīng)驗和實踐表明,領導的主持和參與是信息化建設取得成功的首要條件,是企業(yè)信息化起步與成功的關(guān)鍵。
(五)健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系
建設現(xiàn)代物流配送體系,是農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務真正實現(xiàn)現(xiàn)代化物流配送的很少。物流配送需要高質(zhì)量的保鮮設備,一定規(guī)模的運輸設備和人力,需要大量投資。產(chǎn)品電子商務很多是以批發(fā)市場為基礎發(fā)展起來的,亟待建設現(xiàn)代的物流配送體系。在企業(yè)的日常運作中,從原材料供應―生產(chǎn)―銷售―回收一系列過程自始至終都貫穿著物流,物流成本和效率的高低直接影響企業(yè)在價格、交貨期、服務、質(zhì)量等各方面的競爭力。電子商務企業(yè)要實現(xiàn)按單生產(chǎn)的柔性化方式,就必須合理運用現(xiàn)代物流系統(tǒng),提高物流效率,縮短生產(chǎn)周期,降低物流成本,及時滿足客戶需求。沒有高效的物流服務的支持,柔性化生產(chǎn)將難以順利進行,無論電子商務是多么便捷的貿(mào)易方式,都將是無米之炊。
(六)完善網(wǎng)絡安全和多部門協(xié)作
網(wǎng)絡安全是開展電子商務的關(guān)鍵問題之一,直接關(guān)系到網(wǎng)絡交易各方的利益。病毒、欺詐等因素威脅著網(wǎng)絡交易的安全,我國目前加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)還相對落后,這些都成為農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的安全隱患。抓緊制訂行業(yè)、地方法規(guī)、規(guī)范,規(guī)范網(wǎng)上流通秩序,實現(xiàn)網(wǎng)上交易行為可追溯、可確認。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務信用平臺建設,建立網(wǎng)絡經(jīng)營和消費主體信用體系、電子商務糾紛投訴與調(diào)解處置機制。開展行業(yè)自律,引導企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范服務,保護網(wǎng)上消費者合法權(quán)益。鼓勵與銀行、稅務等領域進行交易主體信用信息共享。完善在線支付系統(tǒng),鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)村開展服務,加快農(nóng)村信用合作社的電子銀行業(yè)務拓展,普及電子支付相關(guān)知識。
電子商務是龐大而復雜的系統(tǒng)工程,電子商務的建設涉及到多個部門、多個產(chǎn)業(yè)、多個地區(qū),在信息資源、電子支付、安全認證、貿(mào)易流通、稅收等各個層面都需要多方面的協(xié)作。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文10
近幾年來,國家先后出臺一系列促進“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策, 國家對“三農(nóng)”支持力度不斷加大,農(nóng)村經(jīng)濟得到較大的發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展有了明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)村面貌有了明顯的改善,農(nóng)民收入有了明顯的增加。為進一步了解當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況,及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素,全面推進新農(nóng)村建設,我們特地對**縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了專題調(diào)查了解。
一、**農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
。ㄒ唬┙(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。**縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,全縣耕地面積130萬畝,人口97.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口82.7萬,占總?cè)丝诘?4.9%。今年上半年**縣經(jīng)濟總量保持強勁勢頭,共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.98億元,同比增長4.5%。其中農(nóng)業(yè)和牧業(yè)所占比重較大,分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%和44.6%。
**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況表
單位:人、萬元、萬畝
時間總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)占總值比例 耕地面積
20xx年973912830198482524 43.2 128.27
20xx年974496829557513008 41.2 128.68
20xx年974510827440605103 41.1 129.60
20xx年
6月底974931825323209820 41.3 130.05
(二)當前存在的不足。全縣農(nóng)村經(jīng)濟雖然取得了長足的發(fā)展,但仍存在不足,主要有:一是冰雪災害影響。年初突如其來的冰災使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受到極大損失,凍死牲畜5.4萬頭,家禽5.6萬羽,損毀房屋4328間,直接損失達10.4億元,一部分企業(yè)的生產(chǎn)能力也因此受到影響;二是引資效果不佳。上半年縣內(nèi)共爭取引資項目49個,引資金額24000萬元,但目前到位的僅有20個,資金6200萬元;三是鄉(xiāng)村債務包袱沉重。雖然經(jīng)過多年的治理,但鄉(xiāng)村債務問題沒有從根本上得到解決,目前,**縣鄉(xiāng)村級債務有10.4億元,對農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定及基礎建設和社會事業(yè)的資金籌措都產(chǎn)生了不良影響。
二、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素
。ㄒ唬┤瞬湃狈。主要包括兩個方面:一方面是指專家、技術(shù)人才的缺乏。**縣雖然聘請了一部分專家和技術(shù)人員作顧問,并經(jīng)常開展技術(shù)培訓,但內(nèi)部人員素質(zhì)參差不齊,懂技術(shù)、會管理、開拓市場能力強的復合型人才仍然短缺,估計缺口近800名;另一方面是缺少具有高瞻遠矚開拓性領導人才。一些鄉(xiāng)村干部大都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟落后,農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足,對經(jīng)濟發(fā)展長遠目標沒有系統(tǒng)規(guī)劃,對未來信心不足,因而工作主動性差,開拓意識不強,少數(shù)鄉(xiāng)村干部處于混日時狀態(tài),影響了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品認證知名度不高。目前,**縣農(nóng)業(yè)“三品”認證的產(chǎn)品總數(shù)在全市居后幾位,“三品”產(chǎn)值占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例很少,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等播種面積僅占全縣播種面積的16.0%,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”,但目前全縣獲認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品僅為9個,綠色食品11個,有機食品20個,在全市僅占13.2%。“三品”總產(chǎn)量、產(chǎn)地面積基本處于“起步較晚,發(fā)展較慢,總量偏小”狀況,發(fā)展差距仍較明顯。
。ㄈ堫^企業(yè)帶動力不強。全縣共有22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),其中省級3家,市級17家,縣級2家。但是目前的現(xiàn)狀是:第一、龍頭企業(yè)規(guī)模小,影響力弱。果蔬、茶葉、水泥、糧棉等主導產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段,企業(yè)基礎薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)能力不強,對產(chǎn)業(yè)基地的龍頭牽動作用十分有限,再加上年初的冰凍災害天氣的打擊,仍有部分企業(yè)沒有恢復到原來的生產(chǎn)水平。第二、企業(yè)缺少具有豐富市場運營能力的人才。目前,農(nóng)產(chǎn)品的一些加工企業(yè)仍停留在不規(guī)范的、混亂的家族式管理方式上,束縛企業(yè)的進一步做大做強。
。ㄋ模┺r(nóng)民專業(yè)合作組織政策扶持力度不大。國家針對農(nóng)村新型專業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策,但在具體實施中仍處于滯后狀態(tài),部門組織僅僅還只停留在形式上。在扶持政策上傾向于重點龍頭企業(yè),對弱勢群體的合作組織、協(xié)會卻關(guān)注較少。目前全縣有97個農(nóng)民專業(yè)合作組織,大多數(shù)均由農(nóng)民自發(fā)組成,雖然內(nèi)部實現(xiàn)了技術(shù)互助、信息互通、統(tǒng)一購銷,但在產(chǎn)品市場開拓、品牌建設、加工增值方面還存在薄弱環(huán)節(jié),政府扶持力度不大。
。ㄎ澹┲мr(nóng)信貸資金不足。截止今年上半年,銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額14.9億元,比年初增加1.6億元。隨著國家惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和逐步落實到位,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大調(diào)動,農(nóng)業(yè)投入明顯擴大,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)信貸資金需求增加,據(jù)初步估計,目前**縣“三農(nóng)”信貸資金缺口達3.0億元,信貸支農(nóng)資金明顯不足。
三、對策建議
針對**縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中暴露出來的問題,特提出以下幾點建議:
(一)加強對龍頭企業(yè)的扶持。一是龍頭企業(yè)發(fā)展的目標要對準高、精、深技術(shù)領域,引進先進技術(shù),提升產(chǎn)品競爭力,積極申請政策扶持,找準項目積極申報,取得政策支持。二是加大招商引資力度,利用地域、原材料等優(yōu)勢吸引縣外資金投資建廠,幫助企業(yè)與農(nóng)民建立合作關(guān)系,形成龍頭帶動作用。三是確定大葉茶、糧食加工、辣椒、楠竹、水果等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,相關(guān)部門給予貸款、貼息、稅收等優(yōu)惠政策促進其迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場占有率,形成規(guī)模效應。
