財政支出項目事前績效評估報告（精選20篇）

　　在現(xiàn)在社會，越來越多的事務都會使用到報告，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家整理的財政支出項目事前績效評估報告，歡迎閱讀與收藏。

　　財政支出項目事前績效評估報告 1

　　根據(jù)《關(guān)于開展20xx年度財政資金績效自評工作的通知》（湛赤財績﹝20xx﹞2號）要求，本單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實有關(guān)賬務及項目等執(zhí)行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告�，F(xiàn)將20xx年度湛江市赤坎區(qū)審計局整體績效自我評價報告如下：

　　一、單位基本情況

　　（一）單位機構(gòu)設置、部門職能情況。

　　湛江市赤坎區(qū)審計局屬政府機關(guān)，執(zhí)行《政府會計制度》，截至20xx年末本單位財政核定編制人數(shù)12人，年末在職人員10人，離退休人員5人，外聘臨時人員7人。

　　區(qū)審計局主要職能是：

　　1.主管全區(qū)審計工作。負責對區(qū)級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對有關(guān)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。

　　2.起草有關(guān)規(guī)范性文件，擬訂本區(qū)審計政策措施，制定審計指南并監(jiān)督執(zhí)行。制定并組織實施本區(qū)審計工作發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ饕?guī)劃和審計項目計劃，參與起草財政經(jīng)濟及其相關(guān)的規(guī)范性文件。對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價，做出審計決定或提出審計建議。

　　3.向區(qū)委審計委員會提出年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告。向區(qū)政府和市審計局提出年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告。受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會提出區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告。向區(qū)委、區(qū)政府和市審計局報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果。向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門通報審計情況和審計結(jié)果。

　　4.直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定：有關(guān)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署貫徹落實情況；區(qū)級預算執(zhí)行情況和其他財政收支，區(qū)級各部門（含直屬單位）預算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支；使用區(qū)財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務收支；區(qū)政府投資和以區(qū)政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，區(qū)重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復情況；區(qū)屬國有企業(yè)和金融機構(gòu)、區(qū)政府規(guī)定的區(qū)屬國有資本占控股或主導地位的企業(yè)和金融機構(gòu)境內(nèi)外資產(chǎn)、負債和損益；有關(guān)社會保障基金、社會捐贈資金和其他基金、資金的財務收支；以及法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　5.按規(guī)定對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導干部及其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。

　　6.組織實施對財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預算管理及國有資產(chǎn)管理使用等與區(qū)級財政收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。

　　7.依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促整改審計查出的'問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

　　8.指導、監(jiān)督全區(qū)內(nèi)部審計和農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，核查社會審計機構(gòu)對依法屬于區(qū)審計局審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。

　　9.推動建立分類科學、權(quán)責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障制度。

　　10.組織開展審計領(lǐng)域的對外交流與合作，指導和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應用。

　　11.貫徹落實黨的人才發(fā)展政策，履行人才工作相關(guān)職責。

　　12.完成區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)交辦的其他任務。

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《湛江市赤坎區(qū)機構(gòu)改革方案》，設立赤坎區(qū)審計局，正科級，為區(qū)政府工作部門。

　　區(qū)審計局設8個內(nèi)設機構(gòu)，辦公室、綜合計劃股、法規(guī)審理股、整改監(jiān)督股、經(jīng)濟責任審計股、財稅金融審計股、社會保障審計股、固定資產(chǎn)投資審計股；另外，區(qū)審計委辦公室秘書股設在區(qū)審計局。

　　（二）年度總體工作和重點工作任務

　　1.圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展，加大對重大政策措施落實情況跟蹤審計力度。把政策跟蹤審計作為重大任務，主動跟進審計，揭露上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，推動重大政策措施落地見效。

　　2.圍繞財政財務收支效益，加大對區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計力度，關(guān)注財政財務收支真實合法效益，落實財政資產(chǎn)管好用好。

　　3.圍繞促進規(guī)范權(quán)力運行，加大經(jīng)濟責任審計力度。繼續(xù)扎實推進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，促進領(lǐng)導干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。

　　4.圍繞保障和改善民生，加大對民生資金和公共投資項目資金的審計監(jiān)督力度，揭示民生資金在籌集、管理、分配和使用等環(huán)節(jié)存在的問題，著力惠民富民政策落到實處，促進保障和改善民生。

　　（三）部門整體支出績效目標

　　20xx年收入總預算353.17萬元，為一般公共預算安排撥款。20xx年支出總預算353.17萬元，其中：基本支出188.17萬元、項目支出165萬元（包括：審計業(yè)務經(jīng)費22.40萬元，審計購買服務經(jīng)費134.60萬元，購買服務、防控工作等機動應急資金8萬元）。項目經(jīng)費主要用于開展審計項目的費用支出。20xx年本單位確保審計項目按進度完成，積極穩(wěn)妥地推進年度計劃，提高審計工作質(zhì)量，逐步實現(xiàn)審計全覆蓋，及時完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作任務，發(fā)揮審計監(jiān)督職能，促進赤坎區(qū)行政工作依法進行。

　�。ㄋ模┎块T整體支出情況

　　20xx年收入總預算353.17萬元，為一般公共預算安排撥款。20xx年支出總預算353.17萬元，其中：基本支出188.17萬元、項目支出165萬元。

　　20xx年決算總收入275.46萬元，為一般公共預算安排撥款。20xx年決算支出272.45萬元，其中：基本支出201.88萬元、項目支出70.57萬元。

　　二、自評工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u價小組情況。已按要求成立自評小組，自評小組組長為梁城，小組成員為張寧、全志偉、謝君娜。

　�。ǘ�）自評工作過程。成立績效評價小組，結(jié)合部門職能在財政部門設定的評價指標框架內(nèi)對20xx年整體支出進行評價。將20xx年部門預算和決算進行對比，對20xx年部門整體支出預決算管理進行評價，并計算各個量化指標，對公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等進行具體分析，量化分析部門資金使用績效管理。

　�。ㄈ�）自評材料報送時間及質(zhì)量。自評材料報送時間為20xx年7月22日，自評材料真實，表格填寫內(nèi)容齊全，自評報告全面詳實，自評分數(shù)客觀、真實。我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規(guī)范性負責。

　　（四）自評材料報送及公開一致情況。自評材料報送與公開情況一致。

　　三、績效自評情況

　�。ㄒ唬┳栽u結(jié)果

　　部門整體支出目標實現(xiàn)程度及績效：一是按相關(guān)規(guī)定、制度，規(guī)范基本支出、項目支出資金管理；二是按時完成當年度審計計劃，合理安排項目支出；三是依法全面履行審計監(jiān)督職責，為全區(qū)經(jīng)濟建設作出了積極貢獻。自評分數(shù)為94分，等級為良好。

　　（二）部門整體支出績效指標分析

　　1.預算編制情況。本單位預算編制合理，根據(jù)本部門職責、年度工作重點，以及項目的輕重緩急，在不同項目、不同用途之間分配合理。

　　2.預算執(zhí)行情況。

　�。�1）支出管理方面。本單位20xx年按批復的預算文件履行當年預算，在預算內(nèi)、范圍內(nèi)按預算安排支出，并按項目進度支付資金。當年支出按照行政事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定列支，嚴格按照先有預算，后有支出原則，并制定《赤坎區(qū)審計局財務、財產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，加強對財務、物資采購、資金使用等方面的管理，規(guī)范預算資金支出。

　�、僦С鐾瓿陕�。20xx年度實際支出272.45萬元，財政下達預算數(shù)353.17萬元，支出完成率為79.40%（272.45/353.17）。

　�、诮Y(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率。20xx年末財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余決算數(shù)14.16萬元，20xx年初財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余決算數(shù)9.42萬元，一般公共預算財政撥款決算數(shù)275.46萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率小于10%（14.16/（9.42+275.46））。

　�、蹏鴰旒�中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金效率性。國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金上年度為0元，本年度為0元，變動率為0。

　�、苷�府采購執(zhí)行率。20xx年實際采購金額合計數(shù)5.5萬元，采購計劃金額合計數(shù)9.4萬元，政府采購執(zhí)行率為53.51%（5.5/9.4）。

　�。�2）項目管理方面。本單位20xx年項目支出按規(guī)定申請當年預算和績效目標，履行報批手續(xù)，項目支出嚴格按照行政事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定和《赤坎區(qū)審計局財務、財產(chǎn)管理暫行規(guī)定》的規(guī)定列支。

　　（3）項目監(jiān)管方面。當年度對項目經(jīng)費和市局下達的專項工作經(jīng)費的支出，開展有效的檢查、監(jiān)控、督促，并制定執(zhí)行《赤坎區(qū)審計局財務、財產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，規(guī)范使用項目資金，發(fā)揮項目資金使用效能。

　�。�4）資產(chǎn)管理情況。本單位資產(chǎn)管理職能主要由局辦公室負責，設置專人負責國有資產(chǎn)的購置入庫、計提折舊、報廢、轉(zhuǎn)移等工作的管理與監(jiān)督，準確及時把握資產(chǎn)的增減變動及其結(jié)存情況，實現(xiàn)資產(chǎn)的全生命周期管理。

　　固定資產(chǎn)利用率。本單位實際再用固定資產(chǎn)總額433181元，所有固定資產(chǎn)總額433181元，固定資產(chǎn)利用率100%（433181/433181）。

　　3.預算監(jiān)督情況。本單位20xx年預決算和績效目標已按規(guī)定要求在政府的網(wǎng)站和單位門戶網(wǎng)站公開。成立自評小組，在規(guī)定時間完成自評工作并按時報送材料。

　　4.預算使用效益。

　�。�1）部門整體績效目標實現(xiàn)情況。本單位20xx年整體績效目標實現(xiàn)情況較好。經(jīng)濟性方面，本單位對機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費的實際控制程度較好，公用經(jīng)費控制率為100%（日常公用經(jīng)費決算數(shù)5.23萬元/日常公用經(jīng)費調(diào)整預算數(shù)5.23萬元）；效率性方面，20xx年計劃安排審計（調(diào)查）項目13個，完成審計（調(diào)查）項目13個，針對重大政策措施跟蹤、區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支情況、領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任、民生保障等重點方面進行審計。

　�。�2）重點工作完成情況。今年本單位完成審計（調(diào)查）項目13個，審計查出管理不規(guī)范金額5899萬元，違規(guī)金額84萬元，其中審計期間整改金額72萬元，被審計單位制定整改措施43項，出具審計報告13份，審計提出建議共37條，較好履行了審計監(jiān)督職責。

　　（3）部門重點項目支出績效情況。20xx年度項目經(jīng)費共有三個，支出情況為：審計業(yè)務經(jīng)費11.35萬元、審計購買服務經(jīng)費59.22萬元，項目經(jīng)費主要用于開展審計項目的費用支出。確保了審計計劃按期完成，發(fā)揮了審計監(jiān)督職能，促進依法行政工作。

　�。ㄈ�）部門整體支出績效管理存在問題

　　1.由于上級臨時安排項目難以估算，項目預算編制難度較大，對績效管理有一定的影響。

　　2.預算績效管理具有專業(yè)性和復雜性，工作人員業(yè)務水平有待提升，預算績效管理工作有待加強。

　　(四）改進措施

　　1.充分與上級溝通，力爭科學安排審計項目，做好預算編制，積極加強績效管理。

　　2.加強工作人員對預算績效管理方面的業(yè)務培訓，提升工作人員績效管理工作水平。

　　四、其他自評情況

　　無。

　　財政支出項目事前績效評估報告 2

　　20xx年度，按照《xx市人防辦關(guān)于印發(fā)的通知》（邵防辦﹝xx﹞20號）、中共隆回縣委隆回縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〈隆回縣xx年績效考核評估實施方案〉的通知》（隆發(fā)﹝xx﹞3號）文件要求，狠抓各項工作落實，較好地完成了績效考核中的各項指標。對照考核標準，自查評分為滿分，具體情況匯報如下。

　　一、健全績效考核機構(gòu)

　　成立以李紅星主任任組長，劉喜軍、蔣德富兩位副主任為副組長，廖旭民、周泉、丁凱、周湘峰、杜建田為成員的績效考核領(lǐng)導小組，下設辦公室，由廖旭民同志任辦公室主任，負責績效考核的日常工作和資料收集整理工作。

　　二、年度績效考核指標完成情況

　�。ㄒ唬�強化人防宣傳教育積極推進人防宣傳教育“五進四化”工作

　　即進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進媒體，社會化、基地化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　3月份，巧借“兩會”開展宣傳。在“兩會”會場擺設人防宣傳展板，重點宣傳全縣人防概況、人防工作建設成果以及人防政策法規(guī)等內(nèi)容；5月10日，首次召開人防宣傳教育進社區(qū)工作研討會。召集15個社區(qū)的主要負責人、人防專干、人防志愿者等40余人，參觀了大井社區(qū)的人防宣傳教育展覽室，聽取了桃花社區(qū)副主任就如何立足現(xiàn)有條件搞好人防宣傳教育工作的經(jīng)驗介紹，并進行了專項討論交流；5月12日，首次聯(lián)動社區(qū)開展“防災減災日”宣傳活動。在大井、桃花等9個社區(qū)設立防災減災集中宣傳點，發(fā)揮社區(qū)人防志愿者作用，采取講解常識、發(fā)放資料、播放人防科教片、演示自救互救技能等形式，宣傳成效明顯；10月底，高標準完成竹山塘社區(qū)人防宣傳教育活動室建設，截至目前，已完成10個社區(qū)人防宣傳教育陣地建設，社區(qū)人防宣傳教育普及率達到66%；11月1日，在防空警報試鳴活動期間共向縣直機關(guān)發(fā)送人防宣傳資料1000余份，在城區(qū)公共場所張貼公告100余份；11月15日至18日，與縣教育局聯(lián)合組織人防知識閉卷考試。此次考試，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、逐校實施、隨機抽考、交叉判卷的形式，對城區(qū)13所公立中小學生的人防知識撐握情況進行考核驗收，考核成績結(jié)合平時工作和資料臺賬情況，評比出3所中學、2所小學以及優(yōu)秀的教師與學生予以通報表彰；6月和11月份，宣傳專干廖旭民、李紅星主任先后到黨校為xx年度新錄公務員和第25屆中青班培訓學員宣講人防知識，受到了學員們的一致好評；12月上旬，對大井等10個社區(qū)的.人防宣傳教育情況進行全面考核驗收，評選出大井、桃花、洪塘、大院里等4個社區(qū)予以通報表彰，并與劃拔的教育專項經(jīng)費掛鉤，從而達到了激勵先進、鞭策后進的目的；年初以來，不斷拓展媒體宣傳渠道，在抓好本級網(wǎng)站和人防內(nèi)部網(wǎng)站宣傳的基礎上，致力向外媒宣傳。截至12月中旬，市級（含）以上新聞宣傳報道上稿數(shù)73篇，預計年底可完成85篇，遠超市辦指標25篇，可獲加分極限3分，走在全市人防系統(tǒng)的前列，實現(xiàn)新聞報道工作全市“五連冠”。

　　（二）加強人防指揮通xx作

　　3月底，按照湘防辦〔xx〕24號和邵防辦〔xx〕8號文件要求，加強人防機動指揮通信系統(tǒng)的維護管理，確保車輛始終保持良好的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)性能。4月份，對警報系統(tǒng)進行了全面細致地維護改造，完善了警報維護管理檔案。5月上旬，整組了8支共計462人的人防專業(yè)分隊。從5月下旬開始，按照全省人防無線電短波通信訓練計劃要求，明確領(lǐng)導、指定專人，按時到達指定地點，架設天線，實現(xiàn)通信對接并開展訓練。8月20日，組織花瑤印象概念山莊進行了一次防空防災疏散演練，市人防辦指通科科長麻吉春等領(lǐng)導親臨現(xiàn)場指導，xx日報新聞攝影班20余名攝影愛好者進行了現(xiàn)場拍攝。

　　11月1日，成功組織了縣城防空警報試鳴和九龍學校近7000名師生的防空防災疏散演練。11月25日，由劉喜軍副主任帶隊參加了全市人防機動指揮通信系統(tǒng)訓練，得到了組訓領(lǐng)導和參訓兄弟單位的一致好評。全年嚴格落實省人防辦《關(guān)于進一步規(guī)范人防機動通信系統(tǒng)管理的通知》要求，強化機動通信車輛使用管理，無違規(guī)事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）推進人防工程建設

　　按照布局合理、功能齊全、連片成網(wǎng)的目標，科學規(guī)劃人防工程建設。年初以來，轉(zhuǎn)呈市辦審批的項目2個，分別是“人民醫(yī)院住院綜合大樓”和“友誼商住城”，報建面積近10萬㎡，其中人民醫(yī)院綜合大樓已報批結(jié)建人防工程xx㎡。“辰河世家”結(jié)建人防工程正在建設中，面積達10000㎡，預計年底前完成主體驗收。15054工程建設，已累計投資800多萬元，完成了供地、用地藍線圖、平面方案設計、施工圖設計、財評、招投標及辦理了規(guī)劃工程、建設施工、消防等許可手續(xù)，預計年底前完成“三通一平”，并力爭開工建設。所有工程報批資料、圖紙、合同等檔案齊全，實行規(guī)范化管理，并按市辦要求及時準確報送人防統(tǒng)計報表。

　�。ㄋ模┮�(guī)范行政執(zhí)法工作

　　堅持依法辦事，全力推進人防工作法制化、規(guī)范化建設，進一步完善了人防網(wǎng)上政務審批流程。5月份，對怡然花園等開發(fā)樓盤的開發(fā)商進行了執(zhí)法宣講工作，并對盛世豪園，桃城尚品等房地產(chǎn)項目依法下達了異地建設費征收通知書和催繳異地建設費決定書。7月份，進一步核查紫金大廈開發(fā)項目的報建面積和易地建設費金額，并督促其按規(guī)辦理各種手續(xù)，確保實現(xiàn)“應收盡收”。

　　8月下旬，全省組織人防行政執(zhí)法培訓，我辦“突出四個強化提升人防依法行政水平”的經(jīng)驗做法得到推介，并在xx年度《湖南人防雜志》第三期的“經(jīng)驗之談”欄目中刊發(fā)。11月份，高標準完成執(zhí)法檔案的規(guī)范與整理，受到了市辦領(lǐng)導的一致好評。

　　在人防設防審批和行政執(zhí)法過程中，嚴格執(zhí)行上級部門制定的各項法律法規(guī)，真正做到“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，消除拖延執(zhí)法、變相執(zhí)法和拒不執(zhí)法等不良現(xiàn)象。

　�。ㄎ澹﹪栏褙斀�(jīng)管理制度

　　一是做好財務基礎工作。

　　嚴格遵守財務制度，及時準確地完成日常報帳、記帳及各項結(jié)算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，嚴格執(zhí)行財務預算，遵循�？顚Ｓ迷瓌t，注意財務計劃的平衡。對照年初制訂的.工作計劃，除日常財務報帳、核算等基礎工作外，還完成了條線及領(lǐng)導布置的重點工作。完成了財政決算的上報、人防國有資產(chǎn)清查統(tǒng)計表、人防綜合統(tǒng)計表、勞動工資統(tǒng)計報表及xx年度財務預算的編制上報工作。

　　二是嚴格人防財務管理。

　　做好經(jīng)費調(diào)度，加強對國有資產(chǎn)的增值保值意識，明確固定資產(chǎn)的使用及責任人。在15054工程款的支付上，保證每一筆支出都按程序按合同在財政監(jiān)督下執(zhí)行。在物資采購方面也嚴格執(zhí)行政府采購制度，按照年初預算計劃，做到既節(jié)約資金又保證采購項目的質(zhì)量，如有特殊要求做到及時追加指標，完備手續(xù)。

　　三是人防易地建設費征收。

　　嚴格執(zhí)行收費許可證規(guī)定的項目要求，做好收費數(shù)據(jù)核對工作。及時與財政相關(guān)股室進行對帳，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。截止11月底，共收繳人防易地建設費289萬元，預計全年可完成400萬元。對于征繳的人防易地費嚴格按非稅管理要求，使用非稅票據(jù)，全額繳入非稅賬戶。

　�。�六）提升機關(guān)建設水平

　　一是落實“一崗雙責”要求。辦主要負責人與各股室負責人，支部與各黨員之間都簽訂了黨風廉政建設責任狀，堅持黨風廉政建設常抓不懈。

　　二是扎實開展“兩學一做”活動。堅持做到了學用結(jié)合、問題導向、領(lǐng)導帶頭。

　　三是按照“基層黨建建設年”要求抓好黨建工作，改選了機關(guān)黨支部，并提請縣委批準設置了人防辦黨組。

　　四是出臺了最新“三定方案”。6月20日出臺隆政辦發(fā)〔xx〕14號文件，進一步明確了職責與機構(gòu)編制。五是加強干部作風建設。在辦公室內(nèi)張貼擺放文明創(chuàng)建標語，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。實行簽到記錄定時入柜和定期統(tǒng)計管理制度，為干部作風建設新設了一道“緊箍咒”，進一步促進了機關(guān)“準軍事化”建設。

　�。ㄆ撸┖粚嵕珳史鲐毠ぷ�

　　山界回族鄉(xiāng)金雞坪村為我辦駐村扶貧村，按照精準扶貧要求，將每一項工作做實做好。

　　一是強化組織建設。5月份，李紅星主任親自到駐村講黨課，增強了村組領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二是致力改善基礎設施。修建貫穿1、2、8組約2.5公里的道路已經(jīng)完成了三分之一的水泥硬化，預計年底前竣工通車。

　　三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)全村共種植辣椒100畝、百合60畝、生姜60畝、尾參100畝，全年增收10萬余元。四是深入開展“手牽手心連心”結(jié)對幫扶活動。

　　6月14日，李紅星主任帶領(lǐng)全體干部職工走村入戶，采取“一對N”的方式，了解幫扶對象的生活現(xiàn)狀，分析致貧原因，制定脫貧措施，簽訂幫扶合同，并送上慰問金23500元。

