建設(shè)調(diào)研報告范文
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？下面是小編幫大家整理的建設(shè)調(diào)研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
建設(shè)調(diào)研報告范文1
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。努力將永靖縣建設(shè)成為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，根據(jù)我縣開展生態(tài)文明工程示范縣創(chuàng)建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開發(fā)辦公室集中利用一個月時間，組織人員先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和生態(tài)文明項目建設(shè)點(diǎn)，就永靖縣生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本縣情
永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國家扶貧開發(fā)和“三西”建設(shè)重點(diǎn)縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點(diǎn)安置縣，1986年正式納入國家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個村(居)，總?cè)丝?0.45萬人，其中少數(shù)民族2.63萬人，農(nóng)業(yè)人口16.07萬人�？偢�35萬畝，年平均降雨量260毫米，蒸發(fā)量在1500毫米以上�？h內(nèi)地理和自然條件差異很大，存在兩個極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個鎮(zhèn)水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上，自然條件十分嚴(yán)酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，群眾生活比較困難。
二、生態(tài)文明建設(shè)主要做法及取得的成效
近年來，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，永靖縣在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`同時，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大林草植被的保護(hù)與建設(shè)力度，著力實施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施，有效解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的跨越式發(fā)展。
(一)生態(tài)保護(hù)力度加大。
一是加快推進(jìn)了草原保護(hù)建設(shè)工作，全面完成了草原補(bǔ)獎、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點(diǎn)工作任務(wù)。截止目前，全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝，共確定禁牧草原面積102.87萬畝，設(shè)立基本草原保護(hù)區(qū)標(biāo)識牌20個。，草原補(bǔ)獎資金全部落實到位，共計資金649.0965萬元，極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程，南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝，其中荒山造林2.1萬畝，花椒經(jīng)濟(jì)林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設(shè)上水管網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了水平臺整地工程，并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目，投資991萬元的紅峴子、黑方臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積3.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3430畝，川塬區(qū)農(nóng)田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開發(fā)項目，縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化。投資1780萬元實施了黑方臺災(zāi)害治理四期工程和二房臺滑坡應(yīng)急治理工程，滑坡險情得到有效治理。
(二)節(jié)能減排成效顯著。
一是嚴(yán)格監(jiān)管，確保污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，切實加大了新建項目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，在審批中堅持做到了四個不審批，即：國家明令禁止的項目不予審批，高耗能高污染企業(yè)不審批，永靖縣環(huán)境容量不能承載的項目不予審批，黃河三峽濕地內(nèi)除環(huán)保型建設(shè)項目和濕地保護(hù)項目以外的所有項目不予審批。嚴(yán)格落實重點(diǎn)污染源每周1次、一般污染源2周1次的現(xiàn)場檢查，并采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物。
二是加大投入，努力提高污染減排能力。
自__年以來，先后投資6000萬元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業(yè)除塵設(shè)備升級改造、6家畜禽養(yǎng)殖場污染治理等項目和工程建設(shè)，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走新型工業(yè)化的路子，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關(guān)�？h城周邊和景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)5家，淘汰拆除落后產(chǎn)能生產(chǎn)線16條，爭取落實國家補(bǔ)貼資金1300萬元，經(jīng)過以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、COD等主要污染物排放均控制在州上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。縣城周邊污染得到進(jìn)一步治理。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境極大改善。
一是集中力量加快古城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等市政設(shè)施全面完成，同時動工建設(shè)投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區(qū)改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程，城市品位進(jìn)一步提升。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善。川塬區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個村實施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農(nóng)村建設(shè)，基本實現(xiàn)了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標(biāo)，并投資5016萬元新修改造農(nóng)村道路42條、96.7公里，推廣普及農(nóng)村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶，目前全縣37.9%的農(nóng)戶用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬元，對鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺、川城等集鎮(zhèn)、市場等進(jìn)行了改擴(kuò)建，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境不斷改觀。
(四)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，動工建設(shè)投資9723萬元的三馬臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，噸蔬菜保鮮庫1座，發(fā)展核桃、紅棗、花椒、蘋果經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，養(yǎng)殖場14家，新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚6畝、池塘養(yǎng)魚100畝，水產(chǎn)品供應(yīng)量達(dá)到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和百合種植，普及推廣“六個一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，補(bǔ)助資金1400多萬元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝，新增百合3000畝，發(fā)放揉絲打捆機(jī)30臺(套)，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入大幅提高。
建設(shè)調(diào)研報告范文2
學(xué)科建設(shè)與科研工作調(diào)研報告 為更全面掌握學(xué)校學(xué)科專業(yè)與科研工作情況，了解各學(xué)院對學(xué)科與科研平臺、團(tuán)隊等工作的意見和建議，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和科研工作的健康發(fā)展，更好地服務(wù)學(xué)校人才培養(yǎng)和內(nèi)涵建設(shè)，科研處、學(xué)科建設(shè)辦于本學(xué)期的第2周在分管校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下走訪調(diào)研了各學(xué)院（系）的學(xué)科建設(shè)與科研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、對目前學(xué)院學(xué)科建設(shè)和科研工作的整體認(rèn)識
各學(xué)院對學(xué)科建設(shè)與科研工作的重要性不斷提高，不少學(xué)院都強(qiáng)調(diào)，學(xué)科建設(shè)和科研工作是本科高校建設(shè)的核心內(nèi)容之一，它們既是培養(yǎng)高質(zhì)量人才、出高水平成果和獲取更多資源的重要保證，也是衡量一所本科院校辦學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)校美譽(yù)度、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。調(diào)研中，各學(xué)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人對本院的師資隊伍、科研情況、學(xué)科基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)等方面都進(jìn)行了認(rèn)真地分析和詳細(xì)地匯報，提出了學(xué)科建設(shè)、科研推進(jìn)工作等方面的設(shè)想。總體上說，各學(xué)院對所在學(xué)院學(xué)科建設(shè)、科研工作的重要性認(rèn)識都比較到位，目標(biāo)定位比較準(zhǔn)確、工作思路比較清晰。人文學(xué)院表示要積極申報省級重點(diǎn)學(xué)科，爭取1-2年內(nèi)國家及省部級課題申報狀況得到切實改變，每年在中文核心以上期刊發(fā)表高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文20篇以上。數(shù)理學(xué)院表示下一個五年力爭發(fā)表SCI收錄論文30篇以上，獲省部級以上科研項目5項以上，獲市廳級以上科技進(jìn)步獎或自然科學(xué)獎4項以上，確保通過20xx年學(xué)士學(xué)位授予權(quán)專業(yè)評審，為申報碩士點(diǎn)授權(quán)打下堅實基礎(chǔ)。計算機(jī)科學(xué)學(xué)院表示成立科研指導(dǎo)小組，開展學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)校企合作，拓寬科研渠道。啟動“135”學(xué)科建設(shè)工程，打造1個重點(diǎn)實驗室，主攻3個研究方向，設(shè)置5個本科專業(yè)。大部分學(xué)院制定了本學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、科研工作的五年計劃和具體措施。
二、各學(xué)院（系）學(xué)科建設(shè)與科研工作的相關(guān)動向
通過此次調(diào)研訪談，我們看到不少學(xué)院在學(xué)科建設(shè)和科研工作方面都發(fā)生了不同程度的變化，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：
1.學(xué)科建設(shè)意識不斷增強(qiáng)
不少學(xué)院表示，我校“有特色、高水平、應(yīng)用型”本科院校的辦學(xué)理念和辦學(xué)定位為學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，作為教師、作為學(xué)院，需進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)意識，通過學(xué)科意識的建立，尋找學(xué)科歸屬，凝練學(xué)術(shù)方向，培養(yǎng)教師隊伍。同時，由于學(xué)科建設(shè)畢竟是一項長期艱巨的任務(wù)，各級各層機(jī)構(gòu)都需要進(jìn)行認(rèn)真的謀劃，既要重視政策、體制改革，加大經(jīng)費(fèi)投入等，又需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)科專業(yè)觀念，拿出具體措施，使學(xué)校真正在本科院校的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.教師從事科研的積極性有所提高
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校層面科研量化考核和科研獎勵等辦法頒布后，不少學(xué)院都對政策進(jìn)行了宣講，同時，各學(xué)院根據(jù)自身的情況，對論文發(fā)表、項目獲獎等也進(jìn)行了配套，能主動通過一些有效的措施調(diào)動并保護(hù)教師科研的積極性。目前，越來越多的教師已意識到科研工作對學(xué)院及教師個人發(fā)展的重要作用，各學(xué)院也正努力結(jié)合本單位的特長、優(yōu)勢，主動尋求科研工作的突破口、增長點(diǎn)。
3.部分學(xué)院科研團(tuán)隊初步形成
各學(xué)院都意識到，單打獨(dú)斗式搞科研已不適應(yīng)本科院校科研要求，必須樹立學(xué)科意識，組建科研團(tuán)隊，集中大家的科研能力和智慧，才能獲得高水平科研成果。比如，人文學(xué)院形成了現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、寫作學(xué)、兒童文學(xué)、古漢語等科研團(tuán)隊，數(shù)理學(xué)院形成了應(yīng)用數(shù)學(xué)、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、數(shù)學(xué)教育等科研團(tuán)隊，計算機(jī)科學(xué)學(xué)院形成了數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等科研團(tuán)隊，教育科學(xué)學(xué)院形成了教育哲學(xué)、學(xué)前教育、認(rèn)知心理、應(yīng)用心理等科研團(tuán)隊。各學(xué)院的.科研團(tuán)隊在幫助和帶領(lǐng)教師共同開展科研工作中發(fā)揮了
積極作用，促進(jìn)了所在學(xué)院科研工作的發(fā)展。
三、我校學(xué)科建設(shè)與科研工作存在的主要問題
1．科研成果少、含金量低
現(xiàn)有師資隊伍很難在科研上有所突破、很難獲得重大的科研項目，原因有三點(diǎn)，一是師資隊伍科研基礎(chǔ)、科研意識比較薄弱，不知科研怎么搞，想申報高水平的科研項目又基礎(chǔ)不夠。二是師資隊伍學(xué)歷層次偏低、高水平科研型人才匱乏，大家都卯足了勁，但就是缺少真正的領(lǐng)軍式高端人才帶領(lǐng)大家在科研上有效突破。三是科研時間少，不少學(xué)院反映教師教學(xué)任務(wù)都比較重，專任教師的平均周課時數(shù)都在11節(jié)以上，教學(xué)任務(wù)重，難以擠出更多時間搞科研。
2．科研軟硬件設(shè)施差、圖書資料少
學(xué)校大部分軟硬件設(shè)施處于原先高職院校的水平，缺少專業(yè)的、高端的實驗室，教師的科研成果無法通過精密設(shè)備測定、增加成果的可信度。缺少相關(guān)的專業(yè)圖書資料、代表科技前沿技術(shù)的文獻(xiàn)資料，特別是學(xué)校沒有外文數(shù)據(jù)庫，制約了教師科研信息的查詢、科研資料的查找、科研成果的質(zhì)量。
3．科研積極性不高
搞科研要靠中青年教師，最佳年齡在25-45歲，但部分學(xué)院的教師科研積極性不夠高，搞科研一靠興趣（隨意），二靠利益（評職稱）、三靠政策（指標(biāo)獎勵），沒有把搞科研作為本職工作，而是為應(yīng)付完成任務(wù)，這樣的后果是所出的科研成果少，并且質(zhì)量不高。
4．學(xué)科師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理
學(xué)科師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在幾個方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，有的學(xué)院教師整體比較年輕，有的學(xué)院教師偏向老年化。二是教師專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)不合理，高級職稱人數(shù)偏少，缺少學(xué)科帶頭人和專業(yè)帶頭人。三是高學(xué)歷的高層次人才偏少，缺少新鮮的血液，無法獲得學(xué)科的前沿知識，
科研也就找不到突破口，也就出不了高水平的科研成果。四是專兼職教師比例不合理，有的學(xué)院兼職教師偏多，影響學(xué)院的科研工作。
5．學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)不足
有的學(xué)院反映學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)能力又較弱，還要解決教師的福利問題，拿不出更多的資金支持學(xué)科科研建設(shè)，并因此導(dǎo)致科研保障不力、資源開發(fā)不足，許多教師只能閉門造車，在低層次、低水平上循環(huán)，也很難爭取到更多的外部資源。
6．學(xué)科結(jié)構(gòu)還沒有到位
有的學(xué)院還沒有建立完整的學(xué)科結(jié)構(gòu)，缺少學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，還沒有形成相對穩(wěn)定的學(xué)科研究方向，已形成的學(xué)科研究方向數(shù)量也偏少，學(xué)科團(tuán)隊組建不到位，有的學(xué)科研究方向上人員寥寥無幾，不能充分發(fā)揮學(xué)科團(tuán)隊的作用。
四、各學(xué)院希望學(xué)校給予的支持