。ǘ┓e極推進農(nóng)產(chǎn)品認證。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與其它建設項目同步發(fā)展,制定政策,完善相關(guān)配套措施,以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向,對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品施行財政補貼,調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu),建立對農(nóng)產(chǎn)品認證激勵機制。一方面要加大政府推動力度,建立以市場為本,政府為盾,各方組織協(xié)調(diào),形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制;另一方面以龍頭企業(yè)為主導,帶動中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,全方位加快對產(chǎn)品認證。
(三)加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度。一是出臺相關(guān)政策,落實對合作組織的稅收減免、銀行貸款、綠色通道及用地審批等方面的優(yōu)惠政策,為合作組織的發(fā)展營造一個良好的.綠色通道。二是建立良好的運行機制。堅持“自主經(jīng)營、科學管理、自負盈虧”的方針,借助龍頭企業(yè)的市場開拓能力、生產(chǎn)加工能力、對農(nóng)產(chǎn)品吸納能力,為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷售市場,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值,促進農(nóng)民增收。三是加強培訓,為合作組織的發(fā)展提供強大的人才支持。要著力培養(yǎng)一批業(yè)務精、素質(zhì)高的管理隊伍和輔導員隊伍,提高其合作理論知識、合作技巧和專業(yè)技能水平,為專業(yè)合作組織的發(fā)展儲備更多的人才。四是樹立典型,加強引導。認真總結(jié)并推廣成功的經(jīng)驗,調(diào)動更多農(nóng)民參與的積極性,增加對有意興辦或參與農(nóng)民專業(yè)合作組織的各種社會力量的吸引力,帶動更多的合作組織發(fā)展。
。ㄋ模┳ズ妙I導班子建設,造就一批新農(nóng)村建設的“領頭雁”。一是黨的基層組織要從當?shù)氐奶厣霭l(fā),結(jié)合實際,找準地方經(jīng)濟的增長點,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),幫助農(nóng)民科技生產(chǎn),搞好產(chǎn)后的銷售,充分開發(fā)和培養(yǎng)新的消費市場,帶領農(nóng)民共同富裕。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。主要是加大對教育的投資,在硬件和軟件上改善學習條件,鼓勵農(nóng)民自學和專業(yè)人員指導相結(jié)合,提高農(nóng)民素質(zhì)。三是增強風險防范意識。除了生產(chǎn)風險外,還要增強對天氣,地質(zhì)等突發(fā)性災害的風險防范意識,制定并保證落實的應急方案,幫助農(nóng)民渡過災害。
。ㄎ澹┘哟蠼鹑谥мr(nóng)力度。讓支農(nóng)銀行真正辦成農(nóng)民自己的銀行,首先要降低“門檻”,簡化貸款手續(xù),建立資金回流機制,將支農(nóng)銀行只存不貸的資金“抽水機”改變?yōu)樾刨J支農(nóng)的資金“引水渠”。其次銀行監(jiān)管部門放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)的準入政策,鼓勵設立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu),支持銀行業(yè)金融機構(gòu)到農(nóng)村設立分支機構(gòu)等。此外,化解鄉(xiāng)村債務也是很好的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大舉措。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文11
按照全縣開展“作風建設年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績,樹新形象”主題實踐的部署,深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調(diào)研活動,以點帶面,加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領導班子成員“辦公日、住村周、調(diào)研月”活動。根據(jù)要求,我于20xx年X月X日至X日蹲點XX村,對社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下:
一、XX村的基本情況
XX村與xx省的xx縣接壤,總面積7.32平方公里,轄3個自然村,人口1102人,耕地713 畝。2019年,農(nóng)民人均收入3112元。
二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設取得成效
改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高
深入落實中央1號文件精神,積極探索農(nóng)民增收良策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2019年,全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬元,同比增長18%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1700萬元,同比增長10%;農(nóng)民人均收入2454元,同比增長7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè),擴大經(jīng)濟作物的種植,全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝; 菜園蔬菜生產(chǎn)面積,發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社,帶動80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓,加大農(nóng)民知識化培訓力度,全年勞務輸出3400人。
(二)基礎設施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項目,組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設、村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設,農(nóng)村基礎條件進一步改善?平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農(nóng)戶家庭,擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
(三)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障水平不斷提高
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業(yè),并以此帶動相關(guān)景點的開發(fā)和建設。村財鄉(xiāng)管的財務管理體制進一步健全,政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產(chǎn)救災和扶貧開發(fā)工作,深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動,積極引導、幫助貧困戶發(fā)展項目,落實貧困戶120多戶,扶持資金 20多萬元。關(guān)注弱勢群體,積極開展農(nóng)村弱勢群體幫扶和關(guān)愛農(nóng)村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作,嚴厲打擊賭博行為,做到促一方經(jīng)濟保一方平安。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子,農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制,把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述,洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。
三、主要困難和突出問題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。
(二)農(nóng)村投入嚴重不足 。各村歷史上形成的債務都較多,農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理無法開展,導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低 。當前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的`要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識化”工程,但具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟收入,正常的辦公費用都難以保證,因此村級組織作用無法充分發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應有的作用,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
四、發(fā)展思路和幾點建議
黨的全會明確提出:“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主” 的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對洲嶺鄉(xiāng)的實際,對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議:
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進和諧發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜,在各項政策上給新農(nóng)村建設提供支持。
(二)加大農(nóng)村投入力度,強化政府服務功能
統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制
實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。此外,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓,進一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
(四)抓新農(nóng)村建設規(guī)劃,加快推進新村鎮(zhèn)建設
對建設社會主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃,對洲嶺鄉(xiāng)來講,按照“分類指導,重點推進,逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設,條件好的要高起點規(guī)劃建設,其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴格規(guī)劃管理,循序漸進,逐步推進,實現(xiàn)新村建設目標。
