專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切,報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢?下面是小編為大家收集的專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告1
xx省x市位于xx省東南部,是xx省最大的縣級(jí)能源基地、國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地、中國(guó)油茶之鄉(xiāng),主要農(nóng)作物是水稻和油菜,全市農(nóng)作物總播種面積155千公頃,其中糧食作物播種面積88千公頃;油料種植面積34千公頃;蔬菜種植面積20千公頃。糧食總產(chǎn)量50萬(wàn)噸。截止xx年9月底,全市登記在冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社49個(gè),從業(yè)人員1000余人,其中技術(shù)人員120人,管理人員245人,維修人員98人,機(jī)手490人,服務(wù)農(nóng)戶數(shù)2萬(wàn)多戶;經(jīng)營(yíng)土地面積7萬(wàn)畝左右,作業(yè)面積8萬(wàn)多畝;擁有農(nóng)機(jī)具588臺(tái)(套),其中:大中型拖拉機(jī)369臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)147臺(tái),水稻插秧機(jī)218臺(tái);合作社年度總收入3528萬(wàn)元,支出2534萬(wàn)元,年度盈利994萬(wàn)元,人均年收入3。6萬(wàn)元;合作社資產(chǎn)總額1。22億元,發(fā)展迅速。
農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展有效地解決了農(nóng)機(jī)規(guī);鳂I(yè)與小農(nóng)戶分散承包經(jīng)營(yíng)的矛盾,整合了農(nóng)村資源,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,有利于資源的合理配置和減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度,解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,有效地增加了農(nóng)民的收入,有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用效率,在農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣過程中所發(fā)揮的作用是其它任何組織所無(wú)法替代的,具有極強(qiáng)的生命力。
一是農(nóng)機(jī)大戶模式。農(nóng)機(jī)大戶利用原有的機(jī)械設(shè)備投資入股,憑借自己懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、信任度高的優(yōu)勢(shì),吸收各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)手等自愿帶機(jī)或帶資按股份制原則入社組建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如大市科力農(nóng)機(jī)合作社、遙田的遙新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。二是“公司+基地+農(nóng)戶”模式?商峁┒喾N服務(wù)供農(nóng)戶自主選擇,如農(nóng)戶將承包地出租給合作社經(jīng)營(yíng),每畝租金100—260元不等;合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供全程機(jī)械化服務(wù)即保姆式服務(wù);合作社為農(nóng)戶提供部份作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化服務(wù)如機(jī)收、烘干等。如肥田的綠金匯農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照自愿互利和堅(jiān)持以社員為合作社的主體與經(jīng)營(yíng)者的原則,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,統(tǒng)一調(diào)度機(jī)具、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算,并積極開展作業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)。合作社與農(nóng)戶簽訂水稻生產(chǎn)有償服務(wù)合同,服務(wù)項(xiàng)目為機(jī)耕、機(jī)育秧、機(jī)插、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)收,農(nóng)戶根據(jù)自身需要選擇其中一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)開展耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。在集中示范片區(qū)域,在鎮(zhèn)村兩級(jí)政府的關(guān)心支持和協(xié)調(diào)下,采取與農(nóng)戶簽訂書面合同的形式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán),現(xiàn)已簽訂土地流轉(zhuǎn)面積2100畝,承包農(nóng)戶的土地面積共計(jì)1200畝,其中,集中連片經(jīng)營(yíng)的土地面積580畝。三是能人帶動(dòng)模式。由村干部或在村里有一定影響力的村民作為發(fā)起人而成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。農(nóng)民自愿組建,采取帶機(jī)械、帶資金、帶土地的方式入社而成立的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)體。如余慶的慶豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。四是企業(yè)轉(zhuǎn)型模式。從事煤礦開采業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的資金轉(zhuǎn)型到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如仁義的金稻子農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、新市綠聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。四是技術(shù)帶動(dòng)模式。合作社由會(huì)機(jī)械,懂農(nóng)藝,能管理的技術(shù)型人員發(fā)起,農(nóng)戶自愿參與的農(nóng)機(jī)合作社。如夏塘的科富農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
發(fā)展特點(diǎn)一是經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品多樣化。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)由最初單一的機(jī)耕服務(wù)向耕、耙、播、種、收、烘干全程機(jī)械化服務(wù)發(fā)展。x市局提出了一些具有指導(dǎo)性意義的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展建議,出臺(tái)了相關(guān)文件,以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為載體,整合新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。如小水鎮(zhèn)的稻花農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)全市農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣任務(wù)。利用合作社的基地示范起到了宣傳帶動(dòng)、推廣應(yīng)用的作用,逐漸成為農(nóng)民信任的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的主要載體。
二是經(jīng)營(yíng)模式基地化。實(shí)現(xiàn)了土地托管、土地租賃、土地承包、流轉(zhuǎn)、基地化生產(chǎn)。各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全部在農(nóng)經(jīng)局辦理了土地流轉(zhuǎn)證,農(nóng)戶辦理了社員證。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,解決了多年以來(lái)因農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足、土地生產(chǎn)率低下而困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的的現(xiàn)實(shí)問題,充分整合了全市勞動(dòng)力、裝備、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)、由分散經(jīng)營(yíng)向組織化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。
三是土地流轉(zhuǎn)規(guī);^r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社憑借相對(duì)的資金、機(jī)具和技術(shù)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),將農(nóng)民種的大量零散土地集中起來(lái),實(shí)行土地規(guī);(jīng)營(yíng)。合作社統(tǒng)一組織供應(yīng)種子、化肥、農(nóng)藥,統(tǒng)一耕、種、收,統(tǒng)一田間管理,既降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,提高了土地利用率和經(jīng)營(yíng)效益,又為大中型新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、新農(nóng)藝技術(shù)等的推廣應(yīng)用提供了適宜的條件。例如,新市綠聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)地地6000多畝,多次實(shí)施國(guó)家油菜水稻等項(xiàng)目,探索農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。四是行業(yè)管理制度化。成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),各社加強(qiáng)對(duì)社員機(jī)手的管理,分片作業(yè),減少無(wú)序竟?fàn)。制定統(tǒng)計(jì)作業(yè)指導(dǎo)工作性價(jià)格,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
金融支持三農(nóng)。銀行金融部門可憑農(nóng)機(jī)登記證書發(fā)放農(nóng)業(yè)賃款,可通過多種形式得到金融機(jī)構(gòu)的支持。
地方財(cái)政扶持。地方預(yù)算200萬(wàn)元用于合作社購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置插秧機(jī)并實(shí)施作業(yè),除享受中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策外,市政府給予步進(jìn)式插秧機(jī)4500元/臺(tái)、高速插秧機(jī)3000元/臺(tái)的累加補(bǔ)貼;對(duì)早、晚稻機(jī)插秧面積實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)每個(gè)成功申報(bào)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社給予15萬(wàn)元的配套扶持資金。
主要問題
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
機(jī)耕道建設(shè)滯后。機(jī)耕道過于狹窄,農(nóng)機(jī)具通行困難,在山區(qū)甚至沒有機(jī)耕道,不但增加了作業(yè)難度和服務(wù)成本,而且容易造成安全事故。
農(nóng)機(jī)具維修困難。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)滯后,造成農(nóng)機(jī)具維修難、出勤率低、帶病作業(yè),農(nóng)機(jī)具服役時(shí)間較短。
金融扶持難執(zhí)行。農(nóng)機(jī)合作社在享受國(guó)家信貸貼息、農(nóng)用運(yùn)輸、用電、用油等方面的優(yōu)惠政策未能得到完全落實(shí)。
農(nóng)機(jī)具存放庫(kù)房已不適應(yīng)農(nóng)機(jī)具快速增加的'需求。
發(fā)展后勁不足
全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平低,專業(yè)技術(shù)人才缺乏;運(yùn)行機(jī)制、管理制度、服務(wù)能力、帶動(dòng)能力、專業(yè)人才等方面都存在較大問題。
抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
機(jī)手過大的勞動(dòng)強(qiáng)度和過多的體力精力消耗,容易造成安全事故,農(nóng)機(jī)具作業(yè)時(shí)間少、閑置時(shí)間多,風(fēng)險(xiǎn)較大。
對(duì)策建議
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),爭(zhēng)取支持一是制定全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)省百千萬(wàn)工程標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。三是爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持,解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
搞好宣傳,加大培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人才的培訓(xùn)和合作社核心社員的培訓(xùn),使之成為既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人,增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力;充分利用如“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目,以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定,進(jìn)行操作規(guī)程、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)及作業(yè)質(zhì)量等方面的技能培訓(xùn),為合作社培養(yǎng)一支既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)隊(duì)伍。
參與經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大規(guī)模。采取土地流轉(zhuǎn)、租賃、倉(cāng)儲(chǔ)托管土地等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,以規(guī)模求效益,以效益求生存。
積極扶持加大投入。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金,建立穩(wěn)定的投入機(jī)制,對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)場(chǎng)、庫(kù)、棚及維修服務(wù)設(shè)施等按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等方式予以補(bǔ)助。優(yōu)先安排和積極支持農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目。
以點(diǎn)帶面示范引導(dǎo)。加強(qiáng)新聞宣傳和示范引導(dǎo),為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立一批示范典型。通過典型帶動(dòng),推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的持續(xù)、健康發(fā)展。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告2
為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,進(jìn)一步掌握全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),查找突出問題,積極探索全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子,加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)步伐,真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用,市農(nóng)經(jīng)站抽派有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成調(diào)研組,采取進(jìn)村入戶、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等典型調(diào)查與面上統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方式,在全市開展了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研,走訪了全市10個(gè)縣區(qū)86個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)1750個(gè)合作社,發(fā)放了調(diào)查問卷1200份,收回1165份,對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了全面了解。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況
畢節(jié)市搶抓“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇,緊緊圍繞馬鈴薯、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,因地制宜、各具特色、多元發(fā)展,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,極大提高了農(nóng)民組織化程度,進(jìn)一步完善了合作社和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全市合作社合作范圍不斷擴(kuò)大,合作領(lǐng)域不斷拓寬,涵蓋了農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)資料購(gòu)銷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科技推廣服務(wù)等各行業(yè),有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
經(jīng)全面調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前,全市已注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社7012個(gè),注冊(cè)資金共計(jì)90.17億元,成員數(shù)達(dá)24.36萬(wàn)人。全市合作社共流轉(zhuǎn)土地面積71.69萬(wàn)畝,年經(jīng)營(yíng)收入34.87億元,成員年均純收入9543元;帶動(dòng)22.64萬(wàn)戶農(nóng)戶,4.6萬(wàn)貧困人口就業(yè)。合作社共注冊(cè)商標(biāo)261個(gè),共獲53個(gè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證(qs)認(rèn)證,9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證。全市合作社按產(chǎn)業(yè)分類為:糧食種植類838個(gè),水果類543個(gè),蔬菜類722個(gè),茶葉類201個(gè),中藥材類487個(gè),養(yǎng)殖類2654個(gè),水產(chǎn)類76個(gè),林業(yè)類418個(gè),農(nóng)機(jī)類110個(gè),加工類69個(gè),休閑觀光類91個(gè),服務(wù)類241個(gè),其他類580個(gè)。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要特點(diǎn)
從全市來(lái)看,通過近幾年來(lái)的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。
。ㄒ唬┙M建形式多樣
全市組建合作社的形式主要有七種:一是農(nóng)民自發(fā)組建,這類合作社最多,占全市總數(shù)的三分之一左右。二是村干部帶頭組建,主要是村支兩委人員依托本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)辦,如金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等。三是專業(yè)大戶牽頭組建,這類合作社基本屬于同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者。四是專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦,如金沙縣滿山紅中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社等。五是農(nóng)村能人牽頭組建,如納雍縣新房鄉(xiāng)長(zhǎng)溝村蔬菜專業(yè)合作社。六是返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦,如黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植專業(yè)合作社等。七是依托龍頭企業(yè)組建,這類合作社成員入股額度大,嚴(yán)格按照企業(yè)運(yùn)作,按股分紅和返利,如大方惠民辣椒專業(yè)合作社等。
。ǘ┹椛鋷(dòng)面寬
農(nóng)民專業(yè)合作社主要是按照產(chǎn)業(yè)特色來(lái)組建的,一個(gè)專業(yè)合作社帶動(dòng)了多個(gè)村甚至跨鄉(xiāng)跨縣農(nóng)戶的發(fā)展。如納雍縣新房鄉(xiāng)長(zhǎng)溝村蔬菜專業(yè)合作社基地范圍從一個(gè)行政村地域擴(kuò)大到新房、陽(yáng)長(zhǎng)、百興、寨樂、老凹?jí)蔚揉l(xiāng)鎮(zhèn),甚至在大方縣、七星關(guān)區(qū)和水城縣南開鎮(zhèn)都建立了基地,已成為納雍蔬菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭軍和蔬菜生產(chǎn)的典范,有力地推動(dòng)了新房鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。威寧縣玉龍鄉(xiāng)在興發(fā)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社以土地入股方式,帶動(dòng)興發(fā)、營(yíng)寨、團(tuán)結(jié)3個(gè)村農(nóng)戶,輻射玉龍、牛棚兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村,建成優(yōu)質(zhì)核桃種植基地10000畝、優(yōu)質(zhì)板栗基地500畝及占地50畝的規(guī);N養(yǎng)殖基地。
(三)經(jīng)營(yíng)形式靈活
根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及素質(zhì)高低等實(shí)際情況,因地制宜組建農(nóng)民專業(yè)合作社,經(jīng)營(yíng)形式較為靈活。如威寧縣玉龍鄉(xiāng)祥云種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的組建,就是結(jié)合了當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期以來(lái)形成的生豬養(yǎng)殖習(xí)慣,群眾基礎(chǔ)好。合作社實(shí)行入股分紅制,以現(xiàn)金入股的社員年終可以參與分紅,未入股的社員也可以享受“五統(tǒng)一”服務(wù),獲取相應(yīng)收入。
。ㄋ模┺r(nóng)戶成為主體
農(nóng)民專業(yè)合作社的建立,堅(jiān)持了“民辦、民管、民受益”的基本原則,使農(nóng)民成為合作社的主體,實(shí)行進(jìn)退自由、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。全市已經(jīng)發(fā)展的7012個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中,有90%以上的合作社成員全部是農(nóng)民,另有部分合作社雖有一定數(shù)量的非農(nóng)民社員和社會(huì)團(tuán)體社員,但成員的80%以上是農(nóng)民。
(五)產(chǎn)業(yè)步伐加快
各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已涵蓋蔬菜、糧食、馬鈴薯、精品果業(yè)、茶業(yè)、中藥材、煙草、生態(tài)畜牧業(yè)、核桃、漁業(yè)、林業(yè)及特色種養(yǎng)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè),規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)165.6萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,已從單一的生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向加工包裝、品牌創(chuàng)建、流通銷售、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展延伸,多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)地認(rèn)證等統(tǒng)一服務(wù)。
三、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的做法及取得成效
通過近幾年的發(fā)展,全市農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史轉(zhuǎn)變,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富都起到了積極的引領(lǐng)示范作用。
。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社助推農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作社作為新興的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,又切合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、“4321”工程建設(shè)及“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)”發(fā)展上具有不可替代的作用,已逐漸成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,是一家集生產(chǎn)種植、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)銷售、信息交流和咨詢服務(wù)為一體的辣椒產(chǎn)業(yè)合作社,基地覆蓋超過6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成了規(guī)模較大的辣椒產(chǎn)業(yè)帶,種植規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)畝,年產(chǎn)干辣椒2000噸以上,帶動(dòng)農(nóng)戶8000余戶,種植農(nóng)戶年總收入超過3000萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了“培育一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,振興一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè),激活一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民群眾”的目標(biāo),合作社生產(chǎn)的辣椒除供給全縣外,還銷往周邊市縣、貴陽(yáng)市、四川省等地,初步形成了種植規(guī);、管理規(guī)范化、產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧
中央明確提出,“加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育,發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”。我市緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,把農(nóng)民專業(yè)合作社建在產(chǎn)業(yè)帶上,建在與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制上,通過農(nóng)民專業(yè)合作社的示范引領(lǐng),帶動(dòng)貧困戶獲得收益,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社采取“村支書+合作社+貧困戶”發(fā)展模式,鼓勵(lì)建檔立卡貧困戶通過“特惠貸”貸款5萬(wàn)元作為入股資金,參與合作社經(jīng)營(yíng),三年分別按6%、7%、8%獲得固定收益(每年每戶平均3500元)。同時(shí),貧困戶可以在合作社領(lǐng)養(yǎng)能繁母牛,產(chǎn)仔半年可以出售,所得收益農(nóng)戶和合作社按五五分成;超過半年的,除了每頭牛仔上交3000元外,剩余歸農(nóng)戶自己;出售時(shí)是肉牛的,所得收入按農(nóng)戶占60%,合作社占40%進(jìn)行分成。這種經(jīng)營(yíng)模式解決了貧困戶及合作社發(fā)展融資難問題的同時(shí),降低了貧困戶的投入風(fēng)險(xiǎn),保證貧困戶獲得“固定收益+二次獲利分紅”,提高了貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入,加快了貧困戶的脫貧致富步伐。
。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中,農(nóng)民專業(yè)合作社自身既能根據(jù)市場(chǎng)需求作出有效響應(yīng),發(fā)揮傳導(dǎo)市場(chǎng)信息、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、運(yùn)用新型科技的載體作用,又能把分散的農(nóng)戶組織起來(lái),按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,形成新的供需平衡,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如黔西縣騰達(dá)食用菌種植專業(yè)合作社,是一家專業(yè)從事食用菌種植銷售,菌棒銷售,供應(yīng)生產(chǎn)原材料,引進(jìn)新品種、新技術(shù),開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)的綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社。在生產(chǎn)方面,合作社以工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為理念,綜合利用農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的下腳料木屑、邊皮、枝丫材、玉米芯、秸桿等做為原料推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多渠道增加農(nóng)民收入。在市場(chǎng)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,優(yōu)化生產(chǎn)組織形式,開展產(chǎn)、加、銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,推進(jìn)合作社向現(xiàn)代化、規(guī);、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前,已建成食用菌菌棒生產(chǎn)車間1200平方米、菌棒培養(yǎng)大棚5630平方米、出菇大棚33682平方米,購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備9臺(tái)套,xx年發(fā)展香菇周年栽培85萬(wàn)袋,平菇42萬(wàn)袋,產(chǎn)保鮮香菇1378.5噸,全年完成銷售額1350.9萬(wàn)元,創(chuàng)利稅311.9萬(wàn)元,每畝每年可帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.43萬(wàn)元。
。ㄋ模┺r(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益迫切,“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)會(huì)種地”、“怎么種地”等問題,已成為發(fā)展山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繞不過的“圈子”。加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,既能為農(nóng)戶提供低成本、便利化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),解決勞動(dòng)力不足、技術(shù)欠缺等難題和矛盾,又能為有文化、有技能的青壯年農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊的空間和寬廣的平臺(tái),有力推進(jìn)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如赫章縣平山果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社,采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的.模式,在中寨村流轉(zhuǎn)荒山草坡4500余畝,建成高效蔬菜大棚1500個(gè)2500畝、大櫻桃示范種植1000畝、觀光示范采摘園500畝,一個(gè)具有山地特色高效的生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已基本建成。由公司統(tǒng)一進(jìn)行平整和土壤改良、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚,合作社組織貧困戶、被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶及農(nóng)村致富能手到基地進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn),合格后,農(nóng)戶以零租金返包大棚自行種植、自行管理;合作社統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷售等服務(wù),并與種植農(nóng)戶簽訂保底價(jià)收購(gòu)協(xié)議,產(chǎn)生效益后,采取“五五分成”,如中寨村農(nóng)戶陳淑琴和朱永琴各租種了兩個(gè)大棚,到年底每人純收入均在5萬(wàn)元以上。
