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犯罪調(diào)查報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編精心整理的犯罪調(diào)查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
犯罪調(diào)查報告 篇1
近來年，金融系統(tǒng)的貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件不斷發(fā)生，且呈上升趨勢，不僅擾亂了金融秩序，使國家財產(chǎn)蒙受巨大損失，而且嚴重影響了社會主義市場經(jīng)濟秩序的健康發(fā)展，應(yīng)引起高度重視。近期我院對九九年以來查辦的金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的特點、原因等進行了認真地分析。
一、基本情況和特點
這類案件的特點：
�。�1）犯罪數(shù)額大，危害嚴重。
銀行是經(jīng)營貨幣的場所，是直接管理資金的職能部門，由于其職能的特殊性和工作上的便利條件，金融系統(tǒng)工作人員大都直接管理和經(jīng)營貨幣，利用職務(wù)之便進行犯罪活動機會多，涉及金額也大。如原農(nóng)業(yè)銀行某儲蓄所主任劉某自98年2月至99年6月，利用職務(wù)之便先后十次挪用公款32萬元，進行營利活動，使國家財產(chǎn)受到損失。
�。ǘ┌l(fā)案面廣，基層所、部、科負責人作案比例高。
我院查辦的21起30人案件涉及工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、人民銀行等單位，其中3人為基層負責人，另有1名科級干部。
�。ㄈ┓缸锸侄坞[蔽，犯罪案件多為共同私吞“小金庫”。
金融系統(tǒng)基層機構(gòu)是開展各項業(yè)務(wù)的“窗口”，長期以來，由于點多、面廣、人員雜、職業(yè)素質(zhì)較低，加之規(guī)章制度落實不到位，監(jiān)督制約機制不完善等原因，致使金融基層機構(gòu)負責人對收入隱瞞不報，私設(shè)“小金庫”，從而為濫發(fā)獎金、挪用、甚至私分國家財產(chǎn)大開方便之門。并且大部分“小金庫”由有帳記載發(fā)展到不建帳或建帳后銷毀，對“小金庫”支配隨意性強，犯罪手段隱蔽。
（四）犯罪動機有由貪圖享樂型向投資營利型發(fā)展的趨勢。
隨著社會物質(zhì)文化生活水平的提高，金融工作人員因經(jīng)濟拮據(jù)違法犯罪的極為罕見，絕大部分犯罪人員受拜金主義、享樂主義的影響，不滿足于現(xiàn)狀，企圖謀取更大私利。同時，有的金融系統(tǒng)人員挪用、貪污公款不直接用于個人享樂，而是用于個人、親友投資營利活動，并在這方面有發(fā)展的趨勢。
二、金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件頻發(fā)的原因
（一）主觀上經(jīng)不起金錢的誘惑。
金融部門作為經(jīng)營單位，以追求經(jīng)濟效益為主，不少單位思想、法制教育工作薄弱，致使工作人員思想不堅定，法律意識不強，對于什么是違法犯罪模糊不清，在金錢面前，動搖不定，經(jīng)不起金錢的誘惑。一是存有僥幸心理，二是得手再次作案。
�。ǘ┛陀^上有掌握財錢的便利。常年從事金融業(yè)務(wù)，客觀上為職務(wù)犯罪提供了便利條件，有一種不撈白不撈、不要白不要的想法。以福利、辛苦費等名堂，以“紅包”的形式發(fā)給個人。
�。ㄈ┯姓虏谎�，違章不糾，內(nèi)部監(jiān)督不力，致使犯罪分子多次作案，屢屢得逞。
隨著金融行業(yè)電腦設(shè)備的不斷更新和數(shù)量增多，加之缺乏管理經(jīng)驗，其運營體系和監(jiān)督機制不完善，有一些金融部門又存在重效益、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，致使多種檢查“走過場”，監(jiān)督制度得不到貫徹，監(jiān)督措施不到位，管理混亂，對基層的利益收入情況根本掌握不起來，使這部分資金流入“小金庫”，為實施犯罪提供方便。如劉某任工商銀行某儲蓄所主任期間，在長時間內(nèi)多次挪用“小金庫”資金達30余萬元，個人進行營利活動，內(nèi)部監(jiān)督部門毫無覺察。
（四）金融行業(yè)競爭激烈，特別是采取不正當手段競爭，也給犯罪分子以可乘之機。在專業(yè)銀行向商業(yè)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌過程中，各金融機構(gòu)之間的攬儲競爭日趨激烈，有些金融機構(gòu)為穩(wěn)儲增存，便暗中或變相提高存款利率，給儲戶一定的回扣或“好處費”。單位為支付這筆錢，便采取攬儲戶后不入帳或其他方式設(shè)立兩套帳，進行帳外經(jīng)營、高息貸出，致使大量銀行資金“體外循環(huán)”。
�。ㄎ澹┻M人把關(guān)不嚴，給犯罪埋下隱患。
近年來，由于金融業(yè)的迅速發(fā)展和職工待遇較高，金融行業(yè)成為年青人擇業(yè)的熱點。進入金融系統(tǒng)的人員相當一部分沒有通過嚴格的考試、考核而直接上崗，使一些品行不良的人混入金融隊伍，甚至提拔為骨干，安排在重要崗位上，授予大權(quán)，稱為“能人”。當“能人”如魚得水，瘋狂作案，侵吞國有財產(chǎn)被檢察機關(guān)立查后，單位才以“沒看準人”而“痛心”。因用人不當給國家造成了難以挽回的損失。
三、對防范金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對策
為進一步維護金融秩序，保證金融體制改革，促進金融事業(yè)的發(fā)展，必須切實做好金融系統(tǒng)貪污賄賂等犯罪案件的防范工作。
�。ㄒ唬┍仨氝M一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實把防范措施落到實處。應(yīng)當說，金融系統(tǒng)內(nèi)部的機構(gòu)是健全的，規(guī)章制度也是很嚴密的，但隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，機構(gòu)的擴大，人員的增加以及外部環(huán)境的變化，金融系統(tǒng)在票據(jù)結(jié)算管理、利率計算和支付以及信貸審批、發(fā)放、回收等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上，仍存在一定的'問題。因此，金融系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)進一步完善多層次的監(jiān)督體系，嚴格支款憑證和審批制度，增強管理環(huán)節(jié)，堅決杜絕違法經(jīng)營、帳外經(jīng)營、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象發(fā)生。此外，要切實保障各項規(guī)章制度的督查落實，克服“重現(xiàn)金輕憑證、重防外輕防內(nèi)”的現(xiàn)象，積極推廣崗位輪換制度和靈活多變的稽核檢查制度，防止稽核流于形式，達到事后監(jiān)督的最佳效果，防微杜漸，嚴防犯罪發(fā)生。
�。ǘ┮匀藶楸�，不斷加強廉政教育和法制教育。在當前金融系統(tǒng)工作人員貪污賄賂犯罪增多的情況下，特別需要加強廉政教育和法制教育，切實搞好金融從業(yè)人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓，兩手抓，兩手都要硬。對重點部位要選用思想過硬、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)涞娜藛T，努力消除因用人不當所帶來的各種隱患，尤其是加強基層所、部、科領(lǐng)導班子建設(shè)。同時要嚴把進人關(guān)，真正把素質(zhì)較高的人才錄用到金融行業(yè)，安排在關(guān)鍵崗位。
�。ㄈ┘哟蟠驌艚鹑诜缸锪Χ�，充分發(fā)揮法律震懾力作用。
政法各部門特別是各級領(lǐng)導干部要提高對打擊金融犯罪重要性認識，要從講政治、維護大局的高度，把打擊、防范金融問題擺上重要議事日程。同時要加強對典型案例的分析研究，逐步掌握犯罪的規(guī)律、特點，提高辦理這類案件的專業(yè)知識和水平。
（四）做好預(yù)防金融犯罪工作，為金融行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的運行秩序。金融部門要很好地運用直接管理同間接管理相結(jié)合，現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合的方式，對各類金融機構(gòu)實行全方位監(jiān)督，司法機關(guān)有打擊金融犯罪活動中，也要與金融部門加強聯(lián)系，幫助他們建立健全各項規(guī)章制度，落實各項防范工作措施，堵塞漏洞，消除隱患，不給犯罪分子可乘之機。檢察機關(guān)在查辦案件的同時，應(yīng)主動加強與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，積極開展檢企共建活動，并采用以案釋法等多種形式經(jīng)常給金融行業(yè)干部職工敲警鐘，努力為金融行業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。
犯罪調(diào)查報告 篇2
一、目前在校生犯罪的主要特點
1、作案動機和目的單純，案情相對簡單。在校生由于經(jīng)歷短、涉世未深，作案動機十分單純，搶劫、盜竊案件就是因為受不了物質(zhì)誘惑而非法占有他人財物，故意傷害案件就是出于實施報復鋌而走險。
2、作案一般出于沖動，偶發(fā)因素多。在校生由于心理發(fā)育尚不成熟，辨別是非能力較差，容易沖動，往往一失足而成千古恨。
3、犯罪的主觀惡性相對較小。由于在校生受自身因素的制約，幼稚單純，實施犯罪行為時，罪過心理不明顯，往往抱著僥幸心理，因而主觀惡性較小。
4、盲目性大，不計后果。在校生在實施犯罪時往往不去想或想不到自己行為的后果，因而多數(shù)在校生犯罪之后往往產(chǎn)生悔恨心理。
5、暴力犯罪、侵犯財產(chǎn)犯罪是在校生犯罪的主要類型，其中又以侵犯財產(chǎn)犯罪為重。綜合六年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在校生犯罪中以暴力犯罪和侵犯財產(chǎn)犯罪所占比例最大，具體表現(xiàn)為搶劫、盜竊、故意傷害犯罪，其中又以既屬于暴力犯罪，又屬于侵犯財產(chǎn)犯罪的搶劫罪為重，占57.5％；盜竊罪占40％，位居第二。20xx年又出現(xiàn)了故意傷害犯罪�？偟膩碚f，侵犯財產(chǎn)犯罪在在校生犯罪案件中所占比例明顯大于暴力犯罪，這表明侵犯財產(chǎn)犯罪是未成年人犯罪新的發(fā)展趨勢。
二、在校生犯罪原因分析
1、在校生身心發(fā)育不成熟，思維簡單，情緒不穩(wěn)定，自我控制力差，好勝心強，易感情用事。當感情受到刺激時，易沖動，做事膽大妄為，不計后果，具有極大的盲從性、突發(fā)性和偶發(fā)性。這是產(chǎn)生在校生犯罪的心理原因。
2、政治思想、法制紀律教育滯后。在校時期最容易接受外部環(huán)境的各種影響，因此具有很大的可塑性，由于該時期青少年還沒有牢固樹立正確的世界觀和人生觀，所以青少年的心理還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，極易受不良的社會心理影響，一遇挫折或誘惑，便成為犯罪者。
3、社會丑惡現(xiàn)象的影響和毒害。不健康的書刊、報紙、影視以及不健康的生活方式對在校生的靈魂有極大的腐蝕作用，使他們中的`一些人淪為犯罪者。
4、家庭、學校、鄰里環(huán)境對青少年犯罪有著重要的影響作用。殘缺家庭、問題家庭的出現(xiàn)使家庭的功能受到削弱，易使他們的子女受社會不良因素的影響而形成不良的個性和人格，成為促成犯罪的條件。學校忽視全面教育、教育不當或不充分都會影響學生的健康成長，并可能成為潛在的犯罪因素。
三、預(yù)防在校生犯罪的幾點對策
1、加強社會治安綜合治理，采取各種有力措施，掃除社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會及學校周邊環(huán)境，消除不良影響，使在校生有一個健康成長的環(huán)境。
2、學校教育要把教書和育人結(jié)合起來，狠抓學生的品德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
3、采取多種形式，通過宣傳教育，使在校生遵紀守法�？衫们嗌倌攴缸锏牡湫桶咐綄W�；蚬妶鏊M行公審公判，加大新聞宣傳力度，使在校生在實案中學法懂法，起到引導和教育作用。
4、司法機關(guān)要認真貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“寓教于審、懲教結(jié)合、教育為主、懲罰為輔”的原則，對犯罪的在校生在偵查、起訴、審判、改造等環(huán)節(jié)采取有別于成年人的方法，著眼于教育和挽救，以達到既治病又救人的目的。
5、執(zhí)法機關(guān)要建立追蹤回訪考察制度，建立幫教體系，對判處刑罰的在校生采取專人幫教，定期考察，會同工、青、婦等單位與所在村（居）委會、家庭密切配合共同幫教，同時對后進青年、輕微違法犯罪的在校生做好教育挽救工作。
犯罪調(diào)查報告 篇3
未成年人猶如早晨的太陽，象征著國家的未來，肩負著家庭和社會的希望。然而，隨著社會進入轉(zhuǎn)型時期，未成年人犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)出日益增長的趨勢。面對這一嚴峻的形勢，薊縣人民檢察院為此作了大量的工作，設(shè)立了未成年人刑事檢察科，妥善及時地審理好涉及未成年人的各類案件，有力地保障和維護了未成年人的合法權(quán)益。在做好批捕、起訴、預(yù)防工作的同時，未檢科還高度重視未成年人犯罪的調(diào)研工作。目前，我們對20xx年至20xx年未成年人案件進行了調(diào)查研究、統(tǒng)計分析，形成了專題調(diào)研報告，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)，為預(yù)防未成年人犯罪這一社會工程添磚加瓦。
一、薊縣未成年人犯罪的概況
本次調(diào)研選取了薊縣人民檢察院20xx年至20xx年的刑事卷宗，基本能夠反映薊縣未成年人犯罪的概況。
（一）未成年人涉罪人數(shù)比較。20xx年：受理審查逮捕共48人，其中批準逮捕47人，因無逮捕必要不批準逮捕1人。審查起訴共82人，提起公訴79人，建議公安機關(guān)撤案3人。20xx年：受理審查逮捕共65人，全部批準逮捕。審查起訴共122人，提起公訴115人，建議公安機關(guān)撤案7人，1人犯罪情節(jié)輕微，不認為是犯罪。20xx年：受理審查逮捕共75人，其中批準逮捕63人，不批準逮捕12人（無逮捕必要10人，不構(gòu)成犯罪2人）。審查起訴共135人，提起公訴130人，建議公安機關(guān)撤案3人。
�。ǘ┪闯赡攴缸锷婕白锩容^。20xx年：聚眾斗毆罪24人次；盜竊罪12人次；搶劫罪12人次；故意傷害罪11
人次；尋釁滋事罪6人次；敲詐勒索2人次；破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪2人次；非法拘禁罪1人次；故意殺人罪1人次；招搖撞騙罪1人次；詐騙罪1人次；介紹賣淫罪1人次；掩飾隱瞞犯罪所得1人次。20xx年：聚眾斗毆罪52人次；搶劫罪20人次；盜竊罪19人次；尋釁滋事罪7人次；故意傷害罪4人次；放火罪2人次；掩飾隱瞞犯罪所得2人次；搶奪罪1人次；敲詐勒索1人次；妨礙公務(wù)罪1人次；非法拘禁罪1人次；交通肇事罪1人次；強制猥褻、侮辱婦女罪1人次。20xx年：聚眾斗毆罪41人次；盜竊罪30人次；搶劫罪22人次；故意傷害罪11人次；尋釁滋事罪3人次；非法拘禁罪2人次；故意殺人罪2人次；妨礙公務(wù)罪2人次；強迫賣淫罪2人次；掩飾隱瞞犯罪所得2人次；敲詐勒索1人次；交通肇事罪1人次；破壞電力設(shè)備罪1人次；詐騙罪1人次；傳授犯罪方法罪1人次。
（三）受教育程度比較。20xx年：小學學歷16人，初中學歷59人，高中學歷3人，中專學歷4人。20xx年：小學學歷19人，初中學歷76人，高中學歷12人，中專學歷15人。20xx年：小學學歷24人，初中學歷94人，高中學歷6人，中專學歷11人。