(五)繼承與發(fā)揚并重,促進鄉(xiāng)風文明建設
鄉(xiāng)風文明建設,要通過定標準、樹典型,加強監(jiān)督,獎懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性,加強文化基礎設施建設,利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
五、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
加快推進農(nóng)村義務教育體制改革,增加教育投入,減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎,以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文12
近年來,我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導,積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制,本著“積極發(fā)展、因地制宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工作思路,依照“依法、自愿、有償”的工作原則,突出重點,有序推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn),促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。
目前,全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達5.4萬畝,占承包耕地總面積的23.11%。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式,以出租、轉(zhuǎn)包為主。出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%;轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%;互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。耕地流到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的土地共有4.6萬畝,占土地流轉(zhuǎn)總面積的84.6%。流轉(zhuǎn)的土地全部為農(nóng)業(yè)用地,而且基本上用于種植業(yè),99.8%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用于種植業(yè)的為4.7萬畝,占流轉(zhuǎn)量的87.1%,以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主;用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬畝,占流轉(zhuǎn)量的13.9%,主要以魚、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。
一、實踐做法
1、宣傳引導,順勢推進。面對農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢,及時把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段、市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟全球化的客觀要求,利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓、新聞媒體等,廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策,宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢,講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑,引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,認識土地流轉(zhuǎn)的意義和作用,增強土地流轉(zhuǎn)工作的活力。3月我區(qū)召開春耕備耕暨土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會,總結(jié)交流推廣蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗和做法,研究部署加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策措施,動員全區(qū)各級進一步提高認識,強化措施,狠抓落實,有力地推進土地流轉(zhuǎn)工作。
2、建立機構(gòu),完善服務。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務中心,中心實行“服務組織網(wǎng)絡化、交易形式多樣化、經(jīng)營主體多元化”的模式運轉(zhuǎn)。服務中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》,并通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對外發(fā)布,搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務平臺。現(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡,為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。
3、培育主體,強力帶動。我區(qū)通過深化農(nóng)技推廣責任體系改革、實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施,培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到現(xiàn)在有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家,農(nóng)民專業(yè)合作社412家(其中工商注冊的350多家),種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn),20xx年有20畝以上種糧大戶1567戶,10畝以上柑桔種植戶176戶;年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶3866戶,年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展,直接帶動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4、創(chuàng)新模式,加大流量。一是探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。在鼓勵流轉(zhuǎn)主體選擇中長流轉(zhuǎn)的同時,探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式,解決季節(jié)性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節(jié),根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地,到來年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月,橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜,租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付,春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問題,又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動力增加了就業(yè)途徑,還提高了土地產(chǎn)出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個典型的農(nóng)業(yè)村,全村現(xiàn)有農(nóng)戶221戶,水田面積815.61畝。一是常年流轉(zhuǎn)托管。常年外出務工和無勞力社員,將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的.租金全部流轉(zhuǎn)給東豐糧油給合作社經(jīng)營。二是季節(jié)流轉(zhuǎn)托管。上半年社員將承包田流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻,下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整,其它流程社員自負。三是全程代理。對入社農(nóng)戶早稻種植實行全程管理服務模式,實行 “五代理、十統(tǒng)一”服務。
5、規(guī)范管理,保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本,下發(fā)各地參照執(zhí)行,到目前,簽訂書面合同的達4.58萬畝,占總流轉(zhuǎn)面積的84.8%。加強土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導與監(jiān)管,普遍采用以稻谷計價方式確定租金,以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范,最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責任風險。20xx年建立了土地承包仲裁委員會,通過仲裁機構(gòu)及時化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛,運用法律手段,為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。
二、初步成效
1、開辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)戶在獲得租金的同時,還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個村流入土地675.1畝,每年每畝按300公斤稻谷的價格(以糧食收購指導價)支付租金,常年雇用當?shù)貛资r(nóng)民務工,按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人,土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工,增加非農(nóng)收入。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根,流入耕地近千畝,年雇工2600多人次,發(fā)放工資10萬多元。
2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率。土地規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入主體的多元化,彌補了國家、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的不足。一些有實力的經(jīng)營者立足高起點開發(fā)農(nóng)業(yè),紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎設施建設,著力解決交通不便、水電不通等問題,改善了生產(chǎn)條件。20xx年以來溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬多元新修機耕路,水利設施,不但本身受益,周圍農(nóng)民也受益,彌補了村級公益事業(yè)經(jīng)費的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動員農(nóng)戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業(yè)合作社,建立茶葉、吊瓜生產(chǎn)基地,大大提高了土地的產(chǎn)出率。