。ㄎ澹┺r(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,通過合作經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等形式,與農(nóng)民形成利益共同體,把產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有機(jī)結(jié)合在一起,有效延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,突出了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,既有利于降低生產(chǎn)和交易成本,又有利于讓農(nóng)民從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更高收益和更好回報(bào),有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。如納雍縣過路溝村蔬菜專業(yè)合作社,通過與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的方式,每畝土地租金按照400斤玉米折價(jià),租用農(nóng)戶300畝土地種植蔬菜,租金一年一付,同時(shí)合作社長(zhǎng)期反聘農(nóng)戶在地里務(wù)工,農(nóng)戶每天有60—80元經(jīng)濟(jì)收入,1年人均最少可以獲得1.5萬(wàn)元收入。
。┺r(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)民組織化程度
農(nóng)民專業(yè)合作社的組建,大部分依托本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,專業(yè)合作社根據(jù)市場(chǎng)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng),使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)進(jìn)行了有效對(duì)接,形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的社會(huì)化服務(wù)體系。在一定程度上和一定范圍內(nèi),較好地解決了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)“買難”、“賣難”的尷尬,避免了市場(chǎng)波動(dòng)給農(nóng)民造成損失。如納雍縣陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)馬店村果偉養(yǎng)殖專業(yè)合作社,把生豬養(yǎng)殖大戶和營(yíng)銷大戶聯(lián)合起來(lái),實(shí)行“五統(tǒng)一”管理后,從養(yǎng)殖所需的仔豬、飼料購(gòu)進(jìn)到生豬出欄、銷售都有專門的隊(duì)伍來(lái)組織,直接面對(duì)市場(chǎng),生豬在出欄前就已經(jīng)有了“訂單”,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)—供—銷”一體化經(jīng)營(yíng),社員不需要奔波于市場(chǎng)尋找銷售渠道,專注抓好養(yǎng)殖管理,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,加上推行統(tǒng)一防疫和“兩全三保”技術(shù)服務(wù)措施,社員不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),收入穩(wěn)定,生產(chǎn)發(fā)展快。
。ㄆ撸┺r(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制
經(jīng)過合作社在生產(chǎn)發(fā)展中的長(zhǎng)期探索實(shí)踐,涌現(xiàn)出黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植專業(yè)合作社“五聯(lián)五有”模式,金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社“村支書+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,七星關(guān)區(qū)興聯(lián)蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社“問需式”扶貧模式,黔西縣騰達(dá)食用菌種植專業(yè)合作社“1+9”技術(shù)落實(shí)模式,織金縣恩雄經(jīng)濟(jì)作物種植專業(yè)合作社“土地股份合作制”發(fā)展模式,赫章縣平山鄉(xiāng)果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社“反租倒包”經(jīng)營(yíng)模式,赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社“三變”促“三同”體驗(yàn)式干部培訓(xùn)模式等大量先進(jìn)典型經(jīng)營(yíng)模式,創(chuàng)新發(fā)展出二次返利、反租倒包、股份合作、利益共同體等更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)更多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
四、存在問題
通過近幾年的發(fā)展,全市農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。但是,由于基礎(chǔ)差、底子薄,合作社還存在發(fā)展質(zhì)量不高,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),合作社對(duì)農(nóng)戶、特別是貧困人口的覆蓋面和帶動(dòng)能力不夠等問題。
。ㄒ唬﹥(nèi)部管理不規(guī)范
農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制,致使全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量增加較快,但質(zhì)量提升較慢。
。ǘ⿴(dòng)農(nóng)戶能力有待增強(qiáng)
農(nóng)民專業(yè)合作社雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)效益不斷提高,但是輻射帶動(dòng)能力仍然不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全市有農(nóng)民專業(yè)合作社7012家,入社成員及帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)僅占全市農(nóng)戶數(shù)的15.4%,經(jīng)營(yíng)能力弱、運(yùn)行不正常的合作社占比達(dá)到32%。
。ㄈ﹥(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還存在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)不大、品牌意識(shí)淡薄、生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、科技含量和附加值低等問題,經(jīng)常出現(xiàn)有生產(chǎn)、無(wú)規(guī)模,品質(zhì)高、產(chǎn)量低等現(xiàn)象。
。ㄋ模┢放平ㄔO(shè)比較滯后
大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌意識(shí)不強(qiáng),特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、打造力度不夠,大多數(shù)商品雜牌多、名牌少,缺乏叫得響的具有全國(guó)知名度的品牌,致使各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
。ㄎ澹┤谫Y貸款比較困難
農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在發(fā)展資金短缺現(xiàn)象,缺乏有效的抵押物,使得農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)法及時(shí)獲得急需發(fā)展資金,難以進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、抵御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
(六)扶持力度較小
專門用于扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專項(xiàng)資金較少,已經(jīng)出臺(tái)的扶持政策門檻也比較高,申報(bào)程序比較繁瑣,農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)取扶持較為困難。
。ㄆ撸├媛(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善
農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶、成員之間仍然是一種松散的、簡(jiǎn)單的買賣或合同方式,沒有完全形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶及村集體之間長(zhǎng)期有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
五、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策建議
根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題,結(jié)合全市實(shí)際,提出下步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、加大政策扶持力度等方面的對(duì)策建議。
。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)業(yè)融合,培育壯大各類合作社
1、大力培育特色產(chǎn)業(yè)合作社。圍繞全市六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極引導(dǎo)培育一批馬鈴薯、商品蔬菜、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、中藥材、高山生態(tài)茶農(nóng)民專業(yè)合作社;支持農(nóng)民專業(yè)合作社與水利、林業(yè)、旅游、金融、科研、供銷社等部門結(jié)合,發(fā)展各類專業(yè)合作社。
2、扶持興辦合作社加工企業(yè)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù),不斷提高產(chǎn)品加工檔次,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深精加工,適應(yīng)國(guó)內(nèi)大中城市消費(fèi)市場(chǎng)需求。支持合作社引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備和技術(shù),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化車間,改造升級(jí)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施設(shè)備,提升合作社加工水平,重點(diǎn)在核桃、刺梨、天麻、蕎麥、辣椒、民族工藝品、茶葉、肉牛、肉羊、可樂豬養(yǎng)殖、香腸、臘肉等特色養(yǎng)殖加工方面取得突破。
3、鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)型合作社。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié),大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)銷倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、動(dòng)物防疫、草產(chǎn)品收儲(chǔ)供應(yīng)等農(nóng)民專業(yè)合作社。結(jié)合“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),圍繞農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商店超市、旅館飯店、家庭手工業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、旅游觀光、文化娛樂、交通運(yùn)輸、沼氣建設(shè)以及信息服務(wù)等方面培育服務(wù)型合作社,鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘觀光、休閑旅游等農(nóng)旅結(jié)合的新型合作社,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4、引導(dǎo)合作社開展聯(lián)合與合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)馬鈴薯、辣椒、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、茶葉、林下經(jīng)濟(jì)等同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間,開展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作等方面聯(lián)合和合作,引導(dǎo)合作社之間跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社聯(lián)合社,推進(jìn)合作社產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。大力推廣黔西縣“五聯(lián)五有”(社團(tuán)聯(lián)盟、資金聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)通、村社聯(lián)結(jié))農(nóng)民合作發(fā)展模式,為提升聯(lián)合社綜合實(shí)力及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力積極創(chuàng)造條件。
(二)加強(qiáng)規(guī)范管理,提升合作社發(fā)展水平
1、開展示范社創(chuàng)建。按照示范社合作社“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有獨(dú)立的法人資格、有規(guī)范的組織章程、有緊密的合作關(guān)系、有較強(qiáng)的服務(wù)功能、有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有明顯的增收效果),每年開展一次市級(jí)、縣區(qū)級(jí)示范社認(rèn)定,建立示范社名錄和示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及項(xiàng)目監(jiān)管制度,增強(qiáng)示范社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。
2、規(guī)范合作社運(yùn)行機(jī)制。以各級(jí)示范社創(chuàng)建為抓手,引導(dǎo)合作社在登記注冊(cè)、規(guī)范章程、明晰產(chǎn)權(quán)、完善機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務(wù)等方面開展規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理和成員賬戶設(shè)置、股金設(shè)置和盈余分配、年度報(bào)告和檔案管理、民主管理和民主監(jiān)督、收益分配公平和社務(wù)公開等,真正把合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3、加強(qiáng)合作社品牌建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社用好“烏蒙山寶?畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,提升合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度,鼓勵(lì)合作社納入畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。優(yōu)先支持合作社申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,開展“三品一標(biāo)”(無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證,質(zhì)量管理體系認(rèn)證,促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)。
4、建立合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。工商部門應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行準(zhǔn)入登記,嚴(yán)格審核合作社登記資料信息,防止套用國(guó)家政策資金合作社的產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)部門牽頭、供銷等部門參與,每年要開展摸底調(diào)查和實(shí)地巡查,對(duì)合作社特別是名錄示范社進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,切實(shí)掌握合作社的運(yùn)行情況。建立合作社監(jiān)測(cè)年審?fù)顺鰴C(jī)制,對(duì)運(yùn)行不正常的合作社,及時(shí)進(jìn)行淘汰、依法吊銷,并及時(shí)公布合作社相關(guān)信息。
5、加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng)。把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃”!靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”,通過組織到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)有關(guān)專家到本地培訓(xùn)等方式,大規(guī)模開展合作社理事長(zhǎng)、輔導(dǎo)員、經(jīng)營(yíng)管理者、財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展對(duì)成員的培訓(xùn)教育,培養(yǎng)廣大成員遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德和誠(chéng)實(shí)守信的素質(zhì)。
6、提升合作社科技水平。鼓勵(lì)大專院校、科研推廣機(jī)構(gòu)在合作社建立試驗(yàn)示范基地,開展新品種、新技術(shù)、新成果、新項(xiàng)目方面的合作。支持有條件的合作社申報(bào)農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、村支兩委干部、貧困村第一書記、駐村干部參與、領(lǐng)辦合作社。
鼓勵(lì)合作社科技人員參加職稱評(píng)定,提升合作社科技水平。
。ㄈ﹦(chuàng)新發(fā)展模式,增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力
1、建立村集體經(jīng)濟(jì)合作組織。結(jié)合“三變”改革,支持村兩委班子、村委會(huì)牽頭興辦村集體經(jīng)濟(jì)合作組織,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民及村集體將土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、旅游文化資源等,采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式投入合作社經(jīng)營(yíng),盤活農(nóng)村閑置資源;各級(jí)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類專項(xiàng)資金(除補(bǔ)貼、救濟(jì)、應(yīng)急類外)、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到由村集體或村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或參股的合作社組織實(shí)施,通過合作社發(fā)展帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
2、創(chuàng)新戶村社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣“農(nóng)戶+合作社+村委會(huì)”合作模式,發(fā)揮村級(jí)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,把村級(jí)基層組織力量融入合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條,鼓勵(lì)農(nóng)戶用土地和勞動(dòng)力等入股,合作社提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品回收,村委會(huì)負(fù)責(zé)組織宣傳發(fā)動(dòng)和后續(xù)監(jiān)督管理,產(chǎn)生收益按照“7:2:1”或“5:3:2”等比例進(jìn)行分配,實(shí)行三方聯(lián)管帶動(dòng)三方受益。
3、建立合作社帶動(dòng)貧困戶新機(jī)制。按照農(nóng)村“三變”改革要求,探索“合作社+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式,深化“一市五金多套餐”問需式扶貧模式,支持和引導(dǎo)貧困戶加入合作社,將貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金,集中折股量化到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社經(jīng)營(yíng),實(shí)行貧困戶按股分紅,既保證其產(chǎn)業(yè)扶貧資金的保值增值,又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧。對(duì)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展的合作社,在項(xiàng)目資金安排、貸款融資、政策性保險(xiǎn)上予以傾斜和優(yōu)惠,把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成精準(zhǔn)扶貧的重要抓手及脫貧攻堅(jiān)的主力軍。
4、穩(wěn)妥建立社員資金互助中心。鼓勵(lì)合作社社員以產(chǎn)業(yè)收入及閑置資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社,建立社員資金互助中心,用于幫助社員及合作社解決產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)發(fā)展資金欠缺、周轉(zhuǎn)困難等問題。資金互助中心須嚴(yán)格執(zhí)行“社員制、封閉制”原則,確保不對(duì)外攬儲(chǔ)放貸,不支付固定回報(bào),不盲目擴(kuò)大資金規(guī)模。入股資金實(shí)行獨(dú)立核算,規(guī)范運(yùn)作,并健全內(nèi)控制度,做好風(fēng)險(xiǎn)防范,杜絕一切非法集資及開展非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。
5、搭建農(nóng)村電商和直銷平臺(tái)。采取政府資助與合作社、社會(huì)投入相結(jié)合的方式,鼓勵(lì)合作社利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)社務(wù)管理,積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化、社務(wù)管理數(shù)字化、產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建立網(wǎng)站、短信平臺(tái),發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息,公布重大事項(xiàng)和日常運(yùn)行情況,探索運(yùn)用短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行民主決策。引導(dǎo)合作社在淘寶、京東商城、貴農(nóng)網(wǎng)等電商平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。支持合作社建立“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),穩(wěn)定暢通銷售渠道。
6、鼓勵(lì)發(fā)展土地股份合作社。探索土地流轉(zhuǎn)價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)信托機(jī)制、探索“以房產(chǎn)換股權(quán)”市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民以承包土地入股農(nóng)民專業(yè)合作社,采取“保底收益+按股分紅”等方式,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),讓農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中分享收益紅利,充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的積極作用。
。ㄋ模┞鋵(shí)優(yōu)惠政策,優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境
1、加大財(cái)政支持。市、縣(區(qū))要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中,明確農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項(xiàng)資金,用于發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。
2、落實(shí)稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治取得的收入依法免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同,免征印花稅。
3、強(qiáng)化金融支持。一是依托農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社(農(nóng)商行)等金融機(jī)構(gòu),允許合作社以自有動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)開展抵押貸款,市縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信用社及工商部門要聯(lián)合開展合作社信用等級(jí)評(píng)定,將評(píng)定結(jié)果作為抵押擔(dān)保、融資貸款額度的重要依據(jù)。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的市級(jí)以上示范社,鼓勵(lì)政府擔(dān)保、涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式向銀行貸款,解決大額貸款資金需求。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化等金融服務(wù)。
4、落實(shí)用地用電用水優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社“生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其性質(zhì)屬于農(nóng)用地,按農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”。合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地,在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下,國(guó)土資源部門應(yīng)重點(diǎn)支持。農(nóng)民專業(yè)合作社從事種養(yǎng)業(yè)的,其種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)用電、水,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告3
按照市政協(xié)上半年工作部署,黃體勤副主席帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委調(diào)研組就我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況,赴太康、扶溝兩縣進(jìn)行了實(shí)地考察,并與市農(nóng)業(yè)局和兩縣政府負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入的座談研究,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。截至目前,全市注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)10101家。從數(shù)量上看,目前全市平均每村2。3家合作社,在全省占第一位。從規(guī)模實(shí)力上看,全市入社社員32萬(wàn)人,成員出資總額69億元,擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社258家,合作社獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)達(dá)129個(gè)。
。ǘ┓⻊(wù)領(lǐng)域廣泛。從行業(yè)上來(lái)看,主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,種植業(yè)合作社6134家,占全市合作社總數(shù)的60.73%,養(yǎng)殖業(yè)合作社2502家,占比24.77%,服務(wù)型合作社805家,占比7.97%。超過85%的合作社從事的是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),而種植業(yè)比重高于養(yǎng)殖業(yè)。就種植業(yè)而言,合作社普遍以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,主要集中在糧食、蔬菜、瓜果等種植業(yè)。從合作社提供的服務(wù)來(lái)看,呈現(xiàn)出以技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售為主要內(nèi)容的多樣化特點(diǎn)。
(三)農(nóng)民增收明顯。合作社為社員提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),減少了農(nóng)民的生產(chǎn)投入,提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格,充分發(fā)揮了合作社帶領(lǐng)農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)、節(jié)支增收的作用。如太康縣白云蔬菜種植專業(yè)合作社,發(fā)展蔬菜面積10000余畝,安排屬地農(nóng)民就業(yè)1500余人,社員人均年收入超過了10000元,比非合作社社員人均年增收35%以上。
(四)先進(jìn)典型涌現(xiàn)。截至目前,全市共有各級(jí)農(nóng)民合作示范社1113家,其中國(guó)家級(jí)示范社41家,省級(jí)示范社50家,市級(jí)示范社248家,縣級(jí)示范社774家。今年初,商水縣天華種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉天華作為全國(guó)唯一基層農(nóng)民代表,參加了李克強(qiáng)總理主持召開的政府工作報(bào)告征求意見座談會(huì),受到了總理的充分肯定。
(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”初見成效。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式迅猛發(fā)展,合作社與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)廣泛對(duì)接,通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)進(jìn)農(nóng)資、銷售農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為我市合作社的新常態(tài)。如太康縣與“馱鳥網(wǎng)”合作,扶溝縣與“一畝田”合作均取得了良好效果。扶溝縣汴崗鎮(zhèn)越秀蔬菜種植專業(yè)合作社,利用一畝田APP系統(tǒng)網(wǎng)上銷售胡蘿卜560多萬(wàn)斤,并遠(yuǎn)銷巴基斯坦,以前被丟棄的胡蘿卜櫻、芝麻葉和紅薯葉也通過該平臺(tái)找到了買主。另外,還有一些合作社用二維碼標(biāo)識(shí)加強(qiáng)與消費(fèi)者的互動(dòng),增加了消費(fèi)者信任,提高了品牌知名度"。
二、存在問題
。ㄒ唬┙鹑谛刨J支持方面存在制約瓶頸。缺少資金、融資困難是農(nóng)民合作社反映最為強(qiáng)烈、最為普遍的問題。一方面,合作社在上繳數(shù)量不菲的承包費(fèi)后,還需在種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)器具等方面投入資金,還要雇傭勞力、發(fā)放工資等,成本成倍增加。另一方面,由于目前還沒有開展針對(duì)合作社的信用等級(jí)評(píng)定工作,合作社向銀行和信用社申請(qǐng)貸款只能以社員個(gè)人的名義,且需要抵押。以個(gè)人名義取得的貸款,合作社在使用時(shí)會(huì)面臨很多的問題,如在資金使用與還貸責(zé)任分配方面會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議,不利于合作社的健康發(fā)展。
。ǘ┖献魃缛瞬艆T乏。大多數(shù)專業(yè)合作社是圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建的',參與者主要是農(nóng)民。合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔(dān)任,靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)做事,這些農(nóng)民成員文化水平普遍不高,經(jīng)營(yíng)管理和帶領(lǐng)闖市場(chǎng)的能力更是不足,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)的要求。雖然有些合作社也聘請(qǐng)了技術(shù)人員,但也僅限于技術(shù)指導(dǎo),難以保證合作社可持續(xù)健康發(fā)展。
。ㄈ┖献魃缱陨沓袚(dān)風(fēng)險(xiǎn)大。一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,比如蔬菜等,保鮮時(shí)間短,搶占市場(chǎng)不及時(shí)就造成產(chǎn)品積壓。二是自然風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)的區(qū)域大多是地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地,收成無(wú)保障。同時(shí)由于未來(lái)土地預(yù)期收益不確定性大,導(dǎo)致農(nóng)戶不愿簽訂長(zhǎng)期土地流轉(zhuǎn)合同,農(nóng)民合作社對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目不愿也不敢投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面未得到全面的改善。三是流轉(zhuǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)民合作社與土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶之間簽訂合同時(shí)價(jià)格低,現(xiàn)在價(jià)格走高,部分群眾毀約,生產(chǎn)過程中也易產(chǎn)生糾紛。
。ㄋ模┲贫炔煌晟。一些農(nóng)民專業(yè)合作社雖然工商執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行賬號(hào)等證照都有,但在制度約束、財(cái)務(wù)約束、內(nèi)部管理、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等機(jī)制方面還不健全,成員權(quán)利不明;有的雖然成立時(shí)有規(guī)范的《章程》,以明確分工和完善機(jī)制,但卻流于形式,停留在字面上,沒有真正發(fā)揮作用;有的只辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,基本不開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);或是雖然有經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但只是本家人在干,沒有和家庭之外的成員進(jìn)行任何合作。
三、意見建議