�。ㄋ模⿲W生犯罪情況比較。20xx年：在校生7人。20xx年：22人。20xx年：14人。
�。ㄎ澹┬詣e比較。20xx年：男性78人，女性4人。20xx年：男性116人，女性6人。20xx年：男性126人，女性9人。
（六）犯罪年齡比較。20xx年：16周歲以下6人，16周歲24人， 17周歲的52人。20xx年：16周歲以下6人，
16周歲43人， 17周歲的73人。20xx年：16周歲以下11人，16周歲55人， 17周歲的69人。最小犯罪年齡均為14周歲。
（七）重新犯罪情況。20xx年1人；20xx年9人；20xx年7人。
�。ò耍⿷艏乇容^。20xx年：外地6人，本地76人。20xx年：外地22人，本地100人。20xx年：外地15人，本地120人。
二、特點分析
（一）從犯罪類型來看，未成年人犯罪集中在侵犯公民人身權(quán)利罪、侵犯財產(chǎn)罪和妨害社會管理秩序罪三種類型犯罪之中。其中，聚眾斗毆罪、盜竊罪和搶劫罪居未成年人犯罪的前三位。另外，未成年人暴力犯罪和性犯罪日趨嚴重。受社會大環(huán)境的不良影響，未成年人犯罪動輒使用刀具、棍棒等工具，作案手段殘忍，表現(xiàn)出對他人生命、健康的冷漠。
�。ǘ⿵姆缸锏慕M織形式來看，團伙犯罪和共同犯罪是未成年人犯罪的主要形式。受未成年人心里素質(zhì)和身體素質(zhì)等條件的影響，一個未成年人作案往往難以達到目的，所以他們往往糾集很多人一起來“壯膽”作案。如我院辦理的張某某等18人多起搶劫案和莫某某等13人多起盜竊案就是典型的例子。
�。ㄈ⿵奈闯赡攴缸锵右扇巳后w特征來看：（1）受教育程度普遍偏低。其中，初中學歷者最多①，小學學歷者次之，高中、中專學歷者再次；（2）在校學生、女性犯罪、重新犯① 大多數(shù)初中學歷者，都是未初中畢業(yè)就因種種原因輟學步入社會。
罪、外地人犯罪、非農(nóng)業(yè)戶口犯罪的數(shù)量較少。而社會人員、男性犯罪、本地人犯罪、農(nóng)業(yè)戶口犯罪的數(shù)量較多。（3）在校生犯罪總體呈上升趨勢。
�。ㄋ模⿵姆缸镏黧w來看，未成年人犯罪日趨向低齡化發(fā)展。由于未成年人以不正規(guī)的渠道大量攝入與其發(fā)育年齡不相稱的信息，致使未成年人提前進入社會，由于其心理素質(zhì)得不到相應(yīng)的強化，加之不能得到正確的教育和引導，導致未成年人犯罪向低齡化發(fā)展。
（五）從心理特征來看，未成年人犯罪從眾心理、附隨心理特征突出，大部分犯罪都是臨時起意，一哄而上，沒有前期準備。“哥們義氣”、“好面子”等不健康心理作祟，導致他們明知是犯罪而為之的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
三、未成年人犯罪的原因分析
未成年人犯罪的原因是多種多樣，錯綜復雜的。目前，理論界對未成年人犯罪原因的分析已比較全面。根據(jù)我們辦理未成年人犯罪案件工作實際，結(jié)合相關(guān)論述，筆者認為未成年人犯罪的原因包括以下方面：
�。ㄒ唬┘彝ピ�。家庭是一個人生活和成長的首要場所，在未成年人社會化過程中起著至關(guān)重要的作用。家庭環(huán)境是影響未成年人犯罪的最主要原因。導致青少年違法犯罪的家庭環(huán)境因素主要包括以下幾個方面：
1、單親家庭的影響。未成年人犯罪案件中，有很大一部分是單親離異家庭，導致家庭成員間的情感交流失衡，未成年人很容易形成孤僻、冷漠、自卑等不良性格特點和反叛心理。由于單親家長對孩子疏于管理和教育，導致未成年人放任自流，誤入歧途。
2、家庭教養(yǎng)方式不當。一些家長沒有遵循未成年人生理、心理特征和成長規(guī)律，教育方式不當，有的對子女嬌寵溺愛，有的對孩子簡單粗暴，有的對孩子不聞不問，放任自流。
3、父母不良行為的影響。父母的言談舉止、態(tài)度等對未成年人發(fā)生著潛移默化的影響。有的父母有賭博、酗酒、盜竊等不良行為，給子女以不良暗示。由于孩子自身認知水平不高，缺乏正確辨別是非、善惡的能力，在社會上各種不良因素的誘導和影響下，很容易形成犯罪心理，走上違法犯罪的'道路。
（二）學校原因。除家庭外，學校是未成年人接受教育的最主要場所，學校對青少年的成長起著至關(guān)重要的作用。良好的學校教育可以彌補家庭教育的不足，使未成年人能夠分辨善惡是非，是預(yù)防未成年犯罪的有力因素。學生違法犯罪情況比較嚴重，原因有如下幾個方面:
學校片面追求升學率，教育方法存在嚴重問題。 盡管我國早已提倡素質(zhì)教育，但現(xiàn)在很多學校仍然存在著嚴重的片面追求升學率的現(xiàn)象。一個地方教育工作的好壞，一個學校教育質(zhì)量的高低，一個學校領(lǐng)導的政績?nèi)绾�，一個教師的水平怎么樣，都要由“升學率”來衡量，來體現(xiàn)。學校有快、慢班之分，學習好的學生往往受到青睞，學習差的學生則受到歧視和排擠，結(jié)果是差距越拉越大。差學生便會破灌破摔，厭學、輟學，甚至有的學校為了自己的升學率不受影響而將差生勸退，致使大量未初中畢業(yè)的學生過早的流向社會，成為犯罪分子拉攏的對象，從而走向犯罪的道路。從薊縣人民檢察院辦理未成年人犯罪案件實踐來看，未成年人犯罪中初中及以下學歷者占絕大多數(shù)就是很好的印證。
犯罪調(diào)查報告 篇4
一、 未成年人犯罪的現(xiàn)狀
�。�1）未成年人犯罪案件呈現(xiàn)的特點
1、從年齡結(jié)構(gòu)來看，未成年人犯罪日益向低齡化方向發(fā)展。由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因，當前，未成年人違法犯罪的初始年齡比20世紀90年代有所提前，不滿16周歲的未成年人實施殺人、搶劫等嚴重危害社會的犯罪日益增多；
2、共同犯罪普遍。未成年人因自身身體素質(zhì)及其他能力的限制，喜歡結(jié)伴而行，相互利用、相互壯膽而實施犯罪行為的現(xiàn)象較為普遍。共同犯罪成為其主要犯罪形式；
3、“兩搶一盜”呈多發(fā)性犯罪。未成年人沒有經(jīng)濟來源，經(jīng)濟上依賴于父母。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，未成年人容易受社會不良風氣的影響，其父母經(jīng)濟上的供給一旦不能滿足其物質(zhì)需要，就容易想歪心思，鋌而走險，實施違法犯罪行為以滿足其物質(zhì)需求。
4作案偶發(fā)因素多。未成年人因心理發(fā)育尚不成熟，辨別是非能力較差，容易受到外界環(huán)境影響和干擾，容易沖動，其違法犯罪多具有偶然性，犯罪起意快，且一般沒有特定的犯罪對象，往往只要一人提議，其他人便不假思索同意，說干就干，不計后果。
5、犯罪手段漸趨成人化。隨著當今社會傳播媒體和科學技術(shù)的空前發(fā)展，未成年人通過網(wǎng)絡(luò)、電視、游戲、黃色刊物和他人的傳授，見多識廣，早熟、早知、思維活躍。一些未成年人有意模仿或者精心研究電視、電影、偵探小說上的犯罪方法作案，反偵查意識很強，犯罪手段漸趨成人化。
6違法犯罪的恥辱感日趨淡化。在不良社會風氣影響下，不少未成年人的恥辱標準明顯錯位，現(xiàn)實生活中普遍存在群體性道德失范、價值觀念偏差和道德水準滑坡的現(xiàn)象，未成年人對犯罪的恥辱感越來越淡化。有的未成年人認為，老實本分等于無能，一旦觸犯法律受到懲罰，只認為自己運氣差，并不認為是什么恥辱。
7農(nóng)村未成年人犯罪突出。當前，農(nóng)村青壯年大多長年外出務(wù)工，導致農(nóng)村“留守學生”、“隔代監(jiān)護”的現(xiàn)象十分普遍，有的未成年人因從小缺少親情溫暖、缺乏家庭教育和家庭監(jiān)管，走上違法犯罪道路
（2）未成年人犯罪呈上升態(tài)勢
由于受到多方面的影響，目前未成年人犯罪人數(shù)在增加；其增長速度不如忽視，應(yīng)該引起我們的高度重視。
二、 未成年人犯罪的原因分析
從犯罪原因上分析，未成年人犯罪主要包括四個方面，分別是未成年人自身原因、家庭原因、學校原因和社會原因。
（一）未成年人自身的原因
首先，從心理因素分析未成年人的自我認識能力、辨別是非的能力、抵制各種不良影響的能力不強，思維容易產(chǎn)生片面性和表面性。他們不能客觀的、理智的、冷靜的對待各種事物和現(xiàn)象，對比較復雜的社會現(xiàn)象難以正確認識，對自已的行為不能作出正確的估價和評斷。其次，從生理因素分析，由于未成年人正處于身體發(fā)育期，情緒、情感的社會化還很不完善，行為易受情緒的影響和左右，自我控制能力較差，難以抵制外界不良誘惑，難以有效的控制自已的心理沖動。再次，未成年人接受教育的程度較低，綜合素質(zhì)較差，分辨事非能力較差，很難應(yīng)付來自社會各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，沾染不良嗜好或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計后果等�？傊�,未成年人心理不成熟，情緒不穩(wěn)定，對事物判斷能力較差，模仿性、好奇心和虛榮心都很強，容易產(chǎn)生對立情緒、逆反心理和攻擊性行為，辨別是非以及自制的能力較弱，容易受社會不良風氣影響或不法分子教唆而誤入歧途，從而走上違法犯罪道路。在現(xiàn)實生活中我們可以看到，少年犯案發(fā)前大多都有喜歡上網(wǎng)、打游戲、吸煙甚至酗酒、賭博等不良嗜好，他們游手好閑，無事生非，從而導致非道德意識增長和產(chǎn)生違法行為。另外，暴力、色情等不良文化對未成年人的影響極為嚴重；未成年人的性犯罪，無一不與色情文化的污染有關(guān)；因為未成年人的性教育幾乎是空白，因此，處于性早熟時期而對性的認識是既神秘又剌激，在有誘惑的情況下，極易引發(fā)未成年人性犯罪。
（二）家庭原因
家庭是一個人生活和成長的第一課堂，家庭環(huán)境如何直接決定和影響著子女的健康成長和發(fā)展。因此，家庭教育的好壞，父母道德品質(zhì)的優(yōu)劣以及教育方法是否得當，對子女的心理、品德、愛好、理想和行為舉止都有著極大的影響。家庭環(huán)境不良或教育方法不當，是導致未成年人犯罪的一個重要因素。所以說家庭教育很重要，很多未成年人就是因為沒有受到良好的家庭教育而導致走上犯罪的道路！其中家庭的類型主要有以下幾種：
1、溺愛縱容型家庭；家長過分溺愛、放任，疏于管教�，F(xiàn)代家庭多為獨生子女家庭，家長沒有履行好監(jiān)護職責，遷就孩子的不適當要求，對子女的不良習慣不能及時發(fā)現(xiàn)并教育其糾正，特別是在物質(zhì)生活上無限制，致使子女形成唯我獨尊、自私自利、占有欲極強的心理，當其不斷增長的需求欲望在家庭中得不到滿足時，就會向家庭外擴張，受到外界不良因素的誘導時，極易走上違法犯罪道路。
2、不良教育型家庭；家長的不良教育方式大致可分為兩種。一是“拔苗助長”型，二是“任其自生自滅”型�！鞍蚊缰L”型的家長是投入多、交流少，在學業(yè)上對孩子抱有很高目標或?qū)⒆尤蒎e性較低，一旦孩子達不到目標或出現(xiàn)錯誤，家長不能耐心細致地說服教育，幫助孩子分析原因，而是奉行“棍棒教育”，使孩子產(chǎn)生畏懼心理，傷害了子女的自尊心，使其產(chǎn)生逆反對抗心理和自卑、悲觀情緒，甚至于輕生�！白陨詼纭毙图彝ナ羌议L自尋快樂多，與孩子同樂少。
有的家長忙于工作，有的家長忙于生計，有的是父母離異，有的是家長外出打工，對孩子缺乏必要的關(guān)心和愛護，使他們過早地嘗到了生活的苦澀，失去了親情的呵護，性格孤僻，自卑，脆弱，最易交朋友，被壞人利用。
3、父母素質(zhì)偏低型家庭；家長自身要求不嚴，對孩子影響很大。家庭中，家長的一言一行，對未成年人的影響是巨大的。未成年人模仿性強、可塑性強，父母的言行影響著他們的成長，有的父母素質(zhì)較差不能正確的教育子女，甚至顛倒是非，有的本身就有一些不良惡習，嚴重影響著子女的成長。在生活中對未成年人不良行為影響最大的人是父母。未成年人好奇心強，易受暗示，善于模仿，但辨別是非、自我控制、自我約束能力較差，常常把與之接觸最多、聯(lián)系最密切的父母作為自己的模仿對象。
4、殘缺重組型家庭；家庭的完整是子女健康成長的搖籃，當離婚、死亡或服刑以及其它原因失去了父母中的一方或雙方時，家庭的完整性便遭到破壞。這種家庭既給子女心理造成了傷害，又給子女的家庭教育造成了缺陷。相當多的孩子因此產(chǎn)生深刻的情緒障礙，悲觀失望，嫉妒他人，不滿現(xiàn)實，形成一種反社會的心理，極易引發(fā)犯罪。
5、父母外出型家庭；隨著人口流動比例的增大，尤其是有些地方經(jīng)濟欠發(fā)達，不少家庭為了謀生父母雙雙外出務(wù)工，將子女托付給爺爺奶奶或親屬，使子女的管教工作存在嚴重的缺陷，使一些未成年人因失去了良好的管教條件而走上違法犯罪的.道路。
（三）社會環(huán)境
首先是宏觀環(huán)境的影響；近年來中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了強烈的變遷。與成年人相比，未成年人面對不斷變化的社會，更加顯得茫然不知所措。不斷涌現(xiàn)的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實現(xiàn)這種欲望，為了滿足這種欲望，他們很可能不擇手段，實施越軌甚至犯罪。加上當前我國貧富差距日益加大，他們在與別人的比較中，體會到一種貧困感，一些未成年人幼小的心靈種上了貪慕虛榮的種子，講排場、講吃喝、講穿戴、好逸惡勞、夢想一夜暴富，經(jīng)濟收入的差距加大，造成了青少年心理上的不平衡，誘發(fā)青少年向往金錢物質(zhì)，使得一些青少年為獲不義之財瘋狂作案;這種心態(tài)加大了他們心理的失衡，更加促使了犯罪的發(fā)生。其次是微觀社會因素的影響。網(wǎng)絡(luò)、電視、電影等傳播媒介的影響。傳播媒介的對未成年人起著不可忽視的作用，他們的很多行為舉止都可能是從這些媒介中學習的結(jié)果。渲染暴力、淫穢等思想的傳播媒介在某種程度上對青少年犯罪有很強的誘發(fā)作用。由于未成年人思想不成熟，社會閱歷淺，辨別是非能力差，對好壞良莠缺乏全面的判斷。在缺乏良性誘導的情況下就會受好奇心的驅(qū)使，往往是“一看、二學、三墮落”。另外是網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑；近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲在給人帶來樂趣的同時，也嚴重影響了未成年人的健康成長，可以說網(wǎng)絡(luò)游戲是導致未成年人犯罪最重要的社會原因。因為網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑力，不少未成年人經(jīng)不住誘惑，沉迷于網(wǎng)吧、游戲室，尤其是在校學生在那里結(jié)識社會上不三不四的人，有的因為爭機子打架，有的因為沒有資金消費而走上違法犯罪的道路。
（四）學校原因
學校是未成年人除家庭以外的最主要的生活、學習場所，學校和老師對未成年人的影響僅次于未成年人的家庭和家長，有的甚至超過了家庭、家長的影響力。
但現(xiàn)行教育制度存在的缺陷是不容回避的問題。一是單純的應(yīng)試教育忽視了學生素質(zhì)的全面提高；學校為了取得高升學率，以滿足社會及家長的期望，在教育內(nèi)容的安排上，只重視教科書規(guī)定的知識教育而輕視思想道德和心理健康教育。二是法制教育重視不夠。從近兩年審理的在校學生犯罪案件來看，他們的法律觀念非常淡薄，根本沒有認識到自己行為的嚴重性，沒有認識到自已的行為是犯罪，如有的人認為打打架，把錢賠了就沒事了。三是個別教師素質(zhì)不高，教育方法不當。有的教師責任心不強，把差生視作“包袱”冷眼相看，使其對學校產(chǎn)生本能的抵觸情緒而輟學在家，給社會帶來了消極因素。四是學校管理存在問題，尤其對住校學生的課外管理不嚴，致使少數(shù)學生在校外租房居住，與社會的不良青少年接觸，而被引誘走上犯罪。五是學校管理單純強調(diào)“標準化”,忽略了以人為本。學校過于“標準化”的管理模式,使部分學生不能很好的適應(yīng)校園生活,遇到困難和挫折不能正確對待,缺乏信心甚至自暴自棄。
三、 預(yù)防未成年人犯罪的對策與建議
未成年人是祖國的希望和未來，導致未成年人違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學校、家庭和未成年人自身，因此，預(yù)防未成年人犯罪是一個復雜的社會工程，需要學校、家庭、社會的共同努力，實行綜合治理。
1、 優(yōu)化家庭環(huán)境，提高家庭精神生活質(zhì)量。個人的性格、道德品質(zhì)、理想情操的形成，都與他從小受父母的教育和家庭環(huán)境的熏陶有關(guān)。因此，每個家庭都必須以對子女負責、對國家的未來負責的高度出發(fā)，維護家庭和睦，創(chuàng)造良好的家庭氛圍，大力提高家庭精神生活質(zhì)量。父母要首先從自身做起，提高婚姻質(zhì)量，注意自己的言行舉止，給子女當好表率。要筑牢預(yù)防未成年人違法犯罪的第一道防線。