調(diào)研中，各學(xué)院充分肯定了學(xué)校層面對學(xué)科建設(shè)和科研工作的重視，對自己所在學(xué)院工作的關(guān)心和支持。由于學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)重視、專項資金到位、頂層規(guī)劃科學(xué)、實施步驟具體等都影響著學(xué)科建設(shè)和科研工作的整體效果，所以為了進(jìn)一步有效推動學(xué)科建設(shè)和科研工作上臺階、上水平，各學(xué)校衷心希望學(xué)校能在學(xué)科建設(shè)和科研工作上給予更多的政策扶持或傾斜，能給予更多、更有力的指導(dǎo)、支持。
1．加大人才引進(jìn)力度
加大學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和高層次人才的引進(jìn)工作，以新鮮血液充實學(xué)科科研建設(shè)的前沿陣地，提高科研成果的產(chǎn)出速度，提高科研成果的數(shù)量和質(zhì)量，提高學(xué)科團(tuán)隊的整體水平。
2．給教師留有足夠的科研工作時間
要防止教師課務(wù)過重導(dǎo)致教學(xué)、科研兩頭都要忙，兩頭都不扎實，互相牽制，難以真正靜下心來做好科研工作。建議學(xué)校結(jié)合定崗定編工作將
教師分成科研型教師和教學(xué)型教師，各有側(cè)重，讓喜歡搞科研、能搞科研的教師安下心來搞好科研工作。
3．增加教師與外界學(xué)習(xí)交流的機(jī)會
積極為教師創(chuàng)造與外界學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，定期舉辦高水平的學(xué)術(shù)交流活動，邀請省及國家級課題組專家到校進(jìn)行學(xué)術(shù)講座和技術(shù)指導(dǎo)，提高教師申報課題的水平。積極支持教師參加各類學(xué)術(shù)會議，對學(xué)術(shù)會議論文給予重視。為教師創(chuàng)造更多的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷進(jìn)修機(jī)會，讓教師走出去，呼吸新鮮空氣，接觸新的知識，提高科研活力。
4．適度提高科研獎勵力度
在原有科研獎勵的基礎(chǔ)上，不斷提高科研獎勵的力度、加大科研獎勵的范圍，充分調(diào)動教師搞科研的積極性。對作出重大科研貢獻(xiàn)的教師進(jìn)行榮譽(yù)上、物質(zhì)上、時間上的多重獎勵，讓優(yōu)秀人才搞科研時，心情上愉悅、生活上無憂、時間上充裕，在全校營造一個更加濃郁的科研氣氛。
5．增加軟硬件設(shè)施的投入
希望學(xué)校加大經(jīng)費(fèi)投入，建立與本科院校相適應(yīng)的教學(xué)實驗室和科研基地及軟件環(huán)境。比如機(jī)電學(xué)院希望學(xué)校組建教學(xué)實驗室；計算機(jī)科學(xué)學(xué)院急需外文數(shù)據(jù)庫和組建云計算機(jī)實驗室；化工學(xué)院需要補(bǔ)充教學(xué)、科研儀器，需要一些檢測數(shù)據(jù)有說服力的精密儀器用于科研及對外合作。
五、對學(xué)科科研工作的意見和建議
此次調(diào)研不拘形式，不走過場，各學(xué)院（系）積極參與討論，充分反映學(xué)科建設(shè)和科研工作的一線情況，為學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科研工作集思廣益，提出了一些寶貴的意見和建議：
1．不要貪多圖快，集中精力建好幾個重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科，一個學(xué)科建好了，可以帶動多個學(xué)科建設(shè)。
2．綜合考慮社會需要和校情實際，真正靠發(fā)展特色學(xué)科來確立我校的地位。
建設(shè)調(diào)研報告范文3
人才是企業(yè)的第一資源，人才隊伍建設(shè)事關(guān)企業(yè)的興衰，特別是政策性、知識性、專業(yè)性比較強(qiáng)的金融企業(yè)，顯得更加重要。農(nóng)村信用社能否走可持續(xù)發(fā)展的道路，在激烈的金融競爭中立于不敗之地，人才隊伍建設(shè)是前提和保證，因此，農(nóng)村信用社就必須根據(jù)自己的特點(diǎn)，制定出適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的各層次的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。只有各層次人才隊伍的整體素質(zhì)提高了，農(nóng)村信用社工作的整體效率才能最大地提高。結(jié)合筆者對該單位實際情況進(jìn)行調(diào)研，由此而引發(fā)了對目前農(nóng)村信用社隊伍建設(shè)的一份淺見。
一、信用社基本情況
蒙陰縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社賈莊信用社位于蒙陰縣最北端，比較偏遠(yuǎn)，為轄內(nèi)九個行政村0.9萬人提供金融服務(wù)。截至目前，該社各項存款余額達(dá)到6027萬元，貸款余額達(dá)到2942萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入286萬元，各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。
1、人員情況：該社現(xiàn)有干部職工11人，平均年齡在37歲，具有大專以上學(xué)歷的干部職工5人，占員工總數(shù)的45%。
2、崗位設(shè)置：賈莊信用社現(xiàn)在設(shè)置主持工作主任一名，內(nèi)勤主任一名，主管會計一名，借據(jù)崗兼立據(jù)崗一人，柜組會計2人，復(fù)核員一人，出納員一人，外勤業(yè)務(wù)人員2人。由于單位業(yè)務(wù)相對較少，地理位置偏遠(yuǎn)，給工作和生活帶來很多不便，所以單位人員情況基本保持不變，人員相對較少，基本保持最原始的業(yè)務(wù)操作流程，有的員工還身兼兩職，除存在較大風(fēng)險隱患外，給業(yè)務(wù)發(fā)展也帶來不便，對提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量形成了一定的阻力，制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、存在的問題
�。ㄒ唬�、內(nèi)部管理體制不順，用人機(jī)制不活。1996年與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤前，農(nóng)村信用社歷年接收的新員工大多數(shù)是頂替、照顧的內(nèi)部職工子女，文化水平普遍偏低。行社脫鉤后，盡管采取了很多措施，加大培訓(xùn)力度，鼓勵員工利用業(yè)余時間積極參加各種專業(yè)技術(shù)資格考試和學(xué)歷教育，再加上近幾年來，從大中院校引進(jìn)了二十幾名大學(xué)生，但是由于受體制原因的影響，仍然滿足不了現(xiàn)在的需求，一時還不能改變現(xiàn)在的狀況，形成了隊伍老化、制度不活、競爭軟化的落后局面。
�。ǘ�、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化，高素質(zhì)復(fù)合性人才嚴(yán)重匱乏。一是缺乏既具有一定理論知識，又熟悉金融業(yè)務(wù)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才；二是缺乏精通計算機(jī)專業(yè)知識，科技應(yīng)用能力強(qiáng)的技術(shù)人才；三是缺乏精通法律的專業(yè)人才；四是缺乏公關(guān)能力和市場營銷能力強(qiáng)的市場開發(fā)人才。
三、對策及建議
�。ㄒ唬l(fā)現(xiàn)人才，是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的首要問題，是人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，世上有伯樂，然后才有千里馬，千里馬常有而伯樂確不常在。這說明發(fā)現(xiàn)和識別人才關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)要甘當(dāng)新時代的伯樂。二是要有求才愛才之心，善于把握人才的本質(zhì)特征，要從不同類型人才、不同層次和不同要求的特點(diǎn)出發(fā)，把握不同人才不同特征，避免用同一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同類型的人才，要用其所長避其所短，發(fā)揮人才的最大潛能。三是加大人才培養(yǎng)和煅煉力度，人才不是與生俱來的，知識在于積累，天才來自勤奮，人才在于培養(yǎng)，要為農(nóng)村信用社有知識、有理想、有道德、事業(yè)心強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的年青員工創(chuàng)造多崗位煅煉的機(jī)會，要有意識、有目的地對他們進(jìn)行培養(yǎng)。四是要明確用人標(biāo)準(zhǔn)，做到按需配置。要明確人才隊伍建設(shè)的內(nèi)涵，要從德、能、勤、績、廉等方面選擇各層次所需的德才兼?zhèn)涞娜瞬�，要注意平衡德與才的關(guān)系，有德無才是庸才，有才無德是壞才，如果一個有才能的人，沒有甘于奉獻(xiàn)、大公無私的敬業(yè)精神，一心只想貪圖享樂的話，那么，才能越大破壞力越強(qiáng)。因此，要從規(guī)避道德風(fēng)險入手，從制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)方面扼制可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險。
�。ǘ�、提高一線窗口人員操作水平。營業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，操作水平的高低將會直接影響信用社在社會公眾中的信譽(yù)和形象，現(xiàn)階段農(nóng)村信用社人員緊缺的一個主要原因就是一線缺少各類熟練操作業(yè)務(wù)的營業(yè)人員，因此，農(nóng)村信用社建設(shè)一支業(yè)務(wù)操作水平精湛的一線操作人才隊伍尤其重要更是農(nóng)村信用社提升綜合競爭能力的`根基。
一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)崗位人才隊伍的崗位輪換，把一線人員培養(yǎng)成一專多能的業(yè)務(wù)能手，逐步實行按職務(wù)、職稱、崗位取酬的激勵機(jī)制，能者多勞多得，劣者少勞少得，視員工的能力可以低職高聘，也可以高職低聘，這樣既有利于人才在本地區(qū)間的合理流動，也有利于促進(jìn)人員分流，優(yōu)化全系統(tǒng)員工隊伍。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)，加快一線人才隊伍新業(yè)務(wù)、新知識的更新速度。要改變農(nóng)信社管理人員知識結(jié)構(gòu)的落后面貌，短期內(nèi)單靠外部高等院校輸送人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，還必須堅持抓好后續(xù)教育，積極創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型”人才培養(yǎng)機(jī)制。為先天文化知識水平不足業(yè)績優(yōu)秀的員工加油充電，提高文化知識，業(yè)務(wù)理論水平，適應(yīng)信用社改革與發(fā)展的需要。可以從現(xiàn)有用工中通過考試的方式，選拔一批優(yōu)秀人才輸送到專業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，通過單位、個人雙方負(fù)擔(dān)教育投入的辦法，畢業(yè)后給與相應(yīng)的待遇。從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與現(xiàn)有人員盤活的雙重戰(zhàn)略。
三是實行崗位等級管理，嚴(yán)格員工績效考核。建立激勵和教育機(jī)制，正確引導(dǎo)員工自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和提高。實行調(diào)整與發(fā)掘現(xiàn)有人力資源潛能雙重戰(zhàn)略一是要推行全員聘用制，把職務(wù)和職稱評聘全面納入結(jié)構(gòu)比例控制，真正引入競爭機(jī)制，全方位推進(jìn)優(yōu)化組合。根據(jù)公平、公開、公正的原則，各用人單位和應(yīng)聘人員實行雙向選擇，不分地域，競爭上崗，按勞分配，多勞多得，以績?nèi)〕辍?/p>
建設(shè)調(diào)研報告范文4
在現(xiàn)代商戰(zhàn)中，團(tuán)隊決定著企業(yè)的興衰成敗。團(tuán)隊是創(chuàng)造組織績效、提升組織核心競爭力的重要組織形式與實現(xiàn)手段。擁有一支優(yōu)秀的團(tuán)隊，就等于擁有了成功。
一、當(dāng)今社會的現(xiàn)狀
世界經(jīng)濟(jì)形式的動蕩，市場不確定因素的增加，使得企業(yè)管理層所面臨的情況和環(huán)境極其復(fù)雜。在很多情況下，單靠個人能力已經(jīng)很難完全處理各種錯綜復(fù)雜的情況并采取切實高效的行動，這就要求組織成員之間進(jìn)一步相互依賴、相互關(guān)聯(lián)、共同合作，用團(tuán)隊的力量來解決錯綜復(fù)雜的各類問題。
這是一個團(tuán)隊的時代。高效能團(tuán)隊對于任何一個企業(yè)來說都是至關(guān)重要的，它可以將整個企業(yè)牢牢地捆在一起，更好地發(fā)揮整體的作戰(zhàn)能力。正所謂“同心山成玉，協(xié)力土變金”。尤其是在世界性金融危機(jī)的背景下，一個企業(yè)要更好地生存和發(fā)展，就不能不依靠團(tuán)隊的力量來渡過難關(guān)、創(chuàng)造奇跡。因而，如何建設(shè)并管理好團(tuán)隊，對于各層級管理人員來說，比以前任何時候都顯得緊迫。
二、存在的諸多問題
可能會有一些管理者說：我已經(jīng)讀了很多關(guān)于團(tuán)隊方面的書了，可是效果是怎樣的呢？放眼望去，我的團(tuán)隊并沒有取得多少效能，公司里依然是各自為政，依然是一盤散沙。
這樣的狀況確實是令人頭疼。但是，當(dāng)你覺得那些書不適用于你、懷疑那些團(tuán)隊管理方法的有效性時，有沒有反問過自己：我真的把團(tuán)隊管理的每一個環(huán)節(jié)都做細(xì)做透了嗎？團(tuán)隊的建設(shè)與管理，宏觀上的大方向固然很重要，但微觀上的具體細(xì)節(jié)也絕不可以忽略。宏觀上關(guān)注的是方向的正確與否，而細(xì)節(jié)上關(guān)注的則是具體的策略與措施，兩者相互結(jié)合，才能達(dá)成真正的目標(biāo)。有些企業(yè)在團(tuán)隊管理的過程中，熱衷于喊口號、唱大調(diào)，企業(yè)的團(tuán)隊龐大而虛弱、形聚而神散則是必然的結(jié)果。團(tuán)隊建設(shè)和管理是一項系統(tǒng)工程，在精細(xì)化管理的時代已經(jīng)到來的今天，要想真正打造出一支高效能團(tuán)隊，就必須密切關(guān)注其中的每個微若沙礫的細(xì)節(jié)。否則，必將“失之毫厘，謬之千里”。
如何使企業(yè)的'團(tuán)隊建設(shè)真正落到實處？團(tuán)隊管理究竟需要注意哪些細(xì)節(jié)？這是每個致力于組建高效能團(tuán)隊的管理者都迫切需要了解的。
三、思路與對策
（一）、思路：
在今天，不論是哪行哪業(yè)，都在講團(tuán)隊的合作、績效與價值。團(tuán)隊已成為各類企業(yè)的核心。一個組織，包括企業(yè)，要想更具有競爭力，不但要求有完美的個人，更要求有完美的團(tuán)隊，這樣企業(yè)才能夠興旺發(fā)達(dá)，基業(yè)常青。
那么，究竟什么是團(tuán)隊？所謂團(tuán)隊，是指一群互助互利、團(tuán)結(jié)一致，為統(tǒng)一目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)而堅毅奮斗到底的一群人。它是由員工和管理層組成的一個共同體，該共同體合理地利用每一個成員的知識和技能協(xié)同工作，解決問題，以達(dá)到共同的目標(biāo)。
團(tuán)隊具有獨(dú)特的作用，這也正是它之所以如此受到人們廣泛重視的原因所在。
�。ǘΣ撸�
1、可以使管理層有時間進(jìn)行戰(zhàn)略性思考。尤其是以自我管理工作的團(tuán)隊形式，使管理者能夠得以脫身去做更多的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)工作以個體為基礎(chǔ)設(shè)計時，管理者往往要花費(fèi)大量的時間去監(jiān)督他們的下屬和解決下屬在工作中出現(xiàn)的問題，他們成為了“救火隊長”而不是有效的管理者。
因此，很少有時間來進(jìn)行戰(zhàn)略思考。而運(yùn)用工作團(tuán)隊，則能讓管理者把主要精力集中在諸如中長期發(fā)展計劃等重大的問題上來。
2、加快決策速度。通常情況下，團(tuán)隊成員比高級管理層更了解與其工作有關(guān)的問題，而且這些問題對團(tuán)隊成員來說更有切身利益。因此，以團(tuán)隊方式作出各種決策的速度，要比將工作分派給各個人的方式快得多。把決策權(quán)直接下放給團(tuán)隊，可以使組織在迅速作出決策方面具有更大的靈活性。
3、提高工作績效。很多管理研究和實踐結(jié)果表明，團(tuán)隊的工作績效要明顯高于單個個體的工作績效。一些公司，如聯(lián)邦捷運(yùn)公司、克萊斯勒汽車公司、美國鋼鐵公司等都已發(fā)現(xiàn)，相比傳統(tǒng)的以個體為中心的工作設(shè)計，工作團(tuán)隊方式可以減少浪費(fèi)、減輕官僚主義作風(fēng)、使員工的工作積極性提高并提高產(chǎn)品的產(chǎn)量。
4、創(chuàng)造團(tuán)結(jié)精神。團(tuán)隊的成員要求相互之間的幫助和支持，以團(tuán)隊的方式展開工作，能夠促進(jìn)成員之間的密切合作并提高員工的士氣。我們還可以看到，團(tuán)隊規(guī)范在鼓勵成員工作卓越的同時，還創(chuàng)造了一種增加工作滿意度的氛圍。
5、更有創(chuàng)新力。由不同背景、不同經(jīng)歷的人員所組成的團(tuán)隊將會產(chǎn)生更多具有創(chuàng)新意義的設(shè)想，而且作出的決策要勝于僅僅是由個人所作出的決策�？梢哉f，團(tuán)隊具有這樣的潛能：能把各種技能、經(jīng)驗和專業(yè)知識有機(jī)地結(jié)合起來，保持企業(yè)的活力和創(chuàng)新，在競爭中求得生存和發(fā)展。
高效而出色的團(tuán)隊具有如下6方面的特點(diǎn)：
�、俑咝У膱F(tuán)隊對要達(dá)到的目標(biāo)有清楚的理解，并堅信這一目標(biāo)包含著重大的意義和價值。而且，這種目標(biāo)的重要性還激勵著團(tuán)隊成員把個人目標(biāo)升華到共同目標(biāo)。在高效的團(tuán)隊中，成員愿意為其團(tuán)隊的共同目標(biāo)作出承諾，清楚地知道希望他們做什么工作，以及他們怎樣共同工作并實現(xiàn)目標(biāo)。
②相關(guān)的技能。高效的團(tuán)隊是由一群有能力的成員組成的。他們具備實現(xiàn)目標(biāo)所必需的技術(shù)和能力，而且相互之間有良好合作的個人品質(zhì)，從而能出色地完成任務(wù)。后者尤為重要，但卻常常被人們所忽視。有精湛技術(shù)能力的人并不一定就有處理群體內(nèi)關(guān)系的高超技巧，而高效團(tuán)隊的成員則往往兼而有之。
�、坳P(guān)系融洽。團(tuán)隊成員之間互相支持，善于溝通，彼此之間坦誠相待，相互信任，并勇于表達(dá)自我。
④一致的承諾。高效的團(tuán)隊，其成員對團(tuán)隊表現(xiàn)出高度的忠誠和承諾，為了能使團(tuán)隊獲得成功，他們愿意去做任何事情。據(jù)對成功團(tuán)隊的研究發(fā)現(xiàn)，團(tuán)隊成員對他們的群體具有認(rèn)同感，他們把自己屬于該團(tuán)隊的身份看作是自我的一個重要方面，愿意為實現(xiàn)團(tuán)隊目標(biāo)而調(diào)動和發(fā)揮自己的最大潛能。
⑤良好的溝通。毋庸臵疑，這是高效的團(tuán)隊一個必不可少的特點(diǎn)。團(tuán)隊成員通過暢通的渠道交流信息，包括各種言語和非言語性交流，此外，管理層與團(tuán)隊成員之間健康的信息反饋也是良好溝通的重要特征，它有助于管理者指導(dǎo)團(tuán)隊成員的行動，消除各種誤解。