3、增強了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)科技試驗示范創(chuàng)造了條件,有利于土壤改良,加快了新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應用,促進了農(nóng)業(yè)品牌建設。全區(qū)有 75 個名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標,9個農(nóng)產(chǎn)品通過有機、綠色食品認證;20個農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品。15個優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種試種示范順利實施;水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農(nóng)作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣;測土配方施肥、重大病蟲無害化治理技術(shù)、水稻直播栽培、早稻旱育秧無紡布覆蓋技術(shù)等新技術(shù)廣泛應用。
4、提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。通過土地流轉(zhuǎn),依托糧食合作社,建成了萬畝高標準優(yōu)質(zhì)稻米基地,為國家提供優(yōu)質(zhì)無公害商品糧;促進了糧食組織化生產(chǎn),區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成,水稻種植面積10384畝,油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝,合計復種面積17314畝,復種指數(shù)為225.86%。同時實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機械化。兩家農(nóng)機合作社和一批農(nóng)機專業(yè)戶,擁有大型耕作機38臺,小型耕作機300多臺,農(nóng)田作業(yè)機收機割率達90%,在全市率先初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
5、推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快,農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺,他們在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎上,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。蓮花鎮(zhèn)加速推進土地流轉(zhuǎn),促進了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,形成了基地化、組織化、機械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地;香港華懿天然花卉集團有限公司租用月山村土地,建成千畝玫瑰園;一加一農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農(nóng)戶土地200多畝,建立了優(yōu)質(zhì)葡萄園。土地流轉(zhuǎn)促進了主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,帶動了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢的“一村一品”專業(yè)村。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村、枇杷專業(yè)村、無公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村,在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。
三、存在問題
。ㄒ唬┎糠洲r(nóng)民用地觀念相對滯后。農(nóng)民戀土觀念較重,對耕地的依賴性過強。當前,盡管有很多農(nóng)戶棄農(nóng)經(jīng)商、外出打工,但對土地留戀很深,一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍,影響了耕地流轉(zhuǎn)的擴大。
。ǘ┩恋亓鬓D(zhuǎn)基礎條件有待整合。家庭經(jīng)營承包時,很多地方把同一等級的地塊,按照總戶數(shù)進行了等分,農(nóng)戶地塊小而且分散,若有少數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn),就不能形成連片種養(yǎng),導致影響其他農(nóng)戶的正常流轉(zhuǎn),降低了土地流轉(zhuǎn)效率。
(三)土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛逐步增多。近年來各級政府出臺了支農(nóng)相關(guān)優(yōu)惠政策,取消農(nóng)業(yè)稅,給種糧農(nóng)戶直接補貼,再加上市場糧價上浮因素,有些農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)租金期望增加,引發(fā)了農(nóng)民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱,導致土地流轉(zhuǎn)過程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉(zhuǎn)出的部分農(nóng)戶現(xiàn)在想要收回耕地使用權(quán),但轉(zhuǎn)入方不愿意改變合同,從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。
(四)土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)期限越長越好,這樣就能在土地、農(nóng)業(yè)基礎設施等方面加大投入,以獲得長期的收益。然而,經(jīng)調(diào)查,我區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以下的,占土地流轉(zhuǎn)總面積的70%以上,流轉(zhuǎn)期限普遍較短。
(五)土地流轉(zhuǎn)操作程序不夠規(guī)范。流轉(zhuǎn)雙方法律意識比較淡薄,未簽訂書面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在,20xx年底,流轉(zhuǎn)耕地中未簽訂書面的面積約占15%。有少數(shù)耕地流出戶法律意識淡薄,看到耕地轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營效益好,對原簽訂的合同反悔,對耕地流轉(zhuǎn)的租金提出過高要求,從而直接影響耕地流轉(zhuǎn)。
四、推進對策
(一)加大宣傳力度、提升流轉(zhuǎn)引導。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點,廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法,進一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,引導農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級必須高度重視耕地流轉(zhuǎn)工作,把推進耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來抓,切實加強對這項工作的領導,耐心細致地做好農(nóng)戶的思想工作,嚴格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。
。ǘ⿵娀r(nóng)業(yè)招商,培育流轉(zhuǎn)主體。一是拓寬招商網(wǎng)絡渠道,建立招商機制,制定招商辦法,實施招商獎勵。二是建立項目庫,整合一批、包裝一批、儲備一批,使進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度,培育更多的參與主體。
。ㄈ⿵娀⻊章毮,健全流轉(zhuǎn)機制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務組織。區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)工作領導小組,領導全區(qū)有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作;建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務中心(設在區(qū)農(nóng)業(yè)局),負責流轉(zhuǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)和政策、信息咨詢,技術(shù)服務和考核督查等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要建立健全相應的工作班子和土地流轉(zhuǎn)服務中心,負責流轉(zhuǎn)信息的收集、發(fā)布,指導合同簽訂,資料歸檔等工作;村級建立土地流轉(zhuǎn)服務站,負責流轉(zhuǎn)信息收集、上報,幫助做好合同簽訂、建立信息臺賬,并做好相關(guān)服務工作。
(四)加強耕地流轉(zhuǎn)管理、切實維護農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專門的管理組織,加強對耕地流轉(zhuǎn)的日常管理。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議,并報所屬村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村土地承包合同管理機關(guān)備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。進一步提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率,并由相應的管理組織做好耕地流轉(zhuǎn)檔案資料的管理。
。ㄎ澹┮婪ㄒ(guī)范運作,探索創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機制。
土地流轉(zhuǎn),政策性強、涉及面廣,在推進過程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù),鼓勵有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下,在體制機制方面大膽探索;以群眾自愿為基礎,重點推進土地向種植大戶、向有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn);以增產(chǎn)增效為目的,首先是土地流轉(zhuǎn)后,土地怎么辦?重點要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社,向種養(yǎng)大戶集中,才能最大程度實現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后,人怎么辦?要流向城鎮(zhèn),流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè),多渠道就業(yè)。這兩個問題解決了,土地流轉(zhuǎn)就是成功的。