2、 注重學校的教育功能。 學校教育是家庭教育的延伸和繼續(xù)，對未成年人的培養(yǎng)、教育起著重要的作用。學校要要改變那種只重分數(shù)，片面追求升學率的不良傾向。學校要在傳播文化知識培養(yǎng)興趣愛好，引導個性發(fā)展的前提下，使未成年人首先學會做人，全面推進素質(zhì)教育，改進和完善管理制度與教育方法要變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，把德育工作放在學校工作的首位。同時還要開展法制教育，切實擔負起加強法制教育的重任，使未成年人從小樹立牢固的法制觀念。
3、 凈化社會環(huán)境。社會各方面，應(yīng)齊抓共管，造良好的社會環(huán)境，為未成年人成長提供一個健康的外部環(huán)境。一是要凈化大文化市場。相關(guān)部門要加大監(jiān)管、打擊力度，凈化影視報刊文化市場，加大打擊宣傳色情、兇殺、暴力的書刊和音像制品，杜絕黃、賭、毒對未成年人的侵蝕。二是要加大對網(wǎng)吧、游戲室的監(jiān)管力度和處罰力度。該取締要取締、該關(guān)閉的要關(guān)閉、該處罰的要處罰，堅決避免不法網(wǎng)吧、游戲室給未成年人帶來的危害。三是要加強宣傳和普法力度。使未成年人樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵制不良習氣的能力，增強法制觀念，自覺做遵紀守法的公民。四是加強社會治安，減少未成年人犯罪的外部誘因，為未成年人的成長提供良好的社會治安環(huán)境。
4、 構(gòu)筑以學校為中心的學校、家長和社區(qū)三結(jié)合的預(yù)防未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)。首先應(yīng)該加強學校與家長的溝通，班主任應(yīng)該定期做家訪或者召開家長會，多與家長交流，共同關(guān)注學生的學習和生活情況，對于后進生要多加鼓勵，讓他們樹立學習信心，對于一些不良行為要慢慢督促他們改正；其次，學校應(yīng)當加強與學校所在地的公安部門和居委會、村委會的溝通與聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，讓在校青少年有安全感，并防止青少年犯罪的發(fā)生。另外，學校應(yīng)加強與相關(guān)執(zhí)法部門溝通，加大法制宣傳力度。學校應(yīng)與相關(guān)執(zhí)法部門溝通，成立法制教育基地或類似組織，不定期邀請相關(guān)執(zhí)法部門以案說法，提升法制宣傳的效果。
5、 落實刑事政策，實行司法預(yù)防。司法機關(guān)應(yīng)認真貫徹未成年人犯罪的刑事政策，實行“教育、感化、挽救”方針，堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，寓教于審，懲教結(jié)合，使其認罪悔罪，重新做人。首先，要改革庭審方式，在審理未成年人犯罪案件時，有針對性地邀請學校教師、群團干部或心理學工作者介入庭審，實施心理矯正，從而打消未成年人重新犯罪的心理殘余。其次，在對未成年人犯罪量刑時，盡可能多適用非監(jiān)禁刑，即多判處緩刑或罰金刑，給其創(chuàng)造重新做人的機會。再次，檢察院應(yīng)設(shè)立幫教考察檢察官，負責對起訴到人民法院的少年被告人案件進行庭前調(diào)查，找準教育挽救的“感化點”，為庭審法官提供庭審注意事項和量刑參考意見。同時和少年法庭的法官一起負責做好判處緩刑的少年被告人的跟蹤幫教工作，建立幫教制度和幫教檔案，對少年犯進行長期有效的跟蹤幫教，促進其徹底改過自新，避免重新犯罪。
總結(jié)：未成年人犯罪問題的嚴重性不容我們忽視！我們應(yīng)該多方面去了解未成年人的身心健康，給予他們多一點關(guān)心！
犯罪調(diào)查報告 篇5
關(guān)鍵詞：青少年違法犯罪;現(xiàn)狀;原因;對策
預(yù)防青少年違法犯罪是各級黨委政府的一項重要工作，關(guān)心青少年健康成長，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進而實現(xiàn)社會的長治久安，有著極其重要的意義。
一、青少年違法犯罪基本情況及案件特點
全市0至14歲周歲幼兒、兒童共有684802人，14-28周歲青少年共有1143293人。XX年至XX年，違法犯罪人數(shù)分別為2 526人、2 607人、2 809人，其中14歲至18歲青少年為192人、165人、135人，分別占總?cè)藬?shù)的7.6%、6.3%、4.81%，18歲至25歲青少年為417人、537人、575人，分別占總?cè)藬?shù)的16.51%、20.6%、20.47%。從犯罪性質(zhì)看，盜竊、搶劫犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊、搶劫犯罪;此外，故意傷害犯罪人數(shù)眾多，聚眾斗毆和xx犯罪增長較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時“英雄”之氣，無所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪增多。一些青少年由于過早輟學，無所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的x社會組織，拉攏腐蝕社會閑散青少年，成立幫派或團伙。從犯罪年齡段看，逐漸趨向青年化，且犯罪后果嚴重。在受到刑事處罰的青少年當中，18歲以下的人數(shù)正在逐年減少。三年來，全市已發(fā)生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數(shù)的46%、30.73%、20.48%，有的青少年犯罪手段已經(jīng)達到智能化、成人化、成熟化，有的一人就犯有數(shù)罪，而且后果嚴重。從犯罪身份看，無業(yè)青年占有相當比例。他們絕大多數(shù)人法律意識不強，由于無正當職業(yè)，終日游蕩社會，把上網(wǎng)、看錄像、打臺球、玩游戲作為生活的主要內(nèi)容，久而久之，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習，潛移默化地形成犯罪意識，最終走上犯罪道路。
二、青少年違法犯罪的主要原因
對于青少年違法犯罪問題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。
(一)學校教育存在誤區(qū)
一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學校和教師片面追求升學率，過分看重學生的學習成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對于行為規(guī)范較差的學生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導致“差生”失去了進取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報復社會的想法，導致一些學生的厭學、輟學流落到社會上，形成不良群體。二是學校法制教育效果不佳。 教育形式單一，教學方法簡單，多采取“填鴨式”教學，缺乏靈活的教育形式，對學生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對性不強，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學生“吃不了”，差的學生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個樣，上好上壞一個樣，法制教育課形同虛設(shè)。
(二)家庭教育存在缺陷
一是缺乏必要的家庭管教，有的家長因為種種原因無法給予子女足夠的關(guān)懷，往往只從物質(zhì)上滿足他們的需求，卻沒有從精神上給予他們足夠的關(guān)愛和指導，要么對其過于溺愛、袒護，要么對其不聞不問、聽之任之，久而久之造成了孩子心理發(fā)展扭曲，形成不良的意識和行為習慣。二是家庭教育方法不當，有的家長奉行簡單粗暴的“棍棒教育”，不主動去了解孩子的心理動態(tài)和需求，無視子女的自尊心和獨立人格，以打罵的方式懲罰教育子女，而尚處于“叛逆期”的青少年人對這種管教方式十分反感，結(jié)果導致家長和子女之間無法溝通情感，并逐漸形成了粗暴、好斗、殘忍的性格，將暴力手段作為解決問題的重要途徑，為實施犯罪埋下了誘因。
(三)社會環(huán)境存在不良影響
一是社會不良文化對青少年產(chǎn)生負面影響。伴隨著改革開放，各種西方腐化的“泊來品”蜂涌而入，人們的思想觀念、道德標準、價值取向發(fā)生著深刻變化，一些不良的社會風氣對判斷能力較差的青少年人具有很大腐蝕作用。二是影視文化的不良影響。大量影視片中宣揚的“幫會”文化，刺激著x社會的繁衍與擴展，對青少年人的'犯罪起著直接的教唆作用。那種結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的黑風惡浪，給未成年人以極壞的影響。三是校園周邊環(huán)境的不良影響。雖有校園附近不得設(shè)網(wǎng)吧和營業(yè)性娛樂場所的規(guī)定，但這個規(guī)定對于沉迷于其中的青少年來說基本沒有約束作用。網(wǎng)吧、動漫城、影吧的部分業(yè)主唯利是圖，吸引青少年出入其中，以致染上不良習氣。
(四)防范機制存在薄弱環(huán)節(jié)
預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導小組各成員單位間齊抓共管的局面還沒有真正形成，部門之間及時溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，有“鐵路警察，各管一段”的現(xiàn)象，以致在教育、防范、矯正、打擊等環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏，給不良風氣和不法分子造成可趁之機。常常是一個問題四五個部門管理，由于受人力、條件、執(zhí)法程序等諸多限制，部門之間難以形成合力，不法經(jīng)營者趁機東躲西藏，使一些明顯的問題遲遲得不到解決。此外，一些部門在對查處出來的人和事的處理上就事論事，或一罰了之，或教育后一放了之，互不通氣，更沒有和有關(guān)學校、家長、社區(qū)通氣，把獨立辦案變成了孤立辦案，以致于違法犯罪難以走出惡性循環(huán)的怪圈。
三、遏制和預(yù)防青少年違法犯罪的對策措施
導致青少年違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學校、家庭和未成年人自身。因此，減少和預(yù)防青少年人違法犯罪工作是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注，共同為青少年人健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。
(一)改進教育方法，營造良好的學校環(huán)境
1.要樹立正確的教育理念。學校要全面貫徹黨和國家新時期的教育方針，在抓好課程教育的同時，有針對性地加強青少年思想道德教育，促進青少年良好道德風尚和行為習慣的養(yǎng)成。要完善學�？荚u考核工作指標體系，不能簡單地實行“一票否決”，還要考核平時工作，如考核“差生”轉(zhuǎn)化率、違法犯罪減少情況等，以改變一些學校面對考核壓力，采取勸“差生”轉(zhuǎn)學、退學，瞞報學生違法犯罪情況等辦法應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
2.要重視學校法制教育。結(jié)合青少年的認識能力和身心特點，創(chuàng)新法制教育課形式，既要生動活潑，又要保證法制課具有針對性和實效性，可以聯(lián)系現(xiàn)實生活中典型案例，通過模擬法庭、參觀少管所、知識競賽等形式，使學生在實踐中了解和掌握基本法律知識，在體驗中增強法制觀念。切實發(fā)揮法制副校長的作用，保證法制副校長工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強、授課有保證，并將法制副校長的工作納入本單位的考核評比項目。
3.要關(guān)注青少年的心理健康。青少年處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，認識能力、辨別能力不強，心智不成熟、容易情緒化，不能客觀理智地對待各種事務(wù)和現(xiàn)象，如得不到及時正確的引導，就可能導致矛盾激化或積壓成心理疾患。因此，各學校應(yīng)盡快建立完善心理咨詢機構(gòu)，聘請心理咨詢師，公布心理咨詢電話，為青少年提供傾訴心聲、情緒宣泄、心理疏導的場所。
(二)凈化社會環(huán)境，營造良好的家庭和社會氛圍
1.要加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管整治力度。公安、工商及文化等管理部門應(yīng)加強協(xié)作，加大執(zhí)法查處和整治力度，嚴格落實營業(yè)性網(wǎng)吧管理規(guī)定，禁止未成年人進網(wǎng)吧，全面取締黑網(wǎng)吧。規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營行為，增強其守法經(jīng)營的社會責任感和自我約束意識。充分發(fā)揮網(wǎng)吧終端設(shè)備過濾軟件和有害信息報警處置網(wǎng)站的效能和作用，及時有效地將有害信息拒之于視聽之外，積極構(gòu)建綠色網(wǎng)上空間。
2.要加強文化市場管理。宣傳部門、各傳播媒體應(yīng)增強社會責任感，多為青少年創(chuàng)作和播放主旋律影視作品、內(nèi)容健康的動漫節(jié)目、文明向上的公益廣告等，文化部門要大力整治內(nèi)容涉及封建迷信、黃色商業(yè)廣告、媒體廣告等，杜絕各種視聽覺污染。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門應(yīng)強化對報刊亭和娛樂場所的清理、整治，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染源。
3.要重視青少年活動陣地建設(shè)。根據(jù)青少年不同年齡段的特點，建設(shè)一批青少年文體活動場所和設(shè)施，在提升城市文化形象和品味的同時，豐富青少年的業(yè)余文化生活。整合社會資源，發(fā)展社區(qū)文化，積極開展各種形式多樣、健康活潑、有吸引力的群眾文化生活，建設(shè)好社區(qū)圖書館，開放社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的各種會館和健身場所，形成社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動陣地。
4.要營造良好的家教環(huán)境。充分發(fā)揮家長學校的作用，通過請專家授課、經(jīng)驗交流等方式，讓家長了解孩子的心理特點，走出教育誤區(qū)，掌握正確的教育方法。宣傳、教育、婦聯(lián)、團委等部門應(yīng)進一步加強協(xié)調(diào)與合作，通過“法制進萬家”、“文明市民”、“文明家庭”等活動載體，提高家長的法律素質(zhì)以及學法、守法、用法的自覺性，營造良好的社會、家庭氛圍，讓子女在耳濡目染中增強守法意識。
(三)堅持懲教結(jié)合，營造良好的法治環(huán)境
對青少年違法犯罪問題，要堅持“教育為主，懲罰為輔、重在預(yù)防”的原則，正確處理好“預(yù)防、教育、懲罰”三者之間的關(guān)系。認真落實《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定，切實維護青少年合法權(quán)益，堅決打擊利用青少年進行違法犯罪或以青少年為犯罪對象的案件。在處理青少年違法犯罪案件時，做到區(qū)別情況分別對待，對于偶然失足的初犯，做到多給寬容，少給處罰，在符合法律規(guī)定的前提下，盡量少捕、少判，充分體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針。對于性質(zhì)嚴重，屢教不改的違法犯罪青少年也要積極挽救幫扶，曉之以理、動之以情，用真誠的愛心感化他們，使他們消除與社會對立情緒，減輕心理壓力，正確認識自己的錯誤，避免其因入獄而造成交叉感染。政法部門應(yīng)與社區(qū)、學校、單位共同做好跟蹤幫教轉(zhuǎn)化工作，加強與幫教組織和個人的溝通，幫助解決失足青少年在思想、生活、工作中遇到的各種實際困難，從而促使他們成功轉(zhuǎn)化，幫助他們早日回歸社會，預(yù)防他們重新犯罪。