⑥恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)。高效團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)者往往擔(dān)任的是教練和后盾的角色，他們對團(tuán)隊提供指導(dǎo)和支持，但并不試圖去控制它。這不僅適用于自我管理團(tuán)隊，當(dāng)授權(quán)給小組成員時，也適用于任務(wù)小組、交叉職能型的團(tuán)隊。
四、調(diào)查結(jié)論
（一）、組建團(tuán)隊前要認(rèn)清的基本問題
當(dāng)打獨(dú)斗的時代已經(jīng)過去，現(xiàn)代管理者必須依靠團(tuán)隊的力量，才能取得最終的勝利。組建團(tuán)隊是對人力資源的重新整合，而不是簡單地把一群人聚在一起就萬事大吉。因此，管理者必須先認(rèn)清關(guān)于團(tuán)隊的一些基本問題，使組建團(tuán)隊這項工作有一個好的開端。
（二）、從整體效能出發(fā)，精細(xì)團(tuán)隊成員
要想擁有一支高效能團(tuán)隊，首先必須從挑選團(tuán)隊成員開始，這是組建團(tuán)隊和管理團(tuán)隊的起點(diǎn)。團(tuán)隊不是人員的簡單聚集，因此，在選擇團(tuán)隊成員時，不僅僅要看其技能與學(xué)識，更重要的是要從團(tuán)隊的整體效能考慮，把團(tuán)隊成員選擇問題轉(zhuǎn)化為一個組合優(yōu)化問題。
�。ㄈ�、團(tuán)隊目標(biāo)要從大處著眼，小處著手
目標(biāo)是團(tuán)隊存在的理由和團(tuán)隊運(yùn)行的核心動力。團(tuán)隊目標(biāo)的實現(xiàn)關(guān)系到全體成員的利益，自然也是鼓舞斗志、協(xié)調(diào)行動的關(guān)鍵因素。高明的管理者，善于運(yùn)用目標(biāo)及其細(xì)節(jié)，使個人需要與團(tuán)隊目標(biāo)結(jié)合起來，在調(diào)動團(tuán)隊成員積極性的同時，也增強(qiáng)了團(tuán)隊的整體效能。
�。ㄋ模⒂煤侠淼囊�(guī)則，確保全員步調(diào)一致
道路如果沒有“紅綠燈”的指揮，就會陷入混亂，團(tuán)隊如果沒有規(guī)則的約束，就會惡化成無組織、無目的、充滿爭吵的群體，而不會有一點(diǎn)成績。要想使你的團(tuán)隊具有統(tǒng)一的行為，就必須建立一個合理的游戲規(guī)則，并切切實實落實下去，讓全體成員都按照游戲規(guī)則自我管理。
建設(shè)調(diào)研報告范文5
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，多數(shù)公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄�，企業(yè)工會組織的作用和地位也發(fā)生了不同程度的變化。工會規(guī)范化建設(shè)是激發(fā)企業(yè)工會組織活力，保證工會作用充分發(fā)揮的重要手段，而根據(jù)調(diào)查由于目前非公企業(yè)工會中存在組織不健全、工作不規(guī)范等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工會工作的開展和工會職能作用的發(fā)揮，職工的利益的維護(hù)難以落實，職工與企業(yè)的矛盾日益突出。因此，如何加強(qiáng)非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)工會組織凝聚力和吸引力，充分發(fā)揮工會作用，是非公企業(yè)工會當(dāng)前需要探討和研究的主題，也是面臨的一項重要任務(wù)。
一、非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)存在的問題
（一）組織機(jī)構(gòu)不健全，工會的組織基礎(chǔ)薄弱。
有的企業(yè)工會組織機(jī)構(gòu)缺位，雖然形式上建立了工會，但實際上組織機(jī)構(gòu)不健全；有的企業(yè)工會“失位”，成立工會只是為了應(yīng)付地稅代收，怕扣繳工會籌備金，實際上只是“空殼”工會；有的企業(yè)只有兼職工會干部，沒有專職干部；有的企業(yè)工會僅限于“一張紙”、“一枚章”、“一張桌”，工會建起來了，但沒有“轉(zhuǎn)起來”。
�。ǘ┞毠と霑什桓�，工會的群眾基礎(chǔ)薄弱。
有的企業(yè)僅在工會成立時發(fā)展了一些會員，工會成立后受一些因素制約，職工入會率一直沒有提高；有的由于工會宣傳的力度不夠和職工對工會的職能和作用不了解，職工入會積極性不高；還有的企業(yè)以勞務(wù)派遣人員的勞動關(guān)系不在本企業(yè)為由，拒絕勞務(wù)工入會。另外，非公企業(yè)職工流動性大，由于目前還沒有建立起會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系流動的動態(tài)管理構(gòu)制，也造成了一部分工會會員的流失。
�。ㄈ┚S權(quán)機(jī)制不完善，工會的制度基礎(chǔ)薄弱。
一些非公企業(yè)工會的職工民主參與機(jī)制缺失。有的企業(yè)涉及職工工資、福利、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)及社會保險等有關(guān)切身利益的事項不同工會協(xié)商，更不公開；有的企業(yè)沒有建立平等協(xié)商機(jī)制，沒有實行集體合同制度，職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到保障；有的企業(yè)沒有建立勞動爭議調(diào)解委員會，發(fā)生勞動爭議時工會的維權(quán)力度弱；有的企業(yè)不執(zhí)行國家對工會干部的待遇規(guī)定，工會干部的積極性受到一定影響，工會干部的保護(hù)機(jī)制尚未建立，非公企業(yè)工會干部維護(hù)職工合法權(quán)益有后顧之憂。
�。ㄋ模└刹筷犖榻ㄔO(shè)滯后，工會的`工作基礎(chǔ)薄弱。
一是工會干部的業(yè)務(wù)知識缺乏。相當(dāng)一部分工會干部初涉工會工作，對工會工作的基本知識和相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，工會業(yè)務(wù)還很陌生，有的工會干部分不清工會經(jīng)費(fèi)與會員會費(fèi)的區(qū)別。二是工會干部兼職現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于兼職工會干部的角色沖突和精力有限，使工會代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益的作用大打折扣，也使職工對工會產(chǎn)生誤解。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費(fèi)管理制度不完善，工會的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。
工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立使用和管理是非公企業(yè)工會履行職責(zé)、開展活動的重要保礙。有些非公企業(yè)的工會沒有獨(dú)立賬號，開展活動時使用工會經(jīng)費(fèi)沒有主權(quán)；有的企業(yè)明確規(guī)定財務(wù)支出一支筆，其中包括工會經(jīng)費(fèi)，工會開展活動需要經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過行政批準(zhǔn)；一些非公企業(yè)不能依法按時足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)；企業(yè)對向工會撥繳經(jīng)費(fèi)的內(nèi)涵不清楚。
二、影響非公企業(yè)工會作用發(fā)揮的原因分析
當(dāng)前非公企業(yè)特別是中小型非公企業(yè)工會工作中存在的上述問題，原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┥鐣绊懥Σ粡�(qiáng)，降低了工會的吸引力和凝聚力。
當(dāng)前非公企業(yè)工會組織的社會影響力不強(qiáng)，究其原因：一是對有關(guān)工會的法律法規(guī)和自身的宣傳力度不夠。二是職工群眾缺乏加入工會組織的內(nèi)在動力。一方面，一些企業(yè)工會會員的權(quán)利沒有完全落實，會員與非會員無區(qū)別，工會組織缺乏吸引力；另一方面，一些職工特別是靈活就業(yè)人員對工會的性質(zhì)、作用不了解，沒有認(rèn)識到加入工會的好處，加入工會的積極性不強(qiáng)。三是一些企業(yè)工會工作的實際效果不明顯。涉及職工利益和工會合法權(quán)益的有關(guān)法律法規(guī)及政策在企業(yè)落實時受阻，企業(yè)工會處于兩難境地，影響了企業(yè)工會組織在職工心目中的地位和形象。
�。ǘ┯行┢髽I(yè)經(jīng)營者對工會的地位作用認(rèn)識不足，影響了工會工作正常開展。
非公企業(yè)不同職工群眾間存在的利益差別，造成了工會工作的困難。隨著企業(yè)用工方式和職工xx的多樣化，企業(yè)內(nèi)部形成了各種不同身份隸屬關(guān)系的勞動者，不同利益群體在經(jīng)濟(jì)待遇等方面有明顯的差異，對工會工作也存在不同的看法。非公企業(yè)業(yè)主對工會的支持，是工會規(guī)范化建設(shè)的重要保障，而目前有些企業(yè)經(jīng)營者對工會的作用和地位認(rèn)識不夠，不能真正在工會的經(jīng)費(fèi)、班子、隊伍、活動等“六有”規(guī)范化建設(shè)方面給予支持，影響了工會規(guī)范化建設(shè)工作的正常開展。
�。ㄈ┕I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對企業(yè)工會的指導(dǎo)還不夠完全到位，影響了企業(yè)工會水平的提高。
在思想認(rèn)識上，對企業(yè)工會組織建設(shè)的重要性、長期性認(rèn)識不足，把它作為一項長期的重要的基礎(chǔ)性工作來抓的力度不夠。在工作部署上，存在滿足于建會和發(fā)展會員階段性目標(biāo)的實現(xiàn)，而未能把發(fā)揮作用、規(guī)范運(yùn)作作為企業(yè)工會建設(shè)的重點(diǎn)工作范疇，只注重抓“量”的擴(kuò)張而忽視了“質(zhì)”的提高。在工作指導(dǎo)上，不能針對企業(yè)所有制和企業(yè)工會組織形式多樣化的實際，探索研究適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制和活動方式，在指導(dǎo)非公企業(yè)工會工作中，布置多、任務(wù)多、檢查多，真正解決問題少，許多工作安排不太適合非公企業(yè)工會。在理論研究上，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下非公企業(yè)工會組織建設(shè)中遇到的新情況研究不夠，遇到問題缺乏創(chuàng)新精神和應(yīng)對措施。
三、加強(qiáng)非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的對策建議
加強(qiáng)非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)是一項全局性、綜舍性的工作，要依靠企業(yè)工會自身的努力、黨政的理解與支持、上級工會的指導(dǎo)和服務(wù)，更需要企業(yè)經(jīng)營者的大力支持，做好以下幾個方面的工作。
�。ㄒ唬┡ψ龊梅枪髽I(yè)工會組織規(guī)范化工作，不斷提升企業(yè)工會工作水平。
基層工會組織建設(shè)是工會一切工作的基礎(chǔ)，基層組織的建立和鞏固是一個長期和艱苦的過程。
一是在組建工會時就要抓好規(guī)范建會。工會建立前，要主動爭取企業(yè)黨政的支持，做好建會前的各項基礎(chǔ)性工作。要做好廣泛深入的宣傳工作，使經(jīng)營者和職工對工會有一個全面的了解，強(qiáng)化建會的群眾基礎(chǔ)，力求“穩(wěn)”、“實”，標(biāo)準(zhǔn)起步，規(guī)范建會，將非公企業(yè)工會在組建時就納入規(guī)范化軌道，注意糾正先建后規(guī)范的建會模式。企業(yè)工會委員會及其各委員會的設(shè)立都要嚴(yán)格按照法定程序民主選舉產(chǎn)生，要嚴(yán)格按照《工會法》要求，民主推薦選舉工會主席和工會委員會成員，使工會組織具有合法性。職工加入工會，也要履行申請、審批、發(fā)放會員證等規(guī)定的程序。
二是下功夫解決已建工會組織的規(guī)范化問題。對已建立工會但存在各種不規(guī)范問題的非公企業(yè)工會組織，要按照《工會法》、《企業(yè)工會工作條例》的規(guī)定和“六有”（有班子、有隊伍、有制度、有活動、有作為、有經(jīng)費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)加以整頓和規(guī)范。通過工會組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全非公企業(yè)工會組織體系和工作制度，促進(jìn)工會作用的正常發(fā)揮。
�。ǘ┻M(jìn)一步建立健全非公企業(yè)工會維權(quán)機(jī)制，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，也是非公企業(yè)工會工作的重點(diǎn)，建立健全維權(quán)機(jī)制是非公企業(yè)工會履行維權(quán)職能的重要保證。工會組織要積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，及時化解矛盾，真正起到橋梁紐帶作用。
一是建立健全民主管理機(jī)制，保障職工的民主政治權(quán)利。職工民主政治權(quán)利的落實是企業(yè)維權(quán)工作的重點(diǎn)。首先，在非公企業(yè)要積極嘗試建立以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理形式，突出監(jiān)督經(jīng)營權(quán)和知情權(quán)的落實，督促《勞動法》、《勞動合同法》等法規(guī)政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。其次，要拓展廠務(wù)公開的內(nèi)容，積極在非公企業(yè)中推行“六公開”，即涉及職工切身利益的法律法規(guī)和政策要公開；涉及職工合法權(quán)益的重要規(guī)章制度要公開；涉及職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育的社會保險交納情況要公開；涉及勞動安全保護(hù)情況要公開；集體合同及工資集體協(xié)商的簽訂、續(xù)簽和履行情況要公開；涉及辭退和處分職工的情況和理由要公開。第三，組織職工開展“合理化建議”等民主管理企業(yè)的各項活動，促使職工主動投身于企業(yè)管理中，充分發(fā)揮職工的智慧和力量。
二是建立健全平等協(xié)商、集體合同制度，保障職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。平等協(xié)商機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要手段，是工會維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要制度。要根據(jù)《勞動法》和《工會法》等有關(guān)律法規(guī)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立健全平等協(xié)商、集體合同制度，建立以預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報、預(yù)控為主要內(nèi)容的勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制。企業(yè)行政、工會和職工代表要組成協(xié)商委員會，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和職工意愿協(xié)商解決職工工資不增長、加班加點(diǎn)、欠繳社會保險等問題，不斷尋找達(dá)到企業(yè)和職工“雙滿意”最佳平衡點(diǎn)，從而建立協(xié)調(diào)和諧的勞動關(guān)系。
三是建立健全勞動爭議調(diào)解機(jī)制，保障職工的合法權(quán)益。要堅持“基層為主、調(diào)解為主、預(yù)防為主”的原則，把勞動爭議問題解決在基層。已建工會的非公企業(yè)要建立企業(yè)勞動爭議委員會，完善勞動爭議調(diào)解組織。要及時化解矛盾，為創(chuàng)建和諧企業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。上級工會要積極指導(dǎo)企業(yè)工會調(diào)解員學(xué)法用法，堅持依法調(diào)解和依法維護(hù)，有力地維護(hù)職工的合法權(quán)益。
四是建立健全勞動保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，保障職工的生命健康權(quán)。非公企業(yè)要建立企業(yè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)（企業(yè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會、工會勞動保護(hù)工作小組、工會小組安全檢查員三級工作網(wǎng)絡(luò)），建立由工會牽頭組織的安全生產(chǎn)檢查制度，簽訂《勞動安全生產(chǎn)協(xié)議書》，開展“安康杯”竟賽和安全生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建活動，保障職工的生命健康權(quán)益，為職工創(chuàng)造安全文明衛(wèi)生的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
（三）加強(qiáng)非公企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)，調(diào)動工會干部的積極性和創(chuàng)造性。
建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)工會干部隊伍，是加強(qiáng)企業(yè)工會工作，增強(qiáng)企業(yè)工會活力的前提。當(dāng)前，在非公企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)上，要在建立干部隊伍、落實干部待遇、做好干部保護(hù)和提高干部素質(zhì)方面下功夫。建立專兼職工會干部隊伍，保證工會工作的正常開展。積極落實工會干部待遇，提高工會干部的工作積極性。做好工會干部保護(hù)工作，解除工會干部的后顧之憂。提高工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工會干部的維權(quán)能力和水平。各級工會必須重視和加強(qiáng)企業(yè)工會干部的教育和培訓(xùn)工作，建立工會干部學(xué)習(xí)制度和教育培訓(xùn)制度，通過上級工會對基層工會干部進(jìn)行培訓(xùn)，各基層工會組織學(xué)習(xí)工會業(yè)務(wù)知識和自學(xué)工會業(yè)務(wù)知識等形式，努力提高企業(yè)工會干部參與管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、維護(hù)職工權(quán)益的本領(lǐng)，盡快成為做好工會工作的行家里手。
�。ㄋ模┕M織帶領(lǐng)職工開展形式多樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性。
職工中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和才干，組織開展生產(chǎn)勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)改造、和發(fā)明創(chuàng)造等一系列競賽獎勵活動，把職工吸引到企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，進(jìn)一步激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，更加自覺地為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。
�。ㄎ澹┕獏f(xié)助企業(yè)開展職工教育和文體活動，不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)。