　　12月6日，我辦圓滿完成該村脫貧驗收自查工作，該村47戶119名貧困人口，年人均純收入均超過3026元，實現(xiàn)貧困戶整村脫貧目標。山界回族鄉(xiāng)槎江村為軟弱渙散村支部，也是我辦結(jié)對幫扶對象。9月20日，李紅星主任調(diào)研該村支部組織建設，針對該村支部存在的黨員年齡結(jié)構(gòu)老齡化、發(fā)展黨員無常態(tài)化、支部戰(zhàn)斗堡壘無意識化、硬件設施荒廢化等“四化問題”，找準突破口，制定整改方案，計劃籌措幫扶資金3萬元，力促該村支部早日進入健康發(fā)展軌道。

　　財政支出項目事前績效評估報告 3

　　根據(jù)湛江市財政局《關(guān)于開展20xx年市級財政資金績效自評工作的通知》要求（湛財績[20xx]3號），我校及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實有關(guān)賬務及項目等執(zhí)行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告�，F(xiàn)將20xx年度我校整體績效自我評價報告如下：

　　一、單位基本情況

　�。ㄒ唬﹩挝粰C構(gòu)設置、部門職能情況。

　　單位屬性：公益二類事業(yè)單位

　　核定編制人數(shù)：核補115人，員額115人

　　年末在職人數(shù)：128人，退休人數(shù)：104人

　　單位工作職能：中技、高技學歷教育；各工種（高級技師、技師、高、中、初級）短期職業(yè)技能培訓；各工種（高級技師、技師、高、中、初級）職業(yè)技能鑒定。

　　（二）年度總體工作和重點工作任務

　　1.認真履行主體責任，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展。

　　2.強化責任落實，常態(tài)化防控新冠肺炎疫情。

　　3.堅持立德樹人宗旨，穩(wěn)步推進學校工作發(fā)展。堅持以“優(yōu)化教學”為重點，實施標準化的教學管理，建設重點專業(yè)，推進校企合作，把握時機，大力開展職業(yè)技能提升短期培訓工作。

　　4.建設廣東省粵菜師傅培訓基地，扎實推進“粵菜師傅”工程實施。

　　5.新校區(qū)建設取得實質(zhì)性進展。

　�。ㄈ�）部門整體支出績效目標

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，高質(zhì)量推動學校發(fā)展，深化教學改革，加強人才隊伍建設，不斷提升教學質(zhì)量。積極參加各級技能競賽，以賽促教。

　　堅持推進校企合作，進一步深化產(chǎn)教融合。落實深化免學費政策，進行中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，堅持以人為本，以服務為宗旨，以市場為導向，以促進充分就業(yè)為目標，全面提高辦學質(zhì)量、滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。對在校生進行專業(yè)化職業(yè)技能培訓，使每個學生掌握一種以上技術(shù)、技能，并取得相關(guān)中、高級畢業(yè)證書，提高就業(yè)能力，力爭畢業(yè)一人，就業(yè)一人。使享受免學費政策學生各盡其才，人盡其用，安居樂業(yè)，解決當前就業(yè)安置難的問題�；�本實現(xiàn)一次離校，一次就業(yè)成功，充分體現(xiàn)績效目標價值。

　�。ㄋ模┎块T整體支出情況

　　20xx年市財政資金年初預算數(shù)為2049.09萬，決算數(shù)為2388.24萬，主要用于學校工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭補助支出及新校區(qū)建設等各專項支出。

　　二、自評工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u價小組情況。

　　我校高度重視整體績效自評工作，由主管領(lǐng)導、財務人員和各部門負責人組成評價小組。學習領(lǐng)會文件精神，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作。

　�。ㄈ�）自評工作過程。

　　1.認真收集資料。根據(jù)整體績效自評指標評分表和整體績效自評基礎數(shù)據(jù)表，各科室認真準備，在規(guī)定時間內(nèi)提供相關(guān)信息。

　　2.檢查專項資金有關(guān)賬目，收集整理專項資金支出相關(guān)資料。

　　3.分析評價。將科室所提供和搜集的資料進行匯總和綜合分析，形成績效評價報告。

　　4.綜合評價結(jié)論。綜合各科室上交和搜集的資料，根據(jù)績效自評指標較好地實現(xiàn)了績效目標，自評為“優(yōu)”。

　�。ㄈ�）自評材料報送時間及質(zhì)量。

　　我校在規(guī)定時間內(nèi)完成自評材料報送工作，所報送的自評材料真實，表格填寫內(nèi)容齊全，自評報告的內(nèi)容全面詳實，自評評分表自評得分客觀、真實。

　�。ㄋ模┳栽u材料報送及公開一致情況。

　　我校所報送的自評報告、數(shù)據(jù)表、評分表與公開的自評報告、數(shù)據(jù)表、評分表相一致。

　　三、績效自評情況

　�。ㄒ唬┳栽u結(jié)果

　　1.整體支出績效自評結(jié)論

　�。�1）20xx年完成整體招生任務目標，免學費、助學金市級補助資金按規(guī)定得到落實。

　�。�2）經(jīng)濟性：資金實行�？顚Ｓ�，嚴格執(zhí)行集中支付和財政報賬制度，做到合法合規(guī)，不超范圍、超標準支出，不存在任何截留、擠占、挪用資金，下?lián)芸铐椚�部投入教學培訓事業(yè)。經(jīng)費控制率達標。

　�。�3）效率性：重點工作完成效率、績效目標完成效率達標。

　　（4）效果性

　　經(jīng)濟效益:我校確保市資金用于組織教學教研活動、學校日常支出、教職工工資發(fā)放、學生助學金發(fā)放等方面，合理高效。制定了具體的報銷發(fā)放辦法，嚴格按照有關(guān)規(guī)定、步驟和程序進行，保證預算的有效執(zhí)行。

　　社會效益:全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。堅持以人為本，以服務為宗旨，以市場為導向，以促進充分就業(yè)為目標，全面提高辦學質(zhì)量、滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。使每個學生掌握一種以上技術(shù)、技能，并取得相關(guān)中、高級畢業(yè)證書，提高就業(yè)能力，力爭畢業(yè)一人，就業(yè)一人，各盡其才，人盡其用。

　�。�5）公平性：我校認真落實相關(guān)政策，對在校生進行專業(yè)化職業(yè)技能培訓，使每個學生掌握一種以上技術(shù)、技能，并取得相關(guān)中、高級畢業(yè)證書，學校積極推薦就業(yè)，學生、家長的抽樣調(diào)查滿意度達到90%以上，充分體現(xiàn)績效目標價值。

　　2.自評分數(shù)：預算執(zhí)行效益自評分數(shù)為87分。

　�。ǘ�）部門整體支出績效指標分析

　　1.預算編制情況

　　（1）預算編制

　　預算編制合理性：部門預算編制、分配符合政府方針政策和工作要求；部門預算資金能根據(jù)年度工作重點合理分配；部門預算分配能根據(jù)實際情況合理調(diào)整。

　　預算編制規(guī)范性：部門預算編制符合市財政當年度有關(guān)預算編制的原則。

　　預算編制準確性：項目預算、功能分類和經(jīng)濟分類等符合預算編制的準確性。

　　（2）目標設置

　　目標完整，能按要求申報項目績效目標和設置部門整體績效目標。

　　目標科學，績效指標能夠明確體現(xiàn)部門履職效果的社會經(jīng)濟效益指標。

　　2.預算執(zhí)行情況

　�。�1）支出管理

　　單位資金支出規(guī)范，資金管理、費用支出等按照制度嚴格執(zhí)行；會計核算不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列支出的情況；不存在截留、擠占、挪用項目資金情況；不存在超標準開支等情況。

　�。�2）資產(chǎn)管理

　　資產(chǎn)管理規(guī)范，有資產(chǎn)管理內(nèi)部管理制度；不存在未按內(nèi)部管理制度和相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行；出租、出借、處置國有資產(chǎn)規(guī)范，相關(guān)收入按規(guī)定及時足額上繳；資產(chǎn)賬與財務賬相符。

　　固定資產(chǎn)利用率良好，利用率100%。

　　3.預算監(jiān)督情況

　　（1）信息公開

　　在被評價年度按照《預算法》和政府信息公開有關(guān)規(guī)定在單位門戶網(wǎng)站或其他渠道公開相關(guān)預決算信息，用以反映單位預決算管理的.公開透明情況；在被評價年度按照績效目標批復要求在單位門戶網(wǎng)站或其他渠道公開績效目標，所公開的績效目標內(nèi)容與批復一致；被評價年度按績效自評規(guī)定在單位門戶網(wǎng)站或其他渠道公開自評材料，用以反映單位公開的自評材料的真實、及時、透明情況。

　�。�2）績效自評

　　成立自評工作小組，自評工作評價小組3人以上，由主管領(lǐng)導、財務和相關(guān)業(yè)務科室負責人員組成；在規(guī)定時間內(nèi)完成自評工作并按時報送材料；表格內(nèi)容、自評報告填寫真實、齊全，自評評分表自評得分客觀、真實。

　　4.預算使用效益。

　　（1）部門整體績效目標實現(xiàn)情況

　　我校市級資金用于學校建設、師資培訓等方面，嚴格按照有關(guān)規(guī)定、步驟和程序進行，保證了該項目的有效執(zhí)行，確保20xx年教學活動、學校日常支出、師資培訓等正常進行。

　　（2）重點工作完成情況

　　落實深化免學費、助學金政策，�？顚Ｓ茫�確保專項資金補助政策順利實施。堅持以人為本，以服務為宗旨，以市場為導向，以促進充分就業(yè)為目標，全面提高辦學質(zhì)量、滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

　�。�3）部門重點項目支出績效情況

　　對在校生進行專業(yè)化職業(yè)技能培訓，使每個學生掌握一種以上技術(shù)、技能，并取得相關(guān)中、高級畢業(yè)證書，提高就業(yè)能力，力爭畢業(yè)一人，就業(yè)一人，充分體現(xiàn)績效目標價值。

　�。ㄈ�）部門整體支出績效管理存在問題

　　我校根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從新生招收、資格認定、職業(yè)教育培訓、后勤保障、資金支出使用管理等各方面都嚴格按要求執(zhí)行，不存在問題。

　　(四）改進措施

　　1.加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，全面提高辦學質(zhì)量，落實經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

　　2.加強管理，做好基礎工作，進一步完善學生信息管理系統(tǒng)，堅決杜絕“雙重學籍”現(xiàn)象，保證學生基本信息的完整、準確，做好免學費資助對象的認定工作。

　　3.落實經(jīng)費責任，強化資金管理，提高專項資金�？顚Ｓ靡庾R，規(guī)范使用，確保資金安全有效。

　　四、其他自評情況

　　我校認真開展自評自查，按時保質(zhì)完成績效自評工作，確保自評結(jié)果準確、客觀，禁止弄虛作假。通過本次績效自評，形成《整體績效自評報告》、《整體績效自評基礎數(shù)據(jù)表》、《整體績效自評指標評分表》、《佐證材料清單》、《績效自評公開情況表》。

　　財政支出項目事前績效評估報告 4

　　為進一步規(guī)范和加強預算資金管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx年度部門整體支出績效自評工作的通知》（湘財績〔20xx〕1號）相關(guān)要求，我中心成立績效評價工作小組，自20xx年4月15日起對部門整體支出情況開展了績效自評�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我中心是參照公務員法管理的副廳級事業(yè)單位，歸屬省水利廳管理。

　�。ㄒ唬┞毮苈氊�

　　1.為大中型水庫工程建設征地實物調(diào)查細則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、移民后期扶持規(guī)劃審查提供技術(shù)支持；承擔大中型水庫移民安置階段驗收及竣工驗收和后期扶持規(guī)劃實施驗收的事務性工作。

　　2.承擔移民系統(tǒng)信息化管理和綜合統(tǒng)計工作。

　　3.承擔大中型水庫移民安置和后期扶持的事務性工作。

　　4.協(xié)助有關(guān)部門擬訂全省水庫移民資金年度預算方案和安排方案；承擔水庫移民工作、移民資金內(nèi)部審計和績效評價的事務性工作；承擔水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估的事務性工作；為水庫移民資金管理提供服務保障。

　　5.協(xié)助開展水庫移民工作法規(guī)、規(guī)章的研究和起草工作；承擔大中型水庫移民信訪維穩(wěn)、行政復議、行政訴訟的事務性工作。

　　6.協(xié)助推動水庫移民對口幫扶工作；承擔水庫移民計劃生育、綜合治理、扶貧攻堅、安全生產(chǎn)的事務性工作。

　　7.協(xié)助協(xié)調(diào)三峽移民工作。

　　8.承擔大中型水庫移民培訓的事務性工作。

　　9.承擔省水利廳交辦的其他工作。

　　（二）機構(gòu)設置及人員情況

　　中心設有6個正處級內(nèi)設機構(gòu)，即：綜合部、搬遷安置部、規(guī)劃事務部、后期扶持部、資金財務部和信訪維權(quán)部。20xx年12月實有在職人員62人，其中：參公管理人員48人，非參公管理人員14人（事業(yè)管理人員10人，工勤人員4人），退休43人。

　　二、一般公共預算支出情況

　　20xx年度一般公共預算收入4,170.38萬元（不含對市縣轉(zhuǎn)移支付），其中：上年預算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)382.08萬元，20xx年初批復預算3,698.05萬元，年中追加預算90.25萬元；20xx年度一般公共預算支出4,170.38萬元，其中：基本支出1,889.30萬元、項目支出2,281.08萬元，具體情況如下：

　�。ㄒ唬┗�本支出情況

　　1.基本支出概況

　　20xx年初預算基本支出為1,784.05萬元，年中追加90.25萬元，指標調(diào)劑增加5萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余10萬元，全年預算為1,889.30萬元。

　　20xx年決算基本支出為1,766.88萬元，預算執(zhí)行率為93.52%，其中人員經(jīng)費1,358.27萬元、日常公用經(jīng)費408.61萬元，基本支出年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余122.42萬元。

　　2.“三公”經(jīng)費支出情況

　　20xx年“三公”經(jīng)費實際支出共計33.49萬元，比預算40萬元節(jié)約6.51萬元，節(jié)約比例為16.27%；比上年實際支出63.87萬元減少30.38萬元，減少47.56%，主要原因為20xx年無公務用車購置費用。其中：

　　全年因公出國（境）費實際支出0萬元。

　　全年公務接待費實際支出15.49萬元，比上年實際支出17.88萬元減少2.39萬元，下降13.36%；比年初預算22.00萬元節(jié)約6.51萬元，節(jié)約比例為29.59%。

　　公務用車購置及運行費年初預算18萬元，其中公務用車購置年初預算0萬元，公務用車運行費年初預算18萬元，實際支出18萬元（其中公務用車購置0萬元，公務用車運行費18萬元），較上年減少了27.99萬元。

　　認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神，保持了勤儉節(jié)約，杜絕了鋪張浪費，全年“三公”經(jīng)費管理使用合規(guī)合理、控制嚴格。

　�。ǘ�）項目支出情況

　　項目支出是在基本支出和省級專項以外的為完成其特定的行政工作任務而發(fā)生的支出，主要為業(yè)務工作經(jīng)費及其他事業(yè)發(fā)展類資金項目。

　　20xx年度，一般公共預算的項目支出年初預算為1,919萬元，年中指標調(diào)劑減少預算10萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)372.08萬元，實際下達預算金額為2,281.08萬元。項目支出決算金額1,528.34萬元，執(zhí)行率67%。具體明細如下：

　　1.業(yè)務工作經(jīng)費：20xx年初預算為139萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)20.74萬元，年中指標調(diào)劑減少5萬元，20xx年實際下達預算金額為154.74萬元，全年支出決算數(shù)86.81萬元，預算執(zhí)行率為56.10%。

　　2.其他事業(yè)發(fā)展類資金項目：20xx年初預算為1,780萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)351.34萬元，年中指標調(diào)劑減少預算5萬元，20xx年實際預算合計為2,126.34萬元，全年支出決算數(shù)1,441.53萬元，預算執(zhí)行率為67.79%。

　　三、政府性基金預算支出情況

　　20xx年無政府性基金預算支出。

　　四、國有資本經(jīng)營預算支出情況

　　20xx年無國有資本經(jīng)營預算支出。

　　五、社會保險基金預算支出情況

　　20xx年無社會保險基金預算支出。

　　六、部門（單位）整體支出績效情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價結(jié)果

　　對照《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx年度部門整體支出績效自評工作的通知》（湘財績〔20xx〕1號）相關(guān)要求，我中心從預算執(zhí)行、預算管理、履職效能、社會效應等方面對20xx年部門整體支出績效開展了評價。20xx年度部門整體支出績效自評綜合得分為97.90分，評價等級為“優(yōu)”。

　�。ǘ�）部門整體支出年度績效目標完成情況

　　20xx年，省移民中心堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以服務改善民生為牽引，深入貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹20xx年省委一號文件關(guān)于“抓好水庫移民后期扶持地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接示范”的精神，統(tǒng)籌抓好移民搬遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓就業(yè)、重點移民村建設、資金項目監(jiān)管、安全穩(wěn)定等重點工作任務，不斷開創(chuàng)全省移民工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　1.始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，認真開展中心黨委班子政治建設考察指出問題整改落實，嚴密組織內(nèi)設部門領(lǐng)導班子政治建設考察。高質(zhì)量組織黨委理論學習中心組集中學習11次、專題研討5次、專題輔導4次，并赴韶山紅色教育基地進行觀摩學習。大力開展“我為群眾辦實事活動”，辦好了27件民生實事，有效解決了部分移民群眾“急難愁盼”和制約移民事業(yè)發(fā)展的矛盾問題，做到了學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

　　2.高水平承辦了全國水庫移民工作會議，全省移民工作取得的`豐碩成果特別是提前在全國率先將移民后扶工作重心轉(zhuǎn)移到興產(chǎn)業(yè)強技能促增收的做法，以及高位推動移民區(qū)鄉(xiāng)村振興的成效，贏得了水利部領(lǐng)導和其他省份同仁的高度評價。

　　3.高標準完成了移民后扶“十四五”規(guī)劃編制，為“十四五”全省移民工作開展明晰了目標、框架和路徑。

　　4.全力助推移民區(qū)鄉(xiāng)村振興。以推進移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、移民美麗家園建設、移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力建設為重點，全年實施了54個縣的150個鞏固脫貧成果項目，指導3個移民集中安置區(qū)編制移民鄉(xiāng)村振興示范建設規(guī)劃，建成了245個移民美麗鄉(xiāng)村，提請出臺了關(guān)于加強移民產(chǎn)業(yè)扶持的指導意見，打造了14個移民產(chǎn)業(yè)示范項目，精準培訓移民56000人次，全省移民人均可支配收入年增幅達14%。

　　5.扎實開展移民搬遷安置工作。完成了5座水庫的前期工作、4座水庫的驗收任務，督導毛俊、莽山、椒花等重點工程加快移民工作進度，為重點水利工程順利推進作出了較大貢獻。特別是加強了犬木塘水庫移民安置監(jiān)管，在時間緊、搬遷難等不利條件下，優(yōu)質(zhì)完成了壩區(qū)征地拆遷，為犬木塘工程順利下河圍堰創(chuàng)造了必備條件。

　　6.不斷強化移民資金項目監(jiān)管。開展省本級組織的30個縣市區(qū)監(jiān)督檢查和所有縣市區(qū)移民后扶政策實施情況監(jiān)測評估，以及三峽后續(xù)工作專項資金、移民困難扶助金、移民后扶資金績效評價，深入開展移民補貼資金“一卡通”專項監(jiān)督檢查。我省移民工作績效再創(chuàng)佳績，連續(xù)3年獲評全國優(yōu)秀。

　　7.用心用情做好移民信訪維穩(wěn)工作，有力維護了全省移民大局穩(wěn)定。

　　8.加強移民安全生產(chǎn)工作部署督查，確保了全省移民領(lǐng)域安全無事故。

　　七、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┎块T整體績效目標在設定、細化程度和可衡量方面未進行細化和量化，需進一步加強對部門整體績效管理。

　�。ǘ�）項目預算執(zhí)行率較低。20xx年部門預算項目中業(yè)務工作經(jīng)費、其他事業(yè)發(fā)展資金項目執(zhí)行率低于70%，影響了項目實施進度。

　　八、下步改進措施

　�。ㄒ唬┩晟瓶冃�目標管理，對績效目標進行細化和量化，做到績效目標可衡量。完善績效評價管理機制，結(jié)合實際工作情況，優(yōu)化財務、業(yè)務、資源和資產(chǎn)績效的協(xié)同管理模式。進一步加強預算績效管理業(yè)務培訓。

　　（二）督促加快項目實施進度，提高項目資金使用效率。

　�。ㄈ�）加強績效評價結(jié)果應用。

　　九、部門整體支出績效自評結(jié)果擬應用和公開情況

　　以結(jié)果為導向，健全績效評估與績效評價結(jié)果掛鉤機制。我中心將針對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，采取有力措施進行整改，并將績效評價結(jié)果作為各市州年度績效考核和下年度資金安排的依據(jù)，持續(xù)提高財政資金使用效益。本報告在我中心門戶網(wǎng)進行公示。

　　財政支出項目事前績效評估報告 5

　　一、年度目標任務完成情況概述。

　　今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，區(qū)財政局以貫徹落實黨的十九大精神為核心，堅持促發(fā)展為第一要務，圍繞中心，服務大局，主動適應新形勢，深化財政服務+改革，確保全面完成各項目標任務。

　　在落實區(qū)委區(qū)政府重點工作方面，全力推進“區(qū)鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)管理體制改革”和“真金白銀降成本”兩大重點項目,完成率均為100%。