重點在探索建立五項機制。一是建立服務機制。在完善蓮花、橫路兩試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務中心建設同時,要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別建立土地流轉(zhuǎn)服務中心,村建立服務站,為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機制。及時掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài),加強流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理,確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進行。三是建立糾紛調(diào)處機制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)建設,積極探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁工作,妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村也要建立相應的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織,及時解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛,為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲備機制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營權(quán)置換等方式,將部分農(nóng)戶的土地實行集中儲備,定期收集信息,建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫,以便及時對接。五是探索建立評估機制。對農(nóng)村土地開展分等定級,建立價值評價標準,健全評估體系。要加強土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導與指導,提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范,最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責任風險。
。┲贫钫,加大推進力度。研究制定《區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實施意見》,建立考核、獎勵機制。建立管理服務工作考核評價體系和流轉(zhuǎn)實績考核評價體系,將專項考核與綜合考核結(jié)合起來,專項考核結(jié)果與年度目標責任制考核掛鉤。區(qū)財政每年安排一定的專項資金,對當年新增連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地在100畝以上、流轉(zhuǎn)期限在5年以上的,按實際流轉(zhuǎn)面積一次性給予資金補助。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文13
當前,國家宏觀調(diào)控力度不斷加大,經(jīng)濟金融形勢復雜多變,金融業(yè)競爭日益加劇,農(nóng)村市場多頭競爭格局初步形成,給農(nóng)村信用社帶來前所未有的壓力。激烈的市場競爭勢必需要更加多樣化、多層次的金融服務,傳統(tǒng)的存貸業(yè)務已遠遠不能滿足市場的需要,中間業(yè)務已成為金融競爭的新戰(zhàn)場。農(nóng)村信用社如何在新一輪競爭中創(chuàng)新思路加快轉(zhuǎn)型、占有市場一席之地,是當前亟待研究和解決的重大課題,F(xiàn)就農(nóng)信社如何拓展中間業(yè)務談幾點筆者的不成熟認識。
一、農(nóng)村信用社中間業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
。ㄒ唬┲虚g業(yè)務處于起步階段
近幾年來,農(nóng)村信用社逐步將發(fā)展中間業(yè)務提到重要議程,對發(fā)展中間業(yè)務不斷加大投入,促進中間業(yè)務迅速發(fā)展。但從中間業(yè)務收入和產(chǎn)品層次來看,我們還處在起步階段,收入比例遠遠低于國有銀行和股份制商業(yè)銀行。
。ǘ┲虚g業(yè)務存在的不足和困難
1、對中間業(yè)務認識不足。從信用社自身來看,農(nóng)村信用社受傳統(tǒng)經(jīng)營思想的束縛,業(yè)務經(jīng)營基本上局限于“一存一貸”的舊模式,仍然以利息收入為主要收入來源,中間業(yè)務在很大程度上,僅當成為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,吸收和穩(wěn)定存款的一種附帶的服務項目。
2、產(chǎn)品品種單一、創(chuàng)新力度不夠。農(nóng)村信用社的中間業(yè)務發(fā)展起步較晚,在產(chǎn)品品種上僅局限在一般的結(jié)算和代理業(yè)務上,業(yè)務范圍狹窄、業(yè)務量小,只能為客戶提供中介性質(zhì)服務,遠不能滿足客戶需要,與市場的需求量存在較大矛盾。
3、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)還落后。中間業(yè)務發(fā)展必須要借助以電子通訊和計算機為中心內(nèi)容的金融電子化,由于各地發(fā)展不平衡、農(nóng)信社管理體系制約,加上財務資源有限、技術(shù)基礎薄弱等原因,對科技投入和開發(fā)力度不夠,雖然建立了電子聯(lián)行等支付結(jié)算系統(tǒng),但系統(tǒng)覆蓋面有限,不能滿足全國性結(jié)算以及網(wǎng)上支付等市場需要,這在很大程度上遏制了中間業(yè)務的進一步發(fā)展。
二、大力發(fā)展中間業(yè)務的.現(xiàn)實意義
。ㄒ唬┲虚g業(yè)務是增強競爭能力,取得競爭優(yōu)勢的重要手段。隨著市場競爭的加劇,銀行擇優(yōu)客戶,客戶也在挑選銀行,特別是優(yōu)質(zhì)客戶更看重銀行服務水平的高低,能不能滿足需求成為其選擇銀行的主要標準。
(二)發(fā)展中間業(yè)務是農(nóng)村信用社適應經(jīng)濟形勢的必然選擇。當前,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,積極推進金融創(chuàng)新,著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,推進金融創(chuàng)新和業(yè)務轉(zhuǎn)型已成為銀行業(yè)金融機構(gòu)的共同戰(zhàn)略目標。
(三)中間業(yè)務是農(nóng)村信用社提高贏利水平的主要渠道。中間業(yè)務不需占用或少占用資金,主要通過為客戶服務獲得收入,具有風險小、投資少、收益高的特點,相對于貸款成本要低得多。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文14
農(nóng)村服務業(yè)是指服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面,一是農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè);三是農(nóng)村公共服務業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措。農(nóng)村服務業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分,它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)村就業(yè)機會,增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展,構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務體系,必將大大地推動社會主義新農(nóng)村建設。為深入探究我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的新路子,我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶,采取與有關(guān)專家、部門領導和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進行調(diào)查了解,在深入調(diào)查研究的基礎上,通過分析探討,現(xiàn)就我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策,提出了一些看法。
一、我市農(nóng)村服務業(yè)現(xiàn)狀
近年來,我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務業(yè)迅速發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年,我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,不斷加大惠農(nóng)措施,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平,農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長,確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前,我市發(fā)展標準化生產(chǎn)基地243.7萬畝,21種食品通過綠色認證,綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝;81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認證,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到140余萬畝,多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上,我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應單位,56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。
。ǘ、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在**政策的扶持下,我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè),建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地,對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家,年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家,其中,國家級龍頭企業(yè)3家,省級龍頭企業(yè)14家,市級龍頭企業(yè)87家,龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元,固定資產(chǎn)總值為113.97億元,銷售總收入達230.54億元,帶動農(nóng)戶134.9萬戶,帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元,安排勞動力就業(yè)9.93萬人。