企業(yè)要發(fā)展，必須有一支政治素質(zhì)好、技術(shù)素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)、“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的職工隊伍。這就要求工會積極協(xié)助企業(yè)在職工中開展形式多樣的、適合企業(yè)需要的思想道德教育和技能培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織職工開展各種健康有益的文體活動，以此提高職工隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)職工隊伍的活力和企業(yè)的凝聚力，使職工之間達(dá)到團(tuán)結(jié)友愛，在職工與企業(yè)之間建立協(xié)調(diào)和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。
建設(shè)調(diào)研報告范文6
中心城市水務(wù)改革和建設(shè)情況調(diào)研報告為加快中心城市水務(wù)改革步伐，抓好供水工程建設(shè)，推動城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)3月2日市政府 “城建、城投、供水”專題會議精神，3月16日，王健康副市長帶領(lǐng)市住建、水務(wù)、國土、物價、規(guī)劃、環(huán)保、城投、供水等單位，和永濟(jì)市、鹽湖區(qū)、空港管委會負(fù)責(zé)人就城市水務(wù)改革和建設(shè)工作進(jìn)行了為期一天的調(diào)研，了解了城市供水目前的現(xiàn)狀，認(rèn)清了供水改革的緊迫形勢。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、中心城市公共供水現(xiàn)狀
運(yùn)城市中心城市公共供水系統(tǒng)由4個水源、6座水廠和5個獨(dú)立的城市供水管網(wǎng)組成。分屬水利和建設(shè)兩個部門管理，歸屬兩級四個政府領(lǐng)導(dǎo)。4個水源的實際供水能力為5.5萬方/日，6座水廠總的制水能力為10萬方/日，市區(qū)管網(wǎng)總長度約160公里。綜上所述，中心城市公共供水系統(tǒng)的供水能力為日供水5.5萬方。，實際供水總量1633萬方，日平均供水4.4萬方，最高日供水5.4萬方。根據(jù)預(yù)測，2012年中心城市日需水約為7.5萬方。
二、中心城市公共供水目前存在的突出問題
（一）公共供水缺少統(tǒng)籌規(guī)劃
隨著中心城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和水資源供求狀況的變化，水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我市發(fā)展的關(guān)鍵性問題，因此，加強(qiáng)對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化水務(wù)管理體制，對全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。長期以來，由于中心城市的城鄉(xiāng)水務(wù)管理涉及水利、城建兩個部門，幾個供水企業(yè)各自為政，統(tǒng)籌規(guī)劃性差，人為造成天上水、地表水、地下水無法統(tǒng)一調(diào)配，水質(zhì)與水量管理相分離，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，水資源調(diào)配與城鄉(xiāng)供水不相銜接，削弱了城市供水綜合功能的發(fā)揮，制約了中心城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
具體問題體現(xiàn)在：
1、沒有城市供水專項規(guī)劃。多年來，供水專項規(guī)劃報告編制落后，無法指導(dǎo)供水工程統(tǒng)一建設(shè) 。
2、供水水源過度依賴外部調(diào)水。我市是一個嚴(yán)重缺水的城市，但供水水源缺乏科學(xué)合理配置，一味地考慮外部引水、調(diào)水，沒有充分利用城市中水和雨水等資源。
3、供水企業(yè)分散經(jīng)營，供水管網(wǎng)建設(shè)滯后。由于中心城市供水業(yè)務(wù)由幾個企業(yè)分別負(fù)責(zé)，形成了劃區(qū)域管理模式。加之財政資金投入不足，造成現(xiàn)有新建、改建街道不能同步配套供水管網(wǎng)的狀況，這不僅加重了城市“拉鏈工程”問題，也造成自備井的無序開采。截止底，市區(qū)6條新建街道約21公里，尚未配套供水管線，涉及新建及改造道路12條，長度約18公里，尚未安排供水管網(wǎng)的配套建設(shè)。
�。ǘ┲兴赜孟到y(tǒng)建設(shè)滯后，中水不能充分發(fā)揮作用
中心城市中水回用管網(wǎng)建設(shè)沒有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，在城市中尚未建立中水回用系統(tǒng)，制約著中水的回用，同時雨水的利用系統(tǒng)也完全沒有考慮。
�。ㄈ┛崭坌聟^(qū)供排水問題
1、自備井過多�？崭坌聟^(qū)的供水水源為深層地下水，抽取后直接進(jìn)供水管網(wǎng)。據(jù)了解，個別企業(yè)還在新打自備井、甚至是地?zé)峋?/p>
2、雨污不分流。空港新區(qū)城市排水管網(wǎng)沒有將雨水管網(wǎng)與生活污水管網(wǎng)分離，導(dǎo)致大量雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)，這樣的直接后果是給污水處理增加了處理量，既浪費(fèi)了資金，又造成水資源浪費(fèi)。
3、污水處理費(fèi)沒有征收。空港新區(qū)由于招商引資等方面原因一直沒有征收污水處理費(fèi)。
三、解決問題的措施及辦法
（一）水務(wù)改革勢在必行
實施水務(wù)改革是一個系統(tǒng)的工作，當(dāng)前城市供水管理體制存在的問題和癥結(jié)比較多，現(xiàn)在不改，錯過時機(jī)，機(jī)會就會失去，所以水務(wù)改革勢在必行。據(jù)悉，臨猗縣已經(jīng)在城鄉(xiāng)供水一體化方面邁開了步子，引用外部資金搞供水工程，將原有的4個供水單位進(jìn)行整合，采用租用的方式，由北京首創(chuàng)投資來搞，建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的供水系統(tǒng)；而鹽湖區(qū)在城鄉(xiāng)供水一體化方面已經(jīng)走在全省前列，其投資一般采用水利部門專項資金和區(qū)政府貸款相結(jié)合的方式。
所以，應(yīng)將中心城市供水事務(wù)統(tǒng)籌管理，盡可能的減少行業(yè)間的交叉管理，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，能授權(quán)的授權(quán)。
（二）積極倡導(dǎo)節(jié)約用水
節(jié)約用水是解決水危機(jī)的主要對策之一，它不僅可以緩解缺水的矛盾，而且相應(yīng)的減少污水的排放，降低污水處理費(fèi)用。通過一系列的科學(xué)手段，實行計劃用水，杜絕用水浪費(fèi)。
具體措施是：
1、合理調(diào)引地表水。在統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理的前提下，合理調(diào)配引用外部的地表水源，如永濟(jì)蒲州水源、夏縣泗交水源和尊村引黃水源。
2、限制開采地下水。過量開采地下水的危害，一是破壞市區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和生態(tài)平衡。市區(qū)已形成40平方公里的永久降落漏斗，導(dǎo)致地基下沉、水質(zhì)污染、墻體裂縫等惡果；二是作為飲用水源水質(zhì)很差。市區(qū)內(nèi)地下100米以下淡水中氟化物、總硬度、硫酸鹽、氨氮、亞硝酸鹽等平均超過國家標(biāo)準(zhǔn)50%以上。其中氨氮超標(biāo)平均高達(dá)300%，最高達(dá)850%。全省10個地市地下水綜合評價結(jié)果表明，運(yùn)城地下水質(zhì)最差，不適宜人畜飲用。另外地?zé)豳Y源的.破壞性開采會加重城市排污壓力和處理難度，增加處理費(fèi)用。所以除留有必要的城市公共應(yīng)急井和地下水檢測井以外，中心城市要繼續(xù)實施關(guān)井壓采工作，限制甚至禁打自備井。
3、充分利用中水雨水。目前兩個污水處理廠全部投入運(yùn)營，市政府要出臺相關(guān)政策、配套相應(yīng)的設(shè)施，充分的使用中水，尤其是用水量大的企業(yè)，如鹽化、關(guān)鋁電廠等，這樣既能減少中心城市過度依賴外部水源，減少外調(diào)水量，相應(yīng)減少對引水工程的投入，又能充分發(fā)揮污水處理廠的作用，增加污水廠的收入，減輕財政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時也促進(jìn)了節(jié)約用水。
4、加大污水處理費(fèi)的征收力度。要加大對所有使用自備井單位污水處理費(fèi)的征收力度，重點(diǎn)是使用雙水源的單位（同時使用城市公共供水和自備井水源）。
5、盡快執(zhí)行階梯型水價。要拉開水價檔次，讓少用水的家庭和單位享受低水價，用水多的就要支付高水價，用價格政策來推動節(jié)約用水工作。我們預(yù)計對高耗水行業(yè)采取經(jīng)濟(jì)杠桿大幅提高水價后，其用水量會直線下降，以此達(dá)到節(jié)能減排、節(jié)約用水的目的，避免水資源的浪費(fèi)。
（三）盡快實現(xiàn)分質(zhì)供水
為解決中心城市缺水問題，應(yīng)開源節(jié)流，把中水回用和雨水利用當(dāng)做開辟城市新水源來抓，加快中水回用系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)分質(zhì)供水。將優(yōu)質(zhì)水（如永濟(jì)蒲州和夏縣泗交水源）作為城市生活飲用水，而將低品質(zhì)水作為非飲用水，用于園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路、景觀用水以及工業(yè)冷卻等。具體講：在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，加快建設(shè)全城中水回用系統(tǒng)。
1、規(guī)劃部門立即出臺中水回用相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，協(xié)調(diào)一致。
2、市政府出臺中水回用相關(guān)政策。對于中水回用系統(tǒng)主干管網(wǎng)的鋪設(shè)，由建設(shè)部門在城市新建和改建街道過程中，同步建設(shè)。同時要將配置中水回用管道設(shè)施作為強(qiáng)制審批項目之一。要求新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)必須將中水回用和與其他工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用。
3、有可能的話由規(guī)劃部門牽頭，制定城市雨水利用規(guī)劃，達(dá)到節(jié)約用水的目的。
（四）加強(qiáng)空港供排水管理
1、限制開采地下水，加快其外部引水工程項目建設(shè)。
2、雨污分流。對新建道路雨污分流一次到位，對原有雨污合流管道要限期完成分流改造。共3頁，當(dāng)前第2頁123中心城市水務(wù)改革和建設(shè)情況調(diào)研報告
3、立即開始征收污水處理費(fèi)。
（五）近期急需明確和解決的幾個問題
1、加快城市供水規(guī)劃
規(guī)劃部門要安排專項資金，加快城市供水專項規(guī)劃的編制速度，專項規(guī)劃既要考慮目前建設(shè)現(xiàn)狀，又要著眼長遠(yuǎn)。對近期城市供水規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)配、分工建設(shè)、分質(zhì)供水、節(jié)約用水。
2、水源建設(shè)
（1）鹽湖區(qū)政府負(fù)責(zé)鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)供水水源項目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障城區(qū)鐵路以北區(qū)域的原水供給，鑒于去年夏季個別時段出現(xiàn)水源短缺問題，要求鹽湖區(qū)加快工程建設(shè)步伐，力爭于今年6月底前建成，并與北城水廠、董家營水廠和舜源水廠所屬管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，保障鹽湖區(qū)供排水總公司所屬供水范圍的原水供應(yīng)，確保夏季高峰期用水。同時要解決好高鐵新區(qū)供水和城市管網(wǎng)的配套建設(shè)。
�。�2）空港管委會負(fù)責(zé)空港新區(qū)的供水項目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障空港新區(qū)范圍供水，按其原有思路繼續(xù)操作。
�。�3）鹽湖生態(tài)建設(shè)開發(fā)區(qū)的供水工程可由市水務(wù)改革和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組直接負(fù)責(zé)實施。該項目重點(diǎn)保障南山開發(fā)區(qū)范圍的供水，資金來源擬由城投公司融資解決。
（4）永濟(jì)水源擴(kuò)建工程項目由永濟(jì)蒲州水源公司負(fù)責(zé)實施。具體有三種方案可供比選：
�、贁U(kuò)建水源方案。原水源建設(shè)方案需投資3700萬元，新增日供水4萬噸。其資金由企業(yè)貸款或市場化融資辦法解決。
�、谂R時應(yīng)急方案。先打3—4眼井，增加1.3萬噸的供水規(guī)模，將蒲州水源的供水規(guī)模由不足5萬噸恢復(fù)到原設(shè)計6萬噸的供水規(guī)模。
�、鬯粗脫Q方案。即用尊村引黃水源置換永濟(jì)蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟(jì)的2萬噸水量主要是向工業(yè)供水，可考慮采用置換的辦法，把永濟(jì)工業(yè)用的2萬噸水量全部調(diào)整給運(yùn)城，作為運(yùn)城的生活用水；再由市政府協(xié)調(diào)，用尊村引黃水源解決永濟(jì)的工業(yè)用水。如果運(yùn)作成功，蒲州水源近期無需擴(kuò)建。
建設(shè)調(diào)研報告范文7
公安縣是百湖之縣、農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，也是荊江分洪區(qū)所在地，特定的地理位臵和特殊的縣情決定了水利工作在公安的極端重要性。作為水利工作的基礎(chǔ)部分，農(nóng)田水利基本建設(shè)如何，直接影響到公安農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今年7-8月的特大旱災(zāi)，全國各地受災(zāi)嚴(yán)重，公安縣也不例外。據(jù)統(tǒng)計，全縣受災(zāi)總面積最高達(dá)58.01萬畝，其中水稻33.43萬畝，棉花22.77萬畝，其它1.81萬畝，因旱造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元，受災(zāi)面積之大、持續(xù)時間之長、損失程度之重均超歷史。縣農(nóng)水專班在及時掌握天氣變化、確保工程設(shè)施安全和水位可調(diào)控的前提下，充分利用過境洪水，最大限度開閘引水，基本形成“大溝大渠滿，堰塘湖泊足”的抗旱有利格局。但由于時下大部分農(nóng)村忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)和管理，“科學(xué)規(guī)劃缺失，內(nèi)部溝渠不暢，排灌設(shè)施老化，水系破壞嚴(yán)重”等現(xiàn)象普遍，造成特殊年份旱災(zāi)有水灌不進(jìn)，漬災(zāi)有水不能排的“望水興嘆”的尷尬局面，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。帶著如何解決好這一問題，省建行三萬活動駐村組作了一些調(diào)查和思考。
一、存在的問題
�。ㄒ唬锨煌ǎ殴嗍茏�。通過調(diào)查摸底，全縣農(nóng)村內(nèi)部大溝大渠中有50％以上因為攔網(wǎng)、圍壩、雜草、淤泥、違章建房、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、秸桿堵塞等多種因素引起溝渠不通，排灌受阻。涵管被秸桿、雜草堵死的情況時有發(fā)生；生產(chǎn)橋因雜物堵塞被沖垮的現(xiàn)象也不少見。此外，少數(shù)企業(yè)直接將工業(yè)污水偷排至溝渠，以及牲豬和水產(chǎn)等集約養(yǎng)殖污水的浸入，使灌進(jìn)溝渠的水又遭受嚴(yán)重污染，導(dǎo)致溝內(nèi)有水也無法灌溉農(nóng)田。
（二）設(shè)施老化，效益降低。一是中小泵站亟待升級改造。近幾年，國家加強(qiáng)了對縣級以上泵站的升級改造，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各中、小泵站則因資金不足而難以得到有效升級、改造和更新。據(jù)統(tǒng)計，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)泵站都建于上世紀(jì)70年代左右，有的長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有的年久失修，很多都已無法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)常在抗旱排漬關(guān)鍵時期出現(xiàn)故障，嚴(yán)重影響抗災(zāi)的時效。二是電力設(shè)施老化，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求。雖然前些年全縣實行了農(nóng)網(wǎng)改造，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電量逐漸增大，電力負(fù)荷逐年加重，特別是當(dāng)前規(guī)模種養(yǎng)業(yè)日趨壯大，變壓器容量過小、電線老化、線路故障時有發(fā)生。三是橋、涵、閘缺乏配套。部分早期修建的橋、涵、閘受當(dāng)時設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)限制，設(shè)備落后，加之年長月久，零件老化，已無力進(jìn)行有效管控，導(dǎo)致水資源和電力浪費(fèi)嚴(yán)重。
�。ㄈ┧灯茐�，功能減弱。一是建設(shè)性破壞。荊東高速公路、荊岳鐵路、江南高速公路等大型建設(shè)項目最近幾年分別落戶公安，已建和待建項目多、規(guī)模大。以荊東高速公路建設(shè)為例。該公路橫貫章莊鋪、獅子口、斑竹垱、夾竹園、斗湖堤、埠河等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中在獅子口鎮(zhèn)就有8處直接改變原有水系，使原本筆直的溝渠變得彎曲，原本彎曲的溝渠變得更加曲折，延長了排灌時間，增加了抗災(zāi)成本。二是開發(fā)性破壞。全縣共有大小湖泊105個，有近30個改造成漁池，近10個高位荒湖通過圍墾改造成農(nóng)田。改造成漁池后，不僅水質(zhì)受到污染，而且影響調(diào)蓄；圍墾成農(nóng)田后更加喪失了調(diào)蓄功能，破壞了生態(tài)平衡。如獅子口鎮(zhèn)境內(nèi)的王家大湖原是一塊生態(tài)濕地，面積7200畝，有各種生物130多種。20年來通過逐年開發(fā)已全部改成農(nóng)田和漁池，而相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施未完全配套，一旦遇到特殊年份，澇則一片汪洋，旱則滿天灰塵，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成極大不便。三是設(shè)計性破壞。近幾年隨著農(nóng)業(yè)項目的增多，一部分項目在選址、設(shè)計時缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在一定的隨意性和盲目性，所建工程難以發(fā)揮最大效益，有的甚至影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如建于章莊鋪鎮(zhèn)和獅子口鎮(zhèn)之間的外洈水滾水壩，每逢進(jìn)入梅雨季節(jié)，就會造成上游松滋市、公安縣獅子口鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬畝農(nóng)田排漬受阻，抗災(zāi)成本成倍增加。四是自然性破壞。主要表現(xiàn)為塘堰湖泊自然淤積嚴(yán)重，池底逐年抬高，無法蓄水保水，基本喪失了調(diào)蓄功能。