　　在落實主要職能重點工作方面：完成一般公共預算收入、民生支出、人均文化支出、八項支出等上級考核目標任務。

　　在協(xié)辦項目方面：積極配合牽頭部門推進項目實施，嚴格按進度完成資金撥付任務。

　　二、目標任務完成效果及佐證材料質(zhì)量的自評。

　�。ㄒ唬┍灸曛饕�目標任務完成效果顯著：

　　1、完成推進區(qū)鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)管理體制改革。今年推行新一輪鎮(zhèn)街財政體制改革，進一步優(yōu)化財權(quán)、事權(quán)關(guān)系，充分調(diào)動各鎮(zhèn)（街）

　　發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性，出臺鎮(zhèn)（街）財政管理體制改革配套文件，充分釋放基層活力；

　　2、把真金白銀降成本落到實處。落實積極的財政政策，依法兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，xx年，通過推行“降成本行動計劃”共降低企業(yè)成本35.2億元，有效激發(fā)市場活力。

　　3、財稅收入結(jié)出新成果，奮力實現(xiàn)“雙百億”。xx年，實現(xiàn)一般公共預算收入54.38億元，可比增長15.25%，增幅位列全市五區(qū)第一，超額完成市對我區(qū)54.26億元的收入考核任務；稅收收入占一般公共預算收入比重為79.14%，位列五區(qū)第一，財稅收入呈現(xiàn)質(zhì)量并舉的態(tài)勢。全年財稅三級庫收入263億元，地方財政總收入（包含一般公共預算收入、政府基金預算收入及上級補助收入）達到200億元，實現(xiàn)財稅總收入、地方財政總收入“雙百億”，為我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供堅實的財政保障。

　　4、民生福祉實現(xiàn)新提升，全力完成“兩項任務”。積極爭取上級支持，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障各項民生和重點項目支出，促進社會和諧穩(wěn)定。全年民生類支出完成35.88億元，占一般公共預算支出的六成以上，其中人均文化支出達到225元/人，完成上級考核目標。xx年，我區(qū)八項支出完成48.05億元，同比增長20.03%，超額完成區(qū)政府下達的增長17%即46.8億元的支出任務。民生支出的增長切實解決了涉及群眾利益的民生問題，進一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　（二）佐證材料充分有力。

　　佐證材料包括：相關(guān)政策性總領(lǐng)文件、相關(guān)行業(yè)專業(yè)文件、本局出臺政策文件、制度、工作方案、通知、調(diào)研培訓以及宣傳貫徹落實情況活動圖文簡報、工作情況進度表等一系列有力佐證。

　　三、存在主要問題及原因分析。

　　今年財政工作亮點紛呈，成效顯著，但也存在亟待解決的問題：在增收乏力與減收加大的雙重考驗下，財政組織收入工作有待強化和細化；財政資金需求加大，財政收支矛盾突出，財政支出的效率和效益有待提升；財政監(jiān)督和改革有待進一步深化等。對此，我們將審慎對待，采取更加有力的措施切實加以解決。

　　四、主要工作亮點和改革創(chuàng)新成效。

　　今年以來，區(qū)財政局攻堅克難，銳意改革，順利推進“四項改革”，不斷提升財政理財服務質(zhì)效。

　　一是推行新一輪鎮(zhèn)街財政體制改革，進一步優(yōu)化財權(quán)、事權(quán)關(guān)系，充分調(diào)動各鎮(zhèn)（街）發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的'積極性，出臺鎮(zhèn)（街）財政管理體制改革配套文件，充分釋放基層活力。

　　二是政務服務新格局。今年7月1日起全面放開基建工程投資評審中介服務市場，實施“公開備案選聘制、優(yōu)質(zhì)服務承諾制、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管制、大額工程雙審制、多源績效考核制、違約處罰退出制”6項機制，邁出優(yōu)化政務服務改革的第一步。截止目前累計受理預、結(jié)、決算審核198項，涉及金額7.19億元，推進區(qū)級財政工程造價咨詢中介機構(gòu)選取更加公平、公正和公開，切實提升了基建工程投資評審的質(zhì)效，為三水區(qū)“放管服”改革提供了“財政經(jīng)驗”。

　　三是辦文優(yōu)化新提速。堅持以問題為導向，全面排查和剖析影響辦文效率的重點難點，通過采取建立公文督辦制度、清單對接告知制度、辦文延期申請制度，壓縮審批層級和審批時限、優(yōu)化審批流程和辦文系統(tǒng)功能等十大舉措，下半年共辦理來文951份（不含傳閱件），實現(xiàn)平均辦文時間由原來的10.7天縮減為5.4天，提速接近50%。

　　四是大數(shù)據(jù)建設有了新進展。自主研發(fā)“經(jīng)濟智能分析平臺”，以“綜合治稅平臺”數(shù)據(jù)為藍本，利用交互式地圖、多維化圖的方式直觀展現(xiàn)區(qū)內(nèi)主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，具備重點企業(yè)稅收分析、鎮(zhèn)街土地房產(chǎn)交易信息分析等七大分析模塊，為我區(qū)經(jīng)濟建設決策提供更科學的數(shù)據(jù)支撐。

　　財政支出項目事前績效評估報告 6

　　根據(jù)《�？谑忻捞m區(qū)財政局關(guān)于開展20xx年預算績效自評工作的通知》（美財督〔20xx〕3號）要求，我局扎實認真地開展了財政支出績效評價工作，重點評價20xx年學前教育助學券專項資金的項目，現(xiàn)自評如下：

　　一、項目決策情況

　　（一）項目目標

　　對全區(qū)具備海口市常住戶籍，符合計生政策并在合規(guī)幼兒園就讀的適齡幼兒發(fā)放學前教育助學券，緩解“入園難，入園貴”問題讓學齡前兒童人人入得起“園”，讓百姓享受到教育實惠。

　�。ǘ�）決策過程

　　依照《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[20xx]41號）、《財政部教育部關(guān)于加大財政投入支持學前教育發(fā)展的通知》（財教[20xx]405號），及�？谑腥嗣裾�府辦公《關(guān)于印發(fā)我市學前教育助學券發(fā)放工作方案及實施細則的通知》海府辦〔20xx〕349號文精神，切加大對學前教育的投入。

　　（三）資金分配

　　根據(jù)發(fā)放實施辦法，助學券發(fā)放對象為具有�？谑谐Ｗ�戶口，符合計劃生育政策，在具備兌現(xiàn)助學券資格的幼兒園就讀的幼兒（培訓機構(gòu)等除外）。

　　助學券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的幼兒園及中小學依辦學許可內(nèi)設的幼兒部（班）；具有編制的公辦幼兒園等，且當年度年檢合格。此外，農(nóng)村小學附設的學前班，也具備兌券資格。

　　對符合條件的適齡幼兒發(fā)放學前教育助學券，每人每年400元。助學券經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按55:45比例共同承擔,以區(qū)為主發(fā)放實施。20xx年我區(qū)學前教育助學券專項資金市財政安排208.692萬元，本級預算安排170.748萬元。

　　二、項目管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金到位

　　20xx年我區(qū)學前教育助學券項目資金共計379.44萬元，到位率100%，及時撥付到各幼兒園。

　�。ǘ�）資金管理

　　20xx年我區(qū)共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學券，共發(fā)放資金379.44萬。資金已全部發(fā)放到位。為加強項目資金的使用管理，我局所有項目資金的使用都嚴格按照海口市人民政府辦公《關(guān)于印發(fā)我市學前教育助學券發(fā)放工作方案及實施細則的通知》精神和我局的《財務管理制度》落實。在實施項目過程中，嚴把助學券發(fā)放對象審批關(guān)，杜絕虛報、多報現(xiàn)象發(fā)生，不存在無截留、擠占、挪用項目資金情況。

　　（三）組織實施

　　為了確保項目高效有序?qū)嵤�，我局專門成立了以局長為組長，主管業(yè)務的副局長為副組長，辦公室、基教股、計財股、教育督導室等股室負責人為成員的學前教育助學券發(fā)放工作領(lǐng)導小組，加強對該項目實施的領(lǐng)導，安排專人負責項目的具體工作，定期向領(lǐng)導小組匯報工作進展情況。制定《美蘭區(qū)學前教育助學券發(fā)放細則》、《美蘭區(qū)學前教育助學券資金使用規(guī)定》等制度，規(guī)范項目的實施。

　　三、項目績效情況

　　我局的項目績效目標基本完成，總體評價為優(yōu)。具體如下：

　　1、經(jīng)濟效益：項目的實施，使每一位幼兒家長得到實惠，一定程度上減輕家庭經(jīng)濟壓力。

　　2、社會效益：發(fā)放“助學券”的.政策符合我國國家利益和人民利益，也與我國解決學前教育“入園難，入園貴”問題的大政方針協(xié)調(diào)一致，是一件惠民利民的大好事，百姓一致歡迎

　　3、可持續(xù)性：雖然“助學券”會增加市區(qū)兩級的財政支出，但是學前教育是義務教育的基礎，抓好學前教育可以從起點上使孩子健康地成長，打好基礎。

　　4、服務對象滿意度：項目實施惠及廣大人民群眾，且項目實施公正、公開，陽光操作，受到群眾認可，滿意度極高

　　四、項目綜合自評

　　通過項目的實施落實，減輕家長經(jīng)濟壓力，解決“入園難，入園貴”問題，為學前教育健康可持續(xù)發(fā)展增強活力。項目綜合評價為：優(yōu)

　　五、經(jīng)驗及問題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)驗

　　完善相關(guān)制度、強化項目實施過程的管理和監(jiān)督，才能使項目真正惠及百姓。

　�。ǘ�）存在問題

　　由于項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多，申報助學券條件的審核費時費力，人員不足。

　　財政支出項目事前績效評估報告 7

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖恳唬�20xx年校園安保經(jīng)費51000元

　　1.項目概況：20xx年度聘請保安人員4名，采購保安服務人員1名，每月產(chǎn)生約13000元不等的勞務費支出，財政撥款51000元，不足部分用我園辦公經(jīng)費補充支付。

　　2.項目績效目標：建設安全校園。

　　（二）項目二：20xx年獎勵性績效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經(jīng)費補助）5500元

　　1.項目概況：20xx年度有1名教師被評選為優(yōu)秀教師，獎勵500元、1名教師被評選為骨干教師，獎勵5000元，資金為全額財政撥款，已足額發(fā)放至個人。

　　2.項目績效目標：做好本部門人員、公用經(jīng)費保障，按規(guī)定落實干部職工各項待遇，支持部門正常履職。

　�。ㄈ�）項目三：20xx年學前教育家庭經(jīng)濟困難學生補助4050元

　　1.項目概況。20xx年度上報并審批通過的困難學生人數(shù)為27人（其中建檔立卡戶全覆蓋），按標準每人每學期補助150元，資金為財政全額撥款，已足額補助至幼兒家庭。

　　2.項目績效目標：加大對家庭經(jīng)濟困難幼兒資助力度，保障家庭經(jīng)濟困難幼兒接受學前教育的權(quán)利。

　�。ㄋ模╉椖克模汗�辦幼兒園20xx年秋季學期營養(yǎng)改善計劃補助資金6468元

　　1.項目概況。20xx年秋季學期在冊搬遷戶幼兒人數(shù)71人，按照每生3元的/天標準進行伙食補助，資金為財政撥款，按考勤統(tǒng)計后撥入食堂專戶用于補足搬遷戶幼兒伙食費差額部分。

　　2.項目績效目標：對搬遷戶幼兒進行伙食費差額補助

　�。ㄎ澹╉椖拷M織管理情況

　　各項目均有專門的負責人，并建立了個項目的管理制度，各項工作均進行了職責分工，并按時有序開展。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的.、對象和范圍

　　1.績效評價目的

　　了解各項目資金使用情況和取得的成效，總結(jié)項目資金管理經(jīng)驗，進一步加強和規(guī)范項目資金管理，完善項目和資金管理辦法，為指導預算編制和申報績效目標、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

　　2.績效評價對象

　　本次績效評價涉及項目4個，其中：市級財政支出項目3個，上級轉(zhuǎn)移支付項目1個。

　　3.績效評價范圍

　　本次績效評價涉及項目4個，其中：一般公共預算支出項目4個，政府性基金預算支出項目0個，社會保險基金預算支出項目0個、國有資本經(jīng)營預算0個，政府投資基金項目0個、政府和社會資本合作（PPP）項目0個、地方政府債務項目0個。

　�。ǘ�）績效評價工作過程

　　為使績效再評價工作順利開展，由開遠市第二幼兒園財務室牽頭，成立績效評價工作小組，負責績效評價的組織管理和實施工作。

　　前期準備：一是評價工作組收集整理項目相關(guān)資料；二是組織績效評價（自評）工作。

　　組織實施：開展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績效目標完成情況表和撰寫項目績效報告，并將績效評價報告和資料報績效評價工作組。

　　三、評價情況及評價結(jié)論

　　（一）績效自評結(jié)論

　　部門開展績效自評項目數(shù)量4個，評價結(jié)果為“優(yōu)”4個，“良”0個，“中”0個，差0個。

　�。ǘ�）績效目標實現(xiàn)情況

　　1.項目1（20xx年校園安保經(jīng)費51000元）績效目標的實際實現(xiàn)情況：建設成了安全校園

　　2.項目2（20xx年獎勵性績效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經(jīng)費補助5500元）績效目標的實際實現(xiàn)情況：做好了本部門人員、公用經(jīng)費保障，按規(guī)定落實了干部職工各項待遇，部門正常履職。

　　3.項目3（20xx年學前教育家庭經(jīng)濟困難學生補助4050元）績效目標的實際實現(xiàn)情況：對家庭經(jīng)濟困難幼兒進行了資助，保障家庭經(jīng)濟困難幼兒接受學前教育的權(quán)利。

　　4.項目4（公辦幼兒園20xx年秋季學期營養(yǎng)改善計劃補助資金6468元）績效目標的實際實現(xiàn)情況：對全園搬遷戶幼兒進行了伙食費差額補助。

　　四、主要經(jīng)驗及做法

　　無。

　　五、存在的問題及原因分析

　　無。

　　六、有關(guān)建議

　　無。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

　　財政支出項目事前績效評估報告 8

　　青島市嶗山區(qū)教育和體育局對20xx年度學前教育發(fā)展資金項目進行部門績效評價工作。對其提供的項目資料、財務會計資料及其他相關(guān)資料的真實性和完整性負責。

　　一、績效目標設置情況

　　20xx年我區(qū)計劃補助普惠性民辦幼兒園44處，其中普通普惠性民辦幼兒園22處，按照3600元/生/年的補助標準，預算補助資金1188萬元；新型普惠性民辦幼兒園22處，按照11000元/生/年的補助標準，預算補助資金5390萬元，普惠性民辦幼兒園補助資金共計預算6578萬元。學前公用經(jīng)費1425萬元，農(nóng)村幼兒教師工資xx13萬元，總計10116萬元。

　　二、績效目標完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析

　　1.資金到位和執(zhí)行情況分析。

　　20xx年普惠性民辦幼兒園補助資金撥付及時。為緩解疫情造成的幼兒園經(jīng)費困難，第一、二季度資金都提前下達，對新認定的普惠性民辦園即認即補。由于新型普惠性民辦幼兒園認定受居住區(qū)配套幼兒園整治工作限制，必須與整治工作保持同步，因此，20xx年有17處新型普惠性民辦幼兒園進行了補助，另有5處受不可控因素影響，尚不具備認定及補助條件，造成預算資金未能全部撥付。學前公用經(jīng)費1425萬元，實際撥付1373.4萬元。農(nóng)村幼兒教師工資xx13萬元已足額撥付。

　　2.資金管理情況分析。

　　嚴格普惠補助資金撥付、申請制度。區(qū)財政局將各街道辦事處所屬的普惠性民辦幼兒園的普惠補助經(jīng)費等均按時撥付到各街道，各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的實際情況將普惠補助經(jīng)費等撥付至街道教育中心，由街道教育中心將普惠補助經(jīng)費等撥付至普惠性民辦幼兒園，�？顚Ｓ�。普惠補助經(jīng)費等主要用于改善辦園條件、教師培訓、提高教職工待遇、租賃園舍等，不得用于清償債務、回報舉辦者、贊助投資、支付捐款和罰款等其他用途。

　　（二）總體績效目標完成情況分析

　　通過本項目實施，大幅擴增普惠幼兒園學位，確保普惠性民辦幼兒園持續(xù)實行普惠收費標準，降收費不降質(zhì)量。普惠補助資金注入，使普惠性民辦幼兒園師資隊伍穩(wěn)定，辦園條件不斷改善，群眾滿意度不斷提高。

　�。ㄈ�）具體績效指標完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析。

　�。�1）數(shù)量指標：撥付生均經(jīng)費的.學前教育人數(shù)為9156人，完成率96.38%。以補助資金惠及的普惠學位數(shù)為考量指標，計劃惠及普惠學位數(shù)4400個，實際普及學位數(shù)6208個，完成率100%。

　　（2）質(zhì)量指標：以普惠性民辦幼兒園合格率和達標率為考量指標，合格率指資金惠及的幼兒園是否符合普惠性民辦幼兒園資格，計劃指標100%，實際完成100%，達標率指普惠性民辦幼兒園在全區(qū)民辦幼兒園中占比，計劃指標61%，實際完成85%，完成率100%。

　　（3）時效指標：以普惠資金撥付是否及時為考量指標，資金實際撥付及時，普通普惠補助資金下半年一次性撥付，新型普惠補助資金一年分兩次撥付，20xx年為解決幼園疫情停課導致的經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難，前兩個季度的補助資金均提前下達。

　　（4）成本指標：學前教育生均經(jīng)費標準為1500元/生/年。以生均定額補助標準為考量指標，普通普惠性民辦幼兒園生均定額補助標準為3600元/生/年，按照評定標準每年分為A-E五個等級予以補助，該標準為C級，20xx年實際評定等級均在C級以上；新型普惠性民辦幼兒園補助標準為11000元/生/年，按照標準分為A（12000元/生/年）、B（10000元/生/年）兩個等級予以補助，17處新型普惠性民辦幼兒園中僅1處未達到A等級。補助標準均達標。

　　2.效益指標完成情況分析。

　　（1）經(jīng)濟效益。無。

　�。�2）社會效益。以幼兒園普惠達標率為考量指標，即公辦及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比，計劃指標不低于82%，實際達到指標為96%。

　�。�3）生態(tài)效益。無。

　　（4）可持續(xù)影響。無。

　　3.滿意度指標完成情況分析。

　　學前教育發(fā)展資金項目支出獲得普惠性幼兒園和學生家長的一致好評，整體滿意度不低于95%。

　　根據(jù)評價指標體系和評價標準，從投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面分四級指標評價績效目標的實現(xiàn)程度。評價結(jié)論：根據(jù)20xx年度學前教育發(fā)展資金支出績效評價體系打分結(jié)果，該項目綜合得分為95分，總體評價等級為“優(yōu)”

　　三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　普惠性民辦幼兒園補助經(jīng)費屬于學前教育發(fā)展資金項目，預算6578萬元，實際執(zhí)行3713.69萬元，執(zhí)行率56.5%。主要原因如下：

　　1.我區(qū)居住區(qū)配套幼兒園整治工作必須通過新型普惠性民辦幼兒園認定的形式完成，即整治一處、認定一處、補助一處，新型普惠性民辦幼兒園補助資金撥付視整治完成情況而定。

　　2.為確保小區(qū)配套幼兒園整治任務順利完成，年初預算必須給予足夠資金保障，按全部完成整治、全年度全學位資金保障進行預算，實際資金執(zhí)行情況存在整治進度等不可控因素，完成幼兒園整治的時間不確定、補助月份不確定、在園幼兒數(shù)不確定等，且20xx年12月份部分幼兒園才完成整治，致部分補助資金滯留。

　　下一步，小區(qū)配套幼兒園整治任基本完成，普惠性民辦幼兒園大部分將全年度撥付補助資金，同時對新開辦小區(qū)配套幼兒園及時認定、及時撥付經(jīng)費，確保預算資金執(zhí)行到位。

　　四、績效自評結(jié)果擬應用

　　通過績效自評，普惠性民辦幼兒園補助資金項目完成情況較好，充分體現(xiàn)了教育的公共服務價值。扶持發(fā)展的普惠性民辦幼兒園實現(xiàn)了降收費不降質(zhì)量，群眾滿意度高，項目資金安排十分必要，20xx年將進一步提高項目資金執(zhí)行率。

　　五、其他需要說明的問題

　　1.普惠性民辦幼兒園補助資金安排十分必要，全部用于扶持轉(zhuǎn)型后幼兒園發(fā)展，確保幼兒園降收費不降質(zhì)量。

　　2.普惠性民辦幼兒園補助資金申報審核嚴格，等級評定、人數(shù)核查、資金使用都經(jīng)過嚴格核查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)督整改，確保幼兒園在無違規(guī)行為前提下?lián)芨妒褂醚a助資金。

　　財政支出項目事前績效評估報告 9

　　一、全面實施預算評審和事前評估的必要性和總體思路

　　我市自推行部門預算改革、零基預算改革以來，預算管理水平不斷提高，但仍存在預算申報不實、標準化程度較低、資金使用效益不高等問題。全面實施預算評審和事前評估，是進一步加強和改進預算管理、應對財政緊平衡態(tài)勢，強化重大事項財力保障、提高財政資金使用效益的重要手段。

　　當前和今后一個時期，建立完善預算評審和事前評估機制的總體思路：一是全面推行預算評審和事前評估，將預算評審和事前評估實質(zhì)性嵌入部門預算編制流程，使其成為預算編制的必要環(huán)節(jié)，提高預算編制的真實性、合理性和準確性。二是對接全過程預算績效管理，預算評審結(jié)果直接服務于預算績效管理，同時績效目標編制、績效運行監(jiān)控和績效評價結(jié)果應用又指導預算評審，共同為提高財政資金使用效益服務。三是逐步建立項目支出標準體系和預算績效管理指標體系，以預算評審和事前評估為切入點，根據(jù)支出政策、項目要素及成本、財力水平等，逐步構(gòu)建不同行業(yè)、分類分檔的預算項目支出標準體系和預算績效管理指標體系。通過上述工作的開展，促進形成預算編制、執(zhí)行、監(jiān)管、績效評價相互銜接相互制約的工作機制。