。ㄒ唬┘哟筘(cái)政金融扶持。一是要加快對(duì)扶持合作社發(fā)展政策的研究,降低扶持門檻,加大扶持力度,特別是在合作社的擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)方面給予扶持,在稅收、用地、用電等方面創(chuàng)造更優(yōu)惠的條件。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)合作社的信用評(píng)級(jí)工作,建立適合農(nóng)民合作社的信貸評(píng)級(jí)制度,加大信貸服務(wù)創(chuàng)新,用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”模式拓寬合作社的融資渠道。
(二)提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是舉辦農(nóng)民合作社培訓(xùn)班,對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)等方面的強(qiáng)化培訓(xùn),全面提高管理水平,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民合作社隊(duì)伍。二是積極引進(jìn)外部人才資源,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問,可從農(nóng)民合作社取得相應(yīng)報(bào)酬。三是支持合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人,因地制宜培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問題,促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)與市場(chǎng)的融合。四是建議將大學(xué)生村官政策推廣到合作社,把充滿朝氣與活力的大學(xué)生放到合作社去創(chuàng)業(yè),財(cái)政拿出一部分資金解決他們的工資和養(yǎng)老醫(yī)療待遇,讓他們把合作社作為自己的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),提升合作社發(fā)展后勁。
。ㄈ┨嵘袌(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是積極組織開展“農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,組織有條件的合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)和知名品牌評(píng)選等活動(dòng),引導(dǎo)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。二是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民專業(yè)合作社”的新模式,加大對(duì)合作社創(chuàng)設(shè)自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)或借助其他網(wǎng)站平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的支持力度,加快農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。三是引導(dǎo)合作社實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)培育具有地域資源優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo),對(duì)合作社的產(chǎn)品品牌予以傾斜。四是在適當(dāng)條件下,以產(chǎn)業(yè)或區(qū)域?yàn)閱挝,組建合作社聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì),進(jìn)一步提高市場(chǎng)談判地位。
(四)健全運(yùn)行機(jī)制。一是完善組織體系。健全合作社的登記準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)合作社的源頭治理;建立健全成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)(執(zhí)行監(jiān)事)“三會(huì)”治理結(jié)構(gòu)。二是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。以完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程為抓手,建立健全成員(代表)大會(huì)制度、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度、盈余分配制度、社務(wù)公開制度等內(nèi)部管理制度,管理民主、財(cái)務(wù)規(guī)范。三是健全分配制度。要保證合作社社員的利益,按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定進(jìn)行利益分配,保障社員的經(jīng)濟(jì)利益。四是建立和健全外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。政府有關(guān)部門要監(jiān)督合作社是否依法經(jīng)營(yíng),對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,同時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和社員的監(jiān)督作用,實(shí)行社務(wù)公開,促使合作社健康發(fā)展。五是增強(qiáng)服務(wù)功能。強(qiáng)化合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,改善服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)合作社積極與農(nóng)技部門、農(nóng)科院所、技術(shù)協(xié)會(huì)和大專院校建立緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技水平。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告4
根據(jù)市政協(xié)今年工作安排,市政協(xié)組織提案委、研究室、市農(nóng)業(yè)局及部分委員組成調(diào)研組,于5月份深入我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村莊進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了店下鎮(zhèn)、硤門鄉(xiāng)、點(diǎn)頭鎮(zhèn)、管陽(yáng)鎮(zhèn)的有關(guān)情況介紹,召開了12家合作社理事長(zhǎng)座談會(huì),并實(shí)地走訪了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專業(yè)合作社等7家農(nóng)民專業(yè)合作社,并赴浙江洞頭、文成等地進(jìn)行考察,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的概況和特點(diǎn)
20xx年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái),市委、市政府采取一系列措施,加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。到9月15日,在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社共有305家,其中:茶葉類農(nóng)民專業(yè)合作社48家,食用菌類農(nóng)民專業(yè)合作社7家,蔬菜瓜果種植類農(nóng)民專業(yè)合作社60家,家禽養(yǎng)殖類農(nóng)民專業(yè)合作社37家,農(nóng)業(yè)綜合類農(nóng)民專業(yè)合作社97家,漁業(yè)養(yǎng)殖類28家,以及花卉、經(jīng)濟(jì)林類21家,農(nóng)機(jī)7家,累計(jì)注冊(cè)資金達(dá)10.58萬(wàn)元,發(fā)起人2386人,涉及農(nóng)民社員1.75萬(wàn)戶,帶動(dòng)農(nóng)戶5.06萬(wàn)戶。在279家農(nóng)民專業(yè)合作社中,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的2個(gè),注冊(cè)商標(biāo)42個(gè),確定為XX市的龍頭企業(yè)1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展,為促進(jìn)我市農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,做出了積極的貢獻(xiàn)?v觀我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r,主要有以下特點(diǎn):
1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,采取農(nóng)戶入股,牛、羊由合作社農(nóng)戶飼養(yǎng),公司提供種苗、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、銷售等全程服務(wù),合作社成員經(jīng)公司銷售產(chǎn)品后獲利。
2、農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。如由6名農(nóng)機(jī)大戶自發(fā)組織成立的XX市綠野機(jī)耕專業(yè)合作社,每年有計(jì)劃地開展跨區(qū)作業(yè),與店下、秦嶼周邊農(nóng)戶及種植大戶簽訂機(jī)耕作業(yè)訂單,明確了服務(wù)項(xiàng)目與機(jī)耕時(shí)間,確保了農(nóng)戶及種植大戶不誤農(nóng)時(shí),因此,極大地調(diào)動(dòng)了服務(wù)對(duì)象的積極性,達(dá)到了合作社與農(nóng)戶及種植大戶雙贏的目的。
3、兩委牽頭引領(lǐng)型。如2015年10月15日成立的XX市柏柳白茶專業(yè)合作社,由柏柳村兩委牽頭, 213位農(nóng)戶自發(fā)入股,村委會(huì)成員兼任理事長(zhǎng),合作社注冊(cè)資金8萬(wàn)元,其中:農(nóng)戶入股7萬(wàn)元,村集體入股1萬(wàn)元。統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資,統(tǒng)一打造品牌。
4、技術(shù)人員領(lǐng)辦型。如XX市藝農(nóng)花卉專業(yè)合作社,合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)并通過聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,向社員提供服務(wù),為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)揮了很好作用。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社的主要成效
通過幾年的發(fā)展,我市合作社引領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
關(guān)于市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。如秦川果蔬專業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術(shù),在生產(chǎn)園區(qū)內(nèi)建立了20畝的示范園;投入10多萬(wàn)元建立新品種引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基金,采取種苗無(wú)償提供、試驗(yàn)適當(dāng)補(bǔ)助、減產(chǎn)酌情補(bǔ)償?shù)绒k法減輕農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);合作社注冊(cè)“一線天”等商標(biāo),申請(qǐng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)志使用權(quán),進(jìn)一步增強(qiáng)了我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會(huì)刊、印發(fā)宣傳資料、開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高了菇農(nóng)的科技水平。柏柳白茶專業(yè)合作社等茶葉類合作社配合政府相關(guān)部門,對(duì)茶葉加工企業(yè)規(guī)范整頓,推廣無(wú)公害茶園專用肥和綠色植物殺蟲劑,使全市茶葉質(zhì)量得到明顯改善和提高,2015年茶葉抽檢合格率達(dá)100%。目前,全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術(shù)示范片、生產(chǎn)基地、展示田等,示范效果顯著,較好發(fā)揮農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)示范輻射帶動(dòng)作用。
3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。如秦川果蔬專業(yè)合作社借助市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng),將各類蔬菜品種、價(jià)格、數(shù)量在網(wǎng)上發(fā)布,拓寬客戶聯(lián)系渠道,落實(shí)訂單,開辟市場(chǎng)。店下天和茶葉專業(yè)合作社等加強(qiáng)與北京、上海、廣西等大中城市銷區(qū)市場(chǎng)的橫向聯(lián)合,組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場(chǎng),開創(chuàng)了我市在全國(guó)大中城市建設(shè)名特優(yōu)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的先河。前岐蘑菇專業(yè)合作社,組織蘑菇營(yíng)銷隊(duì)伍近1000人,在全國(guó)主要大中城市設(shè)立“福鼎蘑菇”營(yíng)銷窗口近100個(gè),每年銷售福鼎雙孢蘑菇1萬(wàn)多噸。
4、促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全與提高。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌,制定了一系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如:梅氏茶業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對(duì)外宣傳、統(tǒng)一建立無(wú)公害基地、統(tǒng)一價(jià)格,打造福鼎白茶品牌;前岐蘑菇、秦川蔬菜等專業(yè)合作社的示范基地和主導(dǎo)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和基地雙認(rèn)證。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題
從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我市在引導(dǎo)和扶持合作社發(fā)展中面臨著以下四個(gè)方面的突出問題:
一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位,一些干部和多數(shù)群眾對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》缺乏了解,不清楚農(nóng)民專業(yè)合作社為何物,更不清楚農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)與作用。多數(shù)農(nóng)民群眾也不清楚組建和參加農(nóng)民專業(yè)合作社給自己能帶來(lái)什么利益,即便知道農(nóng)民專業(yè)合作社是怎么一回事,也因受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社影響,認(rèn)同度不夠高,參加的積極性也不高。
二是內(nèi)部管理有待進(jìn)一步規(guī)范。由于合作社的會(huì)員大多是農(nóng)民,他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)都還比較缺乏,導(dǎo)致專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立,但還沒有完善的管理制度,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒有很好地發(fā)揮作用;“二次分配”大部分沒有實(shí)行;合作社與會(huì)員的聯(lián)結(jié)松散,利益關(guān)系不緊密,多數(shù)合作社都是由公司在操作,服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷售的`個(gè)別環(huán)節(jié)上,沒有形成產(chǎn)供銷一體化;甚至“政社不分,村社不分,企社不分”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。
三是發(fā)展水平和服務(wù)層次不高。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段,合作社規(guī)模小、檔次低,總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),服務(wù)能力較弱。創(chuàng)辦合作社的發(fā)起人少,參加合作社的農(nóng)民社員數(shù)不到全市農(nóng)民總數(shù)的15%。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社普遍限于產(chǎn)前的農(nóng)資服務(wù)統(tǒng)一采購(gòu),產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售這些環(huán)節(jié)。多數(shù)專業(yè)合作社還沒有做到統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,農(nóng)戶基本上是各自為戰(zhàn),一些新的服務(wù)領(lǐng)域還未拓展。雖然我市目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量不斷增加,達(dá)279家,注冊(cè)商標(biāo)只有42家和無(wú)公害認(rèn)證2 家,有數(shù)量,沒質(zhì)量,重發(fā)展,輕規(guī)范的現(xiàn)象存在。有的純粹打政策擦邊球,或由少數(shù)人操作,缺乏帶動(dòng)性,甚至名存實(shí)亡,有掛羊頭賣狗肉之嫌,發(fā)展水平和層次較低。
四是政策扶持力度不夠。融資困難是調(diào)研中合作社反映最多的問題。2015年初,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》。省銀監(jiān)局和農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》,從調(diào)查情況看,雖然農(nóng)業(yè)部門積極與銀監(jiān)局和農(nóng)村信用社聯(lián)系,并多次組織合作社貸款,但由于缺乏扶持合作社融資的具體措施,而商業(yè)性貸款利息偏高,多數(shù)合作社望而卻步。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的工作建議
為推動(dòng)我農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康快速發(fā)展,針對(duì)當(dāng)前的突出問題,我們提出以下建議:
1、加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社這樣一個(gè)新生事物,目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認(rèn)識(shí)。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等各種宣傳媒體,集中宣傳造勢(shì),通過組織宣講隊(duì)伍、開展農(nóng)村干部專題培訓(xùn)、與群眾座談面商等方式,做到干部重視,群眾歡迎。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經(jīng)驗(yàn),用事實(shí)教育群眾,激發(fā)他們的入社熱情。有計(jì)劃地對(duì)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),賦予他們發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)任務(wù),組織精干有力的發(fā)展專業(yè)合作社的指導(dǎo)員隊(duì)伍,不斷提高其服務(wù)指導(dǎo)能力,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)做好辦社帶頭人和農(nóng)民骨干的培訓(xùn)工作,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村能人、涉農(nóng)企業(yè)、村干部辦社的積極性。
關(guān)于市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告
2、健全領(lǐng)導(dǎo)體系,制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮XX市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用,領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開2次以上的專題會(huì)議,協(xié)調(diào)解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺上重要議事日程,建立健全鄉(xiāng)、村合作社領(lǐng)導(dǎo)體系和長(zhǎng)效協(xié)作服務(wù)機(jī)制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè),培育10家市級(jí)示范社,作為我市農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)示范和推廣工作。對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、金融、國(guó)土、工商、稅務(wù)等部門統(tǒng)一調(diào)度,建議涉農(nóng)部門每位副科級(jí)以上的干部與示范合作社結(jié)成幫扶對(duì)子,明確責(zé)任,形成合力,協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
3、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要健全民主管理制度。完善合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。確立社員(代表)大會(huì)制度,通過民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織,有其自身的實(shí)際情況和運(yùn)行特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全符合合作社要求的內(nèi)部管理制度,包括財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等,以保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益,可分配盈余應(yīng)當(dāng)實(shí)行按交易量(額)和按資分紅相結(jié)合的方式分配,并以按照社員與合作社的交易量(額)比例為主。通過這些措施,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作,更好地促進(jìn)合作社健康發(fā)展。
4、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持,規(guī)范管理服務(wù)。作為新的經(jīng)濟(jì)組織在起始發(fā)展階段,不可避免地要出現(xiàn)這樣那樣的問題。一方面,市政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)示范社的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)和扶持工作,同時(shí),政府及相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)非常有必要,對(duì)合作社在經(jīng)營(yíng)管理中,是否損害社員和農(nóng)戶利益進(jìn)行了解監(jiān)管,對(duì)政府補(bǔ)助給合作社的資金使用情況進(jìn)行了解,如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的合作社,將列入“黑名單”,確保合作社建設(shè)有序推進(jìn)。另一方面,充分發(fā)揮市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的作用,成立服務(wù)中心,幫助合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域,特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財(cái)務(wù)制度、“二次返利”等制度。
5、明確思路目標(biāo),制定實(shí)施意見。最近,省政府制定了《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的若干意見》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見》,結(jié)合福鼎的實(shí)際,盡快制定出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確市級(jí)示范社評(píng)定的具體規(guī)定,積極開展示范社的創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、用地、電力供應(yīng)、技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面政策措施。同時(shí),財(cái)稅部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。市財(cái)政預(yù)算中每年應(yīng)安排不少于30萬(wàn)元的扶持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排相應(yīng)資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目等建設(shè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)基金等,形成一整套支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策體系,為加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展提供了政策保障。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告5
自20__年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái),農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速,為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn),但我們?cè)谕ㄟ^對(duì)姜堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時(shí),還伴生著一些問題,凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。
一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題
農(nóng)民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模很小,有的則純粹就是家庭作坊式的,這種以家人為成員,實(shí)質(zhì)上是家庭經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)殖戶,并不符合農(nóng)民專業(yè)合作社的登記條件,屬于借農(nóng)民專業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶,其目的是為了享受農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策,是虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)查顯示,這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少,占總數(shù)的近30%,它們的存在,擾亂了公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。
從事重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社的自律問題。農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主要為食品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。姜堰市612戶農(nóng)民專業(yè)合作社中,實(shí)際從事食品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社有218戶,占總數(shù)的35.73%。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),218戶從事食品經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,除了在設(shè)立時(shí)按規(guī)定領(lǐng)取了相關(guān)許可證外,沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺(tái)帳,食品安全和農(nóng)資質(zhì)量都得不到應(yīng)有的保障。
農(nóng)民專業(yè)合作社超范圍經(jīng)營(yíng)的問題。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的,可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。但在實(shí)地調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),有個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社也向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性,特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可,這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》所指的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
二、大膽探索,強(qiáng)化監(jiān)管,助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
由于《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的年度檢驗(yàn)和日常監(jiān)管職能,再加上不少工商干部認(rèn)識(shí)偏差,認(rèn)為對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社只能講服務(wù)和扶持,不能講監(jiān)管,從而使得農(nóng)民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū),工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。
那么,工商部門應(yīng)該如何對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行監(jiān)管呢?我們對(duì)此也進(jìn)行了一些思考。
一是對(duì)一般農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施類似于企業(yè)年度檢驗(yàn)的定期監(jiān)督檢查制度。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)須申報(bào)年度檢驗(yàn),工商部門無(wú)法通過年檢對(duì)其實(shí)施監(jiān)管,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起一種類似于年度檢驗(yàn)的定期檢查制度,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施每年至少1次的定期檢查,檢查的方式可以是實(shí)地檢查,也可以是書面檢查。檢查的重點(diǎn)除看合作社是否存在《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第26條至28條所列的7項(xiàng)違法行為外,還應(yīng)包括合作社經(jīng)營(yíng)是否正常、盈利虧損情況、經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題等各個(gè)方面。通過定期檢查,規(guī)范合作社經(jīng)營(yíng)行為,收集合作社發(fā)展的一手資料,為政府決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
二是對(duì)從事食品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社按重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行特殊監(jiān)管。目前農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的重點(diǎn)行業(yè)主要是食品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)兩種。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社均屬于這兩個(gè)法律法規(guī)調(diào)整的范圍,因此農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)這兩個(gè)法律法規(guī)的要求建立起相應(yīng)的自律制度,工商部門對(duì)涉及這兩個(gè)行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)按照省局《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》的規(guī)定,實(shí)施特殊監(jiān)管,除了每年的定期檢查外,還應(yīng)當(dāng)實(shí)施不少于1次的'實(shí)地檢查,檢查的項(xiàng)目、要求參照省局對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者檢查的規(guī)定。
三是用行政指導(dǎo)來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責(zé)令改正、撤銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照3種,一般違法行為是責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的就要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,監(jiān)管手段過于單薄,容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,承載著國(guó)家促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望。對(duì)這樣一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織,我們的監(jiān)管手段應(yīng)當(dāng)更加柔軟、更加人性化,以助推農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。而行政指導(dǎo)因?yàn)榫哂泻軓?qiáng)的行政性、鮮明的導(dǎo)向性和顯著的非強(qiáng)制性,體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的要求,能夠很好的彌補(bǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄,應(yīng)當(dāng)成為工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施監(jiān)管的重要手段。對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,情節(jié)嚴(yán)重的,當(dāng)然要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)一般違法行為,在責(zé)令改正的同時(shí),盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導(dǎo)手段,指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng),促進(jìn)其健康發(fā)展。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告6