(三)農(nóng)村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來,我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展,農(nóng)村服務業(yè)日趨完善,投資主體逐步壯大,并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處,年交易量1000萬噸,交易額100億元。自20xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來,全市共建農(nóng)家店4084家,現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村,受益群眾達360多萬人。
(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢,注重特色產(chǎn)業(yè)的培育,并把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來,大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目,著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個,并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用,做到了致富信息準、產(chǎn)銷渠道暢,農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高,增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
(五)、農(nóng)業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系,縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)317個,科技服務網(wǎng)絡已達485家,市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達3424人,市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中;通過實施科技特派員工程,全市已有20xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線,帶動農(nóng)戶40多萬戶,實施工程項目408個,實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元,有效的促進了科學技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市農(nóng)村服務業(yè),盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展,但是發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的思路還不夠明確,體制、機制、政策等還沒有完全配套,傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務業(yè)的主要力量,總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、農(nóng)村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域,企業(yè)規(guī)模偏小,專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低,競爭能力弱的問題比較突出,吸收勞動力就業(yè)的能力有限,使農(nóng)民增收渠道少,收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富,但由于龍頭企業(yè)不足,中介組織偏少,品牌開發(fā)不夠;農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標準化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模;農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后,檢測力量薄弱,不能很好適應市場發(fā)展需要,影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售,導致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
2、缺乏總體規(guī)劃,農(nóng)村服務業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務,而嚴重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃,農(nóng)村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài),難以適應激烈的市場競爭,也難以取得農(nóng)村服務業(yè)自身的發(fā)展,會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。
3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低,多數(shù)僅是提供集中的交易場所,不能提供配套、系列化服務;二是市場硬件設施不完善,普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺;三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低,入場交易的.買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體,外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少;四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主,附加值低,效益不高。
4、農(nóng)村實用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看,從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多,從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
5、農(nóng)村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱,抵御風險能力低。據(jù)調(diào)查,我市有相當一部分農(nóng)村服務業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的,缺乏龍頭企業(yè)的帶動,不能形成規(guī)模,自身經(jīng)濟實力不強;業(yè)務范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi),缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合;專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面,很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領域,導致農(nóng)村服務業(yè)組織服務功能弱,內(nèi)部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄,富有地方特色的自主品牌缺乏,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價,有的甚至靠貼牌才有銷路等等,大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、農(nóng)村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策
國務院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出:“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè),不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設服務。”我市農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到20xx年底,全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜(含瓜果)951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸,農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求,也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農(nóng)政策的進一步落實,國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長,食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速,人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期,這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到,由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多,名優(yōu)產(chǎn)品比例低;一般性品種多,專用品種少;初級產(chǎn)品多,加工產(chǎn)品少,精深加工產(chǎn)品更少;還有人多地少,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題,要素沒能夠充分自由地流動,也不利于農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營;再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因,惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消,與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比,比較效益還是明顯下降。因此,發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史 必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導,立足市情,把加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式,推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,就進一步加快農(nóng)村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題,提出如下建議:
(一)上下聯(lián)動促進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。目前,我市已經(jīng)進入加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要階段,各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā),大力推進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的必要性、可行性,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍;二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展工作領導小組,組成強有力的工作班子,形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展上,要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務業(yè)建設;三要構(gòu)筑農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展平臺,提供多層次、全方位的政策保障,盡量縮小農(nóng)村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距,為全面提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件;四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農(nóng)村服務業(yè),增加總量,提高質(zhì)量,促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓緊制訂農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展,必須進行科學規(guī)劃,要牢固樹立“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念,按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路,加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則,有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時,重點抓好幾個主導產(chǎn)業(yè),特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強,切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn),有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),有利于創(chuàng)造品牌,逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,積極實施品牌興農(nóng)工程,引導廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和品牌認證中來,實行品牌化經(jīng)營,培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,叫響“**特產(chǎn)”口號;要大力推行標準化生產(chǎn),按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快標準體系和質(zhì)量檢測體系建設,對已建立起的243.7萬畝標準化基地,制定管理制度,建立管理檔案,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化,進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
(三) 提高農(nóng)民組織化程度,大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,鼓勵分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易,切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題,讓農(nóng)民進入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領域,使合作社的產(chǎn)品直接進入超市等銷售網(wǎng)絡,從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎,著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,要按造“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體,以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織,利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社,并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位,在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,讓農(nóng)民切實感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。
。ㄋ模┌凑铡胺鰞(yōu)、扶強、扶大”的原則,培育和引進一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,要著力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè),帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢;二是大力發(fā)展糧食加工業(yè),鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢,提高糧食生產(chǎn)效益;三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工,帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設;四是大力發(fā)展林果加工業(yè),進一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時,要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤等多種方式,與基地和農(nóng)戶簽訂服務和購銷合同,結(jié)成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體,實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度,以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標,努力探索“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制,拓展農(nóng)業(yè)功能,發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線,實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合。
。ㄎ澹┳ズ檬袌鼋ㄔO。按造“內(nèi)建市場、外設窗口”的原則,繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設力度,不斷完善市場基礎功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地,建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設,形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點,以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài),形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農(nóng)村消費品流通體系,促進農(nóng)村地區(qū)流通設施升級,構(gòu)建適應農(nóng)民需求的生活服務體系,滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求;建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網(wǎng)絡,形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務中心,進一步提高農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流,加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系,使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。
。┣袑嵃l(fā)揮政府在農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口多,農(nóng)民收入低,城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能,不斷加大財政投入,擴大服務供給,逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度,為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學”等基礎設施建設,抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設施和消費品市場建設,促進城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡等便捷、通暢的信息通道,整合各類信息資源,延伸信息服務范圍,推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞,構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡,為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓、培育發(fā)展勞務市場和中介組織,加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐,實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為,進一步打響**勞務品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系,確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務資源,將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量,進行有效整合,形成合力,發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系,整合各級各類檢驗檢測設備的力量,建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測,確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。
。ㄆ撸、培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)最缺的是人才。因此,要重視培養(yǎng)適應農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才,及時調(diào)整中高等職業(yè)(技術(shù))院校的專業(yè)結(jié)構(gòu),為現(xiàn)代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點,制定農(nóng)民培訓規(guī)劃,實施新農(nóng)村實用人才培訓工程,培育新型農(nóng)民,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農(nóng)村服務業(yè)的業(yè)務骨干, 吸引服務業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚, 從而帶動農(nóng)村服務業(yè)的全面發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告范文15