　　二、建立預算評審和事前評估機制

　　（一）理順預算評審和事前評估職責

　　市財政局負責預算評審和事前評估組織管理工作，制定預算評審和事前評估管理制度，提出加強預算評審和事前評估工作的政策措施，組織實施重點項目評審評估，并根據(jù)重點項目評審評估結(jié)果安排預算。各部門負責制定本部門項目支出預算評審和事前評估管理制度，組織實施本部門項目支出預算自評和事前評估，配合市財政局做好重點項目評審評估，對項目基礎信息、相關(guān)資料和評審評估結(jié)果的真實性、完整性、合理性、準確性負責。

　�。ǘ�）明確預算評審和事前評估范圍

　　預算評審和事前評估的范圍為預算管理一體化系統(tǒng)中擬納入年度預算安排的項目，包括部門預算和轉(zhuǎn)移支付預算。其中，按照《天津市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法》（津財績效〔20xx〕19號）有關(guān)規(guī)定需開展事前績效評估的項目，出具部門事前績效評估報告（以下簡稱評估報告），無需另行開展預算評審。已有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額（包括債券付息）項目不納入評審范圍。對于市級政府投資項目、市級政務信息化項目，要以相關(guān)審批部門的批復文件為基礎材料，編制自評報告。對于500萬元以上項目，以及500萬元以下具有可比性、代表性的項目，市財政局將結(jié)合實際情況選擇部分項目進行重點評審和財政事前績效評估。

　�。ㄈ�）規(guī)范預算評審和事前評估流程

　　各部門擬納入下一年度預算安排的項目，除有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額（包括債券付息）項目外，均需于10月中旬前出具預算評審自評報告或事前評估報告，無報告的一律不納入預算。市財政局業(yè)務處負責部門預算評審自評報告和事前評估報告的審核，且部門在預算管理一體化系統(tǒng)中將審核后的報告留檔。預算評審和事前評估形式包括部門內(nèi)部集體評議、專家論證評議、聘請第三方評議，或者部門間交叉評議。對市財政局重點評審評估項目，由市財政局業(yè)務處提出重點評審評估建議，預算處、預算績效處審核匯總后統(tǒng)一委托財政投資業(yè)務中心進行重點評審評估。財政投資業(yè)務中心提出具體評審評估意見，作為審核安排預算的重要依據(jù)。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一預算評審和事前評估內(nèi)容

　　預算評審報告包括項目實施必要性、項目方案可行性、項目籌資合規(guī)性和資金規(guī)模合理性四部分（見附件1）。其中，項目實施必要性至少包括項目概述、項目立項依據(jù)、項目績效目標和項目績效指標等；項目方案可行性至少包括項目實施具體計劃、項目執(zhí)行必備條件評估和執(zhí)行風險評估等；項目籌資合規(guī)性至少包括是否新增隱性債務、是否以政府購買服務名義違規(guī)融資、專項債券資金平衡方案、是否存在其他違規(guī)融資問題等；資金規(guī)模合理性要按照“現(xiàn)金流”管理理念，依據(jù)項目進度科學預測分年度、分月支出計劃，將資金規(guī)模拆分為實物工作量和單價，并與市場價格進行比對。其中，科研項目經(jīng)費無需拆分，只需預測分年度、分月支出計劃即可。

　　事前評估主要從立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性五方面開展評估（見附件2）。其中，立項必要性主要評估項目立項依據(jù)是否充分，與現(xiàn)有政策是否重疊交叉等；投入經(jīng)濟性主要評估項目測算是否準確合理，投入產(chǎn)出是否匹配，投入成本是否合理等；績效目標合理性主要評估項目績效目標指標設定是否明確等；實施方案可行性主要評估項目實施方案是否合理，基礎保障條件是否具備，項目組織機構(gòu)人員是否健全等；籌資合規(guī)性主要評估項目資金來源渠道是否符合規(guī)定，事權(quán)與支出責任是否匹配等。各部門完成事前評估后要形成評估結(jié)果，包括發(fā)現(xiàn)問題和改進情況以及評估結(jié)論。

　�。ㄎ澹�實施項目位次排序

　　部門要按照以下原則對所有擬納入預算項目進行統(tǒng)一排序（見附件5），并報送市財政局對口業(yè)務處：一是保障其他運轉(zhuǎn)類項目，主要是大型公用設施、大型專用設備、專業(yè)信息系統(tǒng)等運行維護支出。二是保障基本民生項目，嚴格對照《關(guān)于印發(fā)20xx年縣級基本財力保障測算范圍和標準的通知》（財預便〔20xx〕98號）或以后年度出臺的基本民生目錄進行保障。三是保障政府債券還息項目。四是重點保障特定目標類項目中已由黨中央、國務院以及市委、市政府明確議定的項目。五是對其他特定目標類項目，按照輕重緩急原則排序，兩個不同項目不得處于同一排位。同時，要標明項目是否開展預算評審或事前評估，確保實現(xiàn)應評盡評。

　�。�六）強化預算評審和事前評估結(jié)果應用

　　所有納入預算評審范圍的`項目，各部門要根據(jù)評審意見確定項目支出預算是否安排，申報預算額度原則上不能高于評審建議數(shù)。開展事前評估的項目，評估結(jié)論為“建議予以安排”的，可以申報項目支出預算，申報預算額度原則上不能高于評估建議數(shù)。對前期資料嚴重不足，不具備評審評估條件的項目，原則上不得通過預算評審和事前評估,不得安排預算。建立基于預算評審和事前評估的約束機制，對申報不實、重點評審評估核減率較高的部門，按一定比例扣減該部門公用經(jīng)費預算。

　　財政支出項目事前績效評估報告 10

　　為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)中共中央國務院《關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，受常德市武陵區(qū)財政局委托，湖南里程有限責任會計師事務所對20xx年-20xx年學前教育幼兒資助資金開展績效評價�，F(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　為貫徹落實《財政部、教育部關(guān)于加大財政投入支持學前教育發(fā)展的通知》（財教〔20xx〕405號）和《財政部、教育部關(guān)于建立學前教育資助制度的意見》（財教〔20xx〕410號）精神，進一步完善國家資助政策體系，積極推進學前教育發(fā)展，切實解決家庭經(jīng)濟困難幼兒入園問題，湖南省財政廳、湖南省教育廳于20xx年12月頒布了《關(guān)于建立學前教育資助制度的通知》（湘財教〔20xx〕75號，以下簡稱通知），《通知》指出，實施學前教育資助制度，實現(xiàn)資助政策在各類教育的全覆蓋，是落實科學發(fā)展觀、建設教育強省的客觀要求，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展學前教育的有效手段，是健全公共財政服務體系、保障教育公平的重要舉措�！锻ㄖ�》對建立學前教育的原則及主要內(nèi)容進行了明確，對資助制度的實施提出了工作要求。

　　為做好學生教育資助工作，20xx年武陵區(qū)設立了學前教育幼兒資助專項資金，成立了學生資助管理中心，承擔資助家庭經(jīng)濟困難學生相關(guān)工作，項目主管單位為武陵區(qū)教育局。

　　2.項目主要內(nèi)容

　　設立家庭經(jīng)濟困難幼兒園入園補助金，用于資助家庭經(jīng)濟困難的在園幼兒。實施范圍為武陵區(qū)內(nèi)公辦幼兒園和經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性民辦幼兒園。

　　平均補助標準為每生每年1000元，分為春季和秋季兩個學期，每生每期500元。

　　3.項目實施情況

　　（1）家庭經(jīng)濟困難幼兒的認定

　　家庭經(jīng)濟困難幼兒的認定分為直接認定和審核認定兩種情形。

　　①直接認定

　　對建檔立卡脫貧戶學生（原扶貧部門認定）、農(nóng)村或城市低保（民政部門認定）、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生（殘聯(lián)認定）、特困供養(yǎng)學生（孤兒）事實無人撫養(yǎng)兒童（民政部門認定）、邊緣戶子女（原扶貧部門認定）五類幼兒（以下簡稱“五類幼兒”）提供相關(guān)部門認定證明資料交幼兒園進行直接認定；

　�、趯徍苏J定

　　對上述五類幼兒以外的其他家庭經(jīng)濟困難幼兒按照個人或監(jiān)護人到所在幼兒園申請，經(jīng)幼兒園認定、結(jié)果公示、公示無異議后幼兒園將家庭經(jīng)濟困難幼兒名單按要求格式匯總造冊，上報區(qū)教育局學生資助中心，同時將困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。

　�。�2）資助資金的發(fā)放

　　補助標準為每生每年1000元，分為春季和秋季兩個學期，每生每期500元。20xx-20xx年度發(fā)放又分為以下幾種情形：

　�、�20xx年春季，區(qū)教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區(qū)財政局，由武陵區(qū)財政局直接發(fā)放至各幼兒園；

　�、�20xx年秋季至20xx年春季，區(qū)教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區(qū)財政局，武陵區(qū)財政局將一般困難補助發(fā)放至各幼兒園，建檔立卡補助發(fā)放至鄉(xiāng)財政中心專戶；

　�、�20xx年秋季，區(qū)教育局審核各幼兒園上報的'資助名單后發(fā)放，分三種情況：一是武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)、丹州鄉(xiāng)、河洑鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的所有家庭經(jīng)濟困難幼兒資助金由區(qū)財政局通過惠民惠農(nóng)一卡通系統(tǒng)發(fā)放；二是公立幼兒園由財政直接撥付給幼兒園，由幼兒園發(fā)放；三是其他由教育局撥付到幼兒園，再由幼兒園發(fā)放。

　　20xx年-20xx年家庭經(jīng)濟困難幼兒資助明細如下表：

　　略

　　4.資金投入和使用情況

　　20xx年-20xx年預算安排380.60萬元，各年度預算安排及資金來源情況如下表：

　　略

　　20xx年-20xx年實際到位資金375.10萬元，共計發(fā)放家庭經(jīng)濟困難幼兒入園補助375.10萬元。

　　詳見附件1：專項資金使用明細表。

　�。ǘ�）績效目標

　　1.總體目標

　　加大動態(tài)管理力度，對符合條件的家庭困難經(jīng)濟幼兒實現(xiàn)“應補盡補”，及時發(fā)放入園補貼，幫助學前教育家庭經(jīng)濟困難幼兒解決入園困難問題。

　　2.20xx-20xx年度目標

　�。�1）產(chǎn)出數(shù)量

　　學前教育階段五類貧困家庭幼兒覆蓋率100%，應補盡補。

　　對受助幼兒人數(shù)按在園總數(shù)的7.5%進行動態(tài)管理，增減控制在10%以內(nèi)。

　　（2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　補助的申請、認定、發(fā)放符合文件規(guī)定，發(fā)放合規(guī)率100%。

　�。�3）產(chǎn)出時效

　　春季、秋季兩期均在本學期內(nèi)發(fā)放，資助經(jīng)費發(fā)放及時率100%。

　�。�4）產(chǎn)出成本

　　資助標準500元/人/期，按春季、秋季分別發(fā)放。

　　實際支出與預算的偏離度控制±10%以內(nèi)。

　�。�5）社會效益

　　受助幼兒家長政策知曉率100%。

　　因貧未入園幼兒人數(shù)為0。

　�。�6）可持續(xù)影響指標

　　學生教育資助年限≤3年。

　�。�7）滿意度

　　受助幼兒家長滿意度≥90%。

　　二、績效評價工作情況

　　湖南里程有限責任會計師事務所接到武陵區(qū)財政局委托后，成立了績效評價小組，結(jié)合項目的特點制定了績效評價方案。根據(jù)擬定方案，評價小組于20xx年8月至10月進行了現(xiàn)場評價�，F(xiàn)場評價過程中，實施了聽取項目情況介紹、收集和核實相關(guān)資料、核查財務會計記錄等程序，按幼兒園規(guī)模、受助人數(shù)及區(qū)域等因素選取了24家幼兒園，涉及經(jīng)濟困難幼兒補助3033人次，抽查比例在40%以上，對補助對象進行了檔案核查和電話調(diào)查。經(jīng)綜合分析并與區(qū)教育局溝通交流后，形成本評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　經(jīng)綜合評價，該項目得分81.34分，評價等級為“良”，扣（得）分明細如下：

　　（一）決策指標

　　總分20.00分，實得18分，扣2分，扣分明細：

　　未設置資助人數(shù)或資助比例、補助發(fā)放合規(guī)率等核心指標，扣2分。

　�。ǘ�）過程指標

　　總分20.00分，實得14分，扣6分，扣分明細：

　　申報表填列不完整，發(fā)放佐證資料不齊全，評分標準不統(tǒng)一，扣2分；

　　資料不齊全且未整理歸檔，扣2分；

　　項目實施人員條件存在不符合規(guī)定的情形，扣2分。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出指標

　　總分30.00分，實得20.34分，扣9.66分，扣分明細：

　　20xx年資助比例增減率超過20%，扣1分，20xx、20xx年增減率在10-20%，各扣0.33分，合計扣1.66分。

　　補助發(fā)放合規(guī)率100%未完成，存在申請表填寫不完整、部分幼兒園未入戶核實、未經(jīng)民主評議及幼兒園審核認定等情形扣6分。

　　經(jīng)核查教育局延期發(fā)放共35人，經(jīng)核實主要為其他部門摸排數(shù)據(jù)滯后所致，酌情扣2分。

　　（四）效益指標

　　總分30.00分，實得29分，扣1分，扣分明細：

　　電話調(diào)查受助家庭，3位受訪者表示不清楚政策，政策知曉率94%，未完成政策知曉率100%的目標，扣1分。

　　詳見附件2：預算支出績效評價指標評分表。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　1.項目立項

　　該專項根據(jù)《湖南省財政廳湖南省教育廳關(guān)于建立學前教育資助制度的通知》及相關(guān)規(guī)定設立，符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，屬于部門履職所需，立項依據(jù)充分。

　　2.績效目標

　　20xx年-20xx年區(qū)教育局填報了專項資金績效目標表，但績效目標設置欠完整，未設置資助人數(shù)或資助比例及補助發(fā)放合規(guī)率等核心指標，績效指標欠細化量化。

　　3.資金投入

　　20xx年-20xx年度預算按上年平均在冊幼兒園人數(shù)的7.5%確定，預算測算依據(jù)充分，按標準編制。

　　（二）過程情況

　　1.資金管理情況

　�。�1）資金到位率

　　項目20xx-20xx年三年預算合計380.60萬元，實際到位375.10萬元，三年綜合資金到位率99%，實際支出與預算的偏離度在10%以內(nèi)，目標完成。

　　（2）預算執(zhí)行率

　　三年應到位資金375.10萬元，實際到位375.10萬元，預算執(zhí)行率100%。

　　（3）資金使用合規(guī)性

　　資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列開支等情況。

　　2.項目實施情況

　�。�1）管理制度健全性

　　根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔20xx〕16號）要求，省教育廳等八部門聯(lián)合制定了《湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定實施辦法》對項目進行管理。每學期下發(fā)《家庭經(jīng)濟困難學生（幼兒）資助工作的通知》，規(guī)范學前教育資助工作，管理制度健全。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性

　　根據(jù)現(xiàn)場核查，存在部分申請表填列不完整，發(fā)放佐證資料不齊全，評分標準不統(tǒng)一、檔案資料歸集不完整，部分幼兒園受助幼兒資料缺失情況。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　截至20xx年12月31日止，資助家庭困難經(jīng)濟幼兒7502人，其中20xx年2420人、20xx年2572人、20xx年2510人，春、秋兩期受資助人數(shù)占在園總?cè)藬?shù)7.5%，增減控制在10%以內(nèi)。20xx年-20xx年資助比例均超過指標值7.5%，且增減比率未控制在10%以內(nèi)，三年均未完成目標

　　五類生家庭幼兒實現(xiàn)資助全覆蓋，目標完成。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　　現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園未入戶核實幼兒家庭的經(jīng)濟情況；部分申請表未經(jīng)民主評議、學校初審意見；《一般困難家庭幼兒申請表》部分幼兒園填寫不完整；補助發(fā)放的合規(guī)率100%目標未完成。

　　3.產(chǎn)出時效

　　經(jīng)統(tǒng)計，20xx年-20xx年家庭經(jīng)濟困難幼兒入園補助支出中延期發(fā)放35人，經(jīng)核實主要為其他部門摸排數(shù)據(jù)滯后所致，發(fā)放及時率100%目標未完成。

　　4.產(chǎn)出成本

　　人均資助標準為1000元/年，分為春季、秋季每學期發(fā)放500元，目標完成。

　　20xx年-20xx年實際支出與預算的偏離度分別為-5%、3%、-3%，實際支出與預算的偏離度均在±10%以內(nèi)，目標完成。

　�。ㄋ模┬б媲闆r

　　1.社會效益

　　根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，受助幼兒家長政策知曉率為94 %，目標未完成。

　　20xx年-20xx年共發(fā)放了7502人次幼兒入園補助，通過發(fā)放幼兒入園補助有利于促進我區(qū)家庭經(jīng)濟困難幼兒及時接受學前教育，切實保障了幼兒受教育權(quán)，未發(fā)現(xiàn)因貧未入園幼兒，促進了社會的文明、和諧與穩(wěn)定。

　　2.可持續(xù)影響

　　家庭經(jīng)濟困難幼兒受資助年限均在3年以內(nèi)。目標完成。

　　3.滿意度

　　項目調(diào)查分幼兒園隨機抽查資助幼兒65名，以給幼兒家長打電話的方式進行問卷，取得有效調(diào)查問卷50份，經(jīng)統(tǒng)計分析，資助幼兒家長滿意度為91.6%，目標完成。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的主要問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1.健全機構(gòu)，資助工作常態(tài)化

　　武陵區(qū)教育局高度重視學生資助工作，為資助中心配足了3名工作人員，有專門的辦公場地，設備齊全，資助宣傳、系統(tǒng)管理、檔案管理、大學生源地貸款、高中、職中、幼兒入園補助的發(fā)放均有專人負責。

　　武陵區(qū)內(nèi)各幼兒園均設有資助專干。全區(qū)上下形成了“貧困學生有人愛、助學工作有人抓、助學活動有人管”的工作格局，幼兒資助管理逐漸工作邁上了常態(tài)化、規(guī)范化“軌道”。

　　2.強化宣傳、資助工作陽光化

　　資助中心通過會議、文件、微信群等渠道，把國家及省市學前教育資助政策及時貫徹到各幼兒園，各幼兒園及時在園宣傳資助政策，公布資助標準，按規(guī)定公示受助名單等。

　�。ǘ�）存在的主要問題及原因分析

　　1.績效目標管理待加強

　　績效指標設置與總體目標的匹配性存在一定偏差。單位填報的績效目標申報表主要設置了學前教育階段建檔立卡等貧困家庭幼兒資助覆蓋面、平均每生每年資助金額、資助經(jīng)費及時發(fā)放、預算偏離度等指標，未設置資助人數(shù)或資助比例、補助發(fā)放合規(guī)率及受助學生家長政策知曉率等核心指標。

　　原因分析：區(qū)教育局對績效管理重視不夠，對績效管理方面的培訓不到位。

　　2.資助對象認定程序不規(guī)范

　　家庭困難幼兒的認定工作是項目的核心程序，項目管理在個人申請、幼兒園認定、結(jié)果公示、建檔備案等方面都存在不規(guī)范的情形：

　�。�1）申請表填寫不規(guī)范

　　《家庭經(jīng)濟困難幼兒申請表》普遍填列不完整，佐證資料缺失，家庭成員職業(yè)、年收入、健康狀況及家庭人均年收入未填列，已填列的存在邏輯錯誤，勾選的類型與臺賬不符，抽查的24家幼兒園均存在申請表填列不完整、不規(guī)范的情形。如天才幼兒園曹祉睿20xx年春季申請表中家庭成員工作單位填列無，職業(yè)、年收入、健康狀況均未填列，在家庭人均年收入中填列30000元；新雅培幼兒園嚴可馨20xx年春季申請表中除填列姓名與性別外，其他均未填列，且無任何佐證資料。

　�。�2）幼兒園認定程序不到位

　　部分幼兒園認定未入戶調(diào)查，無民主評議和學校初定意見，且打分隨意。如希望幼兒園肖雪菡、孫若冉、丁書琪，小哈佛幼稚園陳思妙、陳松麟，荷塘月色幼兒園李欣妍、高浩然等申請表中民主評議意見和學校初定意見均未填列；丹砂幼兒園20xx年只有張智翔、周長入戶走訪，其余為受助幼兒家長提供照片；丹州荷花幼兒園入戶照片由幼兒自行提供；20xx年愛心幼稚園資助幼兒20人，困難程度測評得分均在90分以上，按常德市學前教育幼兒家庭經(jīng)濟困難程序測評標準，普遍得分90分以上，既不可能也不可行，打分隨意，流于形式；蘆山多樂幼兒園20xx年春季補助沿用20xx年資料，未入戶調(diào)查和重新測評。

　�。�3）結(jié)果公示未拍照留存

　　荷花幼兒園、荷塘月色等幼兒園結(jié)果公示未拍照留存。

　�。�4）建檔備案資料缺失

　　皂果、荷花等幼兒園未對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。

　　原因分析：各幼兒園對資助工作重視程度不夠，責任心缺失。

　　3、資助中心檔案管理待完善

　　資助中心未按資助工作要求，對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊，并分年、分學期進行管理。