在我局組織安排大下基層開展備春耕生產(chǎn)前調(diào)研活動(dòng)中,利用10多天的時(shí)間,深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關(guān)村,圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、運(yùn)行、發(fā)展等情況進(jìn)行了調(diào)查,通過調(diào)查走訪與村干部和部分農(nóng)民座談,初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問題。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社106個(gè),其中:種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個(gè),產(chǎn)加銷型合作社39個(gè),服務(wù)作業(yè)型專業(yè)合作社13個(gè)。20xx年申報(bào)省級(jí)專業(yè)合作社示范社4個(gè)。
1、農(nóng)民專業(yè)合作社起點(diǎn)較低。全區(qū)106個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,無(wú)論從規(guī)模、數(shù)量,還是功能作用的發(fā)揮方面,都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)功能不強(qiáng)。一些合作社的注冊(cè)資金僅三、五萬(wàn)元,缺乏配套的場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)備,服務(wù)手段有限。由于規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶的覆蓋面也小,服務(wù)范圍窄,形不成大的產(chǎn)業(yè)帶,基本上限于本鄉(xiāng)、村,能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),形成規(guī)模效應(yīng)的屈指可數(shù)。二是一部分農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下,為了獲得上級(jí)資金扶持,盲目確定合作社產(chǎn)品、項(xiàng)目,缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機(jī)構(gòu),紛紛申報(bào)成立農(nóng)民專業(yè)合作社,這樣一來(lái)就造成了相當(dāng)一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或項(xiàng)目,運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性較差,產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長(zhǎng)時(shí)間,但也難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)趨勢(shì),始終處在停滯不前的狀態(tài)。
2、大多數(shù)專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全。許多農(nóng)民專業(yè)合作組織靠個(gè)人的權(quán)威來(lái)維持管理,靠合作社法人個(gè)人的能力經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理運(yùn)行不規(guī)范,大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有財(cái)產(chǎn)和資金,開展共同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的較少。多數(shù)合作社內(nèi)部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財(cái)務(wù)帳目,收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制不完善。
3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理人才缺乏,合作社懂經(jīng)營(yíng)善管理的人才少。無(wú)論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)知識(shí),文化結(jié)構(gòu)就決定了整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的,再加之部分農(nóng)戶合作意識(shí)不強(qiáng),“搭便車” 心態(tài)嚴(yán)重,就更淡化了對(duì)各類專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),造成整個(gè)合作社所有成員素質(zhì)低下,難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和沖擊。
4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行方式目前來(lái)看多數(shù)以法人的家庭成員運(yùn)行方式為主,沒有實(shí)現(xiàn)以合作社法人為引領(lǐng),廣大合作社成員積極融入,達(dá)到群策群力、合舟共濟(jì)、管理民主、利益均沾的運(yùn)行方式,沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟(jì)利益共同體。在這種運(yùn)行方式下,農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)、輻射作用很難發(fā)揮出來(lái),必將嚴(yán)重地影響到農(nóng)民組織化程度提高,影響到廣大農(nóng)民的增收。
圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)。因此,要充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能,建立健全各類專業(yè)合作社的服務(wù)機(jī)制體制,圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)范圍窄的專業(yè)合作社組織起來(lái),按照合作社法的規(guī)定,組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社,形成具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);I(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷聯(lián)合的專業(yè)合作社,實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收,通過合作、服務(wù)、利益共享、實(shí)現(xiàn)共贏,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。
加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內(nèi)部的章程和制度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體,因而重點(diǎn)要解決好利益分配問題,做到這一點(diǎn),必須按照20xx年6月29日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求,嚴(yán)格制定、執(zhí)行章程,堅(jiān)持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的.要求,結(jié)合自身實(shí)際情況,制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程,建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等運(yùn)作制度。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按財(cái)政部頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》(20xx年1月1日施行)規(guī)定,設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制會(huì)計(jì)報(bào)表。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理,要實(shí)行獨(dú)立建帳,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表,定期向合作社社員公布財(cái)務(wù)狀況,接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)政部[1998]32號(hào))的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。建立會(huì)計(jì)檔案室(柜),實(shí)行統(tǒng)一管理,專人負(fù)責(zé),做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運(yùn)行制度。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn),加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范,按照合作社章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎(jiǎng)懲等制度。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高合作社整體素質(zhì)。一是通過深入基層舉辦涉農(nóng)培訓(xùn)班、農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓(xùn)等多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹,同時(shí)采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)驗(yàn)和合作理念,通過宣傳引導(dǎo),使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的政策法律法規(guī),增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營(yíng)、依法辦社的意識(shí),增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部支持和促進(jìn)合作社發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性,營(yíng)造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求,圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),通過深入基層集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、成員大戶、市場(chǎng)營(yíng)銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表等相關(guān)人員,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),加快培育一大批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)用人才,增強(qiáng)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力,進(jìn)而提高合作社社員的整體素質(zhì)。
以典型帶動(dòng)全面發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前,我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段,還需要以合作社典型來(lái)吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。一是對(duì)全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社(民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達(dá)生豬養(yǎng)殖合作社、東風(fēng)苗木合作社)機(jī)構(gòu)比較健全、制度比較完善、運(yùn)行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行典型示范,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過典型引路,合作社法人現(xiàn)場(chǎng)說法等形式,帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)專業(yè)合作社方向,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù),拓展新市場(chǎng),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經(jīng)營(yíng)鏈條,推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)展,在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能,進(jìn)一步擴(kuò)大合作社對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。三是鼓勵(lì)有能力的各類主體積極牽頭興辦,廣泛動(dòng)員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等組織和個(gè)人領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社,形成多元化主體競(jìng)相參與的格局。四是選擇新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作社,全區(qū)5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,組建各類獨(dú)具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢(shì),打造品牌,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營(yíng)。積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),各類有機(jī)、綠色、無(wú)公害等食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證,加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),大力幫助更多合作社取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施,明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定,國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。二是財(cái)政扶持!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定,中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。三是金融支持!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定,國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。四是稅收優(yōu)惠!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。通過加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策、財(cái)政、金融、稅收等方面的扶持力度,培育一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告7
一、xx鄉(xiāng)專業(yè)合作社的基本情況
xx省xx縣xx鄉(xiāng)是xx縣的西大門與xx省xx縣接界,全鄉(xiāng)轄13個(gè)村、75個(gè)村民小組,總戶數(shù)5840戶14768人,其中非農(nóng)戶702戶972人,勞動(dòng)力8956人,全鄉(xiāng)總面積138.4平方公里,耕地1.4萬(wàn)多畝,其中,二輪土地家庭承包經(jīng)營(yíng)面積12754.39畝,集體機(jī)動(dòng)地面積1003畝,戶均2.98畝,人均0.91畝,勞均1.42畝。簽訂家庭承包合同4275份,頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證4275份。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)行以來(lái),我鄉(xiāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé),按照“發(fā)展培育一批合作社、努力規(guī)范一批合作社、打造一批品牌合作社”的想法,加強(qiáng)政策宣傳,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在縣經(jīng)管局的指導(dǎo)下,我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展取得了一些成效。我鄉(xiāng)在縣經(jīng)管局備案的農(nóng)民專業(yè)合作社有27家,家庭農(nóng)場(chǎng)8家,已注冊(cè)商標(biāo)2個(gè),取得國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè),綠色食品1個(gè),市級(jí)示范合作社2家,縣級(jí)規(guī)范合作社4家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1家,縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶0.4萬(wàn)戶,涉及藥材種植、柑橘種植、茶葉種植、林業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、糧油加工、等行業(yè)。近年來(lái),xx縣xx財(cái)政所堅(jiān)持“探索創(chuàng)新、靈活穩(wěn)妥”的原則,積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民專業(yè)合作社,較好地激活了生產(chǎn)要素,促進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
1.加強(qiáng)政策宣傳,引導(dǎo)合作社發(fā)展?fàn)畲。我鄉(xiāng)通過宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《土地承包法》、各村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、提供政策咨詢服務(wù)等多種形式開展宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》工作。我鄉(xiāng)已舉辦政策咨詢活動(dòng)5場(chǎng)次,印發(fā)宣傳材料0.5萬(wàn)多份,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)500多條,參加現(xiàn)場(chǎng)咨詢的群眾達(dá)0.7萬(wàn)多人次,形成了學(xué)法、用法、關(guān)心農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。
2.培育合作社典型,帶動(dòng)周邊發(fā)展。在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,分類指導(dǎo),選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的合作社作為先進(jìn)典型開展試點(diǎn),突出規(guī)范章程、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化民主管理,指導(dǎo)辦好合作社急需的服務(wù)項(xiàng)目,總結(jié)示范社的典型經(jīng)驗(yàn),為農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展提供保證。
3.加強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平。我鄉(xiāng)在經(jīng)管局組織培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)人員30多人次;組織合作社負(fù)責(zé)人參加宜昌市舉辦的培訓(xùn)班,進(jìn)行交流、學(xué)習(xí);邀請(qǐng)技術(shù)培訓(xùn)人員深入合作社開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等工作,幫助提高生產(chǎn)效益。同時(shí),積極為合作社介紹市場(chǎng)行情,保證業(yè)內(nèi)信息互聯(lián)互通。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、與工商等部門聯(lián)合開展“農(nóng)超對(duì)接”,幫助合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,加大農(nóng)民合作社理論知識(shí)和辦社能力。
4.緊抓章程制度,依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)?茖W(xué)建立內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理;健全一個(gè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),加大合作社的財(cái)務(wù)核算,合作社內(nèi)重大事項(xiàng)由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定;組成一個(gè)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)構(gòu),由監(jiān)事會(huì)對(duì)合作社財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查;設(shè)置一個(gè)社務(wù)公布欄和財(cái)務(wù)公布欄,及時(shí)公開合作社重要事項(xiàng),按季公開財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況,接受社員監(jiān)督。
5.健立健全專業(yè)合作社扶持獎(jiǎng)懲政策和措施。建立健全示范社評(píng)選量化考核機(jī)制,激勵(lì)合作社依法辦社、民主辦社。對(duì)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的合作社,給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,并納入優(yōu)先扶持范圍;對(duì)流于形式,對(duì)套取國(guó)家扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金、不按規(guī)定操作的合作社,要給予通報(bào)批評(píng)教育。鼓勵(lì)合作社探索多元化、多類型、多形式發(fā)展,著力將農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取到由合作社來(lái)承擔(dān)。
6.強(qiáng)化合作社服務(wù)。一是強(qiáng)化人才服務(wù)。通過各種途徑加快合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力提升,同時(shí)將廣大成員培養(yǎng)成有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型成員。不斷強(qiáng)化人才引進(jìn)工作,積極鼓勵(lì)和吸引農(nóng)技人員及大中專畢業(yè)生到合作社工作,盡力為他們創(chuàng)造好的工作條件。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。形成以科技部門為橋梁,以農(nóng)民合作社聯(lián)合會(huì)和農(nóng)業(yè)科研單位為引擎的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作聯(lián)盟,為成員提供現(xiàn)代信息技術(shù)等服務(wù)。三是強(qiáng)化品牌服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣。對(duì)內(nèi)著重把好質(zhì)量關(guān)、誠(chéng)信關(guān)、配套關(guān),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為;對(duì)外統(tǒng)一推介,進(jìn)一步打響區(qū)域性產(chǎn)業(yè)品牌,增強(qiáng)農(nóng)民合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)戶帶動(dòng)力。
三、現(xiàn)在面臨存在的問題
1.合作資金來(lái)源短缺。合作社資金來(lái)源主要是社員股金,沒有多的錢,有的社員只是拿土地入股、入股的.資金又十分有限,導(dǎo)致合作社的規(guī);l(fā)展受到瓶頸上阻力。
2.社員認(rèn)識(shí)不高。大部分農(nóng)民集體發(fā)展意識(shí)淡博,存在盲目性和隨意性,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)秩序混亂不統(tǒng)一,合作社整體發(fā)展較慢。
3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大。高素質(zhì)人才少,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)難以突破。社員年齡大、文化素質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一,大多數(shù)成員為習(xí)慣種田農(nóng)民、專業(yè)技能普遍較低。村內(nèi)因環(huán)境等原因不愿意留在農(nóng)村的中青年人,大多數(shù)整戶出門打工掙錢,導(dǎo)致合作社在吸納人才方面陷入人才難以引進(jìn)的困境和停滯不前的被動(dòng)局面。
三、幾點(diǎn)建議
1.加大政策、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。給他們一個(gè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持的政策傾斜,著力改善工作環(huán)境,尊重專業(yè)人才的勞動(dòng)成果
2.加快聯(lián)合社創(chuàng)建,成立聯(lián)合經(jīng)營(yíng)社。將其他合作社的資金、技術(shù)、場(chǎng)地、人才等資源統(tǒng)籌,充分調(diào)動(dòng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)社積極性,聯(lián)合社根據(jù)生產(chǎn)需要和資源需要,進(jìn)行合理分工和協(xié)調(diào)組織,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相支持、共同發(fā)展的良性態(tài)勢(shì),進(jìn)一步提升農(nóng)民的組織化程度,吸引大批農(nóng)戶入社,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī);a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
3.加大政策引導(dǎo)和資金支持。嚴(yán)格按照社員入股、建立入股資金臺(tái)帳、運(yùn)行機(jī)制封閉管理、資金有償使用、按出資比例分紅原則規(guī)范運(yùn)行。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告8
赤峰市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告
近幾年來(lái),赤峰市確定了以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路,經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和努力,全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展已取得了初步成效,在數(shù)量上由少到多,組織化、規(guī);、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升,已經(jīng)成為全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。目前的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)機(jī)規(guī);鳂I(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的矛盾,有利于資源的合理配置,有利于減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度,解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,有效地增多了農(nóng)民的收入。市農(nóng)機(jī)研究推廣中心對(duì)全市12個(gè)旗縣區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了認(rèn)真摸底調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告總結(jié)如下:
一、全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個(gè)重要內(nèi)容,是建立和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧機(jī)服務(wù)體系重要組成部分,在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)地方的農(nóng)機(jī)化水平,代表著該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。目前全市已經(jīng)在工商部門注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為98個(gè),有社員6268個(gè)(戶),擁有大、中、小型拖拉機(jī)及配套機(jī)具5698臺(tái)(套),承擔(dān)著全市1250萬(wàn)畝耕地的生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織形式和效應(yīng)
(一)農(nóng)機(jī)合作社與種糧農(nóng)戶之間的有機(jī)組合,互惠互贏,共同發(fā)展。
20xx年,由阿旗農(nóng)機(jī)大戶孫祥振任法人代表的坤都鎮(zhèn)振城農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在工商部門完成登記注冊(cè),登記注冊(cè)資金100萬(wàn)元。該合作社是一個(gè)由農(nóng)民出資聯(lián)辦,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、民主管理、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。有成員7人,購(gòu)置了大中型拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具、收獲機(jī)械等農(nóng)用機(jī)械,目前該服務(wù)組織已擁有拖拉機(jī)11臺(tái),其中大中型拖拉機(jī)6臺(tái),自走式玉米收獲機(jī)1臺(tái),配套農(nóng)機(jī)具17臺(tái)(套),配套機(jī)電井24眼,為農(nóng)戶提供青貯、翻地、播種、玉米收獲等“一條龍”服務(wù)。該合作社現(xiàn)承包土地面積近5000畝,承包期限19年,服務(wù)農(nóng)戶87戶。該合作社充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范、帶動(dòng)、服務(wù)作用,由于合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)合理,20xx年農(nóng)田、草場(chǎng)作業(yè)量達(dá)到1.9萬(wàn)畝,作業(yè)收入52萬(wàn)多元,推廣新技術(shù)2項(xiàng)。
。ǘ堫^企業(yè)牽頭與農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合,其運(yùn)轉(zhuǎn)形式是為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
寧城縣德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社原是經(jīng)營(yíng)種子化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè),在此基礎(chǔ)上組建了德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。它改變了傳統(tǒng)耕種模式,充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“良種”配“良法”,挖掘品種的增產(chǎn)潛力,推廣精量播種技術(shù)。20xx年該社與農(nóng)戶簽訂耕種合同1200份,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一給農(nóng)戶提供種子、化肥、藥劑除草、農(nóng)機(jī)作用服務(wù),實(shí)現(xiàn)了跨旗、縣的輻射作業(yè)規(guī)模。通過統(tǒng)一作業(yè),使農(nóng)戶有更多的時(shí)間去從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。該社還安裝了一套價(jià)值21萬(wàn)元高效、全自動(dòng)、自走式現(xiàn)代化節(jié)水灌溉系統(tǒng),為當(dāng)?shù)氐墓?jié)水灌溉提供了一個(gè)新思路。
。ㄈ┺r(nóng)機(jī)大戶之間的有機(jī)結(jié)合,其運(yùn)轉(zhuǎn)形式是承包土地、代耕代種和作業(yè)服務(wù)為主,聯(lián)合開展
機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)。
松山區(qū)長(zhǎng)青專業(yè)合作社發(fā)展速度非常快,到20xx年作業(yè)面積已達(dá)7000畝,占所在村土地面積的30%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉(zhuǎn)形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),對(duì)于租賃的土地,按當(dāng)年每畝預(yù)計(jì)總收入的45%提前支付,差額秋后補(bǔ)齊;入股的土地,按近三年平均純收益乘以經(jīng)營(yíng)權(quán)年限,減除資金時(shí)間價(jià)值(同期銀行貸款利息)按年折價(jià),算作股金,參與分紅;代耕代管的土地,合作社每畝收取180-230元的代耕代管費(fèi),產(chǎn)量收入歸農(nóng)戶所有。入股和租賃的耕地實(shí)行農(nóng)資、耕、種、管、收、銷六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由合作社統(tǒng)一組織操作,分戶核算,農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的地塊,實(shí)際上只是保留了一種收益權(quán),流轉(zhuǎn)到合作社的地塊采用“確權(quán)不確地”的管理辦法,實(shí)現(xiàn)了集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。連成片的土地,不但給大型多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械施展威力創(chuàng)造了條件,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也得到了迅速恢復(fù)和提升。
(四)基層組織牽頭,把有機(jī)戶與農(nóng)戶聯(lián)合在一起,統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè),充分發(fā)揮基層組織的服務(wù)功能。