參考文獻
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犯罪調(diào)查報告 篇6
按照《關(guān)于開展生活必需品儲備和市場調(diào)控工作情況的函》（商市運函【20xx】28號）文件要求，現(xiàn)將印江自治縣商務(wù)局對全縣生活必需品儲備和市場調(diào)控工作情況調(diào)查情況報告如下：
一、生活必需品儲備制度建設(shè)情況
�。ㄒ唬┪铱h生活必需品儲備包括：糧食、食用油、食鹽、肉類、蔬菜、應(yīng)急必需品等6大類。由工貿(mào)局負責管理糧食、食用油2種商品；由鹽務(wù)公司負責管理食鹽儲備；由商務(wù)局負責管理肉類、蔬菜、應(yīng)急必需品類3種商品。
�。ǘ┠壳拔铱h各儲備商品計劃儲備與實際儲備：計劃儲備食用油58噸、小包裝面粉26噸、小包裝大米46噸、食鹽27噸，肉類商品170噸，蔬菜18噸。截止20xx年12月底實際在庫規(guī)模為食用油40噸、小包裝面粉16噸、小包裝大米30噸，食鹽20噸。豬肉140噸，蔬菜8噸。
�。ㄈ└魃唐菲贩N以政府儲備形式開展儲備。
�。ㄋ模└魃唐菲贩N儲備以實物儲備形式開展。
二、市場調(diào)控機制建設(shè)情況。
�。ㄒ唬┪铱h針對肉類、食鹽、蔬菜、糧油等重要生活必需品，采取政府委托，企業(yè)運作，政府適當補貼的儲備方式。政府部門宏觀指導，承儲企業(yè)市場運營的方式，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用，科學、合理的完成各商品儲備工作。對肉類、蔬菜、糧油、禽蛋等重要生活必需品重點聯(lián)系企業(yè)，商務(wù)局采取優(yōu)惠扶持政策優(yōu)先考慮的`辦法，對于社會責任意識較強，勇于主動承擔社會政治任務(wù)的企業(yè)，在分配各項優(yōu)惠扶持政策時優(yōu)先考慮。
�。ǘ⿷�(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點聯(lián)系企業(yè)能夠支持配合政府工作，及時準確填報信息。目前我縣應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)樣本企業(yè)總數(shù)已達3家。
�。ㄈ⿷�(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)健全，科學選定3個供應(yīng)點用以儲備商品的應(yīng)急投放，明確了商品運送車輛的調(diào)集和使用內(nèi)容，確保了突發(fā)事件發(fā)生后運送及時、投放到位。全縣目前已建立應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)的有22個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%。
�。ㄋ模┙⒘擞缮虅�(wù)、發(fā)改、交通、財政、公安等單位組成的市場異常波動工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時生活必需品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)運和投放工作。各相關(guān)部門建立了完善的市場應(yīng)急響應(yīng)機制，部門之間相互聯(lián)系緊密，協(xié)同配合以確保機制運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、通暢。
三、存在的主要問題困難及建議。
我縣在生活必需品儲備和市場調(diào)控工作中的問題困難和建議
�。ㄒ唬┯捎诘胤截斦A(yù)算緊張，此項工作在我縣面臨的主要問題：一是儲備資金短缺和市場調(diào)控基金不足；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建立重要生活必需品儲備制度；三是商業(yè)儲備制度建設(shè)尚未起步，大型商貿(mào)流通企業(yè)多為租賃經(jīng)營，銷售商品采取短期備貨形式，而對于重要生活必需品中生鮮類或者保質(zhì)期相對較短的商品，一般采取隨時配送方式。
�。ǘ┬枰斦块T在儲備工作管理、市場調(diào)控基金方面給予更多支持，同時稅務(wù)部門在承儲企業(yè)稅收方面適當有所減免，金融部門在承儲企業(yè)信貸方面給予一定扶持。
�。ㄈ┫Ｍ軌驙幦〉街醒胝偷胤秸谫Y金、政策等方面更大力度的支持和扶持，使我縣生活必需品儲備和市場調(diào)控工作進一步夯實基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能夠及時有效的保障我市市場供應(yīng)、維護市場正常運行。
犯罪調(diào)查報告 篇7
xx年x月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護和諧三山的需要�，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。
一、基本情況
蕪湖市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個行政村，人口14.7萬，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。20xx年7月至20xx年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報線索中，舉報村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案偵查的貪污賄賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補償款人數(shù)占40%。
二、村居干部職務(wù)犯罪的特點
山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個特點：
1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財務(wù)人員，具有—定的人、財、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計相互勾結(jié)合伙作案大撈特撈。如我院查處的某村原書記胡德坤等3人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強烈不滿和上訪舉報，在當?shù)卦斐蓸O壞的影響。
2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補償給農(nóng)民的的防汛專項基金和征地補償款貪污私分。
3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補償管理活動的便利條件，采取虛報村民名單，套取征地補償款10余萬元予以私分。
三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當前，應(yīng)當從以下幾個方面入手：
(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導班子，一方面推選黨性強、作風好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。
(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。
一是以培訓班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的.案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。
二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，提高業(yè)務(wù)水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。
—是加強“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;
二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴格執(zhí)行審計制度。
三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。
(四)嚴厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。
(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：
一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;
二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴防違法犯罪的發(fā)生。
三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。
四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。
四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當前，應(yīng)當從以下幾個方面入手：
(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導班子，一方面推選黨性強、作風好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。
(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，提高業(yè)務(wù)水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制�！羌訌姟皟蓜�(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。
(四)嚴厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。
(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。
犯罪調(diào)查報告 篇8
為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和國務(wù)院關(guān)于搞活流通擴大消費的工作要求，規(guī)范和推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展，近期，我們組織各地農(nóng)業(yè)部門對全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場重點對產(chǎn)地批發(fā)市場的基本情況、經(jīng)營狀況、發(fā)展趨勢等進行了全面調(diào)查，結(jié)合平時研究和掌握的資料對市場發(fā)展狀況進行了分析�？偟目�，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)取得了積極進展，但仍存在一些突出問題亟需解決，今后要結(jié)合鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，加快推進“十二五”產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，提升市場服務(wù)功能。
一、對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場形勢的基本判斷
改革開放以來，各地堅持把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜分類培育市場體系發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。據(jù)農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計，截至20xx年6月底，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展3606家，占地面積64。86萬畝，從業(yè)人員達到262。38萬人，投資規(guī)模1101。97億元，市場年交易額13422。5億元。
（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場覆蓋范圍廣。經(jīng)過多年的不斷建設(shè)，全國從綜合市場到專業(yè)市場、從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)到特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營范圍基本覆蓋了各農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。目前在全國3606家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，綜合性市場1367家，占37。9%；專業(yè)市場達2342家，占64。9%。其中糧油市場212家、蔬菜市場992家、水果市場390家、畜禽市場320家、水產(chǎn)品市場182家、特色產(chǎn)品（含花卉、食用菌等）市場246家，批發(fā)市場經(jīng)營范圍涵蓋了種養(yǎng)業(yè)各產(chǎn)品。
（二）產(chǎn)地市場主渠道作用十分明顯。調(diào)查顯示，全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場（含產(chǎn)銷結(jié)合市場，下同）2627家，占農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的 72。8 %，其中規(guī)模以上的產(chǎn)地批發(fā)市場1037個，占產(chǎn)地批發(fā)市場的40%。產(chǎn)地批發(fā)市場實現(xiàn)年交易額6709。23億元，占市場年交易總額的50%，帶動農(nóng)戶 1。1億戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的44%。在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用十分明顯。主要特點：
一是蔬菜市場是產(chǎn)地市場的主要代表。調(diào)查顯示，大多數(shù)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場設(shè)立較早，占市場比重大，運行機制較為健全，社會經(jīng)濟效益比較明顯。目前，全國蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場689個，占產(chǎn)地市場近三分之一，帶動蔬菜種植1。58億畝，相當于全國蔬菜面積的60%。產(chǎn)地市場集中分布于東部和中部地區(qū)，占全國的80。6%。其中東部地區(qū)330個，山東占57%；中部地區(qū)217個，河南占44%。經(jīng)營品種除了蔬菜外，還有季節(jié)性水果和其它農(nóng)產(chǎn)品，常年經(jīng)營，交易活躍。億元以上的蔬菜產(chǎn)地市場286個，年交易額13123。2億元，成為產(chǎn)地批發(fā)市場的主要代表，形成了“產(chǎn)地市場——運銷商——銷地市場”的大流通模式，是向大中城市和外省市供應(yīng)蔬菜瓜果的重要源頭。