　　4、資助款發(fā)放不規(guī)范

　　20xx年秋季教育局將春蕾幼兒園資助款17500元轉(zhuǎn)入陳建英個人賬戶、北方之子幼兒園資助款2500元轉(zhuǎn)入嚴麗花個人賬戶，付款時未注明幼兒園名稱，幼兒園未出具付款委托函。

　　5、產(chǎn)出目標未達成

　　資助比例、補助發(fā)放的合規(guī)率、資助經(jīng)費及時發(fā)放率、受助幼兒家長政策知曉度四項績效目標未完成。

　　20xx-20xx年應補盡補五類幼兒按學期補助為1122人次，僅占資助總?cè)舜蔚?5%，占在園總?cè)藬?shù)的1.28%，而20xx年資助比例為8.26%，20xx年資助比例為9.05%，20xx年資助比例8.4%，均超過了目標值（文件和預算中均規(guī)定為7.5%），且偏差在10%以上。

　　原因分析：資助中心對資助工作重支出輕管理，審核把關(guān)過于依賴幼兒園。

　　六、有關(guān)建議

　　（一）加強績效目標管理

　　建議根據(jù)項目特點，補充設置業(yè)務管理過程中的資助比例或人數(shù)、補助發(fā)放合規(guī)率、政策知曉率等指標，提高業(yè)務人員的績效管理水平，不斷完善績效管理。

　�。ǘ�）加強對幼兒園輔導與培訓

　　組織幼兒園進行資助工作的培訓，督促幼兒家長如實、正確填寫家庭狀況，幼兒園按程序進行入戶調(diào)查、民主評議，嚴格把關(guān)經(jīng)濟困難幼兒的認定工作，并加強檔案管理。

　　公告公示時，應注意保護幼兒隱私，建議對幼兒姓名中一個字用字母或符號代替，維護幼兒人格尊嚴，更有利于幼兒健康成長。

　�。ㄈ�）嚴格審核把關(guān)幼兒園報送的資料

　　加強資助中心審核把關(guān)意識，讓資助款幫助到真正有實際困難的幼兒。

　�。ㄋ模┒嗖块T聯(lián)動，加強動態(tài)核查工作

　　資助中心統(tǒng)籌指導所屬幼兒園建立家庭經(jīng)濟困難幼兒基礎信息庫，并與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門形成聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息對接共享。

　　加強動態(tài)核查工作，資助中心定期隨機抽取一定比例的家庭困難幼兒，通過函詢、走訪等多種渠道核實其家庭狀況，如發(fā)現(xiàn)不符合認定條件的，一經(jīng)查實，要及時取消該幼兒的認定資格，并追回其已獲得的相關(guān)資助資金。

　　（五）加強檔案管理，規(guī)范檔案查閱流程

　　加強檔案管理，為保證幼兒資助信息準確、完整和連續(xù)，資助中心建立資助檔案專柜，將幼兒資助申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證建檔造冊，分年、分學期進行保存。

　　規(guī)范幼兒資助信息的查閱、復印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等工作流程，嚴格規(guī)定資助信息的使用權(quán)限，不得泄露幼兒資助信息。

　　（六）加強政策宣傳，提高政策知曉度

　　通過電視、電臺、報紙、微信公眾號等媒體對資助政策進行公示解讀，含資助范圍、比例、標準、程序等，提高政策知曉度。

　　財政支出項目事前績效評估報告 11

　　根據(jù)《曲靖市財政局關(guān)于20xx年度市本級預算支出績效財政評價情況的通報》（曲財績﹝20xx﹞15號）要求，曲靖市退役軍人事務局高度重視，對績效評價發(fā)現(xiàn)問題的整改進行安排部署，嚴格對照《曲靖市退役軍人事務局20xx年度部門整體支出績效評價報告》存在問題，認真研究，扎實整改�，F(xiàn)將整改情況報告如下：

　　一、整改情況：

　�。ㄒ唬┽槍Σ块T整體績效目標設立簡單，績效目標制定不明晰，定性指標居多，量化指標偏少等問題。

　　整改：加強績效目標意識，提高績效目標申報的規(guī)范性�？冃�目標是財政預算資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，是預算績效管理的基礎，是整個預算績效管理系統(tǒng)的前提。因此在2022年初申報項目時，針對績效目標填報問題，我局專門開展了績效管理目標培訓，提升績效指標設置合理性，使部門整體績效考核具有可操作性。進一步加強預算編制管理，提高年初預算績效目標制定的可行性、科學性，梳理全年重點工作，制定切實可行的項目執(zhí)行績效目標，確�？冃�目標如期完成。

　�。ǘ�）政府采購執(zhí)行率不高的問題。

　　整改：20xx年初預算項目網(wǎng)絡通信及設施設備采購經(jīng)費130萬元，因我局20xx年和市民政局在同一辦公樓辦公，新的辦公地點尚未確定，所以會議設備設施未采購，導致執(zhí)行率不高。我局20xx年4月已搬遷到曲靖市軍用飲食供應站大樓，相關(guān)設施設備已全部采購，執(zhí)行率100%。今后加快資金支付進度,盡可能避免造成資金滯留;強化健全資金績效評價機制，切實提高預算資金使用效率。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)管理工作不到位，固定資產(chǎn)管理意識尚需提高。

　　整改：20xx年因和市民政局在同一辦公樓辦公，未進行固定資產(chǎn)盤點，今后將根據(jù)《曲靖市退役軍人事務局固定資產(chǎn)管理辦法》（曲退役[2019]47號）要求，提高資產(chǎn)管理意識，加強固定資產(chǎn)管理工作，定期進行固定資產(chǎn)清查，做到賬賬、賬證、賬實相符，規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益。

　　二、下一步工作打算

　　（一）及時完善相關(guān)管理制度。結(jié)合單位實際，進一步健全完善單位內(nèi)部管理制度，制定單位預算績效、政府采購、合同管理、內(nèi)部控制等管理制度，確保工作開展程序化、規(guī)范化。

　　(二)加強績效管理工作。根據(jù)部門主要職責、年度主要、重點工作為內(nèi)容進一步完善、細化、量化績效目標，強化全過程績效管理，將績效管理貫穿于項目實施的每一個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正績效管理過程中存在的問題，提高資金使用效率。

　　我校在各級黨委、政府與教育主管部門的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，進一步完善學校管理、加強隊伍建設，推進教育教學改革，提高教育質(zhì)量，彰顯辦學特色，有效地推進了學校各項工作健康、有序、和諧發(fā)展。但通過這次自評自查，發(fā)現(xiàn)了在工作中仍然存在不少問題，當前，我們亟需處理和解決的困難和問題主要是：

　　1.外出務工子女教育帶來新問題。外出務工子女在學習基礎上參差不齊，如何加強管理，依法保障外出務工子女更好地接受教育產(chǎn)生了一些新問題，積極探索并實踐有效的管理辦法拷問著教育的智慧。

　　2.辦學條件相對落后。目前，師生生活與行政辦公用房緊張，學校基礎設施配備不足，尚需加大資金投入，進一步改善辦學條件。

　　3．教師自身素質(zhì)現(xiàn)狀（年齡老化）在一定程度上影響素質(zhì)教育深入實施。

　　4.硬件建設還要進一步完善，教學設施利用率偏低。

　　5.評價體系不完善。

　　6.教育科研力量還不夠，經(jīng)驗不足。

　　今后的工作思路：

　　1.多渠道籌措資金，完善學校配套設施。要繼續(xù)依靠政府、爭取社會、發(fā)動企業(yè)家來關(guān)心和支持學校建設，完成學校建設規(guī)劃，不斷完善學校內(nèi)部設施，建立和健全設備管理與維護體系，提升現(xiàn)代裝備水平。

　　2.健全民主議事制度，做好校務公開和民主評議工作。要繼續(xù)落實黨風廉政責任制，做好校務公開工作，及時公布和反饋教育教學管理情況，在財務管理、教職工獎懲等方面實行公開，提高教職工民主監(jiān)督水平；健全民主評議制度，抓好以師德、師風、收費問題為重點的行風評議工作，爭取讓師生放心，讓群眾滿意，保持學校的良好形象。

　　3.進一步完善績效考核評價體系，使績效考核更加合理化、透明化。

　　4.加大教育科研投入，通過校本教研和小課題等活動，提高教師的.教育科研的能力。

　　總之，我們將繼續(xù)創(chuàng)新工作方式，求真務實，開拓進取，研究新情況，解決新問題，強化管理措施，努力辦好讓人民滿意的教育，繼續(xù)譜寫我校教育燦爛輝煌的美好篇章，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

　　財政支出項目事前績效評估報告 12

　　根據(jù)宿州市財政局《關(guān)于做好市直預算單位項目支出績效評價工作的通知》（宿財績﹝xxxx﹞37號）文件精神，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，對全鎮(zhèn)整體項目個數(shù)不低于30%進行績效評價工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换�本情況

　　單位主要職責：

　　1、制定和組織實施經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展計劃，制定資源開發(fā)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，組織指導好各業(yè)生產(chǎn)，搞好商品流通，協(xié)調(diào)好本鎮(zhèn)與外地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發(fā)，不斷培育市場體系，組織經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、制定并組織實施村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，部署重點工程建設，地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，做好護林防火工作。

　　3、負責本行政區(qū)域內(nèi)的民政、衛(wèi)生健康、疫情防控、文化教育、體育等社會公益事業(yè)的綜合性工作，維護一切經(jīng)濟單位和個人的正當經(jīng)濟權(quán)益，取締非法經(jīng)濟活動，調(diào)解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩(wěn)定。

　　4、按計劃組織本級財政收入和地方稅的征收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。

　　5、抓好精神文明建設，豐富群眾文化生活，提倡移風易俗，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習，樹立社會主義新風尚。

　　6、完成上級政府交辦的其它事項。

　�。ǘ�）項目基本情況

　　1、項目數(shù)量:20xx年部門全部項目的30%，5個項目進行部門評價。分別是：

　�。�1）20xx年扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金80萬元，

　�。�2）20xx年省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（產(chǎn)業(yè)園鋼構(gòu)廠房）391.04萬元。

　�。�3）20xx年省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（張王莊村一號梨園）472.99萬。

　�。�4）20xx年中央財政專項扶貧資金（溝河整治）57.48萬元。

　　（5）新增一般債券資金用于鞏固脫貧攻堅成果（扶持村集體經(jīng)濟）42萬。

　　2、項目工程總成本1043.51萬元。

　　3、工程起止時間：20xx年1月1日至20xx年12月31日

　　4、項目工程總體目標是：20xx年底全部完成各個項目工程，合格率達到100%。資金使用完全符合財經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　�。ㄈ�）項目組織管理情況

　　1、20xx年扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金項目，總投資80萬元，：截止20xx年12月中旬項目已全面完成并通過第三方評估驗收工程合格率達100%。

　　2、20xx年省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（產(chǎn)業(yè)園鋼構(gòu)廠房），總投資391.04萬元。截止20xx年12月中旬項目已全面完成并通過第三方評估驗收工程合格率達100%。

　　3、20xx年省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（張王莊村一號梨園）472.99萬。截止20xx年12月中旬項目已全面完成并通過第三方評估驗收工程合格率達100%。

　　4、20xx年中央財政專項扶貧資金（溝河整治）57.48萬元。截止20xx年12月中旬項目已全面完成并通過第三方評估驗收工程合格率達100%。

　　5、新增一般債券資金用于鞏固脫貧攻堅成果（扶持村集體經(jīng)濟）42萬。截止20xx年12月中旬項目已全面完成并通過第三方評估驗收工程合格率達100%。

　　以上項目支出均嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、新預算法、會計基礎工作制度及財務管理制度等相關(guān)制度實施。項目進行前進行集體研究討論，項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況，并及時提出意見和建議，物資設備購置全都通過政府采購辦審批后采購。

　　（四）項目資金使用狀況

　　資金按財政預算計劃分期分塊使用，并跟蹤落實到位。

　　1.項目資金到位情況分析。20xx年項目工作經(jīng)費2294.89萬元分別來自中央、省、市財政，資金到位率100%，分別按用款計劃分期分批撥付。

　　2.項目資金使用情況分析。截止報告期末，項目共支出經(jīng)費2294.89萬元，項目主要用于日常工作正常運行的費用，資金使用與項目內(nèi)容高度吻合。

　　3.項目資金管理情況分析。項目經(jīng)費嚴格按照新預算法、會計基礎工作制度、單位的財務制度和預算支出范圍使用。按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了�？顚Ｓ�，經(jīng)費均按照宿州市財政局印發(fā)有關(guān)文件、通知精神執(zhí)行，做到合法、合規(guī)使用資金。

　　二、評價過程及績效分析

　　（一）項目績效評價工作開展情況

　　本項目采用成本效益分析法，按“財政支出績效評價指標體系”對投入、業(yè)務管理、產(chǎn)出與效益等指標進行綜合評價，“工作經(jīng)費”績效自評得100分，自評等級為“優(yōu)”,各項評分結(jié)果詳見“財政項目支出績效自評表”。

　�。ǘ�）項目績效目標完成情況

　　根據(jù)項目支出后的實際狀況與年初績效目標對比，從項目的量化指標完成情況、經(jīng)濟社會效益和可持續(xù)影響等效益指標的完成情況進行具體分析。

　　1.項目的量化指標完成情況分析。

　�。�1）項目開工數(shù)量。20xx年實現(xiàn)開工5個，完成目標任務的100%。

　　2.項目的經(jīng)濟社會效益分析。

　�。�1）項目成本（預算）控制情況；項目支出項目主要用于日常工作正常運行的費用，所有資金使用嚴格按照有關(guān)財務制度執(zhí)行。

　　（2）項目成本（預算）節(jié)約情況。項目支出過程中均按照厲行節(jié)約原則完成。

　　（3）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。項目的實施可增加財政收入、促進了社會的文明、和諧與經(jīng)濟發(fā)展。

　　3.項目的環(huán)境影響分析。項目的實施無污染，不造成環(huán)境影響。

　　4.項目的可持續(xù)影響分析。從現(xiàn)有的資金和人力資源來看，要全力推進項目建設還需要大量投入資金，建立可行的優(yōu)惠政策，才能使我鎮(zhèn)經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）項目績效分析

　　充分發(fā)揮項目辦職能、凝心聚力、主動作為，扎實推進新能源項目建設，按工作計劃全部完成目標任務并按“財政支出績效評價指標體系”進行綜合評價，績效自評得分100分。

　　1.投入指標得分。我鎮(zhèn)能按年初制定的績效目標時限及時完成各項任務，并抓好項目資金的落實，成本控制率、資金到位率、資金使用率等各項指標均達到100%，投入指標評價得10分。

　　2.過程指標得分。嚴格按照有關(guān)財務制度做好項目資金管理、制定相應的.業(yè)務管理制度、項目資金管理辦法，確保項目資金合規(guī)性、安全性，做到項目會計核算相關(guān)資料完整、規(guī)范，過程指標評價得10分，

　　3.產(chǎn)出與效益指標得分。項目產(chǎn)出數(shù)量超額完成年初績效目標，產(chǎn)出質(zhì)量也按要求完成，但經(jīng)濟效益、可持續(xù)效益等方面貢獻率較不明顯，按評分標準自評扣5分，產(chǎn)出與效益指標評價得40分。

　　4、滿意度指標評價10分。

　　對評價主體、評價范圍、評價方法、評價指標、評價結(jié)論等進行簡要分析。

　　三、一些問題

　　1.加強與項目前期有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與協(xié)調(diào)工作，著力化解項目落地的主要制約因素，為項目落地提供強有力保障。

　　2.強化與各部門對接，督促各部門采取更加扎實有效措施，著力破解項目實施過程中遇到的各種難題，全力加快能源領(lǐng)域項目建設步伐。

　　3.加強督查通報本領(lǐng)域項目落實推進情況、困難問題的協(xié)調(diào)解決情況。

　　四、有關(guān)建議

　　1.鎮(zhèn)（園區(qū)）縣直單位要建立績效管理工作定期匯報分析制度，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，研究提出解決問題的措施和辦法。

　　2.要密切跟蹤檢查績效目標完成情況，對于不能按時保質(zhì)完成任務的，要加強督辦，逐項落實。

　　3.建立健全財政績效評價指標體系，加強工作人員的業(yè)務培訓和財政績效管理信息化建設，加大績效評價結(jié)果的運用。

　　4.繼續(xù)按中央“八項規(guī)定”、新預算法、會計基礎工作制度等進一步加強業(yè)務經(jīng)費的使用管理；對各項任務的完成認真跟蹤落實；按責任分工到人，使有限的工作經(jīng)費發(fā)揮最實在的效益。

　　財政支出項目事前績效評估報告 13

　　一、項目概況

　　智慧益陽管理中心共三層，一層為大數(shù)據(jù)中心機房，二層為應急指揮中心和辦公室，三層為12345市熱線辦公室。中心機房面積1000平米，由5組模塊化機柜組成，機柜數(shù)量224個。智慧益陽管理中心電費項目：一是為了保障大數(shù)據(jù)中心機房設備和空調(diào)等設施正常運行；二是為了保障應急指揮中心大廳指揮系統(tǒng)、顯示屏、電腦等正常工作；三是為了保障12345市長熱線正常運轉(zhuǎn)。

　　二、績效自評工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的。通過開展績效評價，全面了解、分析項目實施程序是否規(guī)范，后期維護是否完善，資金使用、管理是否合規(guī)，項目績效目標是否實現(xiàn)，進一步健全相關(guān)制度，規(guī)范資金使用、管理，加強項目后期運行維護，確保項目正常運行，提高財政資金使用效益。

　�。ǘ�）績效評價過程。根據(jù)《益陽市財政局關(guān)于開展20xx年度部門績效自評工作的通知》文件要求，我單位成立了績效評價小組，對20xx年度智慧益陽管理中心電費項目開展了績效自評工作：

　　1、做好前期準備。抽調(diào)專人成立績效評價工作小組，明確了工作職責，制定了現(xiàn)場評價方案，聯(lián)系相關(guān)部門單位，確定工作安排。

　　2、明確實施步驟。

　�。�1）召開座談會。組織分管領(lǐng)導、財務及項目負責人等召開座談會，聽取項目資金使用有關(guān)情況介紹；

　　（2）收集核查資料。收集相關(guān)制度建設文件，查驗項目運行、管理和維護情況等，核查相關(guān)制度是否完善，檢查財務會計憑證，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。

　�。�3）現(xiàn)場查看。到智慧益陽管理中心數(shù)據(jù)機房現(xiàn)場查看，走訪電力局，查詢電費明細，了解數(shù)據(jù)管理中心機房設備運行情況、電費使用情況及優(yōu)化建議等。

　�。�4）形成結(jié)論，撰寫評價報告。

　　三、綜合評價結(jié)論

　　該項目資金管理規(guī)范、項目管理到位、政策執(zhí)行有力、有效發(fā)揮了財政資金的使用效率，確保了智慧益陽管理中心各項工作的'正常運轉(zhuǎn)。該項目自評分為95分，評價等級為“優(yōu)秀”。

　　四、績效目標實現(xiàn)情況分析

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金使用及管理情況

　　20xx年財政安排下達智慧城市管理中心電費135萬元，資金到位率100%，20xx年度智慧城市管理中心電費支出135萬元，預算執(zhí)行率100%。該項目資金�？顚Ｓ茫瑢嵭蓄A付制度，根據(jù)電力局開據(jù)的發(fā)票和電費使用明細單進行核銷。該項目資金支付程序合規(guī)，手續(xù)齊全，不存在擠占、截留、挪用資金現(xiàn)象。

　�。ǘ�）總體績效目標完成情況分析

　　該項目保障智慧城市建設項目電力供應，提高政府服務能力，為后續(xù)政府治理、普惠民生、產(chǎn)業(yè)升級等智慧化應用的建設提供可擴展的環(huán)境。保障了200個機柜、30臺精密空調(diào)、應急管理中心、12345市長熱線電力供應，達到國家節(jié)能要求，提高了市民對12345市長熱線滿意率，為全市政務資源管理、應用支撐、數(shù)據(jù)共享、服務保障提供了電力保障。

　　（三）績效指標完成情況分析

　　1.經(jīng)濟效益方面。通過安裝LED節(jié)能全彩屏設備，在市直部門接入設備不斷增加的情況下節(jié)省了電費支出。2.效率性方面。智慧益陽管理中心電費項目保障24小時內(nèi)故障處理及時率達到100%，安全運行率達到100%，全年未出現(xiàn)安全事故。3.有效性方面。保障了市應急指揮大廳、12345市長熱線、大數(shù)據(jù)中心機房等用電需求，提高了各部門工作效率。4.可持續(xù)性方面。智慧益陽管理中心電費項目關(guān)系到全市各部門業(yè)務數(shù)據(jù)的管理、安全運行，后續(xù)隨著智慧城市和大數(shù)據(jù)的建設，該項目將繼續(xù)保障數(shù)據(jù)機房、市長熱線等用電安全。

　　五、存在的問題和改進措施

　　隨著市直部門接入機房設備不斷增加，耗用電量逐年增長，需整合資源實現(xiàn)降費節(jié)能。改進措施：

　　1、出臺基礎設施節(jié)能方案，提高設備容量利用率；

　　2、降低機房能耗管理，高度整合、資源共享；

　　3、對機房設備進行監(jiān)控管理，優(yōu)化管理模式。

　　六、績效自評結(jié)果擬應用和公開情況

　　我單位將繼續(xù)認真履職，通過電費市場調(diào)研、電費成本監(jiān)審、電費信息公開及宣傳等相關(guān)工作，按市財政局要求完成績效自評工作，并將自評結(jié)果運用于實際工作，將績效自評結(jié)果進行公開。

　　財政支出項目事前績效評估報告 14

　　一、項目基本情況

　　岳陽市老干部活動中心大樓位于岳陽大道西222號，20xx年下半年建筑峻工，共五層，建筑面積約7640平方米，有保齡球、乒乓球、臺球、門球、健身房、棋牌室、電子閱覽室、報告廳等19個功能項。建造峻工后，通過公開招投標形式，于20xx年4月至20xx年10月進行了裝飾裝修和設備設施添置。