為全面了解和掌握我省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展狀況,進一步扎實開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作,省婦采取問卷調(diào)查的方式,與留守兒童、監(jiān)護人及工作人員面對面調(diào)研的方式,對全省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展狀況進行了專題調(diào)研,共回收問卷1300份。
一、農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展及監(jiān)護情況
。ㄒ唬┺r(nóng)村留守兒童生存發(fā)展狀況
1、農(nóng)村留守兒童規(guī)模
2、農(nóng)村留守兒童性別、年齡及分布
農(nóng)村留守兒童男女比例比較接近,且年齡在6—14歲居多。分布在黑龍江省十三個市(地),其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化市人數(shù)較多。
3、農(nóng)村留守兒童受教育狀況
4、農(nóng)村留守兒童生活狀況
問卷顯示:父母外出后有29.5%、41.3%、18.5%的孩子與父親或母親、爺爺奶奶、姥姥姥爺生活在一起。有57.7%的孩子認為父母外出打工后家庭生活變好了。有43.4%的孩子每周能與父母電話聯(lián)系一次。
。ǘ┺r(nóng)村留守兒童監(jiān)護情況
在父母均外出打工的留守兒童中,隔代監(jiān)護的29,364人,占68%,其他親屬監(jiān)護的7628人,占17.7%,獨自生活的470人,占1%,寄宿生5633人,占13%。
1、監(jiān)護人自然情況
問卷中,監(jiān)護人有36.3%為男性,63.2%為女性。母親和隔輩人監(jiān)護居多,分別為20%和54.6%。農(nóng)民占43.3%。初中以下文化程度的占77.1%。
2、對留守兒童監(jiān)護情況
二、農(nóng)村留守兒童工作主要做法
(一)領導高度重視,相關(guān)部門密切合作
全國及省“共享藍天”關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童行動方案下發(fā)后,得到了各級領導的重視和支持,雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市(地)成立了留守兒童專題工作組或領導小組,由市(地)主管領導擔任組長,切實加強對此項工作的領導,明確了相關(guān)單位在關(guān)愛留守兒童工作中承擔的職責任務。各部門各司其職、各負其責,使關(guān)愛留守兒童工作扎實有效開展,促進了留守兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計:全省成立相關(guān)領導機構(gòu)540個,建立家教指導服務中心、家長學校3190個。大興安嶺地區(qū)總工會、司法局、農(nóng)委等留守流動兒童專題工作組成員單位在廣場設立留守兒童及農(nóng)民工權(quán)益維護和科學教子培訓指導咨詢臺,接待解答咨詢近千人次。地區(qū)婦聯(lián)與地區(qū)廣播電視局聯(lián)合開通了“留守兒童心理輔導”專題欄目,邀請心理專家在線解答留守兒童心理問題,對留守兒童監(jiān)護人進行家教知識輔導。
沒有成立領導機構(gòu)的市(地)及相關(guān)單位也落實責任,做好關(guān)愛留守兒童工作。齊齊哈爾市婦聯(lián)為確!肮蚕硭{天”行動取得實效,與市直十三個相關(guān)責任單位積極溝通協(xié)調(diào),確定了“市直十三個責任單位、責任部辦、責任人名單”,并按照工作部署及分工,確定各自工作內(nèi)容,實施“共享藍天”支持行動、維權(quán)行動、關(guān)愛行動、宣傳行動,切實推進農(nóng)村留守流動兒童問題有效解決。富拉爾基區(qū)黑龍江陽光教育集團第一中學將學校改革成為寄宿制學校,免費開放圖書館和微機室,還特別選派從教二十余年、具有豐富教學管理經(jīng)驗的教師負責留守兒童的起居及課后輔導,解決了寄居在親屬家的留守兒童生活缺人照顧的問題,留守兒童白天可以在明亮的教室里上課,午間可以在食堂吃上可口的飯菜,晚上還有專門的輔導課,孩子們充分感受到了家的溫暖。該區(qū)人民醫(yī)院還為45名住校留守兒童進行了免費體檢。
(二)學校、家庭、社會對留守兒童監(jiān)管、關(guān)愛不夠
1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影響孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是兒童時期,是人行為、習慣、性格形成的關(guān)鍵期,在這個時期父母外出務工對孩子影響極大。有的父母平時與子女缺少有效溝通,疏于管教,造成親情淡漠,對孩子性格培養(yǎng)帶來不利影響;有的父母教育方法不當,存在用錢補償感情的心理,認為孩子有吃有穿有玩就行,忽視了孩子行為、學習、生活等良好習慣的養(yǎng)成。祖輩撫養(yǎng)近70%以生活照顧為主,承擔不了對孩子的品德培養(yǎng)、心理疏導和學習輔導的任務。
2、學校教育不利。外出務工人員將子女的教育寄希望于學校,但由于教師負責的學生多,教學任務重,與家長及監(jiān)護人的溝通不夠,很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育,在心理上、學習上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛護。
3、社會關(guān)愛不夠。農(nóng)村社會教育資源相對缺乏,大多沒有兒童娛樂場所,致使留守兒童業(yè)余生活單調(diào)無味。即便有娛樂場所的地方也沒能有效管理,單純追求經(jīng)濟效益。特別是大眾傳媒中滲入不少庸俗、色情等不健康的內(nèi)容,對缺少親情關(guān)愛、性格發(fā)展不健全的留守兒童極具腐蝕性和誘惑力,一些留守兒童沉迷其中難以自拔。
四、對策與建議
。ㄒ唬┘訌娚鐣麄,營造關(guān)愛留守兒童的良好社會氛圍
要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用,圍繞關(guān)愛留守兒童主題,積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國教子、以德育人”等理念,加大對《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度;宣傳留守兒童家長及監(jiān)護人的.職責任務,宣傳家庭教育科學知識和方法,宣傳留守兒童自立自強的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經(jīng)驗、好做法,引導全社會廣泛關(guān)注留守兒童,號召全社會為留守兒童辦好事、辦實事。
(二)強化政府統(tǒng)籌,充分發(fā)揮政府部門職能作用
一是將做好農(nóng)村留守兒童工作作為解決“三農(nóng)”問題和推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要組成部分。以政府為主導,動員社會力量,共同促進農(nóng)村留守兒童生存狀況的改善和發(fā)展。保證農(nóng)村留守兒童工作有組織機構(gòu),有工作經(jīng)費,有制度保證。相關(guān)部門要各司其責,分工合作,推動工作持續(xù)、富有成效開展。建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村建設、農(nóng)民工工作、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃;將農(nóng)村留守兒童工作與各級政府實施兒童發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,將農(nóng)村留守兒童的各項權(quán)益保護列入規(guī)劃的監(jiān)測評估體系。
二是加快經(jīng)濟發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入,加快新農(nóng)村建設步伐,加速工業(yè)化、城市化進程,制定優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,多創(chuàng)造就業(yè)崗位,盡可能實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移,從源頭上解決農(nóng)村留守兒童教育管理問題。
三是加大對農(nóng)村教育投入,改善農(nóng)村中小學寄宿條件。建議政府加大對農(nóng)村中小學階段寄宿制學校建設的投資力度,建立起與義務教育階段相配套的寄宿制學校。同時制定出臺保證農(nóng)民工子女接受義務教育的各項政策和措施,使外來務工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源,為留守兒童在父母身邊生活創(chuàng)造便利條件。
。ㄈ┙㈤L效工作機制,把關(guān)愛留守兒童工作落到實處
一是留守流動兒童專題工作組成員單位切實履行職責。推動保護兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)的落實,完善各項政策措施;推動建立指導服務機構(gòu),促進形成學校、家庭、社會相結(jié)合的監(jiān)護網(wǎng)絡;擴大社會宣傳,組織關(guān)愛行動,努力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的良好環(huán)境。
二是充分發(fā)揮家庭監(jiān)護作用。監(jiān)護人一定要轉(zhuǎn)變育人觀念,在孩子的道德養(yǎng)成、行為習慣、人際交往、生活能力、知識學習等方面進行正面引導。打工父母要加強與子女的聯(lián)系溝通,多向老師和監(jiān)護人了解孩子在學校、家里的學習和生活情況,增進與孩子的親情交流,關(guān)注孩子的心理變化;家長也可適當改變外出務工方式,夫妻兩人盡量不要同時外出務工,一方就近在本地務工,讓孩子感受到父母的關(guān)愛、家庭的溫暖。相關(guān)部門要針對大部分監(jiān)護人員文化程度和家教水平不高的問題,充分利用家長學校、婦女之家、留守兒童服務站、家教中心戶、網(wǎng)絡等活動陣地和媒介,加大對留守兒童監(jiān)護人的教育培訓力度,開展優(yōu)秀家長教子經(jīng)驗交流等活動,使他們掌握教育和培養(yǎng)孩子的方法,提高監(jiān)護能力和水平。
三是進一步完善學校教育管理。學校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作,將留守兒童在校的各方面表現(xiàn)記入檔案,及時向監(jiān)護人和外出務工家長通報留守兒童的成長情況,形成學校、家庭共同教育的合力。可在學校開設“二線一室”。即開通“親情熱線”,讓外出務工家長定期與子女通電話;開通“師長熱線”,讓外出務工家長隨時與班主任老師取得聯(lián)系;設立“心理健康咨詢室”,安排有經(jīng)驗的教師擔任心理醫(yī)生,及時幫助留守兒童解決心理上的困惑。
四是全社會要給留守兒童更多的關(guān)注。相關(guān)部門要開展豐富多彩的主題活動,為農(nóng)村留守兒童送溫暖,幫助留守兒童依法維護自身權(quán)益。要建立和完善留守兒童家長學校,為廣大家長提供兒童道德培養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓練、心理健康等方面的指導和幫助。要結(jié)合當?shù)貙嶋H,建立留守兒童服務站、“留守兒童之家”、“愛心超市”、“愛心書屋”等,為留守兒童提供精神、物質(zhì)等方面的幫助。開展“代理家長”、愛心結(jié)對等有益于留守兒童身心健康的活動,與留守兒童定期面對面溝通,幫助他們形成正確的人生觀,促進他們健康快樂成長。有關(guān)部門要加強對校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治,對游戲廳、網(wǎng)吧等場所進行嚴格管理,增加兒童文體娛樂設施,為留守兒童健康成長營造良好環(huán)境。
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