二是水果產(chǎn)地市場優(yōu)勢區(qū)域集中度明顯。在國家推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的帶動下，具有品種特色的水果產(chǎn)地市場正在快速成長，集中度明顯提高。目前全國產(chǎn)地水果批發(fā)市場發(fā)展到184家，占全國水果市場總數(shù)的47%。產(chǎn)地市場主要分布于渤海灣的'山東、遼寧、河北和西北黃土高原的陜西、甘肅蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，這些地區(qū)以蘋果為主的產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展到84家，占全國水果產(chǎn)地市場的46%；長江上中游、贛南湘南桂北、浙南閩西粵東三大柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展到47家，占全國水果產(chǎn)地市場近30%。一些優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展如山東棲霞、浙江黃巖、江西贛州等地產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的引導密不可分。
三是畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場大多集中在中西部地區(qū)。全國畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場207個，占全國畜產(chǎn)品批發(fā)市場的68。5%。從分布看，產(chǎn)地市場大多分布于畜牧業(yè)發(fā)達的中西部地區(qū)，其中中部地區(qū)82個，占產(chǎn)地市場的40%；西部地區(qū)65個，占產(chǎn)地市場的31%。大多數(shù)畜禽市場以活畜、禽和肉類交易為主。與果蔬產(chǎn)品相比，畜產(chǎn)品多數(shù)實行屠宰企業(yè)一體化流通，如新疆XX縣古勒魯克農(nóng)村畜禽交易市場、內(nèi)蒙XX旗豐綠畜產(chǎn)品交易市場、廣東XX市白沙江南禽畜批發(fā)市場都實行活禽+屠宰+銷售+企業(yè)加工為的一體化的流通模式。
四是水產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場交易活躍。全國水產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場大多分布在東南沿海、黃渤海水產(chǎn)品捕撈和養(yǎng)殖帶以及江蘇、安徽、江西等長江中下游淡水養(yǎng)殖帶。目前全國水產(chǎn)品產(chǎn)地市場100個，其中沿海的江蘇、浙江、山東、海南產(chǎn)地批發(fā)市場59個，占全國產(chǎn)地市場近60%，由于水產(chǎn)品的國內(nèi)外市場需求旺盛，帶動產(chǎn)地市場交易活躍，市場輻射面廣，年交易額上億元的市場達到60個，從業(yè)人員3。8萬人，年成交額625。87億元。
（三）產(chǎn)銷市場結(jié)合趨于緊密。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展特點，培育了一批具有地方特色、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的農(nóng)產(chǎn)品市場。全國有產(chǎn)地市場2347個、銷地市場1005個、產(chǎn)銷結(jié)合市場280個，其中江蘇蘇州南環(huán)橋、廣州江南果菜市場、山東維爾康肉類批發(fā)市場等發(fā)展快、規(guī)模大、機制活，成為銷地市場的代表；江蘇揚州聯(lián)誼、山東壽光、青島丁家莊、湖北麻城等市場結(jié)合其促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足城鄉(xiāng)消費需要的特點，擔當了產(chǎn)地市場與銷地市場的雙重角色；江蘇東臺華東山羊市場、山東青島城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場、河北XX市金鳳禽蛋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、新疆XX市華凌畜產(chǎn)品批發(fā)市場等，因地、因時制宜，投資小，輻射面大，是產(chǎn)地市場的典型。
（四）市場輻射能力逐步增強。隨著市場的不斷發(fā)展壯大，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力也不斷增強。江蘇XX縣水產(chǎn)批發(fā)市場、武進夏溪花木市場、華東苗禽市場投資企業(yè)、蘇州眾誠鴨業(yè)有限公司分別成為全國最大的螃蟹專業(yè)市場，華東地區(qū)最大的花木交易市場，全國最大的苗鴨產(chǎn)銷集散地。蘇州南環(huán)橋批發(fā)市場下屬的蔬菜批發(fā)市場日成交量1200噸，水產(chǎn)批發(fā)市場日成交量200噸，鮮肉批發(fā)市場日成交生豬1500頭，畜禽批發(fā)市場日成交40000 羽，干貨批發(fā)市場日交易品種20xx種，是XX市及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。
二、當前產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)中的突出問題
雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)取得了一定的成效，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)存在功能不夠強、規(guī)模不夠大、政府引導和扶持跟不上等不容忽視的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）產(chǎn)地與銷地以及集散地之間布局不合理。近年來，隨著全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，優(yōu)勢區(qū)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中度穩(wěn)步上升。目前全國優(yōu)勢區(qū)域蘋果、柑橘集中度達到50%以上，水產(chǎn)品集中度達到80%以上。生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中后，客觀上要求建立集散能力強的產(chǎn)地批發(fā)市場和冷藏能力大的保鮮庫。但目前產(chǎn)地與銷地以及集散地之間布局不合理，銷地市場發(fā)展比較充分，目前年交易額在1億元以上的銷地批發(fā)市場558個，而中西部鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場年交易額在1億元的只有346個，發(fā)展相對落后。目前全國1個縣不足1個產(chǎn)地批發(fā)市場，而東部占50％左右、中部占30%、西部只占 20%。特是中西部蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)，常年蔬菜產(chǎn)量占全國的40%、水果占45%，而年交易額上億元的產(chǎn)地蔬菜市場只占25%，水果市場占30%，畜禽市場占不到全國的4%，生產(chǎn)和市場建設(shè)重倚輕的矛盾十分明顯，這是導致優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時有發(fā)生的重要原因。
（二）產(chǎn)地批發(fā)市場及集散地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。總體看，全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場以小型為主，年交易額1—5億元的占到30%，億元以下的占58%，且多數(shù)市場規(guī)模小、設(shè)施簡陋、服務(wù)功能不強。在被調(diào)查的西部10省（區(qū)）376個產(chǎn)地批發(fā)市場中，占地面積在20畝以下的小市場占到 52%，占地面積在2畝以下占到5%，交易額在5億元以下的占到78%，80%的市場缺乏冷藏保鮮、冷鏈物流設(shè)施、信息或質(zhì)量檢測設(shè)施，許多產(chǎn)地批發(fā)市場的場地沒有硬化，缺乏遮陽擋雨的設(shè)施，甚至連上、下水道都沒有，臟、亂、差的問題十分突出。
（三）市場交易方式陳舊，交易效率低。目前，大多數(shù)產(chǎn)地批發(fā)市場仍沿用對手成交、現(xiàn)金結(jié)算的交易方式，處于自發(fā)、紊亂狀態(tài)，難以形成公開、公正的交易價格，影響交易安全，還往往導致強買強賣等欺行霸市現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)調(diào)查，目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場實行連鎖經(jīng)營的交易額占總交易額不到 20%，90%左右的農(nóng)產(chǎn)品通過對手交易銷售，只有不到10%的市場全部或部分采用了電子商務(wù)交易技術(shù)，交易效率低。調(diào)查顯示，42%農(nóng)戶自己銷售農(nóng)產(chǎn)品，45%農(nóng)戶賣給個體商販，只有不到3%的農(nóng)戶通過訂單銷售。這些情況使得我國農(nóng)產(chǎn)品一般要經(jīng)過3—4級流通環(huán)節(jié)，既降低了流通效率，也增加了流通成本，不利于農(nóng)民增收，對于我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場參與國際競爭帶來較大的負面影響。
（四）流通主體的組織化程度低，營銷規(guī)模小、效率低。由于農(nóng)民個體戶或農(nóng)村經(jīng)紀人是目前承擔農(nóng)產(chǎn)品運銷的主要力量，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷商的營銷規(guī)模小、效率低，缺乏有實力、信譽好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織，因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)�；霓r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且，運銷商與生產(chǎn)者之間是一種買斷關(guān)系，這樣既不利于提高農(nóng)民在市場交易中的談判討價能力，又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤。
（五）相應(yīng)的法律法規(guī)制度建設(shè)滯后。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展較快，數(shù)量不斷增加，規(guī)模逐步擴大。盡管我國農(nóng)產(chǎn)品市場的法律法規(guī)體系基本框架已經(jīng)形成，但現(xiàn)有的一些管理規(guī)定散見于《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《商品市場登記管理辦法》和《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)。而這些法律法規(guī)但要么缺少配套措施，要么貫徹執(zhí)行不理想，有的內(nèi)容陳舊難以適應(yīng)新形勢的需要。目前，特別是缺乏專門針對批發(fā)市場的法律法規(guī)問題非常突出，這使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場競爭混亂無序，缺乏有效的行業(yè)管理和政府監(jiān)管，難以形成市場各方主體良性互動機制。而在發(fā)達國家，如日本專門制定有《批發(fā)市場法》，并和其他法律一起對批發(fā)市場類型、設(shè)立條件、參與人構(gòu)成、交易原則、投資方法、上市商品規(guī)格要求等作出了明確規(guī)定，保證了農(nóng)產(chǎn)品市場體系的健康發(fā)展。
三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)的主要任務(wù)
我國已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的歷史新時期。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對外開放、農(nóng)民增收難度加大，以及城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級步伐，完善市場功能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，具有重要戰(zhàn)略意義。當前產(chǎn)地批發(fā)市場要結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設(shè)和改造一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，配套建設(shè)必要的儲藏保鮮設(shè)施和產(chǎn)后清洗分裝等初級加工設(shè)備，支持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織建設(shè)。
（一）強化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展市場功能。
一是在鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)新建或改擴建產(chǎn)地批發(fā)市場。在蔬菜、水果生產(chǎn)集中連片，面積在20萬畝以上，商品率達80%以上；畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)集中度較高、商品率達70%以上、商品量達10萬噸以上且沒有交易場所的地區(qū)建立產(chǎn)地批發(fā)市場。對已有市場但基礎(chǔ)設(shè)施差、集散功能弱的實施升級改造，重點考慮對既是鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)地批發(fā)市場又是農(nóng)業(yè)部定點市場進行升級改造。主要是加強市場供水、供電、道路和通訊等系統(tǒng)的改造建設(shè)和交易棚廳的改擴建，切實改善市場交易環(huán)境。
二是推進產(chǎn)地批發(fā)市場功能拓展。在批發(fā)市場提供交易場所等基本功能的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持拓展價格信息匯集、產(chǎn)品質(zhì)量控制等功能，鼓勵市場開展加工配送、質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)范包裝、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場主體、完善公共服務(wù)等。
三是加大產(chǎn)地批發(fā)市場輻射效應(yīng)。指導各地編制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃，合理布局市場經(jīng)營領(lǐng)域和建設(shè)區(qū)域，處理好批發(fā)市場和零售市場、綜合市場和專業(yè)市場、產(chǎn)地市場和銷地市場、傳統(tǒng)市場和新型業(yè)態(tài)之間的關(guān)系，注意不同類型市場功能上的銜接和配合，發(fā)揮市場體系群體效能。
（二）支持儲藏、冷鏈和保鮮物流設(shè)施建設(shè)，減少產(chǎn)后損失。
當前，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品特別是果蔬保鮮、冷藏冷鏈物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)用范圍窄、發(fā)展滯后，果蔬采用低溫物流只有10%—20%（每年果蔬產(chǎn)后損失高達25%—30%），冷鏈物流肉類只有10%，水產(chǎn)品只有20%，而發(fā)達國家果蔬保鮮物流占總產(chǎn)量的80%，果蔬菜損失率在5%以下。支持儲藏、冷鏈和保鮮物流設(shè)施建設(shè)重點：