�。ㄋ模┱{(diào)度乏力，協(xié)調(diào)艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水利部門在用水調(diào)度和農(nóng)水建設(shè)過程中缺少強(qiáng)制措施，各類矛盾的調(diào)處牽扯了水利專班大量精力。特別是搶排搶灌時期，村與村之間，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間往往會產(chǎn)生很大的矛盾。為最大限度處理好局部和全局利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重。
二、形成的原因
�。ㄒ唬┕こ坦芾砣蔽弧４蟛糠譁锨氯际且驗楣芾聿簧埔鸬模斐晒芾聿簧朴腥齻�原因。一是管理乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水利工程及設(shè)施的管理權(quán)限屬當(dāng)?shù)厮块T（水管所）或村民委員會，即鎮(zhèn)級水利工程設(shè)施管理權(quán)屬水管所，村級水利工程設(shè)施管理權(quán)屬村民委員會。盡管現(xiàn)在有《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律依據(jù)，但管理部門因缺少強(qiáng)制手段，執(zhí)行總是難以到位，對渠道周邊林農(nóng)及群眾隨意將樹枝、秸桿掀入溝渠中無強(qiáng)有力的約束處罰措施，只能以宣傳教育為主。二是責(zé)任不明。除泵站、涵閘等工程設(shè)施明確了管理責(zé)任人外，溝渠基本無具體的管理人員。導(dǎo)致無人及時阻止破壞溝渠的行為。三是利益驅(qū)使。管理部門因經(jīng)費(fèi)不足，為補(bǔ)貼單位運(yùn)轉(zhuǎn)，將溝渠發(fā)養(yǎng)魚、種樹。雖然養(yǎng)魚能消除大量雜草，但有的承包主實行精養(yǎng)后，不但水質(zhì)受到污染，而且渠堤遭到嚴(yán)重破壞。有的林農(nóng)在前三年幼林生長期套種作物導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，加速了溝渠的淤塞。對湖泊的無序開發(fā)也是利益驅(qū)使所至。
（二）籌資難度增加。農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村政策逐步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，外出打工人員驟增。隨之而來的是興辦農(nóng)村公益事業(yè)難。因群眾難以組織，大辦水利更難，現(xiàn)行的“兩工”政策也很難調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，且籌工籌勞程序復(fù)雜，籌資額度不高，對水利建設(shè)而言只是杯水車薪。
（三）政府投入不足。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年對上爭取對內(nèi)安排，但總的投入仍然不夠。20xx年雖然公安縣財政列支內(nèi)部農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)貼資金500萬元，但也只能考慮到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分工程，而且還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出配套資金才能解決，對于村、組級內(nèi)部溝渠清淤配套，政府財力根本顧及不到。
�。ㄋ模┎块T協(xié)調(diào)不夠。部分涉農(nóng)部門通過自身努力爭取到了不少項目，但對農(nóng)業(yè)綜合工程項目的策劃、設(shè)計、實施缺乏大局觀念和整體意識，側(cè)重強(qiáng)調(diào)自身利益，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有做好農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)結(jié)合文章，致使已建項目不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
建設(shè)調(diào)研報告范文8
目前，小城鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)的橋頭堡，同時小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村與城市在生產(chǎn)交換、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的紐帶起著推動新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要作用。城鎮(zhèn)化是衡量一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的現(xiàn)實意義。我市小城鎮(zhèn)建設(shè)必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，時不我待。筆者近期對全市40個建制鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)據(jù)調(diào)查情況，寫如下報告。
一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
根據(jù)行政區(qū)劃，常德市小城鎮(zhèn)包括鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、津市市及西洞庭、西湖鎮(zhèn)管理區(qū)10個區(qū)縣市，共有建制鎮(zhèn)104個，鄉(xiāng)99個。其中民族鄉(xiāng)4個，有戶數(shù)2072342戶�？�?cè)丝?024157人，其中農(nóng)業(yè)人口4639886人，非農(nóng)業(yè)人口1377164人，未落常住人口7107人。土地總面積18190km2。建設(shè)用地：居民區(qū)及工礦用地192.3萬畝，交通運(yùn)輸用地13.5萬畝，水利設(shè)施用地56.9萬畝，未利用土地178萬畝，
全市生產(chǎn)總值6341680萬元。其中專門用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投入僅17278萬元，全省排名第九。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路橋梁5982萬元，防洪6987萬元，園林綠化624萬元，供水設(shè)施建設(shè)總投資1536萬元，排水設(shè)施投資1165萬元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資324萬元，其它660萬元。
小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施人均公園用地面積0.05㎡/人，綠化覆蓋率9.47%污水處理設(shè)施和垃圾糞便無害化處理暫無，只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有滿足群眾需要的文化娛樂設(shè)施�？拷淞陞^(qū)、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)條件較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好。
二、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題是：
從10個區(qū)縣市調(diào)研結(jié)果看，近年來，我市隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，我市城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動能力逐步形成，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。但也還存在如下突出問題亟待解決。
1、城鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，功能不健全，規(guī)模偏小。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，輻射能力差。由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套，功能難以完善。同時小城鎮(zhèn)規(guī)模小，人口少，社會需求不旺，難以形成市場，難以形成廠商的集聚，難以形成消費(fèi)群體，影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)群體之間產(chǎn)業(yè)定位不科學(xué)，相鄰的集鎮(zhèn)常常在小圈圈內(nèi)自我競爭，難以形成規(guī)模效應(yīng)。小城鎮(zhèn)布局散，直接影響了中心城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村的格局。我市有10個區(qū)縣，104個建制鎮(zhèn)，99個鄉(xiāng)，分布不均勻。石門縣、安鄉(xiāng)縣、桃源縣、臨澧縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，距離縣城較遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)的輻射能力和凝聚力較差。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理市機(jī)構(gòu)普通存在人員機(jī)構(gòu)不健全的問題�，F(xiàn)只有石門、桃源縣建制鎮(zhèn)設(shè)了城建站。人員沒有行政編制，或缺少行政編制。人員靠自籌經(jīng)費(fèi)過日子，鄉(xiāng)建設(shè)管理站，一般是一名副鄉(xiāng)長兼管，既沒有工作經(jīng)費(fèi)也沒工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理、“一書兩證”規(guī)劃實施比較落后。城建管理人員不固定，流動性大。城建工作常常沒有連慣性。、
3、建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺。小城鎮(zhèn)本身財力有限，縣鎮(zhèn)財政關(guān)系不順，小城鎮(zhèn)沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)，小城鎮(zhèn)難以拿出資金引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，急需上級在資金上給予支持。有的區(qū)縣集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)沒有納入財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)大，壓力大。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年只能3～5萬元的路燈安排及下水道蓋板修復(fù)工程，無力進(jìn)行涉及名勝的改水、垃圾衛(wèi)生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)560萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財政性資金投入是1.05億元，20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)905萬元，用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財政性投資1.3億元。
4、小城鎮(zhèn)建設(shè)政策環(huán)境不好，障礙較多。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地征用成本過高，手續(xù)繁雜，時間長;支持小城鎮(zhèn)的'政策措施滯后，至今還沒有正式出臺系統(tǒng)的、具體的、可操作的政策文件。
三、我市城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程缺乏動力，趕超全省小城鎮(zhèn)先進(jìn)水平的任務(wù)十分艱巨。針對調(diào)研情況和存在的問題，對推進(jìn)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)提出如下建議：
1、加強(qiáng)對重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
各級黨委、政府要把加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程。各部門要分工合作，各負(fù)其責(zé)，形成合力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實，抓住重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。研究落實加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戶籍、土地、財稅、投資等配套措施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，人員納入財政預(yù)算;建立一支強(qiáng)有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊伍。
2、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作
加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。加快調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃，按照有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，建議加快小城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在宏觀上要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“連片發(fā)展，相對集中，向中心鎮(zhèn)靠攏”的規(guī)劃。積極推進(jìn)規(guī)模較小、距離較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理布局。
首先，要確定好小城鎮(zhèn)的功能，明確發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮功能作用，不斷提高小城鎮(zhèn)的集聚能力這是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)條件。有了努力方向，就要抓好實施，使這個小城鎮(zhèn)在一定區(qū)域，一個時期內(nèi)產(chǎn)生效應(yīng)，發(fā)揮其功能作用。這方面石門縣集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作走在了前面，20xx年以來有3個建制鎮(zhèn)，請大專院�；蛟O(shè)計院完成了規(guī)劃修編。20xx年將完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。因此，各區(qū)縣一定要在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中解決好這個問題。
其次，確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)，要通過全面科學(xué)的分析，從小城鎮(zhèn)本身的演變過程中找出供電和制約發(fā)展的因素，從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的分析中找出小城鎮(zhèn)的定性依據(jù)。如何利用好這些建設(shè)用地，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約用地，保護(hù)好環(huán)境，集鎮(zhèn)規(guī)劃和集鎮(zhèn)管理是關(guān)健。各區(qū)縣有的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，急待進(jìn)行修編。小城鎮(zhèn)的性質(zhì)確定后，就可以確定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，確定小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模，近期建設(shè)項目，土地利用規(guī)劃。通過計劃實施，提高小城鎮(zhèn)的集聚能力。
3要強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會服務(wù)，提高小城鎮(zhèn)的吸引力。
由于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系滯后，小城鎮(zhèn)吸引力不大。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛發(fā)展社會服務(wù)，以提高集鎮(zhèn)吸引力。首先，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好那些直接或間接發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率的設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施完善，給人們創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，給人們提供高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活條件。其次，要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)社會服務(wù)，搞好服務(wù)設(shè)施，使小城鎮(zhèn)有良好的服務(wù)設(shè)施，使人們處處享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)活動提供良好的條件和社會福利保障。
4、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)各項優(yōu)惠政策，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一要制定出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地優(yōu)惠政策。如對進(jìn)入小城鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商的企業(yè)和個人，應(yīng)允許購買小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)，用于建設(shè)廠房、商場和住宅，并應(yīng)允許轉(zhuǎn)讓、出售和出租。對進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)簡化用地審批程序，降低征地費(fèi)用，所增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)上交的部分也應(yīng)適當(dāng)減少。在小城鎮(zhèn)利用存量建設(shè)用地新建、擴(kuò)建工業(yè)等項目的，在辦理用地手續(xù)時，應(yīng)給予優(yōu)先審批，應(yīng)免繳農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金。小城鎮(zhèn)的道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)給予優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)允許不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進(jìn)行土地調(diào)整交換;應(yīng)允許農(nóng)村集體農(nóng)用地在不改變性質(zhì)的條件下，以轉(zhuǎn)包互換、入股、租憑等形式依法轉(zhuǎn)讓土地等優(yōu)惠政策。二要制定小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人口的優(yōu)惠政策，應(yīng)鼓勵具備條件的房地產(chǎn)公司到小城鎮(zhèn)從事住宅建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，對成片開發(fā)的居民住宅，應(yīng)優(yōu)先提供開發(fā)用地。三要制定有利促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。通過相應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和政策激勵，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