20xx年,在喀喇沁旗農(nóng)機(jī)部門的組織指導(dǎo)下,乃林鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站牽頭,成立了由112名有機(jī)戶參加的乃林鎮(zhèn)佳豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,擁有大中機(jī)車122臺(tái),配套農(nóng)機(jī)具254臺(tái)(套),把松散的農(nóng)機(jī)作業(yè)變成集中、劃片、分組作業(yè),使有機(jī)戶和農(nóng)戶達(dá)到互惠互利合作雙贏。合作社統(tǒng)一調(diào)度機(jī)車、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范外來(lái)作業(yè)車輛、統(tǒng)一為作業(yè)車輛聯(lián)系配件、燃油供應(yīng)。合作社在200畝高產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行了全程托管嘗試,即把農(nóng)戶田間所有作業(yè)由合作社統(tǒng)一安排機(jī)械耕種,實(shí)行全程機(jī)械化,從播種到田間管理一直到秋天收獲都用機(jī)械來(lái)完成。經(jīng)過對(duì)比實(shí)驗(yàn),項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田投入成本減少200元,產(chǎn)出效益提升15%,農(nóng)戶的勞動(dòng)力獲得解放,可整年外出打工,增多收入。
。ㄎ澹┰O(shè)立規(guī);N植示范基地,充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。
1、松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)郎君哈拉村是土地規(guī);(jīng)營(yíng)試點(diǎn)之一。該村在土地規(guī);(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施中,結(jié)合松山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際,確定以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶為經(jīng)營(yíng)主體,建設(shè)成農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)示范的基地。該項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸郎君哈拉村農(nóng)機(jī)合作社即“赤峰常青農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社”所有。合作社在項(xiàng)目區(qū)投資100多萬(wàn)元,打機(jī)電井8眼,鋪設(shè)地下管道4000米,安裝變壓器4臺(tái),架高壓線路3850米。共投入大型拖拉機(jī)4臺(tái),小型拖拉機(jī)10臺(tái),裝載機(jī)1臺(tái),勾機(jī)1臺(tái),秸稈還田機(jī)2臺(tái),深松旋耕機(jī)8臺(tái),鏟運(yùn)機(jī)1臺(tái),助埂機(jī)3臺(tái),氣吸式播種機(jī)15臺(tái),中耕機(jī)施肥15臺(tái),玉米聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)。合作社統(tǒng)一管理后,重新規(guī)劃耕地,打破原來(lái)一家一戶的界埂,重新規(guī)劃畦田,以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化作業(yè),達(dá)到農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合。項(xiàng)目區(qū)規(guī);(jīng)營(yíng)后,土地規(guī);娣e逐步擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)良種、測(cè)土施肥、新技術(shù)灌溉等模式得到有效結(jié)合,充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地的作用,逐步成為土地集約化經(jīng)營(yíng)的典范,有效地推動(dòng)了松山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2、松山區(qū)堿洼子村“金秋農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社”是20xx年由9個(gè)有機(jī)戶聯(lián)合起來(lái)在工商部門注冊(cè)成立的,該村以合作社為依托的農(nóng)機(jī)示范園區(qū)建設(shè),直接發(fā)揮了“減少農(nóng)牧民,富裕農(nóng)牧民”的作用,在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)方面,活化了勞動(dòng)力要素,產(chǎn)生了“走一家、富兩家”的效果。該合作社購(gòu)進(jìn)大中型動(dòng)力機(jī)械6臺(tái),精量播種機(jī)、深松機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等配套機(jī)具12臺(tái),合作社的資產(chǎn)達(dá)100多萬(wàn)元。為了實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理,統(tǒng)一存放,統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng),金秋農(nóng)機(jī)合作社自籌資金22萬(wàn)元,興建了占地面積1600平方米的農(nóng)機(jī)大院,設(shè)有辦公室2間、會(huì)議室3間、封閉式車庫(kù)8間、零配件庫(kù)3間,機(jī)具棚120平方米。20xx年該村召開村民代表及黨員會(huì)議,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作,土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)面積5000畝,該村土地流轉(zhuǎn)采取三種形式,即合作社承租、農(nóng)民土地入股和合作社代管代營(yíng),以此探討不同形式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施效果和有效途徑,以達(dá)到四個(gè)目標(biāo):即在不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下,達(dá)到土地經(jīng)營(yíng)規(guī);、生產(chǎn)全程機(jī)械化、水利灌溉自動(dòng)化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái),從事
二、三產(chǎn)業(yè),增多非農(nóng)收入,F(xiàn)在該專業(yè)合作社已完全帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的發(fā)展,充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范帶頭作用。
三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要作法
。ㄒ唬┰谂嘤蠐駜(yōu)發(fā)展
在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展過程中,把扶持較大規(guī)模、較強(qiáng)服務(wù)能力、有較好社會(huì)影響的農(nóng)機(jī)大戶作為扶持重點(diǎn)進(jìn)行培育,采取成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的長(zhǎng)效機(jī)制,以此推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)入一個(gè)良性的發(fā)展軌道。
(二)在經(jīng)營(yíng)上培養(yǎng)引導(dǎo)
在運(yùn)行過程中,我們重視培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實(shí)現(xiàn)多元化,經(jīng)營(yíng)上走市場(chǎng)化的路子,不但引導(dǎo)其開展田間作業(yè),同時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械維修、新技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目,推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn),以綜合效益為目標(biāo),通過合作社的優(yōu)勢(shì)跑業(yè)務(wù),組織成員開展各種作業(yè),以經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)發(fā)展和建設(shè),讓農(nóng)民看到合作社帶來(lái)的實(shí)惠,激發(fā)大家參與的積極性,推動(dòng)合作社建設(shè)和服務(wù)的開展。
。ㄈ┰诎l(fā)展上政策傾斜
積極協(xié)調(diào)與各部門合作,為農(nóng)機(jī)戶提供作業(yè)或需求信息,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和優(yōu)惠政策,充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)置和使用農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。在安排項(xiàng)目時(shí),優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,給予重點(diǎn)扶持,以農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)合作社的建設(shè)。
四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用和效果
通過調(diào)研,我們對(duì)目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所發(fā)揮出來(lái)的作用和效果總結(jié)如下:
。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)手與作業(yè)市場(chǎng)連結(jié)起來(lái),提升機(jī)具利用率,增多農(nóng)機(jī)手收入。通過合作社,把本地區(qū)擁有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織調(diào)動(dòng)起來(lái),開展跨區(qū)作業(yè),開辟了作業(yè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了規(guī);a(chǎn)。
(二)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁,有效拉動(dòng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng),協(xié)助農(nóng)機(jī)主管部門開展工作。向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)農(nóng)民的真實(shí)想法和意圖,使農(nóng)民能獲得真實(shí)的市場(chǎng)信息及政策精神,由此作出符合市場(chǎng)需求的決策。
。ㄈ┺r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提升了農(nóng)民的協(xié)作意識(shí),維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。合作社為農(nóng)民提供了交流的機(jī)會(huì),使他們?cè)诩夹g(shù)上互幫互學(xué),利益上互助互利,信息上爭(zhēng)相傳播,加強(qiáng)了他們的自我保護(hù)、爭(zhēng)取平等權(quán)利的意識(shí),避免了自身利益受到侵害。
。ㄋ模┙(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果明顯。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了作物品種的統(tǒng)一,即可按訂單生產(chǎn),也可以按市場(chǎng)需求整體出售,從而提升了農(nóng)畜產(chǎn)品增多值,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。
五、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我市的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的推動(dòng)作用,但在今后的發(fā)展中,還存在著一些主要的問題,其表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┳鳂I(yè)項(xiàng)目較少,服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市目前的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)僅經(jīng)營(yíng)常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械,如拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、聯(lián)合收割機(jī),主要從事機(jī)耕和機(jī)收工作,而只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè),機(jī)械的利用率不高,作業(yè)量小,收入較低。并且合作社對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械信心不足,投資怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致機(jī)耕作業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,效益比較低,同時(shí),也影響了先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣進(jìn)程。
。ǘ┩恋胤稚、規(guī)模化程度低。受土地分散、地塊過小的限制,農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來(lái)。完全依靠自我發(fā)展速度緩慢。地方政府及涉農(nóng)部門,要制定出臺(tái)相關(guān)的支持政策措施,要用扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路辦法,來(lái)謀劃農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展,從而加快土地
流轉(zhuǎn)和規(guī)模化生產(chǎn)。
。ㄈ└鞯剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早,到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對(duì)較低,規(guī)模小,合作范圍不廣,層次不高,規(guī)范不嚴(yán),不能充分發(fā)揮作用。合作社的成員大多是農(nóng)民,基本素質(zhì)比較低,缺乏發(fā)展活力,自我健全、自我發(fā)展能力差。
。ㄋ模┱、資金扶持難以到位!逗献魃绶ā访鞔_規(guī)定中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信、息培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。但實(shí)際情況并非如此,很多地區(qū)地方財(cái)政并沒有建立專項(xiàng)資金,在對(duì)合作社建設(shè)機(jī)庫(kù)棚場(chǎng)、示范區(qū)機(jī)耕道建設(shè)、深松免耕作業(yè)等項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金不到位,并且金融信貸資金也不是很通暢,春耕作業(yè)所需貸款難以及時(shí)到位,這些都阻礙了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。
六、加強(qiáng)我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提升認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分,是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺(tái)。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)法》精神,深入調(diào)查研究,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的新動(dòng)態(tài)、新亮點(diǎn)和新典型,加深對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓,明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主,將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體,在財(cái)政、稅收、信貸、政策性保險(xiǎn)、用電、用油,特別是用地上給予支持,協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
(二)、要理順發(fā)展環(huán)境,增加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的投資力度。首先要爭(zhēng)取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視,切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到各級(jí)政府的重要議事日程,提供政策導(dǎo)向,及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入,建立和健全投資機(jī)制,逐步建立以國(guó)家資金投入為引導(dǎo),農(nóng)民個(gè)人投資為主體,社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。要求各級(jí)財(cái)政要安排一定的農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金,用于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款
方面要給予政策傾斜,設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。
。ㄈ、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場(chǎng)庫(kù)棚設(shè)施建設(shè),保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前,農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展,農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,亟待各級(jí)財(cái)政的扶持與投入。首先各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)給予支持和投入,同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入,以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。其次各級(jí)農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)主管部門要深入調(diào)查研究,摸清底數(shù),在投入上建議自治區(qū)、市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)固定、有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,給予一定的`農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)扶持資金。
。ㄋ模┮婪òl(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè),做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)法》的基礎(chǔ)上,利用法律手段推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)定、發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路,和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、共同利用、提升效益”的原則,逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道,使其有序健康發(fā)展。全旗各蘇木鎮(zhèn)都應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,以點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用。
。ㄎ澹、加強(qiáng)內(nèi)部管理,增加培訓(xùn)力度,推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級(jí)階段向規(guī)范的高級(jí)階段發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營(yíng)、民受益”,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低,代表著一個(gè)專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃,每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn),提升他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。
。、充分利用農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有效結(jié)合,做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。通過組織協(xié)調(diào),實(shí)行區(qū)域化種植,實(shí)現(xiàn)同類作物株、行距的統(tǒng)一,依照農(nóng)藝要求,統(tǒng)一作業(yè)工序;通過土地合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化連片作業(yè),提升效率,保證作業(yè)質(zhì)量。要以合作社為龍頭,形成多項(xiàng)統(tǒng)一的規(guī);(jīng)營(yíng)方式,提升土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,最大限度利用已成熟的農(nóng)機(jī)化技術(shù),創(chuàng)新新的技術(shù)理念,使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有效的結(jié)合起來(lái),成為合作社發(fā)展的技術(shù)紐帶。
七、下一步發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的工作思路
。ㄒ唬﹫(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,以民辦為核心,以利益為紐帶,以協(xié)商為基礎(chǔ),建立起共同投資、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”。要從本地實(shí)際出發(fā),充分尊重農(nóng)民群眾和機(jī)手的意愿,做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫,扶持而不干預(yù),參與而不包辦。
。ǘ┮龑(dǎo)已成立的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制定規(guī)范的組織章程,建立明晰的產(chǎn)權(quán)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,健全規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理。引導(dǎo)其按照制定章程、健全管理制度、實(shí)行民主管理、履行登記手續(xù)的要
求,進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。
(三)搞好信息服務(wù)。收集各種農(nóng)機(jī)服務(wù)信息,經(jīng)常向農(nóng)機(jī)合作組織提供各種農(nóng)機(jī)服務(wù)信息。做好技術(shù)服務(wù),充分利用農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成員的技術(shù)培訓(xùn),提升操作水平。
。ㄋ模┈F(xiàn)階段我旗農(nóng)機(jī)化整體水平不高、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模不大、市場(chǎng)不健全、管理機(jī)制不健全,20xx年要重點(diǎn)培植農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶,為其提供購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)信息服務(wù),通過其不斷的發(fā)展壯大,逐步為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供龍頭支撐。
。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,總結(jié)推廣。要加強(qiáng)典型宣傳,鼓勵(lì)和支持種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)部門的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn),引導(dǎo)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn),使基層和廣大農(nóng)民群眾加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的信心。通過廣泛深入的宣傳、細(xì)致耐心的服務(wù)、堅(jiān)持不懈的努力,逐步形成大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)在動(dòng)力,掀起大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的高潮。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告9
大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程
xx縣人民政府
20xx年xx月
為進(jìn)一步掌握全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法,查找存在的問題和困難,我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專題調(diào)研組,組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入村屯走訪和召開座談會(huì)等形式,對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)
近年來(lái),我縣堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、提升農(nóng)業(yè)組織化程度、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的根本途徑,經(jīng)過幾年來(lái)的扎實(shí)推進(jìn),我縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止20xx年xx月末,全縣已注冊(cè)登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社xx個(gè),其中:種植業(yè)專業(yè)合作社xx個(gè),養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社xx個(gè),農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社xx個(gè)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到xx人,其中:種植業(yè)社員xx人,養(yǎng)殖業(yè)社員xx人,農(nóng)機(jī)社員xx人。合作社注冊(cè)資金達(dá)xx萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止xx年末,全縣合作社經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利xx萬(wàn)元,二次返利xx萬(wàn)元,平均每位社員返利xx元。
(一)組建方式多元化。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)。首先是大戶創(chuàng)辦型。合作社由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起,依托種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶頭創(chuàng)辦合作社。我縣xx合作社是在xx的帶動(dòng)下,于xx注冊(cè)登記。目前,社員已由注冊(cè)之初的6戶發(fā)展到24戶。20xx年合作社xx。第二是村集體組織牽頭型。合作社由村集體組織發(fā)起,利用村黨支部、村委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì),圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。如xx。第三是企業(yè)帶動(dòng)型。合作社由企業(yè)(公司)牽頭發(fā)起,充分利用企業(yè)(公司)的技術(shù)、資金及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),在連接社員和市場(chǎng)的服務(wù)環(huán)節(jié)上,發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用,結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)體系。我縣xx專業(yè)合作社就是由xx牽頭創(chuàng)辦,xx,安置就業(yè)100余人,有力拉動(dòng)了我縣xx產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。第四是部門牽頭引辦型。由農(nóng)、林等涉農(nóng)部門牽頭發(fā)起,在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一服務(wù)等方面作用較為明顯。我縣xx合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,于20xx年xx月組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來(lái),合作社始終致力于xx。
(二)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。我縣xx合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng),聯(lián)合本村農(nóng)戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊(cè)品牌商標(biāo)等措施,提升了產(chǎn)品附加值,推動(dòng)了社員增收,帶動(dòng)了本村農(nóng)民從事xx種植的熱情,社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶,占全村總戶數(shù)的23%。另外,我縣xx等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,使社員隊(duì)伍不斷壯大,呈現(xiàn)出“整村推進(jìn)”的趨勢(shì),有力的.推動(dòng)了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì),加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。
。ㄈ┖献骺臻g開放化。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社打破了農(nóng)村區(qū)域的局限,形成跨區(qū)域的合作社,從而實(shí)現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。我縣的xx等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點(diǎn)。xx養(yǎng)殖專業(yè)合作社目前合作社成員共計(jì)336戶,本地成員主要分布xx等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村,外地成員主要分布在xx等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì),根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì),分類生產(chǎn)各種蜂蜜,集中到我縣xx統(tǒng)一加工、包裝和銷售,使社員間合作空間更加寬廣,合作社產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力明顯得到提升。
。ㄋ模┘夹g(shù)服務(wù)專業(yè)化。我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經(jīng)過幾年來(lái)的發(fā)展,初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)體系。如xx。
二、發(fā)展成效
農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。
。ㄒ唬┱{(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞做大、做強(qiáng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時(shí),合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)銷、信息服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種,有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
。ǘ┨嵘宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營(yíng)中,采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購(gòu)入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化,又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外,對(duì)一些符合地方特色、有市場(chǎng)前景,單個(gè)農(nóng)戶無(wú)法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),在農(nóng)戶組成合作社后,通過合作社的示范引導(dǎo),逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。
(三)提升了農(nóng)民組織化程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,小生產(chǎn)能否與大市場(chǎng)成功對(duì)接,直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社能較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進(jìn)入“大市場(chǎng)”,發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時(shí),對(duì)規(guī)范成員行為、降低
生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品價(jià)格、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面,都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。