一是支持產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)儲藏、冷鏈和保鮮物流設(shè)施，主要包括：建設(shè)市場儲藏貨物倉庫、氣調(diào)保鮮庫、恒溫庫、冷凍冷藏庫、冷藏運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，逐步解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易過程的冷鏈“斷鏈”現(xiàn)象；
二是支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和西部地區(qū)專業(yè)合作組織或農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)建設(shè)儲藏、冷鏈和保鮮物流設(shè)施。主要包括建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、冷藏運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，使主產(chǎn)區(qū)和中西部鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、冷藏冷凍及儲運能力明顯提高。
（三）支持配套清洗分裝等初級加工設(shè)施建設(shè)和市場交易環(huán)境改善。
強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的商品化處理。配套清洗分裝主要建設(shè)：產(chǎn)品清洗設(shè)施、分選操作臺、自動分選機、水果打蠟設(shè)施、包裝設(shè)施等。市場交易環(huán)境改善主要包括：水電道路系統(tǒng)改造、市場管理信息化系統(tǒng)建設(shè)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生保潔設(shè)施完善。
（四）支持農(nóng)民合作營銷組織建設(shè)。引導、扶持農(nóng)民合作營銷組織購置必要的冷藏保鮮和冷凍運輸?shù)仍O(shè)備，在規(guī)定的低溫條件下進行農(nóng)產(chǎn)品加工、分選包裝、儲藏和運銷。推進標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)產(chǎn)品物流帶動能力。
四、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的措施及建議
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和產(chǎn)地冷鏈物流作為政府公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要資金來源于公共投入�，F(xiàn)提出以下工作措施和建議。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
市場建設(shè)應(yīng)借鑒日本、韓國等國家的經(jīng)驗，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展實行分級規(guī)劃與管理。部一級負責對具有全國性或區(qū)域影響的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行統(tǒng)一規(guī)劃與布局，當前重點是組織編制好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場“十二五”建設(shè)專項規(guī)劃（20xx— 20xx），理清市場建設(shè)思路，明確指導思想、建設(shè)原則與區(qū)域布局，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及其商品流量流向、地理區(qū)位和交通狀況、消費群體規(guī)模和消費習慣等多種因素，正確處理產(chǎn)地市場與銷地市場、專業(yè)市場與綜合市場的關(guān)系，經(jīng)過科學論證，形成布局合理、統(tǒng)一有序、流通順暢的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)，為爭取國家建設(shè)項目做好必要準備。省級負責制定轄區(qū)內(nèi)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃，嚴格防止受局部利益驅(qū)動盲目布點，搞重復建設(shè)、無序競爭，造成“有場無市”，浪費人財物和土地資源。
（二）爭取各方支持批發(fā)市場建設(shè)。
一是協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)銀行落實與我部簽署的《共同支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)合作框架協(xié)議》，加大貸款投放力度。
二是積極爭取亞行貸款進行批發(fā)市場建設(shè)。20xx年擬選擇安徽、寧夏、江西、重慶、山東、遼寧等6個省市為備選試點省，項目總投資21億元人民幣，其中利用亞行貸款1。5億美元。
三是研究完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通扶持政策。參與完善農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策；研究科學用好增值稅轉(zhuǎn)型政策幫助農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)減輕增值稅負擔；研究降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場土地使用稅和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用水用電價格等問題。同時提出以下建議：
一是國家對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場公益性設(shè)施建設(shè)給予直接投資。重點支持中西部地區(qū)建設(shè)一批具有一定規(guī)模、設(shè)施配套、功能齊全、輻射帶動力強的產(chǎn)地批發(fā)市場，支持批發(fā)市場電子結(jié)算管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、信息收集發(fā)布系統(tǒng)、垃圾處理設(shè)施等公益性基礎(chǔ)設(shè)施，幫助完善和提升市場功能，增強流通效率。
二是對市場其他設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、西部地區(qū)專業(yè)合作組織或農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)建設(shè)儲藏、運輸、冷鏈和保鮮物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款貼息支持。主要用于市場土地平整硬化、水電路配套、交易廳棚建設(shè)、儲藏保鮮庫土建工程等，建議安排財政貼息貸款予以支持，以引導鼓勵利用信貸資金。
三是將鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼范圍。在國家農(nóng)機具購置補貼財政專項中增加農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施相關(guān)設(shè)備購置項目。主要包括儲藏保鮮機電設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品清洗、分選和裝卸設(shè)施設(shè)備，農(nóng)用運輸設(shè)備、畜產(chǎn)品分割設(shè)備等，幫助增強物流技術(shù)裝備水平。
四是將盡快研究出臺專門的法律法規(guī)。建議國家抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》或《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理條例》，明確批發(fā)市場的公益或準公益性質(zhì)，對市場類型、設(shè)立條件、參與人構(gòu)成、交易原則、投資方法、上市商品規(guī)格要求、行情波動、風險控制、上市商品組織等做出界定，并及早列入立法計劃，解決法律缺失和空白問題。
犯罪調(diào)查報告 篇9
【摘要】面對未成年人犯罪案件攀升勢頭，未央?yún)^(qū)檢察院堅持教育、感化、挽救的原則，立足檢察職能，組織專人對受理的未成年人犯罪案件進行調(diào)查分析，有針對性地探索預(yù)防未成年人犯罪的方法和途徑，取得了較好的效果。
【關(guān)鍵詞】未成年人犯罪；特點；原因；預(yù)防
近年來，我國未成年人犯罪率不斷上升，已成為一個引起社會各界關(guān)注的重大問題。未央?yún)^(qū)作為西安市新的行政中心區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展方式大規(guī)模轉(zhuǎn)變，建設(shè)項目聚集，區(qū)域人口急驟增加，未成年人犯罪案件上升速度較快，社會影響較大。為了做好今后一個時期未成年人犯罪預(yù)防工作，建設(shè)平安和諧社會，筆者對該院近年來受理的未成年人犯罪案件進行了分析和調(diào)研，結(jié)合檢察工作實際提出預(yù)防思路和對策。
一、未成年人犯罪案件呈現(xiàn)的`特點
（一）未成年人犯罪呈上升趨勢
據(jù)統(tǒng)計，20xx年—20xx年，未央?yún)^(qū)檢察院共批準逮捕未成年人涉嫌犯罪案件174起231人，其中20xx年批準逮捕46起57人，20xx年批準逮捕54起76人，20xx年批準逮捕74起98人。
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非西安市城區(qū)籍貫的未成年涉罪人員為131人，占辦理的未成年人犯罪案件總數(shù)的57%以上。
�。ㄈ┓缸镏黧w的文化程度偏低
未成年涉罪人員文化程度多集中在初中以下文化，其中初中文化程度163人，小學文化程度的49人，文盲1人，占涉罪未成年人總數(shù)的92%。
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從近4年來所辦理的未成年人犯罪統(tǒng)計情況看，侵犯財產(chǎn)型犯罪多發(fā)、頻發(fā)，所占比例較大，影響群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財性犯罪案件戰(zhàn)占案件總數(shù)的70%。其中，搶劫案件高居首位，占所有未成年人犯罪案件總數(shù)的42%。
（五）共同犯罪現(xiàn)象比較突出
調(diào)查數(shù)據(jù)反映，共同犯罪案件占所案件總數(shù)的83%。有的為了壯膽結(jié)伙作案，有的僅為講哥們兒義氣或逞一時之勇而走上犯罪道路。
（六）暴力型犯罪現(xiàn)象比較突出
涉案罪名大多數(shù)集中在搶劫、故意傷害、故意殺人、聚眾斗毆、尋釁滋事、綁架、非法拘禁等暴力型犯罪案件上，占案件總數(shù)的59%。
�。ㄆ撸┳靼傅攸c多在城鄉(xiāng)結(jié)合部
未央?yún)^(qū)是正在發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，有的地段人流量少，比較偏僻，使這些未成年人犯罪有了可乘之機。如在涉嫌搶劫犯罪案件中，以城鄉(xiāng)結(jié)合部作案的約占30%。
二、未成年人犯罪案件主要原因分析
未成年人犯罪的原因十分復雜，與社會環(huán)境、文化生活、經(jīng)濟發(fā)展、家庭環(huán)境及法制道德教育等各方面都有十分密切的關(guān)系。
父母忙于生計、家庭殘缺、過分溺愛嬌慣，使處于青春期的未成年人缺乏必要的教育和監(jiān)管，游蕩于社會上，在經(jīng)濟拮據(jù)時容易受到誘惑走上犯罪道路。
犯罪調(diào)查報告 篇10
未成年人犯罪問題一直是全社會關(guān)注的熱點，也是困擾法學理論界與司法實踐部門的一個難題，也是維護社會穩(wěn)定，搞好社會治安綜合治理，為經(jīng)濟、政治、文化等各方面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的需要解決的重要課題之一。近年來，雖然國家和社會為減少和預(yù)防未成年人犯罪出臺了一些法律、政策，然而，未成年犯罪卻呈上升趨勢，而且逐步出現(xiàn)手段成人化、年齡低齡化、團伙化、高智商化、暴力化等新特點，已成為危害社會治安的一個亟待解決的社會問題。
一、未成年人犯罪現(xiàn)狀
�。ㄒ唬� 未成年人犯罪呈上升態(tài)勢 河南省某縣20xx-2008年未成年人因違法而被判有期徒刑或拘役、管制的共有183起，具體情況如下表：
由此可以看出：1、該縣暴力犯罪比例高，多表現(xiàn)為搶劫、盜竊、搶奪、尋釁滋事、故意傷害犯罪等。在大量的未成年人犯罪案件中，作案動機和目的十分單純。多數(shù)違法犯罪的青少年自身素質(zhì)低，法制觀念薄弱，不能清楚地辨別是非。20xx年15歲花季少女劉某某，不堪忍受同學張某長期的欺壓、侮辱，與一幫朋友一起將張某打成重傷，等待她的將是三年有期徒刑。
2、年齡主要集中在16-18周歲之間，農(nóng)村未成年和城市閑散青少年犯罪比例高，約占總數(shù)的88％。20xx年破獲的一個盜竊摩托車團伙案，該團伙犯罪成員4男2女均為十七八歲的未成年人，他們輟學離家出走，在娛樂場所相遇成為戀人、知己，他們模仿著電影里的情人非法同居。16輛各種型號的摩托車成了他們的戰(zhàn)利品和情人節(jié)禮物。
3、團伙性犯罪明顯。由于青少年心理承受能力和身體條件尚處在較薄弱時期，如果以個人的力量來達到犯罪目的，未免膽怯，因而往往形成一些較為穩(wěn)定的犯罪組織。
4、盲目性、偶發(fā)性和沖動性是該縣未成年人犯罪的主要特征。
二、 未成年人犯罪的原因分析
從犯罪原因上分析，未成年人犯罪主要包括未成年人自身原因、家庭原因、學校原因、社會原因。下面，我們從四個方面作具體的分析。
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心理發(fā)育不成熟是未成年人犯罪的根本原因。未成年人正處于生理和心理發(fā)育階段，對外界事物充滿了好奇，極易受到外界不良因素的引誘，從而形成錯誤的人生觀、價值觀。在缺乏良性誘導的情況下，就會在好奇心的驅(qū)使下隨心所欲，進而走上違法犯罪的道路。
由于未成年人的生理、心理都處在生長發(fā)育階段，辨認和自控能力差，容易被誘惑走上犯罪道路，有可寬恕的一面；可塑性大，容易接受教育和改造，有可寬大的一面。下面，結(jié)合未成年人特點及成因，我們通過對刑罰功能，來探討一下我國刑法對未成年人刑罰的適用。
（二）家庭原因。
不良的家庭環(huán)境是導致未成年人犯罪的外因。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.家庭的不幸
父母的死亡、離異、再婚、繼父母的歧視等等缺乏家庭溫暖的情況，使得未成年人的心靈從小受到創(chuàng)傷，產(chǎn)生自卑心理，性格孤僻、古怪，只要誘因出現(xiàn)，就極易步入歧途，走上犯罪道路。
2.父母的教育方式不當
一些家長對孩子過分期望，給孩子施加各種壓力，而不考慮他們的承受能力，或以打罵體罰等方式進行管教，致使未成年人產(chǎn)生逆反心理，從而走上邪路。
3.父母對孩子過分寵溺，或者放任不管
4.父母不端行為的影響
常言道：父母是孩子最好的老師。父母的一言一行都會對未成年人產(chǎn)生潛移默化的影響。有的父母自身就素質(zhì)不高，好逸惡勞，追求享受，直接影響未成年人的健康成長。
（三）學校原因。