5、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制、開辟多元化投融資渠道。
以交通、道路、供電、通信、供排水、市場、綠化和教育、衛(wèi)生等為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)發(fā)展條件。鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)和私人建房。按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用，逐步形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局。建議以小城鎮(zhèn)自籌為主，市縣政府每年配套，省財政部門以獎代投資金對重點(diǎn)小城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施的投入。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金應(yīng)以建設(shè)項目為對象，以縣級財政、鎮(zhèn)級財政相應(yīng)配套為條件，以補(bǔ)助或建設(shè)貸款貼息為主要方式在年度基本建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排。市安排的和爭取省安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會項目、市場建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的資金補(bǔ)助，適度向重點(diǎn)小城鎮(zhèn)傾斜。城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮(zhèn)級財政，用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地的有償使用收益應(yīng)全部留給鎮(zhèn)級財政，優(yōu)先用于補(bǔ)充耕地。
國家明文規(guī)定用于城鎮(zhèn)的專項資金，要足額征收，并全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)。今后爭取國家和省安排的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項目建設(shè)資金以及自治區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，集中安排到重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅和配套費(fèi)，除按原規(guī)定上繳省集中調(diào)劑使用的部分外，其余建議留給鎮(zhèn)級財政，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
鼓勵小城鎮(zhèn)投資公司、個人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營自來水廠、城鎮(zhèn)道路、燃?xì)�、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城�?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。對街道綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣場、城鎮(zhèn)道路等，可采用政府統(tǒng)一招標(biāo)方式選擇管理單位。允許對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施的冠名權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。允許對以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施為載體的廣告經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，其收益主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵民間資金投資文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)。放寬外資投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)項目的股比限制，允許以特許權(quán)經(jīng)營(BOT)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益(TOT)方式及資產(chǎn)收益抵押方式利用外資。改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價格機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定價格，逐步實行企業(yè)化動作。
建議市政府盡快正式出臺加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具體的可操作的政策措施。近期召開全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，具體部置小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
建設(shè)調(diào)研報告范文9
基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎(chǔ)性、群眾性治安力量。長期以來，我市各類群防群治力量在維護(hù)社會治安、參與平安建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)，通過推進(jìn)社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發(fā)勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。
一、當(dāng)前群防群治隊伍存在的主要問題。
1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經(jīng)營為主，除了公安機(jī)關(guān)直接掌控的輔警隊伍、專業(yè)保安公司管理及部分企業(yè)單位自建的保安隊伍、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的平安中隊外，絕大多數(shù)為基層綜治組織管理的義務(wù)性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發(fā)揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務(wù)，不能滿足多樣化的社會安全需求。
2、專業(yè)性不強(qiáng)，難以應(yīng)對復(fù)雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發(fā)參與的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護(hù)院、安全巡邏等基礎(chǔ)防范工作，由于缺乏專業(yè)訓(xùn)練，加上成員多為社區(qū)老人，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作用，缺乏對違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、制止能力，存在著“業(yè)余巡邏隊伍對付專業(yè)小偷”的尷尬現(xiàn)象，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的治安形勢。事實上，不少城鄉(xiāng)社區(qū)的義務(wù)巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發(fā)勢頭。
3、保障力不足，難以承擔(dān)艱巨任務(wù)。我市群防群治隊伍普遍缺乏經(jīng)費(fèi)保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業(yè)余奉獻(xiàn)的性質(zhì)決定了這支隊伍不可能全天候、經(jīng)常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導(dǎo)致防范的疏漏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用的平安隊員雖屬職業(yè)隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風(fēng)險職業(yè)相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。
二、建設(shè)群防群治隊伍應(yīng)該確立的理念。
1、合力促平安的'理念。警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發(fā)居高不下的治安態(tài)勢，必須牢固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參與的綜合治理模式，充分運(yùn)用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經(jīng)費(fèi)，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，積極營造有力出力、有錢出錢，同創(chuàng)平安、共享和諧的良好社會氛圍。
2、花錢買平安的理念。綜治義工、平安志愿者的義務(wù)奉獻(xiàn)雖然能夠在一定程度上優(yōu)化社會治安，但卻無法包攬整個社會的安全防范。應(yīng)該認(rèn)識到，保安服務(wù)也是一種商品，不能僅靠無償提供，而要采取列入財政預(yù)算、籌集社會資金相結(jié)合的方法出資購買。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經(jīng)費(fèi)的投入，在為義務(wù)性質(zhì)的群防群治隊伍提供必要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和安全保障的同時，更要為社會公共安全購買相應(yīng)的保安服務(wù)。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動員和組織相關(guān)企業(yè)和人群購買個性化的保安服務(wù)。
3、依法保平安的理念。群防群治隊伍是群眾性治保組織和輔助性治安力量，在維護(hù)社會治安過程中既無執(zhí)法權(quán)又缺防護(hù)措施，必須做到有所為有所不為，盡力保障自身安全。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正當(dāng)性和合法性，不能以違法手段對付違法行為。因此，必須強(qiáng)化依法保平安理念，注重對群防群治隊伍的法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，確保群防群治工作在法制框架下健康運(yùn)行。
建設(shè)調(diào)研報告范文10
近年來，工會以建“職工小家”為載體，以“收費(fèi)員星級達(dá)標(biāo)考核”和“同心鑄就文明路”等各類勞動競賽為切入點(diǎn)，緊緊圍繞收費(fèi)站生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展和文化建設(shè)開展工作，豐富了工會工作的內(nèi)涵，提高了工作質(zhì)量，取得了明顯效果。近日根據(jù)省交通工會邀請，我工會對我站建建情況進(jìn)行了調(diào)研，梳理出了工作中的不足，針對不足查找原因，并提出了一些建議，以更好的推進(jìn)職工小家建設(shè)。
一、明確重點(diǎn)，建設(shè)“職工小家”
健全工會組織，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，是開展創(chuàng)建“職工小家”活動的重要組織保證。近年來，我站工會明確職工之間建設(shè)重點(diǎn)，我們集中做了三個方面的工作：
(一)開展競賽，共建“團(tuán)結(jié)小家”
從20xx年起我站開始圍繞收費(fèi)管理工作，實施了“收費(fèi)員星級達(dá)標(biāo)考核”和“同心鑄就文明路”勞動競賽等一系列活動，本著多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則，進(jìn)行績效考核，并以此項活動為載體，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，提高文明服務(wù)水平，一系列勞動競賽活動給帶來生機(jī)和活力。同時將開展勞動競賽活動與“建家”活動結(jié)合起來，把職工緊密地團(tuán)結(jié)起來，讓職工充分享有了勞動權(quán)利、福利權(quán)利、民主參與權(quán)利，使他們真正成為企業(yè)的主人，激發(fā)職工熱愛崗位，為收費(fèi)站的安全生產(chǎn)作出更大的成績。
(二)加強(qiáng)維權(quán)，營造“和諧小家”
完善民主管理制度，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會的基本職責(zé)，也是工會組織存在和發(fā)展的基本理由。站工會積極引導(dǎo)職工參與企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理，維護(hù)職工合法權(quán)益，及時宣傳政策和站務(wù)公開信息，定期開展幫困送溫暖活動，努力為職工群眾辦實事好事，把維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利作為“建家”活動的重要內(nèi)容，把履行和維護(hù)的職責(zé)貫穿到“職工小家”建設(shè)的全過程。
(三)齊抓共管，培育“溫暖小家”
創(chuàng)建“職工小家”，對朝陽收費(fèi)站的穩(wěn)定生產(chǎn)、增強(qiáng)凝聚力起到了一定的推動作用。朝陽收費(fèi)站工會開展“建家”活動的著力點(diǎn)就是黨政工團(tuán)形成合力，齊抓共管“職工小家”。在實踐中，我站堅持以人為本，營造一種和諧、民主、上進(jìn)的氛圍。20xx年在召開全站職工大會前，我站對涉及站務(wù)管理、設(shè)備維護(hù)、文明服務(wù)等方面的問題廣泛征求群眾及干部職工的意見，經(jīng)歸納整理共有2l條，其中：站務(wù)管理6條，設(shè)備維護(hù)7條，文明服務(wù)2夸，生活福利6條。并對這些意見建議在會議期間進(jìn)行了研究。每年工會都要組織職工開展一系列文體活動。領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭參加各項活動，融入到職工益智與體育比賽活動中。通過這些活動，領(lǐng)導(dǎo)干部和職工溝通了情感，提高了凝聚力。
二、正視不足，共建“職工大家”
我站工會在創(chuàng)建“職工小家”的探索活動中，取得了一定的成效，也遇到了一些問題。一是工會“建家”工作還需要不斷深化，工會小組的基礎(chǔ)工作需要加強(qiáng)和鞏固。開展“收費(fèi)員星級達(dá)標(biāo)考核”和“同心鑄就文明路”勞動競賽活動后，一部分職工對競賽活動興趣不大，少數(shù)職工在競賽活動活動中參與的積極性不高，競賽活動的情況不理想。二是職工之間業(yè)務(wù)技能、理論知識參差不齊，水平高低相差較大，互相學(xué)習(xí)幫助的'氛圍不濃。三是建家工作持續(xù)時間較長，工作有所放松，學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)資料記錄不全等。四是工會組織的一些文體活動，職工參與面不廣，積極性不高，業(yè)余文化生活比較單調(diào)。
產(chǎn)生上述情況的原因多種多樣，具體分析有以下幾種：一是開展勞動競賽活動是一種新嘗試，而職工之間學(xué)習(xí)技能的主觀能動性存在差異，崗位不同，壓力也不同。關(guān)鍵崗位的技術(shù)含量相對高，對自己學(xué)習(xí)和掌握技能的要求高些，其他一些技術(shù)含量較低的崗位，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識熱情不高，技能比武的成績就不理想。二是個別人員自主管理意識不強(qiáng)，有依賴性。三是在工會組織的一些文體活動中，職工不可能對所有的活動都有興趣。另外，有些文體活動還牽涉到自備器材，倒班的員工參加這些活動受到一些客觀條件的限制。
對此，我們提出以下改進(jìn)建議：一是要發(fā)揮工會組織優(yōu)勢。工會是工人的群眾組織，是收費(fèi)站文化活動的重要組織者，在開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各項活動時，有著聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢和許多可以利用的資源優(yōu)勢。作為群眾性組織，工會有著自上而下完整的組織網(wǎng)絡(luò)，能從組織上使職工隊伍職業(yè)化建設(shè)、技能培訓(xùn)等各項活動落實到班組、落實到個人。要充分利用目前我站工會建家活動中工會的組織優(yōu)勢，加強(qiáng)管理，配備考核機(jī)制，為職工搭建學(xué)習(xí)、實踐，共同提高業(yè)務(wù)技能的平臺。二是聯(lián)合收費(fèi)站內(nèi)部一批懂生產(chǎn)、懂設(shè)備，有豐富實踐經(jīng)驗的人才。如長期在工作一線工作，碰到問題、處理事故多的操作人員，他們結(jié)累了多年的實際經(jīng)驗，對問題的分析、判斷、處理有較強(qiáng)能力。應(yīng)通過激勵機(jī)制發(fā)揮他們的特長，如邀請他們擔(dān)任老師，為業(yè)務(wù)培訓(xùn)出力，可達(dá)到事半功倍的學(xué)習(xí)效果。三是樹立“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”的理念，同時開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，并將其與“建家”活動有機(jī)結(jié)合起來。工會要積極引導(dǎo)職工在做好本職工作的基礎(chǔ)上，力爭做到一專多能、技術(shù)精湛。工會要積極開展技術(shù)革新、提合理化建議、勞動競賽、教育培訓(xùn)等各項活動，實現(xiàn)讓年輕員工盡快獨(dú)立工作，骨干力量獨(dú)當(dāng)一面，專業(yè)帶頭人統(tǒng)領(lǐng)全局的目標(biāo)。四是提高意識，營造氛圍，全員參與。為使“建家”活動深入人心，營造人人知道、人人參與的氛圍，必須加強(qiáng)對“建家”的宣傳工作。黨政要發(fā)動職工，倡導(dǎo)“建家”、支持“建家”、參與“建家”，營造濃厚的“建家”氛圍，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，廣大職工踴躍參與的良好格局。
開展創(chuàng)建“職工小家”活動是發(fā)揮工會組織作用的有效載體，是一項黨政認(rèn)可、職工擁護(hù)的系統(tǒng)工程。我站工會要以創(chuàng)建“職工小家”工作為契機(jī)，更好地履行工會的各項職能，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧收費(fèi)站作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
建設(shè)調(diào)研報告范文11
根據(jù)縣委、縣人民政府XX縣委組織部的統(tǒng)一安排部署，我作為寶秀鎮(zhèn)石灰塘村委會新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，于xx年3月14日入住村委會。在駐村期間，采取召開座談會、走村入戶、實地調(diào)查的方法，對石灰塘村委會新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