(四)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī);l(fā)展,生產(chǎn)水平得到顯著提升,推動(dòng)了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務(wù)行業(yè),加快了我縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
三、存在問題
近年來(lái),我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增多,合作形式不斷豐富,合作范圍不斷擴(kuò)大,發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但通過調(diào)研情況看,仍存在一些問題急待解決。主要表現(xiàn)在,首先是服務(wù)能力較弱。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)社員的服務(wù)能力仍然較弱,對(duì)社員生產(chǎn)技能培訓(xùn)不系統(tǒng),經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展空間不夠大,品牌建設(shè)步伐不夠快等。另外,我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務(wù)資金短缺等問題,影響和制約著合作社的發(fā)展。第二是運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范。個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機(jī)制不健全等問題。另外,合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密,部分合作社的“二次返利”比例較。挥行┖献魃缰赜p服務(wù),重分配輕積累。這些問題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。第三是社員素質(zhì)偏低。合作社要在市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng),必須要有高素質(zhì)的人才進(jìn)行運(yùn)作和管理。從我縣情況看,合作社社員文化水平普遍偏低,懂科技、擅經(jīng)營(yíng)的管理人才缺乏,市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄,難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。第四是業(yè)務(wù)指導(dǎo)薄弱。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,有較強(qiáng)的政策性、知識(shí)性和業(yè)務(wù)性,必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍。我縣合作社建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人
員配置不足、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠,這些問題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作。
四、幾點(diǎn)想法
(一)抓宣傳培訓(xùn),提升合作社成員素質(zhì)。全面提升合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要建立合作社從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金,有針對(duì)性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財(cái)能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才。
(二)抓政策落實(shí),扶持合作社加快發(fā)展。制定并落實(shí)符合我縣實(shí)際的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策是推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設(shè)立合作社發(fā)展專項(xiàng)資金,將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社集中,提升資金使用效率,扶強(qiáng)壯大全縣特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);對(duì)示范社實(shí)行信貸優(yōu)惠政策,降低貸款利率,簡(jiǎn)化信貸手續(xù),解決合作社發(fā)展資金不足的難題;積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策,幫助合作社解決實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的困難和問題,推動(dòng)其發(fā)展壯大。
。ㄈ┳シ⻊(wù)體系,保證合作社健康發(fā)展。健全健全的服務(wù)體系是推動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的職能,承擔(dān)起合作社的指導(dǎo)作用,保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。支持有實(shí)力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的的全程化、全方位服務(wù)。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)和知名品牌評(píng)選活動(dòng),尤其要精心準(zhǔn)備好我市綠博會(huì)的參展工作,增加合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度,為合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓創(chuàng)造條件。同時(shí),優(yōu)先對(duì)合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)服務(wù),提升農(nóng)產(chǎn)品的安全性,加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
(四)抓典型示范,加強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力。樹立典型,發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),重視在實(shí)踐中培育典型,樹立榜樣,通過典型引路,以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。經(jīng)常召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗(yàn),通過表彰獎(jiǎng)勵(lì),擴(kuò)大社會(huì)影響力,帶動(dòng)更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道,做到數(shù)量與質(zhì)量并重,發(fā)展與規(guī)范同步。
(五)抓協(xié)作配合,創(chuàng)設(shè)不錯(cuò)發(fā)展環(huán)境。健全健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,做到緊密配合,互通信息,特別是重視各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會(huì)議制度,定期或不定期交流意見。建立健全各項(xiàng)扶持、指導(dǎo)、考核及獎(jiǎng)懲制度,形成工作合力,保證全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進(jìn)。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告10
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,縣政協(xié)組織部分委員在縣農(nóng)業(yè)局的支持配合下,通過現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取介紹、召開座談會(huì)等形式,對(duì)全縣農(nóng)民合作社發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
。ㄒ唬┌l(fā)展速度快。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái),我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在縣委、縣政府的重視和各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,數(shù)量迅速增長(zhǎng)。截止目前,注冊(cè)登記的各類合作社共157家,注冊(cè)資金1.22億元,入社農(nóng)戶1659戶,帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3020戶。成功創(chuàng)建省級(jí)示范社2個(gè),市級(jí)示范社4個(gè),縣級(jí)示范社30個(gè)。
。ǘ└采w領(lǐng)域廣。157個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社遍布全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦,覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。其中:種植業(yè)(食用菌、中藥材等)44家,占28%;林果業(yè)(苗木、板栗、獼猴桃等)48家,占30.6%;養(yǎng)殖業(yè)(中蜂、土雞等)46家,占29.3%;漁業(yè)(冷水魚、娃娃魚等)11家,占7%;農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)業(yè)2家,占1.3%;其他6家,占3.8%。
(三)資源利用好。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社依托地域資源優(yōu)勢(shì),在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂,特別是在引領(lǐng)貧困戶脫貧上發(fā)揮了較好作用。如長(zhǎng)角壩、岳壩鎮(zhèn)依托金水河、椒溪河水域和山林資源優(yōu)勢(shì),成立了冷水魚、土雞、中蜂等養(yǎng)殖合作社;陳家壩、石墩河鎮(zhèn)依托大戶引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)展袋料香菇和豬苓、天麻等中藥材種植合作社。其中陳家壩繼東食用菌專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)?0戶貧困戶結(jié)對(duì)子,吸收貧困戶創(chuàng)業(yè)扶貧資金購(gòu)買食用菌袋料,發(fā)展袋料食用菌30多萬(wàn)袋,預(yù)計(jì)今年每戶貧困戶將實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近萬(wàn)元。
。ㄋ模⿲I(yè)程度高。全縣大部分專業(yè)合作社是由農(nóng)村種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶領(lǐng)辦,他們懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng),號(hào)召力強(qiáng)。如長(zhǎng)興蒼術(shù)苗木種植專業(yè)合作社,創(chuàng)辦人蘇沭名是當(dāng)?shù)厣n術(shù)種植土專家,被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為高級(jí)職業(yè)農(nóng)民,帶領(lǐng)全縣50余戶種植蒼術(shù)400余畝,年產(chǎn)值達(dá)400多萬(wàn)元。德信土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢(shì),產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)雞苗、產(chǎn)中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售產(chǎn)品,建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。注冊(cè)了“綠源德信商標(biāo)”,通過了無(wú)公害認(rèn)證,建起了全縣首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。
二、工作中存在的主要問題
(一)管理機(jī)制薄弱,運(yùn)作不夠規(guī)范。一是管理不嚴(yán)格。部分合作社組織制度不健全,民主管理、民主決策不完善,會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明。部分合作社運(yùn)作和管理隨意性大,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式,存在不按章程和制度辦事的現(xiàn)象。二是運(yùn)行不規(guī)范。合作社與會(huì)員的聯(lián)結(jié)松散,利益關(guān)系不緊密,部分合作社靠個(gè)人信譽(yù)維持管理,服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷售的個(gè)別環(huán)節(jié)上,沒有形成產(chǎn)供銷一體化。部分合作社僅注冊(cè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,無(wú)生產(chǎn)、辦公場(chǎng)地,個(gè)別合作社甚至是有名無(wú)實(shí)的“空殼子”。
。ǘ┌l(fā)展水平不高,合作層次較低。一是社員人數(shù)少。截止目前,全縣注冊(cè)登記合作社社員為1659戶,僅占全縣農(nóng)民總戶數(shù)的23%,大多數(shù)合作社是幾個(gè)、十幾個(gè)農(nóng)戶的松散式聯(lián)合。二是資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全縣合作社注冊(cè)資金達(dá)到1。22億元,但由于部分社員采取以土地、山林等實(shí)物入股,實(shí)際可營(yíng)運(yùn)的資金較少。三是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項(xiàng)目少、內(nèi)容單一,基本停留在產(chǎn)前的農(nóng)資統(tǒng)一采購(gòu),產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售等簡(jiǎn)單環(huán)節(jié),在產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及“三品一標(biāo)”創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上還比較欠缺。
。ㄈ┦袌(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是基地規(guī)模小。一些合作社基地建設(shè)意識(shí)不強(qiáng),力度不夠,加之自身?xiàng)l件所限,合作社的生產(chǎn)基地小而散。二是服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本村組的幾戶、十幾戶,跨鎮(zhèn)、跨縣發(fā)展的合作社還非常少,整體實(shí)力不強(qiáng),規(guī)模效益不高。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較多,但合作社的主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低,同質(zhì)化嚴(yán)重,導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,對(duì)農(nóng)民缺乏足夠的.吸引力,帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
。ㄋ模┓龀至Χ炔粔,發(fā)展后勁不足。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者大部分是農(nóng)民,經(jīng)營(yíng)管理能力、專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低,難以適應(yīng)規(guī)模化發(fā)展的需要;我縣耕地資源短缺,合作社啟動(dòng)資金和政策扶持資金不足,無(wú)法滿足合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要;部分合作社小富即安,沒有發(fā)展壯大的強(qiáng)烈愿望。各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門各自為政,沒有形成合力,在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、信貸扶持等方面支持力度小。
三、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬⿵(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造濃厚氛圍。一要強(qiáng)化宣傳。充分利用各種媒體,廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識(shí)、扶持政策、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡,形成濃厚的社會(huì)氛圍,讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)合作社、積極創(chuàng)辦合作社。二要樹立典型。要積極開展示范社創(chuàng)建活動(dòng),通過擇優(yōu)扶持、示范帶動(dòng),積極培育一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)的標(biāo)桿和樣板,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面辦社積極性。三要正面引導(dǎo)。積極引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人創(chuàng)辦合作社,鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶牽頭興辦,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶領(lǐng)創(chuàng)辦等形式,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社。四要強(qiáng)化培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的合作社領(lǐng)頭人,提高合作社自我管理、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。
(二)規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要建立健全組織管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范組織形式,實(shí)行成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度,明確“三會(huì)”的職責(zé)和權(quán)力,保證合作社組織內(nèi)部運(yùn)作的公開、公平。二要建立健全民主管理機(jī)制。嚴(yán)格遵守《合作社章程》規(guī)定,認(rèn)真履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序,確保合作社成員的主人翁地位和經(jīng)濟(jì)利益。三要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,嚴(yán)格審批,從源頭上保證質(zhì)量;要探索實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政扶持資金使用情況,整合規(guī)模小、同質(zhì)化、知名度差的合作社,取締沒有產(chǎn)業(yè)實(shí)體、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、套取扶持資金的合作社。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo)扶持,規(guī)范管理服務(wù)。一要加強(qiáng)管理,整合資源。建議縣政府出臺(tái)合作社管理和扶持辦法,明確稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、招商引資等方面政策措施,健全完善指導(dǎo)服務(wù)體系。要整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、供銷等部門的管理資源,形成各部門齊抓共管的指導(dǎo)服務(wù)體系,共同協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題。二要加大扶持力度。職能部門在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí),要把合作社作為支持重點(diǎn),優(yōu)先安排項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)扶持資金。三要強(qiáng)化帶動(dòng)能力。積極倡導(dǎo)合作社充分利用自身優(yōu)勢(shì),通過吸收更多農(nóng)戶入社,逐步建成一批規(guī)模大、特色顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)。通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,使其成為名副其實(shí)的帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)收致富的重要力量。
。ㄋ模┘哟鬆I(yíng)銷力度,創(chuàng)建知名品牌。要引導(dǎo)合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和追溯制度,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查,提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平;要加大品牌建設(shè)力度,規(guī)范使用無(wú)公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí),培育知名品牌,提高產(chǎn)品在市場(chǎng)中的認(rèn)知度和競(jìng)爭(zhēng)力。要指導(dǎo)合作社在鞏固現(xiàn)有銷售渠道和營(yíng)銷窗口的基礎(chǔ)上,通過參加西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)等各類節(jié)會(huì)的形式,大力開展宣傳推介,開辟新的銷售渠道。要借助中央網(wǎng)信辦扶貧佛坪的有力機(jī)會(huì),積極與京東、阿里等電商平臺(tái)對(duì)接,在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)直銷等方面下功夫,積極拓展市場(chǎng)。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告11
內(nèi)容提要:
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快,為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和國(guó)際化的要求,xx縣出現(xiàn)了一批農(nóng)民專業(yè)合作社。這些農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮了信息共享、能力互補(bǔ)、作業(yè)同步、技術(shù)傳播和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等功能,成為千家萬(wàn)戶農(nóng)民和千變?nèi)f化市場(chǎng)對(duì)接的紐帶和橋梁。農(nóng)民專業(yè)合作社把分散的土地連成片,把分散的農(nóng)民抱成團(tuán),把分散的資金捆在一起,通過積聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。通過對(duì)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)地考察和調(diào)查,調(diào)研組根據(jù)所收集的資料和數(shù)據(jù),深入地分析了目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況、特點(diǎn)和目前所面臨的問題,并對(duì)今后如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織健康發(fā)展明確提出建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民、專業(yè)合作社、建議
xx縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣,全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、2個(gè)辦事處、558個(gè)行政村,耕地面積114萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)人口109萬(wàn)人,外出務(wù)工人員32萬(wàn)人。20xx年xx月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后,我縣圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際,積極創(chuàng)新實(shí)踐,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。
一、xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況、特點(diǎn)及作用
農(nóng)民專業(yè)合作社已成為進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)力,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。截止目前,全縣在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社182家,其中種植業(yè)63家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)72家、技術(shù)信息服務(wù)類41家,其他類型5家,注冊(cè)資金20xx2萬(wàn)元,入股資本20xx2萬(wàn)元,入社農(nóng)民2328戶,輻射帶動(dòng)70000余戶,農(nóng)民專業(yè)合作社共有注冊(cè)商標(biāo)3個(gè),獲無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證5個(gè)。
在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面,我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持、典型帶動(dòng)和部門參與的發(fā)展模式,形成了農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)和自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制。就總體來(lái)說,目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社已呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、區(qū)域分布廣泛、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、組織形式多樣、融產(chǎn)供銷于一體等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為以下幾種形式:
首先是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。主要以裕祥槐山藥專業(yè)合作社為代表。我縣是山藥種植大縣,形成了以北城、東城、白集為中心,輻射石槽、蓮池、趙德營(yíng)等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15000多畝槐山藥生產(chǎn)基地。但由于藥農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,信息閉塞,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有較大的盲目性,嚴(yán)重影響了山藥生產(chǎn)的發(fā)展。
為了構(gòu)建信息交流的平臺(tái),提升藥農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益,特成立了裕祥槐山藥專業(yè)合作社,為廣大入社藥農(nóng)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo),并根據(jù)市場(chǎng)行情統(tǒng)收統(tǒng)銷山藥,一方面提升了槐山藥的生產(chǎn)質(zhì)量,另一方面增多了廣大種植戶的收入,畝產(chǎn)能達(dá)到2萬(wàn)元的效益。當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)間流傳著這樣兩句話:“十畝地一座樓,全家吃喝不用愁,外面打工也艱難,不如回家去耕田,幾畝山藥打得好,一年也掙幾萬(wàn)元!崩习傩照嬲龂L到了合作社帶給他們的實(shí)惠。第二是企業(yè)帶動(dòng)型。以裕華奶牛專業(yè)合作社和金源訂單小麥專業(yè)合作社為代表。
付井鎮(zhèn)68戶奶牛養(yǎng)殖戶,依托金絲猴集團(tuán)的奶制品生產(chǎn),發(fā)起設(shè)立了xx縣裕華奶牛專業(yè)合作社。該合作社與金絲猴集團(tuán)簽訂了長(zhǎng)期供奶合同,并為入社農(nóng)戶提供良種繁育、奶牛防疫和鮮奶收購(gòu)一條龍服務(wù)。目前入社養(yǎng)殖戶已發(fā)展到230余戶,存欄奶牛由初始的1100多頭發(fā)展到6000多頭,鮮奶收購(gòu)價(jià)由每公斤1.90元上升到2.35元,僅此一項(xiàng)每頭奶牛年可增收3000多元,可為養(yǎng)殖戶增多收入1400余萬(wàn)元。
紙店鎮(zhèn)部分農(nóng)民依托中儲(chǔ)糧xx直屬庫(kù)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),成立了xx縣金源訂單小麥專業(yè)合作社。該社在20xx年被評(píng)為無(wú)公害優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘亍T撋鐬閺V大種植戶提供良種供應(yīng)、肥料供給、技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購(gòu)等服務(wù)。種植小麥規(guī)模2667公頃,并取得優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)地認(rèn)證證書。該社先后引進(jìn)了鄭育麥9987、花培8號(hào)、新麥208、西農(nóng)979、眾麥1號(hào)等優(yōu)良品種。其中鄭育麥9987畝產(chǎn)達(dá)到了1200-1300斤/畝,優(yōu)質(zhì)鄭育麥9987的收購(gòu)價(jià)格達(dá)到了1.17元/斤。優(yōu)質(zhì)西農(nóng)979更是達(dá)到了1.21元/斤的收購(gòu)價(jià)格,讓入社農(nóng)民每畝地平均增收200多元。該社積極在周邊村鎮(zhèn)推廣良種種植,吸納更多農(nóng)戶入社,并且由縣內(nèi)帶動(dòng),更輻射到安徽臨泉。該合作社讓廣大農(nóng)民真正獲得了實(shí)惠,加快了廣大農(nóng)民致富的步伐。
第三是能人帶動(dòng)型。以劉灣鎮(zhèn)博森苗木專業(yè)合作社為代表,通過農(nóng)村能人的示范帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)了以合作社為平臺(tái),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)化、規(guī);M織生產(chǎn)的格局。在能人陳征的帶動(dòng)下,成立了博森苗木發(fā)展合作社,為種植戶提供苗木品種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、肥料供應(yīng)和銷售等一系列服務(wù),專業(yè)合作社聘請(qǐng)了兩位生產(chǎn)組織員和苗木栽培技術(shù)員,從育苗開始進(jìn)行全過程的技術(shù)指導(dǎo)和處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,同苗農(nóng)簽訂農(nóng)商合同,明確了最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格,保證產(chǎn)品收干收盡等優(yōu)惠政策,使農(nóng)民種放心苗木。因組織得力,讓利于民,服務(wù)周全。深受苗農(nóng)的歡迎。目前,建成了500畝的示范片。通過示范片有效帶動(dòng)了劉灣鎮(zhèn)1000畝苗木的發(fā)展。畝均產(chǎn)值
4000元左右,示范片內(nèi)75戶農(nóng)民產(chǎn)值達(dá)60萬(wàn)元以上,戶平均增多收入4000元。
第四是自發(fā)組織型。以北城富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社為代表。我縣是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣,特別是生態(tài)養(yǎng)殖、種豬繁殖銷售最具代表性。北城養(yǎng)殖戶在多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科技創(chuàng)新,自發(fā)組織成立了富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社,該合作社改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式,引進(jìn)先進(jìn)的生態(tài)養(yǎng)豬發(fā)酵床技術(shù)。以麥糠、玉米芯、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下腳料配以專門的微生態(tài)制劑益生菌來(lái)墊圈養(yǎng)豬。豬在墊料上養(yǎng)殖,豬的糞便在發(fā)酵床上一般只需要三天就會(huì)被有益微生物分解,極大地提升了飼料利用率同時(shí)減少了豬糞尿臭味,達(dá)到了生豬腸胃道微生物平衡,加強(qiáng)了抗病能力,減少了90%的用藥量。豬的生長(zhǎng)環(huán)境舒適,生長(zhǎng)速度加快,一般可以提前10天出欄。因此生產(chǎn)的豬肉安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、沒有抗生素,經(jīng)過國(guó)家權(quán)威檢測(cè)達(dá)到了綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),銷售價(jià)格平均每斤提升0.2元。由于不需要每天沖洗豬舍,可以節(jié)約用水90%,并大大節(jié)省了人工。生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)降低了生產(chǎn)成本,減少了病死豬的風(fēng)險(xiǎn),加快了生豬出欄速度。該合作社的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、深受廣大養(yǎng)殖戶的歡迎,入社農(nóng)戶達(dá)到500多家,并輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),有力的推進(jìn)了我縣生豬產(chǎn)業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。
幾年來(lái),通過不同形式各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,進(jìn)一步健全了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制,加強(qiáng)了農(nóng)民自我服務(wù)能力和進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度,解決了一家一戶在信息、良種培育、技術(shù)推廣和對(duì)外銷售等方面無(wú)法解決的困難,降低了生產(chǎn)成本和交易成本,增多了農(nóng)民收入,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),同時(shí)也為黨委政府抓好三農(nóng)工作提供了橋梁、紐帶和載體。綜合來(lái)看,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用非常明顯,具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