學校的教育失衡是未成年人犯罪的溫床。我國教育體制改革，由應(yīng)試教育逐漸向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。但是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育觀念已根深蒂固，還長期存在于部分學校、教師的傳統(tǒng)理念中。傳統(tǒng)的教育觀念使一些學校領(lǐng)導重視的是生源、榮譽，老師拼命地抓成績，片面追求升學率，忽視了對理想、道德、法制的教育或者法制教育流于形式，出現(xiàn)了“教書不育人”的狀況；有的學校責任心不強，對校規(guī)校紀抓得不嚴，對于學習成績較差的未成年學生，無人過問，使他們無故逃學。一旦流入社會，結(jié)伙成群，互相傳染不良習性，加之學校沒有及時發(fā)現(xiàn)與制止，久之，使他們膽大妄為，蔑視校規(guī)，從而走向犯罪。
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社會環(huán)境的影響是滋生未成年人犯罪的土壤。改革開放以來，中國社會的發(fā)展日趨繁榮穩(wěn)定，激烈的社會競爭，一方面使社會更加向前發(fā)展，一方面也使得社會更加凸顯其殘酷冷漠的一面。相對單純的未成年人面對復雜的'社會環(huán)境，由于身心發(fā)展的不完善，無法很好的適應(yīng)。同時不良的社會環(huán)境，特別是吸引青少年的娛樂場所，不良的文化環(huán)境對未成年人犯罪起到催化劑的作用。暴力、色情等內(nèi)容的游戲卡、網(wǎng)卡、書刊雜志、影視作品在各種影視廳、網(wǎng)吧、電子游戲室等娛樂場所到處都有。未成年人長期沉迷于這些場所，自然產(chǎn)生模仿心理從而走向犯罪。。如我院在審理一起未成年人聚眾斗毆案件時，在問及他們?yōu)槭裁匆蛘�，幾人竟易口同聲說蠱惑仔片看得太多了。三是網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲在給人帶來樂趣的同時，也嚴重影響了未成年人的健康成長，可以說網(wǎng)絡(luò)游戲是導致未成年人犯罪最重要的社會原因。因為網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑力，不少未成年人經(jīng)不住誘惑，沉迷于網(wǎng)吧、游戲室，尤其是在校學生在那里結(jié)識社會上不三不四的人，有的因為爭機子打仗，有的因為沒有資金消費而走上違法犯罪的道路。據(jù)統(tǒng)計，我院審理的69起少年犯罪案件中，有40余起與網(wǎng)吧、娛樂場所有關(guān)，占總數(shù)的60%，這不能不引起我們的高度重視。
三、 預(yù)防未成年人犯罪的對策與建議
�。�1)幫助未成年人樹立正確的世界觀和人生觀 人生觀和價值觀是導致未成年犯罪本質(zhì)原因，很多未成年人都是以自多為中心，個人利益高于一切，為了個人的利益什么錯都敢犯，什么法都敢犯，走向極端。
(2) 提高家長素質(zhì)，改進家庭教育。家庭教育是預(yù)防未成年人違法犯罪工作的“基礎(chǔ)工程”，要采取多種措施充分發(fā)揮家庭對未成年人教育的基礎(chǔ)作用。家長要以自己良好品行做好示范，加強對法律常識、德育知識和管教常識的學習，不斷增強監(jiān)護人應(yīng)具備的育人素質(zhì)，樹立正確的成才觀、人才觀，為未成年人成長發(fā)展提供一個溫馨文明的家庭環(huán)境，從關(guān)愛、參與、激勵、引導、監(jiān)督和矯正
等方面入手，搞好對未成年人的家庭教育。要切實擔負起教育和撫養(yǎng)義務(wù)，教育方法不能走極端，要循循善誘，及時引導和釋疑，教會子女正確思考和面對人生。
(3) 彌補學校的教育方面存在漏洞 有的學校教育知識結(jié)構(gòu)存在缺陷，很多學校多年來實行的是應(yīng)試教育，片面追求升學率，忽視了德育，一些教師本身素質(zhì)不高，教育方法不當對學生不能一視同人，甚至出現(xiàn)打罵體罰的現(xiàn)象，一切學校政治教育內(nèi)容僵化，形式單調(diào)，針對性不強，手段落后，政治教育和法制教育不到位。
(4) 強化社會教育，進一步優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境。有關(guān)部門要密切配合，認真組織指導家庭教育，幫助家長特別是年輕家長提高素質(zhì)和家教水平，推行健康理智、文明向上的教育方式。學校要積極發(fā)揮密切聯(lián)系未成年人與家庭關(guān)系的紐帶作用，通過舉辦家長學校、家教講座、家訪等形式，為完善未成年人教育、預(yù)防未成年人違法犯罪提供信息控制基礎(chǔ)。同時加強社區(qū)文化建設(shè)，因地制宜建立青少年活動場所，積極開展“青少年維權(quán)崗”活動和各種健康有益的文體活動，培養(yǎng)青少年良好的心理素質(zhì)，促進青少年身心全面、健康、和諧發(fā)展。
犯罪調(diào)查報告 篇11
××區(qū)是××市的老城區(qū)，常住人口21萬、流動人口4.53萬人、暫住人口1.9萬人、寄住人口4萬人，是全市人口密度最大、人員最復雜的地區(qū)。近年來聚眾斗毆、尋釁滋事罪、故意毀壞財物犯罪發(fā)案比較突出。從我院提起公訴案件看，這類犯罪具有以下幾個共性：一是參與人員多;二是暴力色彩濃;三是社會影響惡劣。與其他類型的共同犯罪如共同搶劫、共同故意傷害等犯罪相比，這些犯罪體現(xiàn)了犯罪的公然性。既公然藐視法紀和社會公德，肆意毆打他人，惹事生非，強拿硬要，對公私財產(chǎn)恣意毀損，嚴重破壞正常的生產(chǎn)、生活和經(jīng)營等秩序，使人民群眾失去安全感。成為擾亂我區(qū)社會秩序犯罪的三種主要形態(tài)，已經(jīng)成為社會新的不穩(wěn)定因素，給區(qū)域社會治安帶來很大的隱患。其原因有四：社會環(huán)境及不良社會因素的影響。社會文化傳媒方面的原因。認知方面的原因。酗酒引發(fā)聚眾斗毆案件。
一、如何在聚眾性犯罪中適用寬嚴相濟刑事政策
最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》雖重點體現(xiàn)了寬，但也不是一味地“從寬”，這里的“從寬”也應(yīng)依照具體案件區(qū)別對待，同樣要注重寬與嚴的有機統(tǒng)一。正所謂過嚴易枉，過寬易縱，無論是“過嚴”、還是“過寬”，都會造成司法不公。因此，在辦理聚眾性案件中要正確理了解和適用寬嚴相濟的刑事司法政策，作到該嚴則嚴、當寬則寬，寬嚴互補、寬嚴有度。
(一)重點在寬
在適用輕緩刑事政策的司法實踐中，當寬則寬應(yīng)在以下幾個方面等到體現(xiàn)：
一是對未成年人或在校學生、老年人、殘疾人、初犯;
二是可能判處三年以下有期徒刑的案件;
三是具有自首、立功、未遂、中止等法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的案件;
四是對自己所犯罪行的危害性認識深刻、認罪態(tài)度較好，主觀上確有悔過表現(xiàn)，不致發(fā)生毀滅證據(jù)、串供、作偽證和不致再次實施犯罪或繼續(xù)犯罪的;
五、基本犯罪事實已經(jīng)查清，有被害人的案件得到被害人諒解、達成調(diào)解協(xié)議并賠償?shù)轿坏摹１局敖逃秊橹�、懲罰為輔”的原則，對于符合條件的犯罪案件，應(yīng)依法適用輕緩的刑事司法政策，寬以處之。例如被告人田某、朱某某、趙某某、高某等人的聚眾斗毆案中，涉案的陳某等10中最大的17歲、最小的剛滿16歲，均是在校學生。我院在審查起訴時了解到這些孩子一貫表現(xiàn)良好，并非那種無可救藥的“壞孩子”，此次犯罪具有偶然性，而且被害人對本案的發(fā)生也負有一定的責任。案發(fā)后，幾名犯罪嫌疑人對自己不理智的行為都十分后悔，積極地賠償了被害人的損失，學校領(lǐng)導也請求對這幾名學生從寬處理。在這種情況下，檢察機關(guān)考慮，如將這幾名未成年犯罪嫌疑人起訴到法院，并進一步予以刑罰處罰的話，一方面會影響到他們的學業(yè)、前途;另一方面很有可能將他們過早地置于另類，使他們陷得更深而喪失改過自新的機會，這樣非但達不到挽救的目的，反而會增加社會的不穩(wěn)定因素。因此我們決定利用檢察裁量權(quán)，對這幾名犯罪嫌疑人做了相對不起訴處理。如今，幾名學生重新開始了他們的學業(yè)，并一致表示將改過自新，成為一名對社會有用的人。這種“寬”有利于維護正常的社會秩序和未成年人的健康發(fā)展。
(二)寬中有嚴
對于同一個案件中的犯罪嫌疑人，也應(yīng)當區(qū)別其各自不同的情況。對于那些只有給予嚴厲打擊才能起到震懾作用，才能挽救的犯罪嫌疑人，則不能一味地“從寬”，而應(yīng)當依法從嚴，堅決打擊。具體而言，對具有下列情形的犯罪案件，應(yīng)做到該嚴則嚴：
1、主觀惡性、社會危害性較大的;
2、社會反響強烈的;
3、系慣犯、累犯、屢教不改的;
4、系主犯、首犯的;
5、作案手段殘忍，情節(jié)惡劣的。例如上述案例田某等4人，檢察機關(guān)并沒有一味地強調(diào)“從寬”，而是當嚴則嚴，堅決打擊，依法對其提起公訴，最終法院對其判處了有期徒刑。這也充分體現(xiàn)了充分體現(xiàn)了寬嚴相濟刑事司法政策“寬中有嚴，嚴中有寬，寬嚴得當、區(qū)別對待”的原則。從而，有利于化解矛盾、減少對抗、促進和諧，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
二、針對聚眾性犯罪的特點和成因，我們應(yīng)對策略
聚眾斗毆、故意毀壞財物、尋釁滋事犯罪是嚴重擾亂社會秩序的行為，容易使社會產(chǎn)生不安定因素，影響人民群眾的安全感。預(yù)防聚眾性案件的發(fā)生，需要綜合運用法律、行政等多種手段，需要全社會的共同努力。筆者認為應(yīng)采取以下對策，以減少和制止此類犯罪的發(fā)生。
一是繼續(xù)強化對上述三類聚眾性犯罪的打擊力度。將聚眾斗毆、尋釁滋事、故意毀壞財物犯罪作為打擊重點，加快辦案節(jié)奏，確保打擊力度，形成震懾力。
二是采取新的治安防范措施，加強人防、物防、技防，應(yīng)對復雜多變的治安形勢。加強對矛盾糾紛的清理整頓工作，加強對重點場所、部門、行業(yè)的治安防范和檢查監(jiān)督，全方位落實防范措施，加強對重點地區(qū)、場所的巡邏防范，對重點人員、高危人群實施監(jiān)控，納入視線，提前預(yù)警，從 源頭入手預(yù)防減少聚眾性案件的.發(fā)生。
三是加強對電子游戲廳、歌舞廳、臺球廳等娛樂場所的管理，行政執(zhí)法部門要加強對該類場所的管理檢查，安排人員負責巡查。依法嚴厲打擊非法網(wǎng)吧，及時消除其中含有反動、暴力、色情和其他不利于青少年健康成長內(nèi)容的信息。特別對于放任未成年人進入的黑網(wǎng)吧要重罰或取締，對黑網(wǎng)吧的查處要不間斷地進行，使其無處藏身。
四是依法做好維護青少年合法權(quán)益工作。青少年、進城務(wù)工青少年極易受不良因素的影響而違法犯罪。因此，整合社會資源，全社會齊抓共管，構(gòu)筑預(yù)防未成年人犯罪的殺毒軟件。動員全社會支持和參與保護未成年人健康成長的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實《未成年保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的學習宣傳教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的青少年學生，并在全社會形成教育與管理、保護與治理相結(jié)合的體系營造健康向上的社會氛圍。特別是要多建一些青少年娛樂活動場所，使他們旺盛的精力有所寄托，不走無聊、消極、閑逛的道路。開展“青少年維權(quán)崗”活動，建立未成年人心理咨詢服務(wù)機構(gòu)，幫助他們解決生長發(fā)育階段的心理困惑，讓他們不再迷茫，讓他們感受到社會的關(guān)懷與溫暖，看到前途和光明，增強信心和勇氣，激發(fā)他們好學上進，自覺鍛煉成為對社會有用的人。有效地維護了青少年的合法權(quán)益，促進了青少年的健康成長。
五是加大法律宣傳力度。圍繞治安、交通安全、網(wǎng)絡(luò)文明等主題，開展法律咨詢、專題講座、摸擬訓練、巡回報告、展覽、法律知識競賽、法律征文等等活動，宣傳食品安全、人身安全、交通安全、防火、防毒、防艾滋、防不良網(wǎng)站、遠離傷害、遠離犯罪等安全自救知識;組織開展法律宣傳周、宣傳日活動，加強宣傳教育，整合社會資源，動員全社會支持和參與保護未成年人健康成長的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實《未成年保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的學習宣傳教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的青少年學生，整合社會各界力量，通力配合聯(lián)合行動，實行綜合治理，齊抓共管，克服單打一，背靠背，形成多維立體的預(yù)控網(wǎng)絡(luò)。通過法律宣講團，送法進校園、進社區(qū)等普法宣傳形式，進行普法教育，適時運用典型案例到當?shù)剡M行以案說法活動，防患于未然。
六是加強對社會閑散人員管理，引導無業(yè)人員等正確對待生活，增強其社會和家庭的責任感，約束自己的行為。組織開展以創(chuàng)業(yè)自謀生路為目的的培訓活動，使之有人管，有事做，減少他們結(jié)伙游蕩的機會和條件以減少犯罪的發(fā)生。
七是加強對外來務(wù)工人員的管理，增強他們的法制觀念。通過走訪外來務(wù)工人員在我區(qū)的集中居住地，了解其生活和工作情況，充分掌握目前外來務(wù)工人員的生活、生產(chǎn)現(xiàn)狀;針對目前外來涉案人員法制觀念淡薄，老鄉(xiāng)觀念錯位，以及所在企業(yè)管理的疏漏等方面存在的犯罪誘因性問題，向駐區(qū)的一些大量雇傭外來務(wù)工人員的企業(yè)就如何加強日常管理、法制教育、集中居住等問題發(fā)出了檢察建議，要求企業(yè)采取切實可行的措施保障外來職工能全身心的融入企業(yè)生產(chǎn)和本地社會事業(yè)，以提高他們積極參與社會經(jīng)濟建設(shè)的歸屬感，做好事前預(yù)防工作;為企業(yè)外來務(wù)工人員開展法制講座，采用以案析法的形式就常發(fā)于外來人員中的盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等刑事案件進行了深刻的分析，從而提高外來務(wù)工人員的法制觀念，增強他們明辨不良行為、違法行為與犯罪行為之間界限的能力。
犯罪調(diào)查報告 篇12
一、基本情況及工作成效
據(jù)統(tǒng)計，目前我縣共有未成年人11.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?3％。近年來，全縣各級各部門認真貫徹執(zhí)行“兩法”，在保障未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和控制未成年人犯罪方面做了許多工作，取得了一定成效，法律實施總體情況較好。
（一）積極建立健全工作機制。
“兩法”頒布實施以來，全縣各級比較重視，縣上成立了縣綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組、預(yù)防青少年違法犯罪專項組辦公室（以下簡稱“預(yù)青辦”），縣婦女兒童工作委員會、關(guān)心下一代工作委員會。制定了《xx縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《xx縣重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作實施方案》、《辦理未成年人刑事案件工作細則》、《青少年維權(quán)崗工作規(guī)定》等，為保護未成年人合法權(quán)益提供了組織和制度保障。同時，縣綜治委將預(yù)防未成年人違法犯罪工作納入年度綜治責任目標考核范圍，有力推動了未成年人保護工作的深入開展。法院、檢察院、團委、婦聯(lián)、教育、文體廣電、公安、司法等部門和單位從各自職能出發(fā)，以維護未成年人權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪為重點，探索建立了青少年維權(quán)崗、學校法制教育和校園周邊環(huán)境綜合治理等制度，為各學校選派法制副校長，成立家長學校，加強社會、家庭和學校的聯(lián)系，合力做好未成年人權(quán)益保護和預(yù)防未成年人犯罪工作。
（二）著力凈化未成年人成長環(huán)境。