　　二、項目資金使用及管理情況

　　岳陽市老干部活動中心大樓裝飾裝修工程項目全部完工，工程項目已送財政局評審辦正中審計中，建設資金為市財政資金，20xx年度財政撥款95萬元。

　　三、項目組織實施情況

　　岳陽市老干部活動中心大樓裝飾裝修工程項目由岳陽市發(fā)展和改革委員會批準建設（岳發(fā)改社〔20xx〕481號），通過公開招投標，湖南中技項目管理有限公司為招標代理機構(gòu)，湖南建工集團裝飾有限公司進行室內(nèi)裝飾裝修，湖南佳通工程有限公司進行空調(diào)設備采購及安裝工程。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　20xx年3月局機關(guān)項目績效評價領(lǐng)導小組、項目績效評價工作組進行了現(xiàn)場績效評價，評價的主要內(nèi)容有：

　�。ㄒ唬┖藢崝�(shù)據(jù)。對20xx年1月至20xx年12月的岳陽市老干部活動中心大樓裝飾裝修工程項目支出數(shù)據(jù)的準確性、真實性進行核實。

　�。ǘ�）查閱資料。查閱20xx年裝飾裝修工程項目資金預算安排、實際到位、資金管理、經(jīng)費支出等相關(guān)文件資料和財務憑證。

　�。ㄈ�）實地查看�，F(xiàn)場查看實物資產(chǎn)等。

　　（四）歸納匯總。對提供的材料及自評報告，結(jié)合現(xiàn)場評價情況進行綜合分析、歸納匯總。

　�。ㄎ澹┰u價組對各項評價指標進行分析討論。

　�。�六）形成項目績效評價報告。

　�。ㄆ撸┰u價結(jié)論為xxx。

　　五、項目主要績效情況分析

　　在局黨組的正確領(lǐng)導下,按照國家財務管理規(guī)定及機關(guān)財務管理制度，嚴格使用資金,成效明顯,主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。ㄒ唬╉椖靠冃ьA期目標明確。通過對岳陽市老干部活動中心大樓的裝飾裝修工程項目建設，實現(xiàn)了為老干部學習掌握黨的路線、方針、政策搭建平臺，為老干部開展娛樂、休閑、健身等老年人活動提供安全、舒適、寬松、優(yōu)美的.場所，不斷滿足老干部精神文化生活需要，使老干部老有所樂、老有所學、老有所為，始終保持 “政治堅定、思想常新、理想永存”，在新形勢下發(fā)揮獨特優(yōu)勢、展示時代風采。

　�。ǘ�）項目資金使用效益好。通過對項目資金的嚴格管理與定期督查，確保了項目資金對工程建設的有力支撐與資金安全；雖然20xx年度市財政預算安排了項目資金100萬元，因工程正在審計決算中，所以20xx年該項目沒有支出數(shù)。（目前，工程項目總體資金只支付了67%，還有33%沒有支付）。

　　六、主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議

　　我們對工程項目的投標簽約、施工準備、施工作業(yè)、竣工驗收等階段，在精準施策、科學管理、督查指導，實施過程控制的同時，進行了歸納總結(jié)。

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法。一是加強組織領(lǐng)導。成立了由局長任組長、分管局領(lǐng)導任副組長、相關(guān)科室負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，負責對工程項目的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。二是強化全程管控。通過用心編制方案，穩(wěn)步推進落實，查漏補缺拾遺，確保工程平穩(wěn)實施；通過事前、事中、事后質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量提升；通過紀檢監(jiān)察室、財務審計的監(jiān)督檢查，確保項目操作規(guī)范。三是注重安全為上。通過簽訂安全責任狀，營造安全氛圍，筑牢安全防線，強化安全紀律，狠抓安全責任落實。

　�。ǘ�）存在問題。無

　�。ㄈ�）建議。無

　　財政支出項目事前績效評估報告 15

　　我們接受委托，對屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實施的新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設及清淤工程項目進行績效評價。與本次績效評價相關(guān)的資料由屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責提供，我們的責任是在實施評價相關(guān)工作的基礎上對其發(fā)表評價意見。

　　我們的評價是按照《會計師事務所財政支出績效評價業(yè)指引》（會協(xié)[20xx]10號）和中國注冊會計師審計準則進行的。在評價過程中，我們結(jié)合該項目的實際情況，實施了包括檢查資料等我們認為必要的審計程序。現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、績效評價依據(jù)

　　1.財政部關(guān)于印發(fā)《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知(財預〔20xx〕285號)；

　　2.財政部《關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔20xx〕416號）；

　　3．《會計師事務所財政支出績效評價業(yè)指引》（會協(xié)[20xx]10號）；

　　4．《中國注冊會計師審計準則》；

　　5．《政府購買社會組織公共服務項目合同》。

　　二、項目單位績效報告情況

　　屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局作為本項目的實施主體，位于屯溪區(qū)陽湖鎮(zhèn)興昱路7號西裙樓1樓。其主要職能為貫徹執(zhí)行國家、省、市環(huán)境保護工作的法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范，組織擬定環(huán)境保護相關(guān)政策措施并組織實施；負責組織編制全區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃，參與制定全區(qū)主體功能區(qū)劃；負責落實全區(qū)污染減排目標，承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。

　　三、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設及清淤工程項目，位于黃山市屯溪區(qū)黎陽鎮(zhèn)。黎陽鎮(zhèn)位于黃山市中心城區(qū)西南端，隸屬安徽省黃山市屯溪區(qū)，鎮(zhèn)域面積22.89平方公里, 轄8個村3個社區(qū),常住人口3.96萬人。歷史文化悠久。公元207 年設犁陽縣，晉改為黎陽，“兩江交匯，三省通衢”的地理位置，使黎陽千年來成為皖浙贛邊陲商業(yè)中心和新安江的碼頭重鎮(zhèn)，有“唐宋之黎陽，明清之屯溪”之說。交通區(qū)位優(yōu)越�；蘸几咚俟�路、合銅黃高速及220省道穿境而過，黃山國際機場位于鎮(zhèn)北郊，黃山高鐵北站、黃山火車站均在十五分鐘交通圈內(nèi)。

　　根據(jù)《安徽省財政廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于下達20xx年中央財政水污染防治專項資金的通知》（皖財資環(huán)(20xx] 807號）要求， 為加快推進水污染防治和水生態(tài)保護，要圍繞新安江流域突出生態(tài)環(huán)境問題整改、新安江流域十大工程建設、水污染防治重點工作和新安江水環(huán)境保護要求，科學規(guī)劃。

　　20xx年起，財政部、原環(huán)保部等有關(guān)部委在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制首輪試點，設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。二輪試點期間，皖浙兩省出資均提高到2億元。

　　20xx年，安徽省將新安江流域生態(tài)補償?shù)慕?jīng)驗推廣至全省，安徽121個斷面納入補償范圍，涵蓋全省境內(nèi)的淮河、長江干流及重要支流、重要湖泊。

　　第三輪試點為期三年（20xx-20xx年），浙江、安徽每年各出資2億元，并積極爭取中央資金支持。與前兩輪試點工作相比，第三輪補償協(xié)議對水質(zhì)考核指標進一步提高，在水質(zhì)考核中加大總磷、總氮的權(quán)重，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總氮和總磷四項指標權(quán)重分別由原來的各0.25調(diào)整為0.22、0.22、0.28、0.28，還相應提高了水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)，由第二輪的0.89提高到0.90。與此同時，第三輪試點在貨幣化補償?shù)幕�礎上，將積極探索多元化、市場化的補償機制，一方面鼓勵和支持通過設立綠色基金、政府和社會資本合作（PPP）模式、融資貼息等方式，引導社會資本加大新安江流域綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)投入，另一方面將充分發(fā)揮杭黃鐵路等重大交通設施的聯(lián)通作用，按照產(chǎn)業(yè)互補、生態(tài)共建、發(fā)展共享的原則，積極創(chuàng)設平臺，強化杭州市和黃山市的產(chǎn)業(yè)項目對接，協(xié)力推進黃山市加快實現(xiàn)綠色發(fā)展，把黃山——新安江——千島湖——富春江——錢塘江打造成長三角乃至全國最美生態(tài)旅游風景帶。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　鋪設污水管道6700米，建設真空提升泵站1座；沿岸1200戶住戶、7家工廠完成改廁及污水入管；完成3600米橫江、率水河岸清理、橫江隆阜段500米河道清淤。通過橫江隆阜段清淤、建設污水管網(wǎng)防止直排等環(huán)境綜合治理工作，修復隆阜片區(qū)良好生態(tài)水環(huán)境，在改善村民居住條件的同時，可有效推動隆阜古街優(yōu)質(zhì)歷史文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益；率水沿岸環(huán)境整治可有效改善黎陽水域生產(chǎn)生活環(huán)境，可為區(qū)域內(nèi)教育資源和工業(yè)資源實現(xiàn)生態(tài)集聚發(fā)展。優(yōu)化當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善了居民生活條件，有利于社會穩(wěn)定和提高人民的生產(chǎn)生活水平，有利于改善投資環(huán)境和生態(tài)區(qū)域建設，促進隆阜片區(qū)和枧忠片區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境全面有效提升。營造良好河流生態(tài)系統(tǒng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善水質(zhì)、提升河道泄洪蓄水能力，有效保護隆阜古街、古埠頭等沿河古建筑。

　　四、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　為掌握新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設及清淤工程項目的績效情況，查找財政資金在效率效益、成本控制等方面存在的問題，提出解決問題的建議，為提升財政資金使用績效提供決策依據(jù)。特開展本次績效評價。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系和評價方法

　　1.績效評價原則

　　為保證本次績效評價的順利實施，在績效評價工作過程中應當堅持以下原則：

　　（1）科學規(guī)范原則。在績效評價過程中應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　�。�2）公正公開原則�？冃гu價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分級分類原則。根據(jù)財政部門的層級、預算部門的不同以及評價對象的特點分類組織實施。

　�。�4）績效相關(guān)原則。在績效評價工作過程中針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，使評價結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關(guān)系。

　　2.評價指標體系

　　本項目的績效評價指標的設置、分值及評分標準，詳見附件。

　　3.績效評價的具體方法

　　結(jié)合本項目的實際情況，通過審查相關(guān)實施文件資料、現(xiàn)場查看、綜合評價等評價程序，采用成本效益分析法、比較分析法、公眾評判法以及因素分析法等相結(jié)合的評價方法。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　本次績效評價實施過程如下：

　　1.績效評價前期準備階段

　�。�1）接受績效評價主體的委托，簽訂業(yè)務約定書；

　�。�2）成立績效評價工作組；

　�。�3）明確績效評價基本事項；

　�。�4）制定績效評價方案。

　　2.績效評價實施階段

　�。�1）根據(jù)項目特點，按照績效評價方案，通過案卷研究、數(shù)據(jù)填報、實地調(diào)研、座談會及問卷調(diào)查等方法收集相關(guān)評價數(shù)據(jù)；

　�。�2）對數(shù)據(jù)進行甄別、匯總和分析；

　�。�3）結(jié)合所收集和分析的數(shù)據(jù)，按績效評價相關(guān)規(guī)定及要求運用科學合理的評價方法對項目績效進行綜合評價，對各項指標進行具體計算、分析并給出各指標的評價結(jié)果及項目的績效評價結(jié)論。

　　3.績效評價報告的`編制和提交階段

　　（1）根據(jù)各指標的評價結(jié)果及項目的整體評價結(jié)論，按績效評價相關(guān)規(guī)定及要求編制績效評價報告；

　�。�2）與委托方就績效評價報告進行充分溝通；

　�。�3）履行評估機構(gòu)內(nèi)部審核程序；

　　（4）提交績效評價報告。

　　五、績效評價指標分析及績效評價情況

　　屯溪區(qū)財政預算績效評價指標體系共分三級，其中：一級指標四項：投入、過程、產(chǎn)出、效果；二級指標六項：項目立項、資金管理、業(yè)務管理、財務管理、項目產(chǎn)出、項目效益；三級明細指標28項，滿分分值100分，得分97分，具體評價情況如下：

　�。ㄒ唬┩度胫笜耍海�總分25分，得23分）

　　項目投入階段的二級評價指標分為項目立項、資金管理兩個方面，三級明細指標6項，具體評價情況如下：

　　1.項目立項，（指標分9分，得9分）

　�。�1）項目立項合規(guī)性，（指標分3分，得3分）

　　該項目在立項合規(guī)性方面，屯溪區(qū)黎陽鎮(zhèn)人民政府求向黃山市屯溪區(qū)發(fā)展和改革委員會提交了《關(guān)于新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設及清淤工程項目立項的報告》（黎政【20xx】164號），黃山市屯溪區(qū)發(fā)展和改革委員會進行了審批，出具了《關(guān)于新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設及清淤工程項目立項的批復》（黃政函【20xx】297號）。設立過程符合政策規(guī)定，申報內(nèi)容完整，項目調(diào)整嚴格履行相應報批手續(xù)。

　　（2）績效目標合理性，（指標分3分，得3分）

　　該項目設定的績效目標通過橫江隆阜段清淤、建設污水管網(wǎng)防止直排等環(huán)境綜合治理工作，修復隆阜片區(qū)良好生態(tài)水環(huán)境，在改善村民居住條件的同時，可有效推動隆阜古街優(yōu)質(zhì)歷史文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益；率水沿岸環(huán)境整治可有效改善黎陽水域生產(chǎn)生活環(huán)境，可為區(qū)域內(nèi)教育資源和工業(yè)資源實現(xiàn)生態(tài)集聚發(fā)展。本項目應鋪設污水管道6700米，建設真空提升泵站1座；沿岸1200戶住戶、7家工廠完成改廁及污水入管；完成3600米橫江、率水河岸清理、橫江隆阜段500米河道清淤�？冃�目標的設定明確合理，符合客觀實際。

　�。�3）績效指標明確性，（指標分3分，得3分）

　　該項目設定的績效評價明確、清晰、細化，實施計劃完整、詳細。

　　2、資金管理，（指標分16分，得14分）

　�。�1）財政資金到位情況，（指標分4分，得4分）

　　該項目計劃財政資金為1,100萬元，20xx年12月實際到位財政資金1,100萬元，到位率為100%。

　�。�2）財政資金使用情況，（指標分9分，得7分）

　　該項目實際使用資金742.26萬元，撥付資金770萬元，占比96.40%，使用率90%(含)-100%，得7分。

　�。�3）配套資金到位情況，（指標分3分，得3分）

　　該項目要求安排自籌0萬元。

　�。ǘ�）過程指標，（總分30分，得30分）

　　項目實施過程階段的二級評價指標分為業(yè)務管理、財務管理兩個方面，三級明細指標11項，具體評價情況如下：

　　1、業(yè)務管理，（指標分17分，得17分）

　�。�1）制度建設及執(zhí)行有效性，（指標分4分，得4分）

　　該項目執(zhí)行基本建設四項制度,法人制、監(jiān)理制、招投標制(政府采購制)、合同制并得到規(guī)范執(zhí)行。

　　（2）項目質(zhì)量管理體系建設，（指標分4分，得4分）

　　該項目實施監(jiān)理、設計及施工單位均建立質(zhì)量管理體系。

　�。�3）政務公開情況，（指標分2分，得2分）

　　該資金安排的項目為通過財政批準并納入預算管理。

　　（4）項目建設報告情況，（指標分1分，得1分）

　　該項目實施單位通過規(guī)定程度向財政部門報告資金使用和項目建設進度情況。

　�。�5）項目驗收情況，（指標分3分，得3分）

　　該項目尚示竣工驗收，但在資金撥付過程均經(jīng)監(jiān)理工程師核驗工程形象進度和工程質(zhì)量。

　　（6）變更控制情況，（指標分2分，得2分）

　　該項目在實施過程中沒有發(fā)現(xiàn)變更情況。

　�。�7）項目檔案管理，（指標分1分，得1分）

　　該項目檔案通過專人管理，專盒收放，資料齊全。

　　2、財務管理，（指標分13分，得13分）

　�。�1）制度建設及執(zhí)行有效性，（指標分2分，得2分）

　　該項目實施單位制定了財務管理制度及相關(guān)內(nèi)部控制制度并得到規(guī)范有效運行。

　　（2）資金使用合規(guī)性，（指標分6分，得6分）

　　該項目實施單位對本項目建立專項核算，沒有發(fā)現(xiàn)支出依據(jù)不合規(guī)或虛列項目支出，截留、擠占、挪用、套取項目資金等違規(guī)行為。

　�。�3）按合同約定付款，（指標分3分，得3分）

　　該項目實施單位根據(jù)合同約定支付項目相關(guān)款項。

　�。�4）財務監(jiān)控有效性，（指標分2分，得2分）

　　該項目實施單位制定了保障資金安全及規(guī)范資金管理的辦法措施，沒發(fā)現(xiàn)違反辦法措施的情況。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出指標，（總分25分，得24分）

　　項目產(chǎn)出評價設立一個二級指標為項目產(chǎn)出，三級明細指標6項，具體評價情況如下：

　�。�1）項目完成進度，（指標分2分，得1分）

　　該項目計劃實施的實際總投資額為1,100萬元，項目已完成投資額742.26萬元，完成比率為67.48%，完成率50%（含）-80%，得1分。

　　（2）項目時效控制，（指標分5分，得5分）

　　該項目按照《新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設及清淤工程可行性研究報告》規(guī)劃建設周期12個月，20xx年底之前完工，20xx年12月25日通過設計、建設、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格。

　�。�3）項目實施內(nèi)容，（指標分3分，得3分）

　　該項目按照《新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設及清淤工程可行性研究報告》計劃內(nèi)容實施。

　�。�4）項目完成質(zhì)量，（指標分5分，得5分）

　　該項目尚未竣工驗收，在資金撥付過程均經(jīng)監(jiān)理工程師核驗工程形象進度和工程質(zhì)量。

　�。�5）項目投資控制，（指標分5分，得5分）

　　該項目沒有發(fā)生變更。

　　（6）項目相關(guān)配套設施情況，（指標分5分，得5分）

　　該項目達到預期功能需要的配套設施已經(jīng)實施。

　�。ㄋ模┬Ч�指標，（總分20分，得20分）

　　項目實施效果設立一個二級指標為項目效益，三級明細指標5項，具體評價情況如下：

　�。�1）經(jīng)濟效益，（指標分4分，得4分）

　　該項目的實施通過橫江隆阜段清淤、建設污水管網(wǎng)防止直排等環(huán)境綜合治理工作，修復隆阜片區(qū)良好生態(tài)水環(huán)境，在改善村民居住條件的同時，可有效推動隆阜古街優(yōu)質(zhì)歷史文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益；率水沿岸環(huán)境整治可有效改善黎陽水域生產(chǎn)生活環(huán)境，可為區(qū)域內(nèi)教育資源和工業(yè)資源實現(xiàn)生態(tài)集聚發(fā)展。

　�。�2）社會效益，（指標分4分，得4分）

　　該項目的實施優(yōu)化了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善了居民生活條件，有利于社會穩(wěn)定和提高人民的生產(chǎn)生活水平，有利于改善投資環(huán)境和生態(tài)區(qū)域建設，促進隆阜片區(qū)和枧忠片區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境全面有效提升。

　�。�3）生態(tài)效益，（指標分4分，得4分）

　　該項目實施營造了良好河流生態(tài)系統(tǒng)，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，改善了水質(zhì)、提升河道泄洪蓄水能力，有效保護隆阜古街、古埠頭等沿河古建筑。

　�。�4）可持續(xù)影響，（指標分4分，得4分）

　　該項目管理、運行維護制度健全，并得到有效執(zhí)行，有利于社會、經(jīng)濟、環(huán)境資源可持續(xù)性發(fā)展和利用。

　�。�5）社會公眾或服務對象滿足度，（指標分4分，得4分）

　　公眾對項目實施所取得效益及目前的社會環(huán)境/生活環(huán)境/交通環(huán)境的滿意度,即滿意人數(shù)與詢問人數(shù)(15人)之比為100%。

　　六、績效評價結(jié)論

　　我們認為，屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實施的新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設及清淤工程項目，較好的按照相關(guān)規(guī)定實施，項目績效評價總分為97分，一級指標得分明細如下：

　　根據(jù)等級一般劃分標準為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90 分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。本項目績效評價總分為97分，為優(yōu)等。

　　七、項目實施過程中存在的問題及相關(guān)建議

　　1.該項目實際使用資金742.26萬元，撥付資金770萬元，占比96.40%。該項目20xx年12月25日已通過設計、建設、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格。屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應根據(jù)項目實際實施情況，按與施工方簽訂的合同及時支付，避免違約風險；

　　2.該項目完成進度指標以已完成的投資額與計劃實施的實際總投資額比率進行評價，完成率為67.48%。但該項目20xx年12月25日已通過設計、建設、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格。屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應根據(jù)項目實際實施情況及時進行工程造價審核，按規(guī)定及時支付工程款項，避免反映的完成率指標失真；

　　3.屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應在項目實施前期加強政策和項目宣傳，進一步提升群眾對項目的知曉率和滿意度；

　　財政支出項目事前績效評估報告 16

　　根據(jù)省財政廳《關(guān)于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（財債〔2019〕848號），田家庵區(qū)財政局對20xx年新增債券項目資金使用情況進行績效評價。

　　一、項目基本情況

　　20xx年田家庵區(qū)新增債券資金分別是：棚改專項債6000萬元用于安成十字路口城中村棚戶區(qū)改造項目、非標專項債7500萬元用于安徽省淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。