首先是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)了地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間,能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息,掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),并通過為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營(yíng)銷服務(wù),傳遞市場(chǎng)信息,指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其服務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)形“指揮棒”。
第二是提升了農(nóng)民的組織化程度,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以把農(nóng)戶組織起來(lái),統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務(wù),使分散的生產(chǎn)與市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái),成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中最具活力的組織載體,農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶,有利于生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接,對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的推動(dòng)作用。
第三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通,加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,沒有規(guī)模、沒有品牌的農(nóng)產(chǎn)品是很難打開市場(chǎng)銷路的。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大,質(zhì)量較高,容易形成規(guī)模效應(yīng),通過溝通與合作,在價(jià)格形成、質(zhì)量保證等方面達(dá)成一致,且其誠(chéng)信水平相對(duì)較高,能形成比較穩(wěn)定的客戶群體、價(jià)格和貨源,搶占一定的市場(chǎng)份額,避免惡意競(jìng)爭(zhēng),使農(nóng)民減少損失,從而保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,穩(wěn)定了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四是有利于創(chuàng)立品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,一種產(chǎn)品要想贏得市場(chǎng),贏得更多的消費(fèi)者,就必須進(jìn)行品牌的建立。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立為創(chuàng)建品牌提供了有利條件,合作社產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖和加工,能充分提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次,提升產(chǎn)品附加值,為農(nóng)副產(chǎn)品闖入市場(chǎng)提供一個(gè)較好的平臺(tái)。
二、存在困難和問題。
盡管,我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作取得了較快發(fā)展,但是由于基礎(chǔ)差、起步晚,目前尚處于發(fā)展健全階段,面臨著不少困難和問題。具體表現(xiàn)為:
。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,有局限性。
廣大人民群眾在認(rèn)識(shí)上還不很到位,部分群眾存在誤解,認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社是官辦機(jī)構(gòu),主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng);第二是部分基層干部對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的任務(wù)、方式和目的理解不深、不透,工作上雖然積極,但存在盲目性和隨意性,形式主義嚴(yán)重。
。ǘ┮(guī)模不一,發(fā)展不均衡,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,服務(wù)功能差。不少合作社組織還處于初級(jí)發(fā)展階段,規(guī)模偏小,發(fā)展不均衡。具體表現(xiàn)為申報(bào)審批不嚴(yán)格,注冊(cè)資金沒有要求銀行驗(yàn)資,多是隨意填寫,有的甚至存在名義社員及家庭合作社,而真正上規(guī)模、有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的合作社在總數(shù)中占的比例很低。在全縣182家農(nóng)民合作社中,銷售收入超過千萬(wàn)元的沒有幾家,各個(gè)合作社的`發(fā)展未能形成鏈條,而且缺乏配套的收購(gòu)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)及加工設(shè)備等硬件設(shè)施,只能caiyes初級(jí)產(chǎn)品,無(wú)任何產(chǎn)品附加值,產(chǎn)銷銜接不緊密,一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù),對(duì)于產(chǎn)后的銷售服務(wù)、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷策略等方面涉足太少。
。ㄈ┙(jīng)營(yíng)管理水平不高,缺乏專業(yè)人才。
目前,我縣的合作社的參與者基本上都是農(nóng)民,普遍水平不高。合作社的經(jīng)營(yíng)管理者也主要是合作社的內(nèi)部人員擔(dān)任,其文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低,難以實(shí)現(xiàn)規(guī);慕(jīng)營(yíng)管理工作。而日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)合作社管理人員在日常工作中管理運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)決策方面明確提出了更高的要求。
。ㄋ模┖献魃鐑(nèi)部管理制度不健全,運(yùn)作不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的章程內(nèi)容和執(zhí)行都不規(guī)范,只寫不做,流于形式。組織結(jié)構(gòu)不健全,理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè),缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全,缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度,財(cái)務(wù)、社務(wù)不夠透明。
三、幾點(diǎn)建議
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手,要使我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展,形成地方產(chǎn)業(yè)帶,帶動(dòng)一方農(nóng)民走上共同富裕的道路,為此建議如下:(一)宣傳造勢(shì),加強(qiáng)培訓(xùn)
1)多形式宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播電視及各種會(huì)議,大力宣傳普及合作社經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)、政策措施、工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀帶頭人的先進(jìn)事跡,營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。
2)多層次搞好培訓(xùn)?h農(nóng)業(yè)局要重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及合作社理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。合作社負(fù)責(zé)全體入會(huì)會(huì)員的培訓(xùn),使廣大干部群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展合作社好處,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與和創(chuàng)辦合作社的熱情。同時(shí),針對(duì)合作社市場(chǎng)營(yíng)銷短板問題,多渠道邀請(qǐng)專業(yè)市場(chǎng)客座教授,開展專項(xiàng)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人在市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)管理及法律知識(shí)方面的知識(shí)儲(chǔ)備,培養(yǎng)造就一批骨干隊(duì)伍,打造高素質(zhì)、專業(yè)化農(nóng)民專業(yè)合作社組織。
。ǘ┘訌(qiáng)管理,規(guī)范行為
1)我們繼續(xù)把那些有一定規(guī)模,尤其是有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,包含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),進(jìn)行調(diào)查摸底,分類指導(dǎo)。對(duì)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社,縣農(nóng)業(yè)局在制度、管理上要積極加以指導(dǎo)規(guī)范。要求合作社獨(dú)立建帳,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,定期向縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表,定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況,接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計(jì)和監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)成員和一般成員兩方面的積極性。
2)要做好省級(jí)市級(jí)示范合作社創(chuàng)辦工作,以示范帶動(dòng)合作社規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)合作社的內(nèi)在質(zhì)量管理,爭(zhēng)取辦一個(gè)成一個(gè),辦一個(gè)規(guī)范一個(gè),按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求,高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、規(guī)范。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告12
近年來(lái),國(guó)家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的力度加大,農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大,截止目前,縣在工商部門注冊(cè)成立的農(nóng)民合作社146家,注冊(cè)資本26085萬(wàn)元,合作社成員2850人,帶動(dòng)農(nóng)戶3800余戶。目前納入我們示范社管理的合作社有21家,從總體情況來(lái)看,合作社的數(shù)量增長(zhǎng)比較快,且合作社的類型也越來(lái)越多,經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛,隨著合作社不斷發(fā)展,對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng),在農(nóng)民收入提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應(yīng)該看到,在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社還不同程度存在一些問題,在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面存在不足,影響了發(fā)展,現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運(yùn)行過程中存在如下的問題:
一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問題
對(duì)興辦合作社目的認(rèn)識(shí)不到位,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí),部分專業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運(yùn)作,以專業(yè)合作社名義登記注冊(cè),村民名義上為合作社成員,但實(shí)際上并未出資,也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不參與分配,還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社,成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作,也沒有組織成員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),成為“空殼合作社”,合作社沒有發(fā)揮作用,個(gè)別人開辦合作社認(rèn)為可以利用國(guó)家的優(yōu)惠政策,且登記門檻又低,所以降低了合作社的公信力。
規(guī)模還比較小,作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間較短,目前尚處在起步發(fā)展階段,重發(fā)展輕規(guī)范,重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看,由于合作社的的負(fù)責(zé)人文化程度不高,管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏,信息渠道比較單一,合作社在營(yíng)銷、生產(chǎn)方面缺乏科技含量,對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大,合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還比較模糊,因此對(duì)入會(huì)的興趣不高,參與的積極性不強(qiáng),從而導(dǎo)致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì)員偏少。
合作社項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金時(shí)多渠道申請(qǐng),導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受國(guó)家的項(xiàng)目資金的支持,項(xiàng)目申請(qǐng)口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。
人才缺乏、科技水平低。大部分沒有專業(yè)人才,雖然都是種植多年的種植戶,有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和新科技知識(shí)。
合作社設(shè)立及章程建設(shè)來(lái)看:相當(dāng)部分專業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立,以專業(yè)合作社名義登記注冊(cè),村民名義上為合作社成員,但實(shí)際上并未出資,也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不參與分配;合作社的章程沒有體現(xiàn)合作社的特點(diǎn),千社一章,千孔一面,合作內(nèi)容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫的不是很清楚,產(chǎn)權(quán)不夠明晰,有的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度,但可操作性不強(qiáng),限制了合作社自身的發(fā)展壯大,必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。
二、合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的問題
部分合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒有從思想上高度重視,大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶,大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解,對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺,意識(shí)不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)完善財(cái)務(wù)管理工作重視的不夠。
有的專業(yè)合作社認(rèn)為配備會(huì)計(jì)、出納需要花費(fèi)一筆費(fèi)用,合作社收入還不高,內(nèi)部人員兼任比較方便,也節(jié)約費(fèi)用。有些合作社負(fù)責(zé)人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金,沒有財(cái)務(wù)公開的意識(shí),認(rèn)為自己的合作社,支出不愿意受過多的手續(xù)的約束,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)收入有限,為了降低成本,很多合作社沒有按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定及時(shí)配備專職或兼職的會(huì)計(jì)和出納。
合作社理事長(zhǎng)認(rèn)為把所有的收入都入賬,會(huì)要繳納相關(guān)的稅,思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過程中的開支,如果索要發(fā)票,價(jià)格會(huì)比較高,成本會(huì)相應(yīng)提高,所以索要發(fā)票的積極性不高,導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)沒有發(fā)票。有的合作社沒有財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)。
檔案資料不完整。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案不健全,許多合作社沒有辦公場(chǎng)所,會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理,會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放在會(huì)計(jì)或出納家中。有些會(huì)計(jì)沒有把會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè),歸檔管理,這樣會(huì)造成賬簿和憑證丟失。
三、加強(qiáng)管理的對(duì)策及建議
廣泛開展宣傳動(dòng)員工作,積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、各負(fù)其責(zé),深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去,通過召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì),解答農(nóng)民群眾提出的具體問題,大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定,使廣大農(nóng)民群眾理解我國(guó)出臺(tái)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn),充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用,促使其不斷地克服小農(nóng)意識(shí)、培養(yǎng)“民主”意識(shí),增強(qiáng)“合作”意識(shí),極大地提高農(nóng)民群眾加入合作社的積極性。
積極引導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的`發(fā)展。
首先鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社,將企業(yè)管理模式引入合作社,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用,把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái),積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作,鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社,發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對(duì)弱勢(shì)群體幫助大的特點(diǎn),通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),加快資本積累,形成干部、大戶、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢(shì)中
正確促成合作社的發(fā)展,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,鼓勵(lì)農(nóng)民申辦合作社,又要堅(jiān)持條件,規(guī)范發(fā)展;支持農(nóng)民專業(yè)合作社積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持,又要防止合作社沒有規(guī)范而享受國(guó)家扶持資金現(xiàn)象,讓農(nóng)民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。
引導(dǎo)合作社合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員,專業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要,選擇是否設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的,可在專業(yè)合作社有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員,負(fù)責(zé)本社的會(huì)計(jì)工作;對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的,也可以本著民主、自愿的原則,委托從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。
規(guī)范支出票據(jù),完善財(cái)務(wù)核算。凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當(dāng)開具正規(guī)的發(fā)票,直接從農(nóng)戶手中購(gòu)買材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的,應(yīng)當(dāng)提供售貨證明及售貨方身份證明材料,數(shù)額較大的,還應(yīng)附有會(huì)議記錄、情況說明等附件,支付給合作社成員的款項(xiàng),應(yīng)提供領(lǐng)款人簽字的花名冊(cè)及身份證明資料,支付大額工程,設(shè)備款項(xiàng),除取得正規(guī)票據(jù)外,還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗(yàn)收證明,和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。
在專業(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)專業(yè)合作社示范項(xiàng)目,或者申請(qǐng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,相關(guān)部門接受申請(qǐng)并審批申請(qǐng)的前提條件應(yīng)該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,提供合乎制度規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表,會(huì)計(jì)信息規(guī)范。對(duì)未按照制度核算、會(huì)計(jì)信息不清楚的不予撥款支持,也不予申報(bào)項(xiàng)目,這樣,才能充分促進(jìn)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算,提供真實(shí)正確的會(huì)計(jì)信息。
加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理,建立會(huì)計(jì)檔案柜,實(shí)行統(tǒng)一管理,轉(zhuǎn)入負(fù)責(zé),會(huì)計(jì)資料收集要齊全,會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè),做到完整無(wú)缺,存放有序,方便查找,同時(shí)要求示范合作社嚴(yán)格按照社員檔案,會(huì)議記錄、合作檔案、項(xiàng)目檔案等檔案分類建檔。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告13
為加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收致富,近幾年,市科協(xié)根據(jù)省、州、市黨委政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》要求,緊緊圍繞農(nóng)作物種植、果蔬栽培、家禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),采取政策傾斜、政府引導(dǎo)方式,積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,先后創(chuàng)建了xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)、xx魔芋協(xié)會(huì)、xx草芥核桃協(xié)會(huì)、xx蔬菜協(xié)會(huì)等一批具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的優(yōu)秀農(nóng)技協(xié),為群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極地促進(jìn)作用。
一、xx市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)基本情況
截止20xx年底,我市累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織723個(gè),會(huì)員76343人(戶)。其中:農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)241個(gè),會(huì)員38491戶;農(nóng)民專業(yè)合作社482個(gè),社員37852人。在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中實(shí)行“公司+合作社+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”模式的有15個(gè);村“兩委”帶動(dòng)農(nóng)民合作組織的有58個(gè);公司企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的有32個(gè);協(xié)會(huì)中建立黨支部的有68個(gè)。至今無(wú)農(nóng)民專業(yè)合作組織的村(居)委會(huì)有4個(gè),占全市168個(gè)村(社區(qū))總數(shù)的2.3%。
我市各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立后,通過制定章程,提供協(xié)調(diào)服務(wù)等方式積極引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),帶領(lǐng)群眾走上了小康致富之路。如xx鎮(zhèn)的櫻桃協(xié)會(huì)成立后,通過宣傳發(fā)動(dòng),積極引導(dǎo),目前櫻桃種植已輻射到毗鄰8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)村13825戶,年總產(chǎn)量達(dá)150多噸,產(chǎn)值達(dá)300多萬(wàn)元;xx鎮(zhèn)的干田優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)通過多年的發(fā)展,現(xiàn)優(yōu)質(zhì)梨基地面積己達(dá)9000畝,年產(chǎn)量3000多噸,產(chǎn)值達(dá)650多萬(wàn)元,果農(nóng)戶均收入達(dá)3萬(wàn)多元,最高農(nóng)戶收入達(dá)23萬(wàn)元,在此基礎(chǔ)上,xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)還采取“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營(yíng)模式,帶動(dòng)周邊地區(qū)和部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨種植,讓干田優(yōu)質(zhì)梨真正成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹皳u錢樹”;xx魔芋協(xié)會(huì)從最初1795戶會(huì)員發(fā)展到如今的4000多戶,依托“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式,現(xiàn)魔芋種植面積已達(dá)1.25萬(wàn)畝,總產(chǎn)值達(dá)1.53億元,全鄉(xiāng)95%以上的農(nóng)戶投入到了魔芋種植的行列,并且還帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及州內(nèi)外部分縣魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前我市農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)范圍涉及水果、蔬菜、花卉、藥材、家畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個(gè)門類。主要有五種類型:一是技術(shù)交流型,主要是利用協(xié)會(huì)互幫互助這個(gè)平臺(tái),開展會(huì)員之間種植、養(yǎng)殖技術(shù)交流,從而達(dá)到共同提高、共同致富的目的,絕大多數(shù)協(xié)會(huì)有此功能;二是技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型,協(xié)會(huì)主要職責(zé)是為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),為會(huì)員提供生產(chǎn)資料等,如xxx紅梨種植協(xié)會(huì)籌建的種苗技術(shù)服務(wù)站,就承擔(dān)著為會(huì)員統(tǒng)一引進(jìn)良種、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一果樹嫁接等功能;三是技術(shù)兼經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體型,其主要業(yè)務(wù)范圍是幫助會(huì)員進(jìn)行產(chǎn)品的統(tǒng)一加工和營(yíng)銷,如xxx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)利用協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)梨深加工工廠,統(tǒng)一加工、銷售;四是科技開發(fā)型,主要是根據(jù)生產(chǎn)需要,開展研究、試驗(yàn)、示范、推廣,如以xxx公司為主組建的xxx核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì);五是股份實(shí)體型,主要以會(huì)員入股的形式合作興辦股份制技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,如xxx養(yǎng)牛協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體養(yǎng)牛專業(yè)合作社。
二、主要做法
為推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,市科協(xié)發(fā)揮職能,立足各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源優(yōu)勢(shì),抓實(shí)生態(tài)核桃、魔芋、云南紅梨、xx冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、無(wú)公害蔬菜、中草藥等重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)技協(xié)建設(shè),著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,努力培育高效、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)群。
。ㄒ唬┳ナ痉兑龑(dǎo)。按照有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展?jié)摿Α⒂薪M織活動(dòng)、有創(chuàng)新思路的“四有”原則,市科協(xié)在年度工作計(jì)劃及農(nóng)函大培訓(xùn)計(jì)劃中,重點(diǎn)優(yōu)先考慮高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶的培訓(xùn)和協(xié)會(huì)的組建和扶持力度,著力培育科技含量高、基礎(chǔ)設(shè)施過硬、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范合作組織,推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā),引導(dǎo)廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,加速高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
(二)抓基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、省、州科協(xié)科普惠農(nóng)項(xiàng)目,多方籌集資金,加大投入力度,開展“合作社+基地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”及“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+公司+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)模式,擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量,加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。自20xx年以來(lái),市科協(xié)每年安排80萬(wàn)元資金支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等主體參與特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
“十三五”期間,共爭(zhēng)取各級(jí)科普惠農(nóng)(益民)獎(jiǎng)補(bǔ)資金177.5萬(wàn)元。