石灰塘村委會，屬于山區(qū)，距離鎮(zhèn)20.00公里， 國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個村民小組，有農(nóng)戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數(shù)為17戶，全家外出的人口數(shù)為61人，從業(yè)人員為811人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為756人，全村以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)收入主要來源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)作物以玉米、小麥、豆類為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，家庭養(yǎng)殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，高度制約著石灰塘村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在基層組織建設(shè)工作中，村“兩委”真正做到了及時把群眾關(guān)心的事情全部公開，重大問題向黨員、村民代表征詢意見，逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。
二、優(yōu)勢條件
(一)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現(xiàn)任村“兩委”班子履職能力較強(qiáng)，班子較團(tuán)結(jié)，民主作風(fēng)好，能為群眾辦實事，理清了促進(jìn)本村發(fā)展的思路，熟悉政策和新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)向，在具體實踐中為實現(xiàn)奮斗目標(biāo)付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
(二)群眾基礎(chǔ)好。石灰塘村離縣城較近，近1個小時就可達(dá)到，群眾科學(xué)意識強(qiáng)，民風(fēng)純樸，都有通過新農(nóng)村建設(shè)改變現(xiàn)在生存現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺植樹美化門前屋后，大家都積極參加社會主義新農(nóng)村項目建設(shè)。石灰塘自然村村長在積極爭取村里公房建設(shè)，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬多，群眾意識較好。
(三)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用前景較好。石灰塘村境內(nèi)雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個山頭的小水窖保證了干旱時節(jié)的農(nóng)作物的栽種和灌溉，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，石灰塘村積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重耐旱農(nóng)作物的開發(fā)種植，該村屬山區(qū)，若能揚(yáng)長避短，充分利用山區(qū)的優(yōu)勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產(chǎn)業(yè)，便能闖出一條可持續(xù)發(fā)展之路，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收將起到積極的推動作用。
三、存在的問題
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，石灰塘村委會各自然村經(jīng)濟(jì)社會得到了極大發(fā)展，群眾生產(chǎn)設(shè)施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區(qū)村委會，石灰塘各自然村的發(fā)展仍然有許多制約因素，主要表現(xiàn)為：
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然單一。 農(nóng)作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經(jīng)濟(jì)作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒有科學(xué)立體種植經(jīng)驗，還沒有發(fā)揮地域特點(diǎn)，沒有規(guī)�；a(chǎn)業(yè)，形成不了規(guī)模產(chǎn)業(yè)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)依然薄弱。一是道路交通建設(shè)有待加強(qiáng);俗話說“要想富，先修路”，但深入走訪了解發(fā)現(xiàn)，由于缺乏項目資金，除行政村進(jìn)村道路已硬化外，其余自然村進(jìn)村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護(hù)和修復(fù)工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴(yán)重影響了群眾出行和農(nóng)副產(chǎn)品的銷售;二是水利設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng);雖然近幾年在各級各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的`現(xiàn)狀。
(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)仍然很低。由于石灰塘地處邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)，絕大多數(shù)的農(nóng)民素質(zhì)還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過且過心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神，關(guān)心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認(rèn)識有待提高。
四、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的建議
作為新農(nóng)村建設(shè)掛鉤單位，作為縣委第九批指導(dǎo)員，我們將在今后的工作中，結(jié)合自身實際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。作為山區(qū)，強(qiáng)村富民的有效突破口是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一要立足本地區(qū)實際，引導(dǎo)群眾發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以市場需求為向?qū)�，抓好以�?yōu)質(zhì)糧煙基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場競爭力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓低品質(zhì)差、市場滯銷糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二要充分利用山區(qū)的優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展以規(guī)�；B(yǎng)殖為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益，讓群眾得實惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優(yōu)勢，借鑒XX縣北部山區(qū)“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜和中藥材種植，同時，大力推進(jìn)核桃、桔子等林里種植，著力推進(jìn)種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向糧、林、果、蔬等多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
(二)積極爭取項目及資金，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設(shè)資金短缺的實際問題，積極向上級政府及職能部門協(xié)調(diào)資金，本單位在力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問題和困難，進(jìn)一步夯實山區(qū)群眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)依托自然優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培植力度。據(jù)石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發(fā)展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達(dá)2萬多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩(wěn)定的收入來源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎(chǔ)上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經(jīng)驗，且近年來隨著核桃等林果價格連年走高，產(chǎn)品供不應(yīng)求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展林果種植，使之成為規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化種植，從而促進(jìn)群眾增收致富。
(四)千方百計，提高村民文化素質(zhì)。針對大部分村民的相關(guān)種養(yǎng)殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現(xiàn)象，積極聯(lián)系農(nóng)技部門和林業(yè)部門，協(xié)調(diào)爭取專家或技術(shù)員多到田間地頭為村民開展種養(yǎng)殖知識培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，積極推廣新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
建設(shè)調(diào)研報告范文12
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長足的進(jìn)展，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊伍的建設(shè)兩方面，可以說發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題，開始得到初步解決。
一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的基本情況
從目前我街的情況來看，近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題，通過多渠道籌措資金，動員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無償提供等措施，使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史。目前，除魚兒山社區(qū)未能達(dá)到百平米外，其余八個社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求（魚兒山社區(qū)今年也有望實現(xiàn)百平米的目標(biāo)）。同時，其他辦公設(shè)施，如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機(jī)等都配備齊全，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
二是社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著提高，通過“兼、選、派”等形式，經(jīng)過近兩三年的逐步過渡，基本實現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給社區(qū)帶來了新的生機(jī)與活力（現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部，平均年齡為46.5歲，社區(qū)主任的平均年齡為34歲，均為中�；虼髮W(xué)歷）。
三是社區(qū)職能已經(jīng)明確，各項職能的作用開始顯現(xiàn)。
社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體，文明健康向上的文化娛樂活動占領(lǐng)了居民的文化活動陣地。各項活動的開展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機(jī)可乘。
社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展，搭建了一個工作平臺，無論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。
二、存在的困難與問題
盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽�，但那僅僅是和自己的.過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比，或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比，這些成績還只是初步的，低層次的。我們體會，當(dāng)前存在的困難與問題主要有以下幾個方面：
一是機(jī)制不完善，各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠(yuǎn)未形成社會共識，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會，恐怕還不是件易事。再比如，社區(qū)居委會與居民之間的關(guān)系，現(xiàn)在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，難以根治，其中一個原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán)，對無理拒不交費(fèi)者，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系，在政府的有些部門眼中，社區(qū)就是政府的“腿”，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣，“社區(qū)是個筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來，常年處于一種超重負(fù)荷之下，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。
二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要政府花錢的事，尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè)，政府投入的多寡，對社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實情況是，雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元，最多者也不過百元，很難調(diào)動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白，自身沒有一個正常的、穩(wěn)定的收入xx，社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。
第三，由于以上兩方面的原因，使社區(qū)功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區(qū)六大職能中，社區(qū)服務(wù)是龍頭。而要開辦服務(wù)業(yè)，無論家政服務(wù)也好，或是托老、托幼也好，總得有一筆啟動資金，但從何而來？社區(qū)服務(wù)開展不起來，何談社區(qū)自身的“造血”機(jī)能？
三、下一步發(fā)展的目標(biāo)與措施
社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是，在七個社區(qū)已達(dá)到區(qū)級示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，使另外兩個（五一路、魚兒山）社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，并要打造出1—2個精品社區(qū)，力爭使之進(jìn)入全國性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。
四、幾點(diǎn)建議
為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門參考。
1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗，盡快明確社區(qū)職責(zé)，劃分社區(qū)與政府各部門的職責(zé)權(quán)限，對于一些工作該由誰承擔(dān)、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定，同時要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵，與“主辦”區(qū)分開來，并制定出切實可行、便于操作的配套措施，保證責(zé)任的落實，以切實減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作，一定要嚴(yán)格落實“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕，造成后果由有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。
2、在財力允許的條件下，加大對社區(qū)建設(shè)的投入，提高聘用干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。
3、區(qū)委（市委更好）應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位（無論其行政級別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強(qiáng)化這些單位的社區(qū)成員意識，破除“條塊分割”的舊觀念，進(jìn)而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)中來，這樣才能真正實現(xiàn)“共駐共建、資源共享”，實現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委（或市委）要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項考核的內(nèi)容。
4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層（社區(qū)）。因為最基層的社區(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層，而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門，呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，就存在著“看見的管不了，管了的看不見”的不正�，F(xiàn)象，致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題，長效機(jī)制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊伍，權(quán)信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