　　安成十字路口城中村棚戶區(qū)改造項目位于安徽省淮南市田家庵區(qū)，項目四至范圍：朝陽西路以北、泉山路以東、金恒花半里以西，國慶路以南。

　　安徽省淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目實施地位于安徽省淮南市曹庵鎮(zhèn)，項目性質(zhì)為擴建，項目建設主要內(nèi)容包括標準化廠房、倉儲用房、配套管理用房、配套生活用房以及其他基礎設施等組成。項目建設周期2019年3月-至今。

　　二、項目實施及管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金落實及管理情況。

　　安成十字路口項目總概算161,914.59萬元，其中新增政府債券安排6000萬元 。截至20xx年5月底，已全部支付。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目總概算54992萬元，其中政府債券安排30000萬元，20xx年到位資金7500萬元，20xx年6月新增債券到位資金3000萬、20xx年10月新增債券到位資金4500萬，截至20xx年12月底，已支付7332.54萬元，剩余資金167.46萬元預計在2022年1月底前支付完成。

　�。ǘ�）工程實施及管理情況。

　　1、項目管理機構(gòu)。

　　安成十字路口項目項目建設單位為區(qū)屬淮南市四宜置業(yè)有限責任公司；設計單位一期為合肥工業(yè)大學設計院（集團）有限公司，施工總承包單位為北京城鄉(xiāng)欣瑞建設有限公司；二期由中鐵八局集團有限公司和合肥工業(yè)大學設計院（集團）有限公司組建聯(lián)合體進行EPC總承包。監(jiān)理單位分別為安徽華東工程建設項目管理有限公司和廣東建設工程監(jiān)理有限公司。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目管理機構(gòu)為淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會。

　　2、項目實施流程。

　　安成十字路口項目項目建議書編制及審核→可行性研究報告編制及審核→取得土地證及建設用地規(guī)劃許可證→設計單位招標、規(guī)劃設計、取得建設工程規(guī)劃許可證→施工及監(jiān)理單位招標、施工圖設計及審核，取得施工許可證→工程施工（基礎、主體、室內(nèi)外裝飾及安裝、室外景觀道排、水電氣、智能化等）→竣工驗收（規(guī)劃、實體、消防、人防等）→物業(yè)入駐，交付使用。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目計劃建設周期即20xx年3月-至今。具體實施進度安排如下，各階段工作可根據(jù)計劃需要交叉進行。

　�。�1）前期準備階段（20xx年3月~20xx年5月）：包括立項、環(huán)評、初步設計、施工圖設計等；

　�。�2）施工階段（20xx年6月~20xx年11月）：主要包括建筑主體、配套用房建設施工及裝飾、道路、景觀綠化、給排水等工程建設；

　　（3）竣工驗收（20xx年12月）：竣工驗收工作。目前鋼構(gòu)廠房正在辦理竣工驗收。

　　3、項目監(jiān)管措施。

　　安成十字路口項目現(xiàn)場由監(jiān)理部、建設單位工程部及項目部對工程的安全、質(zhì)量、進度、文明施工等進行監(jiān)督檢查；市建管處安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站及消防科分別對安全、質(zhì)量及消防進行監(jiān)管驗收；市人防辦對人防工程進行監(jiān)管驗收。市區(qū)住保局對項目的進度及資金使用等進行監(jiān)管。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設單位與各參建單位嚴格按照合同約定辦事，完善項目建設組織與管理，質(zhì)量監(jiān)督體系；對施工方案的科學性、合理性、可操作性進行審核；對施工總進度計劃、分階段實施計劃、關(guān)鍵節(jié)點實施細則仔細審核；落實好進度管理部門人員及職責分工；分析影響進度目標實現(xiàn)的干擾和風險因素等；督促施工方按施工進度計劃要求執(zhí)行，一旦發(fā)生進度偏差，及時分析原因，采取必要糾偏措施或調(diào)整原進度計劃，加強動態(tài)控制；通過經(jīng)濟獎懲方法對進度管理進行約束等。

　�。ㄈ�）項目完成進度

　　安成十字路口項目一期1148套安置房（15.7萬平方米）已完工驗收，二期1068套（16.2萬）正在進行主體結(jié)構(gòu)施工，其中3#樓施工至12層，5#樓施工至10層。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目標準化廠房工程進度已完成95%，項目進度已完成60%。

　　三、項目成果及效益

　　安成十字路口項目：

　　1、從經(jīng)濟效益方面看：

　�。ǎ�1）棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化配置土地資源，促進土地合理利用。

　　集中連片棚戶區(qū)的改造可以盤活土地資源存量，最大限度提高土地價值，同時可以較好地解決資金投入問題，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進一步煥發(fā)生機和活力，提高了城市的管理水平。

　�。�2）棚戶區(qū)改造可以增加社會就業(yè)，促進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。棚戶區(qū)改造能夠拉動建筑業(yè)的發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟增長和增加社會就業(yè)的機會。同時，結(jié)合棚戶區(qū)改造，以土地置換為依托，可以大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　2、從社會效益方面看：

　　（1）棚戶區(qū)改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難。

　　棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，經(jīng)過棚戶區(qū)改造，不僅可以改善居住環(huán)境和居住質(zhì)量，而且還能擁有屬于自己的房屋資產(chǎn)，特別是針對棚戶區(qū)改造中部分低保戶、特困戶收入不高、經(jīng)濟條件較差的實際情況，采取切實有效的措施實施救助，確保這部分人群能夠有房住，從而享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，體現(xiàn)了社會的公平與公正。

　�。�2）棚戶區(qū)改造可以提升和完善城市功能，改善落后面貌。

　　棚戶區(qū)改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎設施落后的現(xiàn)狀，通過改造，統(tǒng)籌考慮了服務配套和基礎條件的改善，棚戶區(qū)改造可以加快城市基礎設施建設步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品位，使原來落后的城市面貌變?yōu)槌鞘徐n麗的風景。

　　（3）棚戶區(qū)改造可以加強黨與居民群眾的感情，促進社會和諧。

　　棚戶區(qū)改造，使多數(shù)普通居民告別低矮破舊房屋，享受到了高樓林立和城市的美化、硬化、亮化和凈化，提高了居民的幸福指數(shù)，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力，拉近了政府與居民的距離，增強了社會凝聚力，促進了社會的和諧發(fā)展。因此，本項目的提出是加快淮南市城市化進程的需要。

　　財政對支農(nóng)項目整體績效評價報告7

　　為全面推進預算管理，提升鄉(xiāng)村振興銜接資金使用效益，根據(jù)上級通知，我局對20xx年度鄉(xiāng)村振興銜接資金進行了自評，現(xiàn)將具體情況報告如下：

　　一、人居環(huán)境整治資金投入

　　20xx年人居環(huán)境整治，我區(qū)共投入鄉(xiāng)村振興銜接補助資金50萬元。資金主要用于全區(qū)6個村、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾治理、人居環(huán)境的美化、亮化、空心房整治、污水治理等工作。

　　二、農(nóng)村改廁資金投入

　　(一)鄉(xiāng)村振興銜接資金。20xx年，我區(qū)共投入鄉(xiāng)村振興銜接資金728萬元。資金主要用于全區(qū)28個村的農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建整村推進及后期管護。在資金使用上先規(guī)劃后使用，做到計劃在先使用在后；在資金獎補上先上會后獎補，做到“三大一公”，集體研究杜絕腐��；在資金撥付上先公示后撥付，嚴格按照工作進展及時撥付到位，做到公開透明，杜絕優(yōu)親厚友；在資金管理上建立專賬，做到�？顚Ｓ�，杜絕挪作它用和超范圍支出。

　　(二)地方配套資金。20xx年，我區(qū)財政從預算資金中統(tǒng)籌安排800萬資金用于農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建整村推進的獎補、后期管護和2013年以來各級財政支持改廁的問題廁所的摸排及整改經(jīng)費。

　　(三)社會資本投入。20xx年我區(qū)各行政村和農(nóng)戶投入1300萬。在農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建整村推進上積極發(fā)動群眾，動員農(nóng)戶主動參與投工投勞投資（或出資100-300元），確保改廁資金的足額到位，讓村和農(nóng)民群眾真正成為改廁的主體。

　　三、農(nóng)村改廁項目管理

　　(一)制定實施方案。我區(qū)嚴格根據(jù)中央農(nóng)辦等8 部委《關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導意見》（農(nóng)社發(fā)<2018>2號）和省、市《關(guān)于印發(fā)<2019年全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建工作方案>的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《赫山區(qū)20xx年度農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建實施方案》(益赫改廁【20xx】01號)，明確了目標任務、實施步驟、保障措施等。

　　(二)加強組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，研究部署工作，并下發(fā)了工作相關(guān)文件;成立全區(qū)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建領(lǐng)導小組，區(qū)委書記、區(qū)人民政府區(qū)長任雙組長、區(qū)委副書記和區(qū)人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副區(qū)長任常務副組長，一名副處級干部具體主抓，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、兩辦效能室、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場管理監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、益陽市生態(tài)環(huán)境局赫山分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相關(guān)街道）應成立專門工作機構(gòu)，實行“一把手”負責制。

　　(三)強化責任落實。我區(qū)嚴格落實管理責任制，堅持以“黨政主導、部門主管、鎮(zhèn)村主責、村民主體”的原則，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相關(guān)街道）主體責任及部門職能職責，落實行政村“四議兩公開”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相關(guān)街道）是廁改實施責任主體，主要負責同志對實施效果負責。特別是在改廁全過程中多次組織督查、農(nóng)業(yè)、紀委等部門開展督查，加速全區(qū)戶用衛(wèi)生廁所的改（新）建工作進度，確保質(zhì)量，確保首廁負責制落到實處，真真實現(xiàn)赫山改廁又快又好。

　�。ㄋ模�強化資金保障。實行“先建后補+以獎代補+農(nóng)戶自籌”模式：先由村集體和群眾自行建設，再整合用好涉農(nóng)資金、專項資金。衛(wèi)生廁所普及率達85%以上的村，按每戶1210-1230元進行獎補，其中獎補到戶1030-1050元或等同價值的玻璃鋼化糞池產(chǎn)品、獎補到村150元進行維護、獎補到鎮(zhèn)30元進行維護，改廁農(nóng)戶自籌100—300元，主要負責挖坑安裝。制定了專項資金管理辦法，建立資金使用臺帳制度，做到有章可循、有據(jù)可查、公開透明、無截留、挪用和超范圍的支出,做到了�？顚Ｓ谩�

　�。ㄎ澹�強化宣傳報道。充分發(fā)揮電臺、電視臺、手機報和網(wǎng)絡等新聞媒體作用，深入廣泛開展宣傳，使農(nóng)村改廁工作家喻戶曉、深入人心，營造了全區(qū)上下廣泛關(guān)注農(nóng)村廁改工作的濃厚氛圍，形成了政府主持主導、群眾自主建設和社會積極支持的工作局面。同時，以建立固定宣傳欄為主要手段，以鄉(xiāng)村主干道為主要宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村廁改工作，通過持續(xù)不斷的宣傳，積極倡導文明生活方式，引導農(nóng)民群眾改變陳規(guī)陋習。截至目前，累計在村莊、公路沿線等處制作固定宣傳標語120余條。

　�。�六）強化績效管理。我區(qū)制定了《20xx年赫山區(qū)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建工作驗收方案》，將組織區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)審計局、區(qū)督查局、赫山生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)駐農(nóng)業(yè)局紀檢監(jiān)察組等部門技術(shù)專家對整村推進的33個村進行聯(lián)合考核驗收，完成一村、驗收一村，對未達到技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求的，限期整改到位。在實施過程中，群眾自發(fā)成立質(zhì)量監(jiān)督小組，全程參與施工監(jiān)督。審計部門跟蹤審計，確保專項資金落到實處。督查部門嚴格督查考核，將農(nóng)村廁改納入?yún)^(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核。紀檢監(jiān)察機關(guān)強化紀律監(jiān)督，杜絕了廁改工作中的形式主義、官僚主義問題和貪腐等違紀行為。

　　四、農(nóng)村改廁資金產(chǎn)出

　　(一)確定產(chǎn)品。赫山區(qū)在產(chǎn)品的確定上，根據(jù)中央、省市要求積極使用國標產(chǎn)品，省改廁任務下達后，按照省里要求在每個廁改村搞好首廁安裝制，形成了一整套的經(jīng)驗做法，并進一步完善了《赫山區(qū)廁所革命使用手冊》。

　　(二)加強技術(shù)推廣。一是培育安裝技術(shù)能手。在廁改村,依托以農(nóng)廣校、農(nóng)民培訓基地、農(nóng)民田間學校為主,職業(yè)院校為輔的職業(yè)農(nóng)民培育體系，加大安裝技術(shù)能手培育。線上、線下共培訓安裝技術(shù)能手780人次。二是開展技術(shù)培訓與指導。堅持分級負責,分類培訓、分層施教,采取現(xiàn)場觀摩、典型示范、集中辦班等靈活多樣的方式，點線面齊抓，進一步豐富培訓載體,拓寬培訓渠道。共舉辦各類形式的`技術(shù)培訓班2期,培訓人員400多人次，現(xiàn)場或上門指導服務與培訓達6000人次。三是抓好示范引領(lǐng)，在全區(qū)每個廁改村每個示范片先搞好首廁安裝制再全面推開;同時區(qū)廁改辦不定期送技術(shù)下鄉(xiāng)，引導農(nóng)民干、給農(nóng)民做示范,起到了很好的示范推廣作用

　　(三)進一步完善赫山模式。一是組織管理層面：堅持“四個到位”。高位推動到位；群眾發(fā)動到位；資金保障到位；監(jiān)管考核到位。二是業(yè)務技術(shù)層面：堅持“四個統(tǒng)一”。統(tǒng)一標準模式；統(tǒng)一采購程序；統(tǒng)一建設流程；統(tǒng)一服務指導。“赫山模式”、“赫山作法”作為審計的典型案例推向全國。赫山區(qū)全面開展“三池”建設，改水改廁一并進行。黑水進新國標的化糞池、灰水進大容積的凈化池、經(jīng)過初步處理的污水共同進入生態(tài)池的糞污處理模式，得到了治污專家的贊許，在全省20xx年廁所革命“首廁過關(guān)制”瀏陽培訓班上寫入了湖南農(nóng)科院生態(tài)環(huán)境研究所副研究員賀愛國博士的教案，在全省得到了廣泛的推廣。赫山做法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳社會事業(yè)促進處和省農(nóng)科院生態(tài)環(huán)境研究所聯(lián)合上報給了國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，部里給予了高度肯定，準備在全國推廣。20xx年5月22日《湖南日報》刊登跑出赫山改廁加速度——赫山區(qū)農(nóng)業(yè)改廁進度在全省排名第一。20xx年通過各種媒體宣傳多達20多條。20xx年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳促進處正、副處長多次對赫山區(qū)農(nóng)村改廁工作進行了認真的調(diào)研，充分的肯定了赫山區(qū)改廁做法，促推赫山區(qū)人居環(huán)境整治提升工作獲20xx年度全省先進單位榮譽稱號。

　　(四)轉(zhuǎn)變施工方式。一是堅持村組織施工隊施工。我區(qū)項目推進村重點依托泥瓦匠、水電安裝工、小型挖機等實施安裝改（新）建。二是堅持農(nóng)戶自行挖坑，村組再組織人員安裝改（新）建，充分發(fā)揮群眾積極性。三是通過實踐改進生產(chǎn)力，如泉交河鎮(zhèn)就利用植樹挖坑機械進行基坑的挖掘，又實用又方便，提高了生產(chǎn)力。

　　五、農(nóng)村改廁實施效果

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一標準模式。通過試點，結(jié)合我區(qū)實際，我區(qū)繼續(xù)推廣一體纏繞玻璃鋼化糞池，明確統(tǒng)一使用三格式一體纏繞玻璃鋼化糞池。該模式具有安裝簡單、成本較低、防滲和化糞效果好等優(yōu)勢，群眾普遍認可。

　�。ǘ�）統(tǒng)一采購程序。為保障廁具質(zhì)量，在統(tǒng)一建設模式的同時，統(tǒng)一廁具生產(chǎn)廠家。由村集體與生產(chǎn)廠家簽訂化糞池采購協(xié)議，簡化廁改招投標程序，降低建設成本。

　�。ㄈ�）統(tǒng)一建設流程。統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，通過不斷積累安裝施工經(jīng)驗，弄清楚一體纏繞玻璃鋼化糞池的安裝要點與注意事項，繼續(xù)完善《實用手冊》，方便安裝施工隊掌握運用。統(tǒng)一安裝施工，各村組建專業(yè)施工隊伍，統(tǒng)一施工、規(guī)范操作、確保質(zhì)量。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一服務指導。區(qū)里組織一線干部、安裝施工人員舉辦政策技術(shù)培訓班、開展現(xiàn)場觀摩活動，并派出技術(shù)專家進行現(xiàn)場技術(shù)指導，把好安裝技術(shù)關(guān)。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、財政、審計、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門按照職責分兵把口，嚴把資金關(guān)、標準關(guān)、采購關(guān)、建設關(guān)、技術(shù)關(guān)，形成工作合力，保證改廁實效。當?shù)厝罕娺�自發(fā)成立質(zhì)量監(jiān)督小組，全程參與施工監(jiān)督。

　　（五）統(tǒng)一維護。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶、保潔員、生產(chǎn)廠家六級聯(lián)管的長效管護機制，實現(xiàn)了管護100%到位。區(qū)級帶頭開展地毯式摸排，回訪改廁戶，尋找問題廁所并立行立改，實現(xiàn)了群眾100%滿意。

　　六、農(nóng)村改廁經(jīng)驗做法和意見建議

　　(一)成功經(jīng)驗

　　赫山區(qū)改廁工作的主要經(jīng)驗是形成了赫山模式，創(chuàng)建“赫山作法”，該模式和做法最成功之處：

　　把農(nóng)村改廁作為重要民生工程，始終做到“三個堅持”，不斷推進廁所革命，即堅持“區(qū)級主導、組織推進，鎮(zhèn)村主責、宣傳發(fā)動，部門主管、指導監(jiān)督，群眾主體、共建共享” 的“四級聯(lián)動”，推動群眾由“要我改”變?yōu)椤拔乙�改”，著力解決“誰來改”的問題；堅持首廁負責找方法、統(tǒng)籌推進做加法、資金保障講章法三項措施，著力解決“怎么改”的問題；堅持“統(tǒng)一廁具產(chǎn)品、統(tǒng)一采購程序、統(tǒng)一安裝施工、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一后期管護”的“五個統(tǒng)一”模式，著力解決“怎么改好”的問題。

　　(二)意見建議

　　1、牽頭主體要明確。一年之計在于春。2022年改廁工作要迅速明確牽頭主體。目前計劃申報在鄉(xiāng)村振興局而工作尚留在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　2、計劃申報要科學。要充分尊重群眾意愿，自下而上，精準摸底，科學申報。不要政府包攬摸腦殼，到時強攤?cè)蝿战o群眾。

　　3、獎補力度要加大。農(nóng)村改廁已開展三年，越到后面難度越大。

　　財政支出項目事前績效評估報告 17

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┎块T整體支出概況，年度部門決算收支完成情況，包括收入構(gòu)成、支出構(gòu)成、年初預算完成率、當年收支平衡和年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況等。

　　20xx年區(qū)人大部門預算批復收入1532.65萬元，其中一般公共預算收入1532.65萬元，其中基本支出預算937.04萬元，項目支出預算595.61萬元，截止20xx年底實際執(zhí)行1716.67萬元，執(zhí)行率112%，其中基本支出執(zhí)行897.63萬元，基本支出執(zhí)行率為:95%項目支出執(zhí)行819.03萬元，,項目支出執(zhí)行率為：137%。

　�。ǘ�）部門整體支出績效目標，主要包括區(qū)委、區(qū)政府或上級主管部門績效考核的個性指標、預決算公開、存量資金管理、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費控制、內(nèi)部管理制度建設等的設定及完成情況，項目績效總目標和階段性目標完成情況及預期經(jīng)濟、社會效益等。

　　1、績效考核方面

　　區(qū)人大分別對一季度、二季度、三季度、四季度執(zhí)行進度及年度終了后全年資金績效評價，詳細評價考核各項明細績效指標

　　2、預決算公開

　　20xx年度分別在呈貢政務網(wǎng)和云南省財政廳門戶網(wǎng)對20xx年預算進行公開，20xx年年終決算公開。

　　3、存量資金

　　響應財政快速消化存量資金的要求，區(qū)人大20xx年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余為0元，合理有效使用資金，20xx年無存量資金，同時當年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0，進一步提升資金管理。

　　4、資產(chǎn)管理

　　20xx年末資產(chǎn)合計760826.4元，其中貨幣資金137243.98元，固定資產(chǎn)凈值334082.97元，20xx年新增固定資產(chǎn)0元，無形資產(chǎn)凈值197531.05元，其他應收款凈額91968.4元。

　　5、三公經(jīng)費

　　20xx年初預算三公經(jīng)費64332元，其中公務用車運行維護費預算54332元，車輛2張，接待費用預算10000元；20xx年三公經(jīng)費執(zhí)行10663.98元，車輛運行維護費9774.98元，接待費用889元，無出國經(jīng)費

　　6、內(nèi)部管理制度建設

　　20xx年人員變動較頻繁，單位內(nèi)控制度制度略有調(diào)整與增加。

　　（三）部門整體支出或項目實施情況分析，主要包括資金到位、資金使用、資金管理、項目組織和項目管理情況分析等。

　　20xx年初預算15326465.2元，20xx年末決算17166674.39元，預算執(zhí)行率112%。20xx年財政撥款支出17166674.39元，其中：基本支出8976329.54元，占總支出的52.29%；項目支出8190344.85元，占總支出的47.71%。20xx年末結(jié)余為0，無結(jié)余，當年收支平衡。

　　資金使用由科室提出申請，填報項目績效跟蹤表，提交科室主任審批，再由分管領(lǐng)導審批，再交由財務人員交到財政局資金管理科室申報，同時財政系統(tǒng)錄入資金用款計劃，等財政資金流程審核通過后，科室提交需要支付金額，單據(jù)齊全，領(lǐng)導審批后，支付資金。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的。