針對文化市場中一些非法網(wǎng)絡(luò)游戲，宣揚兇殺、暴力、色情、封建迷信的音像、圖片、書刊，以及黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象嚴重侵害未成年人身心健康的問題，縣文體廣電、公安、教育、工商、消防等部門從加強管理入手，積極組織開展網(wǎng)吧、圖書等文化市場及營業(yè)性娛樂場所集中整治工作，著力凈化未成年人成長環(huán)境。20xx年以來，共查處非法出版的圖書5400冊、音像制品120件，依法處理違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧18家（次），關(guān)閉取締3家，查處違規(guī)經(jīng)營娛樂場所21家（次）。加大對校園周邊“兩搶”等街面違法犯罪活動的打擊力度，及時處置涉校治安問題，近年來開展校園周邊整治15次，查處涉校行政案件26起，刑事案件13起，抓獲嫌疑人44人，有力維護了校園及周邊治安環(huán)境。同時，強化普法宣傳教育，把“兩法”學習宣傳工作列入“五五”、“六五”普法規(guī)劃，作為年度普法工作的重要內(nèi)容，法院、檢察院、婦聯(lián)、教育等單位經(jīng)常組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）、街道（社區(qū)）和學校，開展“送法進學校、進社區(qū)、進家庭”和“青少年學法、用法、守法”宣講、法律服務(wù)咨詢等活動，為未成年人成長營造良好的社會環(huán)境。
（三）切實加強未成年人司法保護工作。
縣法院設(shè)立了少年法庭，配備審判人員3名，認真做好涉及未成年人犯罪案件的審理工作�？h檢察院按照新修正的《刑事訴訟法》規(guī)定，積極探索完善未成年人犯罪辦案機制，設(shè)立了未成年人犯罪案件辦案組，確定責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的女檢察官專門辦理未成年人案件。20xx年以來，縣檢察院審查后提起公訴的侵害未成年人權(quán)益案件22件，未成年人犯罪案件43件64人；縣法院共審結(jié)侵害未成年人權(quán)益的刑事犯罪案件22件，未成年人犯罪案件54件81人；公安機關(guān)加大對侵害未成年人權(quán)益犯罪案件的打擊力度，先后破獲搶劫、敲詐、勒索未成年人人身和財產(chǎn)安全的案件802起。嚴格執(zhí)行未成年人與成年人分押分管規(guī)定，對所有看押的未成年罪犯實行單獨關(guān)押，并安排專門干警負責文化課及其行為教育。重視加強學校法制教育和思想道德建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于加強學校法制宣傳教育的通知》《關(guān)于進一步加強青少年法制教育的若干意見》等文件，為全縣中小學選派法制副校長39人。在各級各類學校廣泛開展校園文化建設(shè)、傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀、行為習慣養(yǎng)成、社會主義核心價值觀教育等，不斷提升中小學生思想道德水平。積極開展未成年人法律援助工作，20xx年以來，共辦理未成年人法律援助案件28件，為未成年人義務(wù)提供法律咨詢128人次。
（四）深入開展未成年人幫扶教育工作。
積極動員和組織社會各界力量，先后組織開展了“關(guān)愛留守兒童”“關(guān)愛農(nóng)民工子女”“法制進校園”“政法干部結(jié)對幫教問題青少年”等活動，著力推動解決未成年人中弱勢群體實際困難，維護未成年人合法權(quán)益。團縣委組織有關(guān)企業(yè)、城區(qū)學校、志愿者等結(jié)對幫扶在校農(nóng)民工子女1905人，爭取“希望工程”助學金34.9萬元，獎勵資助優(yōu)秀貧困學生241名�？h婦聯(lián)多渠道募集資金4.8萬元，為600名貧困留守兒童捐助了運動鞋，累計爭取資金10.4萬元，分別資助30名困難小學生重返校園，40名貧困春蕾女童完成高中學業(yè)�？h殘聯(lián)、民政等部門積極為殘疾兒童、孤兒等提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病救助，幫助解決實際困難。加強閑散青少年和犯罪青少年群體的服務(wù)管理工作，針對因犯罪被判管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年被告人，及時通過社區(qū)矯正與回訪幫教，做好教育、感化和挽救工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、學校通過建立“留守兒童之家”等形式，加強對農(nóng)村留守兒童和城區(qū)流動兒童的監(jiān)管，彌補留守兒童親情缺失，引導他們健康成長。
二、存在的主要困難和問題
政府及相關(guān)部門在貫徹實施“兩法”中，雖然做了一定工作，但仍存在一些不容忽視的突出問題。
（一）貫徹實施“兩法”的氛圍還不濃厚。
一是工作協(xié)調(diào)機制還未形成�？h上雖然成立了預(yù)青辦、婦兒工委、關(guān)工委等未成年人保護工作機構(gòu)或組織，但責任主體不明確，各成員單位之間協(xié)調(diào)配合不緊密，存在各自為政、各行其事的現(xiàn)象。一些職能部門對承擔的法律職責認識不清，責任意識不強，措施辦法不多，研究解決具體困難和問題較少，沒有真正形成齊抓共管的合力。二是宣傳教育不到位。各級各部門對“兩法”的宣傳普及力度不大，社會各界知曉率低，甚至一些從事教育、治安工作的人員，對“兩法”及其相關(guān)條文知之甚少，不能很好地貫徹執(zhí)行法律規(guī)定。
（二）不良文化對未成年人的危害比較嚴重。
部分學生家長、學校負責人反映，社會不良文化特別是網(wǎng)吧、游戲廳、ktv等營業(yè)性娛樂場所及內(nèi)容不健康的圖書，對未成年人的身心健康影響十分嚴重。特別是一些營業(yè)性網(wǎng)吧在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，接納未成年人上網(wǎng)，并向他們提供暴力、色情、淫穢網(wǎng)站、游戲服務(wù)；個別書店仍違規(guī)經(jīng)營玄幻暴力、淫穢色情等內(nèi)容不健康的書籍，對涉世不深的未成年人起到極壞的教唆作用。同時，隨著手機等通訊工具的大量普及，中小學生使用手機上網(wǎng)的問題比較突出。檢查中，一些學校及教師反映，目前有相當比例的在校學生持有手機，大部分學生使用手機上網(wǎng)聊天、打游戲，個別學生甚至通過手機傳播一些不健康短信、視頻、圖片等，一方面嚴重影響正常學習，另一方面受網(wǎng)絡(luò)不良信息影響，個別未成年人走上了違法犯罪道路。
（三）學校、家庭和社會對未成年人保護存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
一是學校思想道德教育仍需加強。受應(yīng)試教育的影響，學校對學生的思想道德教育重視不夠，普遍存在“重智育輕德育”的問題。部分學校忽視未成年人的生理和心理特點，對學生急需的法制、青春期生理和心理健康等教育跟不上，法制教育流于形式；一些學校德育工作的針對性、實效性不強；個別教師不注重學生個體差異，不能因材施教，忽視學生個性成長，對學生的不良行為教育管理不到位，學生校外打架斗毆、酗酒鬧事等現(xiàn)象比較突出，社會反響強烈；部分學校學生宿舍短缺，一些學生在校外租住，形成管理上的漏洞，容易出現(xiàn)各類行為失范和違法亂紀問題。二是家庭教育沒有及時跟進。一些未成年人的監(jiān)護人法律意識淡薄，不尊重未成年人的權(quán)利，教育方式方法不當。多數(shù)家庭只關(guān)心孩子的學習成績，而對其思想品德、個性發(fā)展關(guān)心較少。部分家庭過分溺愛、姑息、縱容孩子，造成孩子性格自私任性；有些家長個人素質(zhì)不高，沒有很好的發(fā)揮言傳身教作用。一些特殊家庭的子女在失去家庭幸福后，到社會上尋找“關(guān)心”、“同情”，往往被壞人拉攏、引誘，走向犯罪。同時，隨著大量農(nóng)村勞動力外出，農(nóng)村留守兒童數(shù)量猛增，由于父母管教不到位或不及時，家庭教育嚴重缺失，導致他們心理、性格發(fā)展不健全，極易受到不法侵害。三是未成年人文化活動場所相對缺乏。目前，我縣有青少年校外活動中心一處，但從未向社會開放，僅作為德順小學學生活動陣地，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用�？h圖書館、文化館、博物館、體育場等雖然制定了相應(yīng)辦法，向未成年人及在校學生免費或優(yōu)惠開放，但管理模式陳舊、設(shè)施落后、功能單一，滿足不了未成年人學校之外的文體娛樂需要。
（四）預(yù)防未成年人犯罪的措施落實不到位。
一方面，未成年人違法犯罪問題不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年，公安部門共抓獲未成年刑事作案成員40人，占所有抓獲作案成員的15.8%；縣法院共審判未成年罪犯71人，占所有審判罪犯的1.4%。另一方面，預(yù)防和幫教工作仍需加強。目前我縣有將近1.3%的未成年人在沒有完成學業(yè)的情況下已步入社會，成為社會閑散人員。由于脫離學校和家庭的教育管理，加之受社會消極文化和不良風氣影響，成為不法分子侵害的重點對象。部分刑滿釋放的未成年人，尤其是外來人口中的未成年人，由于得不到家庭的溫暖和社會的關(guān)懷，或得不到學習、培訓、就業(yè)的機會而重新走向犯罪。
三、工作建議
未成年人是祖國的未來、民族的希望，做好未成年人保護工作，既是維護廣大人民群眾根本利益的客觀要求，也是加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。教育好、培養(yǎng)好未成年人，維護好他們的合法權(quán)益，促進他們健康成長，既關(guān)系到每個家庭的幸福，更關(guān)系到社會的長遠發(fā)展。政府及各職能部門要高度重視，真正從思想上認識到做好未成年人保護和預(yù)防犯罪工作的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，進一步認清肩負的重大責任，增強使命感和緊迫感，強化工作措施，健全工作機制，真正將法律的各項要求落到實處。
（一）加強組織領(lǐng)導，進一步完善工作機制。
未成年人保護和預(yù)防犯罪工作涉及多個部門和單位，工作面廣，綜合性強，是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門和社會各界的共同參與和配合。因此，縣政府要充分發(fā)揮主導作用，進一步落實主體責任，將未成年人保護和預(yù)防犯罪工作擺上重要位置，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，成立專門工作機構(gòu)，制定具體可行的工作方案，定期研究解決工作中的困難和問題，確保未成年人保護和預(yù)防犯罪工作組織領(lǐng)導到位，職責履行到位，任務(wù)落實到位。建立健全齊抓共管的未成年人保護和預(yù)防犯罪工作機制，加強工作指導，協(xié)調(diào)各職能部門和單位各司其職、通力合作，真正形成工作合力，切實把未成年人保護工作做深、做實、做細。各職能部門和單位要增強大局意識，遵循責任明晰、責任到位的原則，結(jié)合各自工作職責，建立和落實領(lǐng)導責任制，切實做到任務(wù)和責任到崗、到人。充分發(fā)揮學校、家庭和社會在未成年人保護方面的重要作用，進一步加強未成年人思想道德教育，努力辦好家長學校，指導并推進家庭教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及社會團體要經(jīng)常組織開展有利于未成年人健康成長的社會實踐活動,不斷構(gòu)建和完善學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人保護工作機制，切實維護未成年人合法權(quán)益。
（二）加大監(jiān)管力度，進一步凈化社會文化環(huán)境。
各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對學校及周邊文化環(huán)境和治安、交通秩序的整治，加大對從事非法經(jīng)營活動的網(wǎng)吧、電子閱覽室、游戲廳、ktv等文化娛樂場所的打擊力度，徹底清理各種傳播淫穢、色情、兇殺、封建迷信的.非法出版物，對危害未成年人身心健康的文化娛樂場所，發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起，絕不姑息遷就，對學校周邊不符合規(guī)定的網(wǎng)吧、電子閱覽室、游戲廳、ktv等要堅決予以取締。加強對各類文化經(jīng)營場所業(yè)主的法制教育，真正讓他們學法、懂法、守法，規(guī)范經(jīng)營。嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的行為，對擾亂、破壞學校教學環(huán)境及侵害學生人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪人員，要加大懲處力度，依法追究刑事責任。通訊管理部門要加強移動通訊、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的管理，采取有效措施，防止通過手機、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)布違法有害信息，進一步凈化未成年人學習生活環(huán)境。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做好未成年人活動場所建設(shè)。
各級各部門要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》的通知精神，把未成年人校外活動場所建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在舊城區(qū)改建或新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，配套建設(shè)布局合理、規(guī)模適當、經(jīng)濟實用、功能配套的未成年人校外活動場所。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)綜合文化站和中小學校的作用，加強農(nóng)村未成年人校外活動場所建設(shè)。充分發(fā)揮縣青少年校外活動中心、圖書館等現(xiàn)有公益性文化活動場所的作用，研究制定具體可行的辦法，配備必要的設(shè)施設(shè)備，擴大對外開放程度，提高其使用率。積極開展綠色網(wǎng)吧、綠色書店評選掛牌活動，建立一套科學可行的評選機制和辦法，對經(jīng)營規(guī)范、設(shè)施完備的網(wǎng)吧、書店進行命名掛牌，以解決學生節(jié)假日期間沒地方去、沒健康場所去的問題。
（四）強化工作措施，做好未成年人違法犯罪的預(yù)防控制工作。
各有關(guān)部門要把“兩法”的學習宣傳作為“六五”普法的重點，采取切實可行的工作措施，加大宣傳力度，不斷提高宣傳效果，力求做到家喻戶曉，深入人心。要充分發(fā)揮學校主陣地作用，廣泛開展學法、用法、護法等法制教育活動，并通過學校及學生輻射帶動家庭及社會各界提高對“兩法”的認識，不斷增強全社會的法律意識。法院、檢察院、公安機關(guān)以及司法行政部門要根據(jù)《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《刑事訴訟法》的規(guī)定，認真履行職責，相互配合，依法保護未成年人合法權(quán)利。進一步建立健全適合未成年人違法犯罪案件特點的辦案工作制度，在辦案中要依法落實對未成年人的特殊保護，盡量減少使用強制措施。嚴厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益和教唆未成年人犯罪的行為，為青少年成長營造良好環(huán)境。把“教育、感化、挽救”的方針貫穿于辦案的全過程，切實體現(xiàn)對未成年人違法犯罪從寬處理的立法精神，積極探索適合未成年人的立案、起訴、判決及執(zhí)行方式。充分發(fā)揮社區(qū)在未成年人保護工作中的重要作用，不斷完善社區(qū)教育、管理和服務(wù)未成年人的工作機制。加強對特殊未成年人群體的保護，積極探索新形勢下做好閑散未成年人、流浪兒童、孤殘兒童的救助教育管理以及刑釋解教等失足未成年人的幫教、安置工作。
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