建設(shè)調(diào)研報告范文13
近年來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，明確了到20xx年我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展目標(biāo)，也就是：全市城鎮(zhèn)人口每萬人擁有公交車輛10標(biāo)臺，城市居民利用公交出行率達(dá)到30%，農(nóng)村村民利用公交出行率達(dá)到15%。對照這一目標(biāo)，就我市城鄉(xiāng)客運(yùn)情況而言，目前全市共有客運(yùn)企業(yè)16家（市9家、縣7家），其中城市公交客運(yùn)3家、出租客運(yùn)7家、農(nóng)村客運(yùn)6家。城市公交線路17條，路網(wǎng)長度為228公里，日均行程約4萬公里，日客運(yùn)量約11萬人次；農(nóng)村客運(yùn)線路26條，路網(wǎng)長度766公里，日均行程約4萬公里，日客運(yùn)量約3萬人次。城市公交車244臺（含校車21臺），城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛249臺（其中市73臺，縣176臺），出租車1587輛（市1291輛，縣296輛），車輛檔次和車況一般。1、4、7、9路城鄉(xiāng)客運(yùn)線路中巴車，已由市政府全部收購，3、6、8路和701線上的中巴車已完成資產(chǎn)評估，正在解決收購資金問題；5條農(nóng)村客運(yùn)班線（市區(qū)—中礦、市區(qū)—701、東村—二冶、市區(qū)—鳳礦、市區(qū)—灰河）采用掛靠方式經(jīng)營。
雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了快車道，尤其是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展十分明顯，全市151個行政村，已有131個村通車，但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作機(jī)制；場站建設(shè)滯后；運(yùn)力仍顯不足；資金難以落實到位；線路調(diào)整不夠及時；公交化改造進(jìn)展不快。
為加速全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，建設(shè)幸福銅陵，應(yīng)在以下幾個方面采取有效措施：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制
成立以分管市長為組長的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期例會制度，對涉及到多個部門才能辦理的事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；盡快制定出臺我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作實施意見，明確發(fā)展各年度目標(biāo)和落實措施。
�。ǘ┖侠聿季�，科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃
按照“市、區(qū)、縣”一體化、“路、站、運(yùn)”一體化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公路路網(wǎng)與客運(yùn)站場，盡快構(gòu)建一個以公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、客運(yùn)站場為節(jié)點(diǎn)、客運(yùn)線路為通道的一體化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，使各種城鄉(xiāng)客運(yùn)方式有效銜接，以實現(xiàn)客運(yùn)資源共享和旅客“零距離”換乘。
�。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)，全面改善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化承載能力
一是加快路網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路與干線公路、干線公路與農(nóng)村公路連接線的工程進(jìn)度，進(jìn)一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改造農(nóng)村路網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)與重點(diǎn)鎮(zhèn)的連接，盡量形成閉合線路，構(gòu)建主城區(qū)、城鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）城區(qū)的一體化交通路網(wǎng)。二是加快場站建設(shè)。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建3-4個農(nóng)村客運(yùn)站；同時加快市區(qū)至重點(diǎn)集鎮(zhèn)，重點(diǎn)集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車廳和招呼站建設(shè)。
�。ㄋ模┓e極融資，努力保證城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化資金足額到位
在財政投入控股的前提下，按照公用事業(yè)改革的`總體要求，鼓勵社會資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城市公交投資、建設(shè)和經(jīng)營，利用實施特許經(jīng)營制度，逐步形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局；積極探索城市公交公司參與農(nóng)村客運(yùn)班線的公司化改造的新路子；按照“誰投資，誰受益”的原則，由車籍所在市、縣、區(qū)政府出資收購班線。
�。ㄎ澹┓�(wěn)步推進(jìn)，逐漸擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化范圍
圍繞到20xx年我市一主兩副城區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數(shù)量，逐漸將我市萬人擁有公交車數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當(dāng)?shù)乃�，及時調(diào)整線路布局，加快農(nóng)村客運(yùn)的公交化改造,爭取東部城區(qū)早通公交車，農(nóng)村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門、灰河等5個主要集鎮(zhèn)延伸。
�。┱叻龀郑粩鄡�(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展環(huán)境
將城市公交作為我市優(yōu)先發(fā)展的一大戰(zhàn)略，加大公交換乘中心、公交場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的資金投入。在公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度核算時，合理界定政策性虧損指標(biāo)，并根據(jù)實際情況進(jìn)行補(bǔ)貼。對公交企業(yè)承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期進(jìn)行專項補(bǔ)助。優(yōu)先安排公交設(shè)施建設(shè)用地，減免相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。
建設(shè)調(diào)研報告范文14
城市中水環(huán)境的建設(shè)是城市建設(shè)的一個重要組成部分，有了水，城市就有了靈氣。__市中心城區(qū)河道、湖泊資源比較豐富，近年來，隨著__市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對城市環(huán)境景觀的要求越來越高，市委、市政府對城市水環(huán)境的治理和保護(hù)也日益重視，先后對玉龍河、澇淄河、孝婦河等進(jìn)行了雨污分流，并對部分河道進(jìn)行了治理，__市中心城區(qū)城市水系大聯(lián)通的`格局和環(huán)境優(yōu)美的水景觀正在逐漸形成。
但是，受客觀因素的制約影響，目前中心城區(qū)的水系狀況還存在許多問題，包括水系布局方面，景觀方面，防洪排澇方面，以及水資源利用方面，等等，這些都將會影響到__市中心城區(qū)城市品位的提升和生態(tài)環(huán)境的形成。
為此，針對中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況做了初步調(diào)研，供決策參考之用。
建設(shè)調(diào)研報告范文15
根據(jù)縣政協(xié)辦《關(guān)于報送調(diào)研材料的函》文件精神，我局高度重視，庚即召開專題會議安排部署縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研工作相關(guān)事宜，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，落實到人，現(xiàn)將我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況匯報如下。
一、全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┛h域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1.草原三化（退化、沙化、鹽堿化）及鼠蟲害問題突出，
由于開墾、過度放牧等人為破壞和氣候等自然原因造成。經(jīng)統(tǒng)計，20xx年我縣草地總面積20926.27km2，其中低覆蓋草地8899.18km2、中覆蓋草地7953.77km2、高覆蓋草地4073.32km2，沙地面積為430.03km2。從草地結(jié)構(gòu)看低覆蓋草地占40%，高覆蓋草地僅占20%，形式非常嚴(yán)峻。
2.水域濕地萎縮
我縣濕地面積1839.98km2，其中河流水面占60%，湖庫、
灘涂濕地、沼澤共占40%。近年來，農(nóng)牧業(yè)、砂石場等嚴(yán)重影響我縣濕地環(huán)境，但濕地恢復(fù)及飲用水源保護(hù)項目的落實，有效緩解了我縣水域環(huán)境的惡化。
3.水及空氣質(zhì)量狀況
根據(jù)20xx縣域環(huán)境質(zhì)量考核相關(guān)資料顯示：二氧化硫
排放量66470kg、cod排放量107400kg、固體廢物排放量16600kg，污染源排放達(dá)標(biāo)率99%，ⅲ類或優(yōu)于ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。
（二）全縣生態(tài)環(huán)境破壞情況
1.隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與內(nèi)地各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文等各方面交流擴(kuò)大，外來經(jīng)商、旅游人員日漸增多，商業(yè)模式粗放，不注重流動人口的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制不健全，對縣域生態(tài)環(huán)境造成一定影響。
2.近年來，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)（特別是交通），為方便砂石取運(yùn)，施工方就地取材，致使公路沿線草場開挖過度，完工后又不及時回填、種草。
3.217線各標(biāo)段施工單位砂石采挖對道路沿線河流環(huán)境造成很大破壞，廢棄砂石堆積造成原有河道被截斷，河水溢出淹沒周邊草場。
4.全縣干部群眾環(huán)保意識差，白色垃圾隨意丟棄，影響草場土質(zhì)，破壞植被生長環(huán)境。
（三）全縣生態(tài)修復(fù)工作情況
近年來，我縣實施退牧壞草、退耕還林、草場沙化治理、濕地恢復(fù)治理等生態(tài)修復(fù)工作，在一定程度上緩解了縣域生態(tài)環(huán)境惡化，但草場沙化問題還是較為突出，也是各項環(huán)境治理工作中的難點(diǎn)，一是草場治理力度不夠，治理面積基本與沙化增量持平；二是退牧還草工程覆蓋面小，整體草原生態(tài)仍較脆弱；三是草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺乏長效性，草原超載過牧情況仍較嚴(yán)重；四是退牧牧民生產(chǎn)生活保障不完善，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍較突出。
�。ㄋ模┤h環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況及成效
我縣無工業(yè)企業(yè)，不存在工業(yè)污染源，在污染源監(jiān)管工作中，重點(diǎn)要加強(qiáng)對油庫、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、砂場及建設(shè)工地的環(huán)境監(jiān)管工作，落實“三同時”制度，并督促相關(guān)單位盡快完成垃圾填埋場及污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)全州總量減排工作邁上新臺階。
1.加強(qiáng)對油庫、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等危險化學(xué)品、輻射源銷售、使用單位的監(jiān)管，建立健全危險化學(xué)品、輻射源登記備案及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制，企業(yè)必須制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及儲備必要應(yīng)急物資。
2.加強(qiáng)對砂場及建筑工作巡查力度，除登記備案制外，一是施工單位必須按照建設(shè)項目“三同時”制度落實污染防治設(shè)施的建設(shè)及使用，加強(qiáng)對污水、粉塵、噪聲等污染的防治；二是砂場管理嚴(yán)格按照《縣砂石資源管理辦法》進(jìn)行，落實資源開發(fā)植被、水系保護(hù)與恢復(fù)機(jī)制。
3.我縣污染物總量減排工作與全州各縣相比較為滯后，減排工作中的硬件設(shè)施如垃圾填埋場、污水處理廠都還處于項目前期工作階段，根本無法對全縣生活垃圾及污水進(jìn)行處理，更談不上污染物總量減排。
4.縣環(huán)境保護(hù)局于20xx年4月單設(shè)成立，初期，全局干部職工7人（其中：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊1人、監(jiān)測站0人），無固定辦公區(qū)，租借縣醫(yī)院30平方米辦公室辦公，人員緊缺、專業(yè)人才匱乏、資金嚴(yán)重不足、無執(zhí)法車輛。在州環(huán)保局的大力支持下，在我縣委政府的`堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過3年時間的發(fā)展，取得一定成效，目前執(zhí)法大隊人員3名，監(jiān)察執(zhí)法車一輛，辦公樓也已基本完成建設(shè)，預(yù)計今年10月能投入使用。3年里，該執(zhí)法大隊共計開展監(jiān)察執(zhí)法工作250余人次，巡查建筑工地80余家、飲用水源地80余人次，查處未批先建、邊批邊建工地5家、環(huán)�！叭瑫r”制度落實不力工地3家，在飲用水源保護(hù)、縣域環(huán)境監(jiān)管及污染源巡查等方面取得了一定成績，但面對25191平方公里的縣，人員及設(shè)施配備還嚴(yán)重不足。
二、原因分析
1.對生態(tài)環(huán)保工作重視不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)，干部群眾環(huán)保意識差。
2.擠占挪用我局編制情況嚴(yán)重，監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法大隊進(jìn)人很難。
3.執(zhí)法能力差、難度大。一是部分建筑施工單位不認(rèn)真執(zhí)行環(huán)�！叭瑫r”制度，噪聲、粉塵擾民時有發(fā)生；二是有的建設(shè)項目不按程序落實環(huán)評批復(fù)，先建后批、邊建邊批；三是有的建設(shè)項目拖欠或拒不繳付排污費(fèi)，對執(zhí)法人員態(tài)度惡劣。
4.污染物處置體系空白。我縣無垃圾填埋場、污水處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生環(huán)境差，街道上垃圾成堆無人處理，污水隨意排放。
5.環(huán)境監(jiān)測能力空白、監(jiān)察執(zhí)法能力不強(qiáng)�？h級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化人員配置11人，但我局目前只有1人（無資質(zhì)），設(shè)施設(shè)備均空白；監(jiān)察執(zhí)法大隊人員3人，人員太少、執(zhí)法能力差且均不具備執(zhí)法資格（每年7月初由州局統(tǒng)一組織執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，但屬我縣維穩(wěn)敏感時段，無法派人參加，致使我局截止目前無合格執(zhí)法人員）。
6.由于各方面原因，我縣牲畜出欄率低(東區(qū)情況較為嚴(yán)重)，過度放牧導(dǎo)致草場過載退化。
三、亟待解決的環(huán)境保護(hù)問題
1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識宣傳，一是宣傳我縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題，提高決策層對生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的了解和環(huán)保工作重視程度；二是加強(qiáng)對全縣群眾環(huán)保知識普及，提高環(huán)保意識，減少人為破壞環(huán)境程度。
2.各相關(guān)單位要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目爭取力度，采取有效措施遏制草原“三化”、鼠蟲害問題、濕地退化。
3.推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)，一是建立一支能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬的監(jiān)察執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對縣域生態(tài)環(huán)境、建設(shè)項目及資源開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管力度；二是建立環(huán)境監(jiān)測站，污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)是打擊環(huán)境違法行為的有效證據(jù)，只有具備一支合格的環(huán)境監(jiān)測隊伍，才能保障我們的執(zhí)法行為合理、合法。
4.加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，增加牲畜出欄率，遏制過度放牧行為。
5.建立健全污染物處理體系，一是加快推進(jìn)我縣垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)，為全縣污染物處理提供條件；二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中收集、運(yùn)輸體系，各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立環(huán)衛(wèi)站，加強(qiáng)對生活垃圾堆放監(jiān)管、收集及處置，同時要有效發(fā)揮垃圾收集池及中轉(zhuǎn)站的作用。
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