(三)抓品牌發(fā)展。圍繞“三品一標(biāo)”建設(shè),重點(diǎn)培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,特別是對(duì)品質(zhì)好、規(guī)模大、有效益的產(chǎn)品,市科協(xié)加大扶持力度,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度,積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會(huì)圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”做好文章,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
。ㄋ模┳タ萍计占。一是建立農(nóng)村致富能手、高原特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,提高科技入戶率和科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是充分利用農(nóng)函大、科普e站、科普微信,廣泛推廣立體種植、病蟲害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施栽培等新技術(shù),努力提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。三是整合培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)層次,著力培養(yǎng)技術(shù)帶頭人,提高農(nóng)民的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。四是每年開辦農(nóng)函大培訓(xùn)班30個(gè),培訓(xùn)學(xué)員1500人以上。五是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及科技助力精準(zhǔn)扶貧工作要求,著力在貧困鄉(xiāng)、貧困村開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),培養(yǎng)了一批農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民,為幫助貧困鄉(xiāng)、貧困村、建檔立卡貧困戶增收致富奠定了基礎(chǔ)。
三、存在困難及問題
當(dāng)前,我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在發(fā)展中還存在不少問題與矛盾,亟待認(rèn)真研究解決。歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在5個(gè)方面:
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不夠,缺乏政策扶持。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)農(nóng)協(xié)會(huì)的發(fā)展缺乏必要的支持。部分農(nóng)協(xié)會(huì)由于缺乏政府的支持和政策的扶持,已名存實(shí)亡,成為“僵尸”協(xié)會(huì),極大地影響了協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。
。ǘ┻\(yùn)行機(jī)制落后,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是組織形式上。大部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)處于初級(jí)階段,由于科技含量低,信息渠道狹小,融資渠道單一,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差,綜合實(shí)力普遍較弱,其作用難以顯現(xiàn);二是運(yùn)行機(jī)制上。由于協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利性社會(huì)組織,其組織化程度差,協(xié)會(huì)與會(huì)員之間沒有經(jīng)濟(jì)利益捆綁,即使有實(shí)體牽頭的協(xié)會(huì),組織仍較松散,凝聚力不強(qiáng),抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,部分會(huì)員民主意識(shí)、合作意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)還不強(qiáng),自我組織、自我服務(wù)、自我管理能力偏低,會(huì)員之間聯(lián)系較松散;三是在開展活動(dòng)上。由于協(xié)會(huì)沒有資金來(lái)源,時(shí)常處于力不從心,組織無(wú)力,從而缺乏號(hào)召力、戰(zhàn)斗力,還有部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)體制不明,產(chǎn)權(quán)不清,缺乏必要的規(guī)章制度和內(nèi)部管理機(jī)制。
。ㄈ┙(jīng)營(yíng)理念較差,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)由于受自身?xiàng)l件限制,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度及市場(chǎng)化程度不高,缺乏自己的核心技術(shù),產(chǎn)品處于初級(jí)階段,結(jié)構(gòu)單一,局限于初加工,產(chǎn)品附加值較低,市場(chǎng)發(fā)展空間小,競(jìng)爭(zhēng)力較弱,且服務(wù)大都還處于無(wú)償服務(wù),市場(chǎng)觀念淡薄,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
。ㄋ模├鎱f(xié)調(diào)機(jī)制不規(guī)范。協(xié)會(huì)與農(nóng)戶,農(nóng)戶與基地或龍頭企業(yè)的關(guān)系大多停留在單純的買賣關(guān)系上,沒有形成真正的利益共同體,致使在守約履約上,合同雙方受各自利益驅(qū)動(dòng),常常是市場(chǎng)價(jià)格高時(shí),農(nóng)民不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè),市場(chǎng)價(jià)格低時(shí),企業(yè)又以種種理由不按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民出售的產(chǎn)品,甚至壓級(jí)壓價(jià)。
。ㄎ澹┵Y金缺乏,發(fā)展后勁不足。資金缺乏是制約農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的瓶頸,截止目前,金融機(jī)構(gòu)尚未向農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開展貸款服務(wù),大多數(shù)協(xié)會(huì)未建立強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)實(shí)體,無(wú)可持續(xù)發(fā)展能力。
四、下步工作計(jì)劃
黨的十九大提出:“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)村改革,推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。同時(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中也明確提出:“要加大科技扶貧力度,加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。積極探索農(nóng)民合作組織發(fā)展模式,引導(dǎo)農(nóng)民合作組織在開展實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用”。這充分說明了黨中央對(duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的重視和肯定,同時(shí)也為農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇。下步,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)加大宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的社會(huì)認(rèn)知度
加大宣傳和請(qǐng)示匯報(bào)工作力度,積極爭(zhēng)取黨委政府支持,研究制定出有利于農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)自主自愿、因地制宜、多層次多類型多元化發(fā)展,同時(shí)采取切實(shí)有效措施加大引導(dǎo)、扶持和管理力度,促進(jìn)其健康發(fā)展。
。ǘ┱腺Y源,加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與農(nóng)民專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合
一方面利用農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員沒有入會(huì)條件限制的優(yōu)勢(shì),組織未入會(huì)農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì),擴(kuò)大協(xié)會(huì)規(guī)模,提升社會(huì)影響力,同時(shí)加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系,引導(dǎo)農(nóng)戶逐步入股入社,實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”,壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。另一方面發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)上聯(lián)科研單位、科技人員,下聯(lián)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì),大力開展科學(xué)技術(shù)普及工作,提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平,解決農(nóng)民專業(yè)合作社科技服務(wù)能力較弱的缺點(diǎn),通過推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、服務(wù)農(nóng)民提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,在更大的`范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、維權(quán)、行業(yè)代表性和科技服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì),惠及更多農(nóng)民提高科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,實(shí)現(xiàn)共同致富,推動(dòng)農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心指導(dǎo)服務(wù)
堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,做到引導(dǎo)而不參與,扶持而不干預(yù),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)健康發(fā)展,同時(shí)充分發(fā)揮xx市農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和xx市農(nóng)民合作組織聯(lián)合會(huì)的作用,建立合作組織發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)解決農(nóng)技協(xié)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題,確保全市農(nóng)技協(xié)健康有序發(fā)展。
。ㄋ模┙ㄕ铝⒅,規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行
通過開展省、州、市示范協(xié)會(huì)、示范合作社創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制,完善章程,健全制度,促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。
(五)加大扶持力度,促進(jìn)快速發(fā)展
一是加大政策扶持力度。按照州、市黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》以及相關(guān)配套文件,落實(shí)各項(xiàng)扶持政策和優(yōu)惠措施。二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取各類科普惠農(nóng)項(xiàng)目,加大中央、省、州的資金扶持力度。同時(shí),積極籌措資金,堅(jiān)持每年安排不少于150萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,重點(diǎn)用于市級(jí)示范協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推廣新品種、新技術(shù),申報(bào)無(wú)公害基地及產(chǎn)品、綠標(biāo)、有機(jī)食品認(rèn)證、注冊(cè)商標(biāo)等。三是加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度,對(duì)專業(yè)合作組織登記、注冊(cè)等方面給予大力支持,簡(jiǎn)化程序,快捷辦理。
。┲匾暼瞬排囵B(yǎng),增強(qiáng)服務(wù)能力
一是加快農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè),堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色、服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”的工作思路,引導(dǎo)協(xié)會(huì)在順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),帶領(lǐng)群眾共同致富等方面發(fā)揮積極作用。二是加大農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,特別是加大會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)基層組織的發(fā)展活力,提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)隊(duì)伍構(gòu)建和諧社會(huì)的綜合能力,為做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作提供有力保障。三是積極籌措資金,加快信息平臺(tái)建設(shè),通過建設(shè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)信息網(wǎng),構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),將信息、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、農(nóng)戶等有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)信息技術(shù)的服務(wù)水平和應(yīng)用能力。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告14
近年來(lái),××縣供銷社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極引領(lǐng)農(nóng)民和職工大力發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用,并取得了較好收效。
一、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況及現(xiàn)狀
上世紀(jì)60年代,供銷社就開始引進(jìn)、推廣、扶持毛竹 二、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的具體做法及收效 三、供銷社在發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中存在的主要問題
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專業(yè)合作社組織作用和功能認(rèn)識(shí)不到位,思想上不夠重視;二是供銷社發(fā)展專業(yè)合作組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重制約了專業(yè)合作組織的正常建設(shè)和發(fā)展;三是運(yùn)作、管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作組織章程不完善,運(yùn)行不規(guī)范,管理松散,凝聚力不強(qiáng);四是大部分專業(yè)合作組織以為農(nóng)民提供綜合服務(wù)為支撐,沒有吸納社員入股。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面與農(nóng)民聯(lián)合的深度和廣度不夠,沒有形成利益共同體,制約了進(jìn)一步的發(fā)展。
四、供銷社加快發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的想法及建議
。ㄒ唬┦小⒖h政府應(yīng)制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)施意見》,進(jìn)一步落實(shí)供銷社扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的'優(yōu)惠政策、項(xiàng)目申報(bào)和資金扶持。
。ǘ┙I(yè)合作組織專項(xiàng)扶持資金。充分利用貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》這一契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金,支持專業(yè)合作社開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。
。ㄈ⿲I(yè)合作社在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)諸設(shè)施等方面,財(cái)政適當(dāng)給予扶持,相關(guān)金融單位應(yīng)給予信貨支持。
。ㄋ模⿲(duì)專業(yè)合作社開發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣項(xiàng)目,應(yīng)納入農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和科技開發(fā)規(guī)劃,實(shí)行重點(diǎn)扶持。
專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告15
黨的十八大提出“要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。按照十八大要求,在新的形勢(shì)推動(dòng)下,舊城鎮(zhèn)閆隆村利用內(nèi)部的人才、技術(shù)、場(chǎng)地設(shè)備等各種優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),整合農(nóng)機(jī)資源,合理購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械,成立了大亨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
一、合作社的基本情況
黃驊市大亨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱合作社)位于舊城鎮(zhèn)閆隆村,xx年開始與農(nóng)業(yè)局合作進(jìn)行大型機(jī)械播種、收割機(jī)深耕等作業(yè),xx年3月注冊(cè)成立。擁有固定資產(chǎn)400萬(wàn)元,占地面積460平方米,大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及配套機(jī)具42臺(tái)(套),入社會(huì)員144戶,年均耕作面積1萬(wàn)余畝。合作社的成員絕大多數(shù)為農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶或村中的“能人”,對(duì)農(nóng)機(jī)化操作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用、推廣等有極大的熱情。合作社的建立不僅滿足了周邊群眾的耕作需求,而且為農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)和土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件,走出了一條適合農(nóng)村發(fā)展的新型路徑。
幾點(diǎn)做法:一是健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。為加強(qiáng)管理,合作社在廣泛征求社員意見的基礎(chǔ)上,制定了合作社章程,實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并明確了社員的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。對(duì)合作社理事會(huì)成員細(xì)致分工,組建了三個(gè)責(zé)任小組。業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)聯(lián)系地塊,簽訂作業(yè)合同;機(jī)務(wù)組負(fù)責(zé)機(jī)械的運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng);后勤組負(fù)責(zé)收取作業(yè)費(fèi),備品備件、油料的購(gòu)進(jìn)及帳目的核算。二是完善制度,規(guī)范運(yùn)作。合作社制定了《農(nóng)機(jī)作業(yè)管理制度》、《駕駛員管理制度》、《油料配件供應(yīng)制度》等基本制度,采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一結(jié)算的運(yùn)營(yíng)方式,實(shí)行“單車核算,分別記帳,節(jié)余歸己,超支自負(fù)”的核算辦法,有效地提高了生產(chǎn)率,降低了成本。合作社作業(yè)、收支與財(cái)務(wù)情況每半年進(jìn)行一次通報(bào),接受會(huì)員監(jiān)督,做到透明、陽(yáng)光。三是搞好培訓(xùn),強(qiáng)化管理。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,制定了內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃,每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)。與農(nóng)機(jī)部門緊密結(jié)合,嚴(yán)把入社關(guān)口,強(qiáng)化入社機(jī)械、人員的源頭管理,入社機(jī)械必須牌證、手續(xù)齊全,按時(shí)年檢,減少安全事故的發(fā)生。四是誠(chéng)信服務(wù),健康發(fā)展。合作社始終堅(jiān)持信譽(yù)第一的原則,如果農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量達(dá)不到要求,必須無(wú)償返工直至達(dá)到要求為止,同時(shí)合作社堅(jiān)持照顧困難農(nóng)戶,對(duì)五保戶、低保戶實(shí)行耕收費(fèi)減免政策,樹立合作社的形象,維護(hù)合作社的信譽(yù)。xx年夏秋兩季合同作業(yè)面積12000多畝,合作社社員收入比不入社提高了20%以上,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、合作社發(fā)展中存在的問題
合作社由于起步時(shí)間較短,在發(fā)展過程中也遇到了一些困難和問題:一是發(fā)展資金不足,制約了合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng),發(fā)展壯大靠個(gè)人投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展需求。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、維修等需要大量的資金,農(nóng)機(jī)作業(yè)的費(fèi)用需要提前墊付,這些都給合作社的發(fā)展帶來(lái)了困難。加之農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步了解和加深,必須通過合作社的發(fā)展壯大、實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),產(chǎn)生對(duì)農(nóng)民的吸引力,進(jìn)而保證合作社的健康規(guī)范發(fā)展。二是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
由于國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng),合作社大中型機(jī)具與日俱增,但現(xiàn)有場(chǎng)庫(kù)棚不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放需求,大量農(nóng)機(jī)具只能露天存放。加之農(nóng)機(jī)具存在使用周期短,存放時(shí)間長(zhǎng)的.特點(diǎn),長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬,冰霜雪凍,使很多機(jī)具銹跡斑斑,損壞嚴(yán)重,不但縮短了機(jī)具的使用壽命,增加了維修成本,造成了不必要的損失浪費(fèi),而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限,進(jìn)而影響了農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)的積極性,延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。三是大機(jī)械與小地塊矛盾突出,影響合作社的發(fā)展。由于農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng),一家一戶小塊經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn),大機(jī)械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè),從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本,降低了農(nóng)機(jī)使用率,嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)不夠。合作社的機(jī)具保養(yǎng)維修跟不上,存在維修設(shè)備單一,配件不全和維修人員缺乏等問題。
三、對(duì)合作社今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┙夥潘枷,勇于探索。黨的十八大提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),各級(jí)組織,尤其是鄉(xiāng)、村兩級(jí)要解放思想,勇于創(chuàng)新,在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植,以利于組織大機(jī)械統(tǒng)一耕種模式和體制、機(jī)制等方面積極進(jìn)行探索和實(shí)踐,使鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織真正在落實(shí)十八大要求中能夠有所為、有所不為。一是探索建立組建規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展模式。農(nóng)機(jī)合作社要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建,逐步探索建立起一套組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效,自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機(jī)制。二是探索土地產(chǎn)權(quán)制度改革。要在穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策基礎(chǔ)上,實(shí)行土地承包權(quán)的物權(quán)化,更好地保障農(nóng)民承包土地的合法權(quán)益,解除土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。鼓勵(lì)通過入股、租賃等多種土地流轉(zhuǎn)方式,使那些由于農(nóng)民外出務(wù)工等原因而沒有得到高效利用的土地資源向“農(nóng)民專業(yè)戶”集中,幫助“農(nóng)民專業(yè)戶”成長(zhǎng)為“農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶”。通過對(duì)土地的重組、規(guī)劃,實(shí)行規(guī)模化種植,建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機(jī)械化示范區(qū),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率,從而很好的解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾。
(二)政策引導(dǎo),培育典型。一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo),壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金,用于引導(dǎo)、支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。各級(jí)財(cái)政可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。通過綜合運(yùn)用稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段,加大培育和扶持的力度,擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模。合作社要充分利用好國(guó)家及省出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,增加農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的數(shù)量,擴(kuò)大現(xiàn)有合作社的規(guī)模。及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)政策信息,在切實(shí)享受到國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí),發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。二是要強(qiáng)化扶持培育,突出抓好典型帶動(dòng)。選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持培育,認(rèn)真總結(jié)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,通過各種新聞媒介,在更大范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣,以典型示范帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全面健康快速發(fā)展。對(duì)于典型示范戶,政府要特別加強(qiáng)金融等方面的支持,充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼,實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ),還可以累加多補(bǔ),多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金,以強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè),完善合作社服務(wù)功能,壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。還可以通過制定相應(yīng)的保險(xiǎn)政策,幫助他們?cè)鰪?qiáng)抵御各種自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。
。ㄈ┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo),市、縣、鄉(xiāng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門要領(lǐng)導(dǎo)到位、謀劃到位、支持到位、督導(dǎo)到位,善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)培育典型,及時(shí)制定、完善各類政策措施,圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,不斷研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),真正把農(nóng)業(yè)擺在更加突出的位置,形成涉農(nóng)部門強(qiáng)大的工作合力,從體制、機(jī)制、科技、政策運(yùn)行各個(gè)方面,實(shí)實(shí)在在解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題。二是制定規(guī)劃,有序推進(jìn)。要圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,認(rèn)真分析農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)需求情況,科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,提出發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,使農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到新的更大解放。三是把握原則,規(guī)范發(fā)展。在扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中,要著重把握好發(fā)展原則:即堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則,尊重農(nóng)民的主體地位,發(fā)揮農(nóng)民在合作組織發(fā)展中的主體作用;堅(jiān)持因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)建的發(fā)展模式,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,突出特色,量力而行,務(wù)求實(shí)效,不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織方式;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向,以農(nóng)機(jī)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化,以合作方式帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng);堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;堅(jiān)持示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的發(fā)展規(guī)律,保證農(nóng)機(jī)服務(wù)組織健康發(fā)展。要扶植抓好合作社的典型,鼓勵(lì)他們由點(diǎn)到面向外輻射,打破村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣的界限,向周邊村鎮(zhèn)覆蓋,不斷以市場(chǎng)為導(dǎo)向,擴(kuò)大耕作面積,提高機(jī)械化作業(yè)率,促進(jìn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作社的大發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新跨越。
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