　　評價目的梳理資金、找出問題、解決問題、分享經(jīng)驗、科學合理使用資金，讓資金產(chǎn)生最大效益。

　�。ǘ�）績效評價工作過程，主要包括前期準備、組織實施和分析評價等內(nèi)容。

　　績效評價工作按季度開展，由辦公會通報當季度執(zhí)行進度，由各科室負責人實施資金動態(tài)，各科室發(fā)表各項目目前開展情況，并爭對目前進度與開展情況討論與研究，找出目前開展中的難點，探討出下季度工作開展安排，并對年初績效目標各項指標進行對比，找出差距，找出應對辦法，并及時進行二次跟蹤與評價，全年下來，所有科室對項目有了更深入分析評價。

　　三、主要績效及評價結(jié)論

　　1、經(jīng)濟性分析，主要包括成本（預算）控制情況和成本（預算）節(jié)約情況。

　　20xx年初成本預算15326465.2元，實際執(zhí)行17166674.39元，省市級撥入經(jīng)費比上年有所增加。

　　2、效率性分析，主要包括實施進度和完成質(zhì)量。

　　從效率性上來說，基本支出按月進行開展，進度達標，完成情況良好，但項目實施方面來說，由于換屆選舉經(jīng)費11月才開展，一二三季度不夠理想，在保證質(zhì)量的情況下，開展進度有點緩慢，項目管理進度把控性上還需要進一步加強與學習

　　3、效益性分析，主要包括預期目標完成程度和對經(jīng)濟和社會的影響等。

　　從效益性來說，項目的預期目標基本達標，完成程度約95%，所有項目對經(jīng)濟的推動有著一定程序的影響，讓更多社會群體享受更多的政策措施，集思廣義，推動更社會不斷的進步與發(fā)展。

　　四、存在的問題

　�。ㄒ唬┏Ｎ瘯�黨組和機關(guān)黨支部的建設還需加強，圍繞黨委中心工作服務保障大局的`能力需進一步提升。

　�。ǘ�）人大監(jiān)督工作剛性措施的落實、常委會作出的各類審議意見的跟蹤檢查和督促整改有待進一步加強。

　　（三）密切常委會組成人員與人大代表、人大代表與選區(qū)群眾聯(lián)系的制度機制仍需進一步改進。

　�。ㄋ模﹨^(qū)人大各專門委員會“一人一委”的現(xiàn)象仍然較為突出，專（工）委工作力量還需進一步加強。

　�。ㄎ澹┏Ｎ瘯�機關(guān)服務和保障水平需進一步提高。

　　五、有關(guān)建議

　　針對特殊事項的項目，能否可以不按統(tǒng)一進度考核來執(zhí)行。建議允許一事一議來打分。

　　六、其他需要說明的問題

　　財政支出項目事前績效評估報告 18

　　一、項目概況。

　　xx縣xx小花椒農(nóng)業(yè)商貿(mào)有限公司是經(jīng)xx縣市場監(jiān)督管理局批準成立的一家專業(yè)集花椒種植、加工和銷售的民營企業(yè)。項目位于xx縣xx鎮(zhèn)xx村余家河壩，總投資5000萬元。該項目占地面積20畝，建筑面積8800平方米，其中廠房6000平方米，辦公樓1000平方米，交易市場1000平方米，宿舍1000平方米，食堂500平方米，其他附屬用房300平方米，并配套完善其他附屬設施。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。

　　(一)立項依據(jù)

　　按照xx省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設的意見精神，凡在省級重點工業(yè)園區(qū)及工業(yè)強縣園區(qū)，由園區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃建設，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承接中小及非公企業(yè)入園發(fā)展的新建標準廠房，經(jīng)省級工業(yè)園區(qū)管理部門審查認可，納入扶持范圍，省級財政專項資金給予每平方米200-300元補助。其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。

　　績效目標設立

　　項目建成后每年可加工花椒20000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，可提供100人左右的就業(yè)崗位。

　　(二)資金到位情況

　　20xx年3月10日財政劃撥144.8萬元;5月22日財政劃撥200萬元;6月28日財政劃撥131.2萬元，合計476萬元。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。

　　二、業(yè)務管理

　　(一)管理制度。

　　xx公司創(chuàng)建成立后非常重視管理，現(xiàn)已建立科學現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，內(nèi)控組織機構(gòu)健全，制定了嚴謹?shù)摹豆�司章程》，明確了公司的經(jīng)營范圍、發(fā)展規(guī)劃、股東的權(quán)利和義務，形成了規(guī)范的.內(nèi)部管理機制。目前公司下設五部一室，辦公室、行政部、財務部、營銷部、生產(chǎn)部、基地建設項目部等職能部門。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。

　　(二)質(zhì)量管理

　　xx公司廠房建設由昭通順辰建筑安裝有限公司承建，監(jiān)理方為：xx隆強建設工程監(jiān)理有限公司。

　　(三)檔案管理

　　xx公司廠房建設相關(guān)檔案資料由該公司辦公室負責管理。

　　三、財務管理

　　(一)管理制度

　　園區(qū)管理委員會執(zhí)行彝園管通【xxx】xx號財務收支管理規(guī)定。xx公司標準化廠房建設補助資金撥付到位后，由該公司財務部按照該公司財務管理制度進行管理，確保�？顚Ｓ谩�彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。

　　(二)資金使用合規(guī)性

　　項目經(jīng)費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍使用。按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了�？顚Ｓ�，經(jīng)費均按照縣財政局有關(guān)文件、通知精神執(zhí)行。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。

　　(三)會計核算

　　財政撥款及轉(zhuǎn)撥xx公司的經(jīng)費支出業(yè)務由園區(qū)財務室核算。資金的具體使用由xx公司財務部負責核算。

　　(四)財務監(jiān)控廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。

　　按照財政一體化要求，該項目款的支付由園區(qū)管委向縣財政申請，撥款環(huán)節(jié)由縣財政局負責財務監(jiān)控。資金劃到xx公司的賬上后，由該公司的內(nèi)控管理部門負責對該項目款的使用進行財務監(jiān)控。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。

　　四、項目產(chǎn)出

　　(一)項目完成情況

　　該項目于20xx年11月正式開工建設，截至目前，廠房、食堂及員工宿舍、道路硬化及附屬基礎設施建設、生產(chǎn)設備的安裝、各種化驗及試劑測試等工作同步進行，目前主體工程相繼完工并投入生產(chǎn)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。

　　(二)資金使用情況

　　園區(qū)財務室向xx公司劃款情況：20xx年3月13日支付144.8萬元;5月25日支付200萬元;6月30日支付131.2萬元。籟叢媽羥為贍僨蟶練凈櫧撻。

　　(三)成本節(jié)約

　　公司本著勤儉辦廠的原則使用財政劃撥標準化廠房建設補助資金，按照公司財務管理制度規(guī)定使用資金。

　　五、項目效益

　　目前，公司主體工程已經(jīng)完成，處于試運行階段，因今年廠房建設原因，錯過花椒收購旺季，故今年生產(chǎn)花椒70余噸，產(chǎn)值980萬元，公司就業(yè)人員100余人。

　　財政支出項目事前績效評估報告 19

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）的要求，推進全過程預算績效管理，進一步加強財政支出管理，樹立和增強績效觀念，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部（關(guān)于貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》的通知）（財預[20xx]167號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預[20xx]285號）、《內(nèi)鄉(xiāng)縣財政專項資金績效評價管理試行辦法》（內(nèi)財[20xx]75號）等文件的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開展20xx年縣級財政項目支出自評開展情況匯報如下：

　　一、認真貫徹《意見》充分認識全面預算績效管理

　　全面實施預算績效管理是政府管理方式的深刻變革是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，深刻學習領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，準確把握核心內(nèi)涵，進一步增強責任感和緊迫感，把深入貫徹落實《意見》要求，全面實施預算績效管理作為財政預算工作重點，真抓實干、常抓不懈，確保全面實施預算績效管理各項改革任務落實到實處，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。

　　二、結(jié)合實際制定貫徹落實方案

　　按照《意見》及宛財績效（20xx）4號“關(guān)于做號20xx年財政支出項目績效評價自評工作的通知”要求，縣財政局結(jié)合本縣情況下發(fā)了“內(nèi)財（20xx）50號《關(guān)于做好20xx年縣級財政項目支出績效自評工作的通知》”就20xx年度縣級項目支出績效自評工作作了進一步安排，明確了自評范圍、自評內(nèi)容、組織管理和實施，以及強化結(jié)果應用，指導項目單位開展自評。

　　三、加強協(xié)調(diào)密切配合、規(guī)范操作，提高自評工作質(zhì)量

　　財政部門與各部門加強協(xié)調(diào)，密切配合、明確分工，按照規(guī)定程序和要求自評，科學合理采用相關(guān)評價指標，并要求部門、單位根據(jù)自身項目特點設置適應本項目的指標體系，充分體現(xiàn)績效目標特點，真正反映項目績效水平和績效目標的'實現(xiàn)程序。在評價方法上采用成本效益分析法、比較法、最低成本法、因素分析法、專家評議與問卷調(diào)查法等評價方法。并要求單位認真撰寫自評報告�？h財政局將結(jié)合各部門、單位自評報告結(jié)果作為以后年度安排預算項目資金和改進預算管理的依據(jù)。截止目前已安排24個部門，97個項目進行了自評,自評金額4.2億元。

　　四、存在問題及建議：

　　全面實施預算績效管理是政府治理方式的深刻變革，是一項涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程。由于我縣預算績效管理起步晚，在實施過程中難免存在問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、部門單位認識不到位，觀念陳舊，需要再宣傳、再認識、再提高，將思想統(tǒng)一到《意見》上來，進一步增強責任感、緊迫感。

　　2、項目指標體系不完善，自上至下沒有相應的項目指標體系可參照，對于項目無法進行評價。

　　3、評價結(jié)果不能及時運用，對于縣本級項目，由于縣本級資金有限，一些項目都是一次性項目，因此評價結(jié)果很難在以后得到準確運用。

　　財政支出項目事前績效評估報告 20

　　根據(jù)《中共遂寧市委 遂寧市人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見〉的通知》（委〔20xx〕-8）要求，為進一步加強我區(qū)預算績效管理工作，提高財政資金使用效益和管理水平，推進財政績效評價工作深入開展。我局制定我區(qū)20xx年區(qū)級財政績效評價工作計劃（《遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政金融國資管理局關(guān)于開展20xx年部門、政策和項目支出重點績效評價工作的通知》）（遂開財金發(fā)〔20xx〕80號），并于12月25日完成了績效評價報告階段的工作。

　　現(xiàn)將績效評價情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）評價選點

　　20xx年我區(qū)財政績效評價遵循“全面覆蓋、規(guī)范實施、確保質(zhì)量、注重成效”的工作原則，績效評價的所屬時段為20xx年1月1日至20xx年12月31日。重點選取了10個項目支出、5個部門（單位）整體支出、1個財政政策進行績效評價，資金66,028,400.00元，分別為：

　　1.遂寧市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開區(qū)分局部門整體支出2,194,400.00元；

　　2.遂寧市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局部門整體支出1,976,000.00元；

　　3.遂寧市船山區(qū)人民政府富源路街道辦事處部門整體支出17,143,600.00元；

　　4.遂寧市富源實驗學校部門整體支出25,148,000.00元；

　　5.遂寧市龍坪中小學校部門整體支出9,754,300.00元；

　　6.四川省遂寧高級實驗學校“健康教室改造”項目支出1,180,000.00元；

　　7.遂寧市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局“物業(yè)管理費”項目支出810,000.00元；

　　8.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設與交通運輸局“國省道干線、遂樂路運維服務”項目支出1,543,000.00元；

　　9.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋征收事務中心“成南達萬高鐵站項目場站及線路所涉及的農(nóng)房測繪”項目支出800,000.00元；

　　10.遂寧市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局“流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢”項目支出405,000.00元；

　　11.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展中心“河湖劃界購買服務勞務費”項目支出706,000.00元；

　　12.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心“基本公共服務”項目支出558,600.00元；

　　13.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局“秸稈禁燒”項目支出2,500,000.00元；

　　14.遂寧經(jīng)開區(qū)退役軍人服務中心“困難退役軍人關(guān)愛幫扶”項目支出500,000.00元；

　　15.遂寧市富鑫建筑工程有限公司“南片區(qū)排水管網(wǎng)清掏工程”項目支出369,500.00元；

　　16.社會事業(yè)局“三免一補”財政政策支出440,000.00元。

　�。ǘ�）開展評價

　　我局作為重點績效評價牽頭部門，在具體評價階段，負責督促相關(guān)主管部門和項目單位積極開展自評；20xx年8月1日至12月25日，由第三方評價機構(gòu)組成評價組開展現(xiàn)場評價工作；目前，如期完成了現(xiàn)場評價工作，并提交了績效評價報告。

　　二、績效評價結(jié)果

　�。ㄒ唬┎块T整體評價結(jié)果

　　根據(jù)《遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政金融國資管理局關(guān)于開展20xx年區(qū)級財政支出現(xiàn)場績效評價工作的通知》（遂開財金發(fā)〔20xx〕88號），此次共選取了5個部門進行績效評價，平均得分77.41分，其中：

　　1.遂寧市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開區(qū)分局74.40分；

　　2.遂寧市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局69.92分；

　　3.遂寧市船山區(qū)人民政府富源路街道辦事處85分；

　　4.遂寧市富源實驗學校79.54分；

　　5.遂寧市龍坪中小學校78.17分。

　�。ǘ�）項目評價結(jié)果

　　根據(jù)《遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政金融國資管理局關(guān)于開展20xx年區(qū)級財政支出現(xiàn)場績效評價工作的通知》（遂開財金發(fā)〔20xx〕88號），此次共選取了10個項目進行績效評價，平均得分88.22分，其中：

　　1.四川省遂寧高級實驗學校“校本部健康教室改造”項目84.57分；

　　2.遂寧市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局“物業(yè)管理費”項目86.7分；

　　3.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設與交通運輸局“國省道干線、遂樂路運維服務”項目87.4分；

　　4.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋征收事務中心“成南達萬高鐵站項目場站及線路所涉及的農(nóng)房測繪”項目86.9分；

　　5.遂寧市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局“流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢”項目91.03分；

　　6.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展中心“河湖劃界購買服務勞務費”項目90分；

　　7.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心“基本公共服務”項目90分；

　　8.遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局“秸稈禁燒”項目89.11分；

　　9.遂寧經(jīng)開區(qū)退役軍人服務中心“困難退役軍人關(guān)愛幫扶”項目90.35分；

　　10.遂寧市富鑫建筑工程有限公司“南片區(qū)排水管網(wǎng)清掏工程”項目86.13分。

　�。ㄈ�）政策評價結(jié)果

　　根據(jù)《遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政金融國資管理局關(guān)于開展20xx年區(qū)級財政支出現(xiàn)場績效評價工作的通知》（遂開財金發(fā)〔20xx〕88號），此次選取了社會事業(yè)局“三免一補”1個財政政策進行績效評價，得分97.4分。

　　三、主要問題

　　（一）部門整體評價存在的問題

　　1.預算編制準確率較低

　�。�1）遂寧市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開區(qū)分局：預算管理方面，全年預算調(diào)劑金額與年初預算數(shù)的比值為56.83%，比值較大，預算編制不準確。執(zhí)行進度，20xx年6月實際執(zhí)行進度2.61%，目標要求進度40%，9月實際執(zhí)行進度36.73%，目標要求進度67.5%，11月實際執(zhí)行進度64.00 %，目標要求進度82.5%，執(zhí)行進度緩慢。編制預算時對全年工作進行充分調(diào)研和論證不夠，導致編制出的預算不夠全面和準確。

　�。�2）遂寧市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局：20xx年財政資金年初預算2,054,333.44元，部門全年預算調(diào)劑金額為389,789.37元。全年預算調(diào)劑金額與年初預算數(shù)的比值為18.97%。部門全年預算調(diào)劑金額/部門年初部門預算數(shù)遠大于區(qū)財政局標準值10%。

　�。�3）遂寧市船山區(qū)人民政府富源路街道辦事處：20xx年財政資金年初預算1,184.00萬元，預算調(diào)整數(shù)是1,674.00萬元,部門全年預算調(diào)劑金額為490.00萬元。全年預算調(diào)劑金額與年初預算數(shù)的比值為41.39%。部門全年預算調(diào)劑金額/部門年初部門預算數(shù)遠大于區(qū)財政局標準值10%。

　　（4）遂寧市富源實驗學校：富源實驗學校20xx年財政資金年初預算15,881,568.00元，部門全年預算調(diào)劑金額為10,350,974.84元。全年預算調(diào)劑金額與年初預算數(shù)的比值為65.18%。部門全年預算調(diào)劑金額/部門年初部門預算數(shù)遠大于區(qū)財政局標準值10%。

　�。�5）遂寧市龍坪中小學校：遂寧市龍坪中小學校20xx年財政資金年初預算715.96萬元，部門全年預算調(diào)劑金額為347.79萬元。全年預算調(diào)劑金額與年初預算數(shù)的比值為48.57%。部門全年預算調(diào)劑金額/部門年初部門預算數(shù)遠大于區(qū)財政局標準值10%。在公用經(jīng)費支出控制方面，由于財政對于教育撥款的特殊性，此筆預算金額需要按照秋季學校在校生人數(shù)進行撥款，因此，無法在年初進行預算，而是直接進行追加撥款，在績效評價此項得分中，根據(jù)指標計算公式進行評分，此項得分為0分，我們在實際現(xiàn)場工作中，對公用經(jīng)費的支出范圍、支出依據(jù)以及報銷簽字流程等內(nèi)部控制方面進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

　　2.無預算列支

　　遂寧市富源實驗學校：20xx年富源實驗學校無預算列支印刷費265,073.75元、郵電費14,566.72元、物業(yè)管理費139,238.00元、維修維護費266,094.30元、租賃費34,519.00元、會議費67,172.00元、培訓費11,345.00元、專用材料費96,439.00元、其他交通費用8,170.00元。以上不符合《中華人民共和國預算法》第十三條“經(jīng)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出”和《事業(yè)單位財務規(guī)則》第十條“事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算”的規(guī)定。

　　3.執(zhí)行進度緩慢

　　遂寧市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局：20xx年6月實際執(zhí)行進度13.60%，9月實際執(zhí)行進度31.12%，11月實際執(zhí)行進度54.50%，與目標要求進度存在較大偏差。

　　4.財經(jīng)手續(xù)不完善

　　遂寧市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局：經(jīng)抽查20xx年7月記11號憑證，其中部分加班餐費報銷未附相應的菜單，不符合遂寧市環(huán)境保護局遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局《遂環(huán)開[20xx]15號》通知中關(guān)于加班誤餐費報銷管理規(guī)定“報銷時必須要有加班用餐審批表、正規(guī)發(fā)票、菜單，‘三單’齊全，填寫無誤并由具體經(jīng)辦人找領(lǐng)導簽字后方可報銷”。

　　5.公用經(jīng)費的預算執(zhí)行支出控制效果不佳

　　遂寧市船山區(qū)人民政府富源路街道辦事處：20xx年，遂寧市船山區(qū)人民政府富源路街道辦事處公用經(jīng)費年初預算數(shù)52.00萬元，決算數(shù)61.00萬元，差異率=（年初預算數(shù)-決算數(shù)）/年初預算數(shù)=17.31%，偏差度在10%-20%之間。

　　6.內(nèi)控制度需進一步完善

　　資產(chǎn)管理方面，未對部門固有資產(chǎn)進行定期盤點，資產(chǎn)管理有待加強。

　�。ǘ�）項目評價存在的問題

　　1.預算金額存在一定偏差

　�。�1）“健康教室改造”項目：經(jīng)查證，績效目標按照教室燈1050元/套，黑板燈990元/套預算，計教室燈873*1050=91.665萬元、黑板燈273*990=27.027萬元，合計118.692萬元，預算金額118萬元，績效目標制定超過預算金額。

　�。�2）“河湖劃界購買服務勞務費”項目：項目預算資金計劃706,000.00元，實際收到財政撥款資金607,000.00元，實際招標簽訂合同價格為607,000.00元，項目預算偏差率達14.02%。

　　2.預決算金額差異較大，部分項目超預算執(zhí)行

　�。�1）“健康教室改造”項目：20xx年四川省遂寧高級實驗學校校本部健康教室改造項目支出，20xx年初預算資金118萬元，實際到位0萬元，項目發(fā)生118.401萬元，超預算執(zhí)行。

　　（2）“國省道干線、遂樂路運維服務”項目：項目依據(jù)簽訂的合同期限按季度支付款項，20xx年按合同規(guī)定實際支付金額期限未達到12個月（新合同簽訂時間為20xx年4月10日起,4月10日至10月9日2個季度已按合同支付計量費用63.61萬元，10月10日至12月31日計量未滿1季度，按合同約定，20xx年暫不需支付該時間段費用），20xx年實際資金支出未包含10月10日至12月31日金額。20xx年預算時按項目全年發(fā)生金額編制預算，導致20xx年實際支出金額與預算金額出現(xiàn)較大偏差，預算完成率不高。建設交運局20xx年國省干線、遂樂路運維服務項目資金結(jié)余資金較大，未充分發(fā)揮資金的效益。

　　（3）“成南達萬高鐵站項目場站及線路所涉及的農(nóng)房測繪”項目：項目預算資金計劃800,000.00元，實際發(fā)生資金支出331,875.46元，預算編制準確率較低。

　　（4）“困難退役軍人關(guān)愛幫扶”項目：20xx年11月26日退役軍人中心收到遂寧市經(jīng)開區(qū)管理委員會撥付困難退役軍人關(guān)愛幫扶專項基金50萬元，截止20xx年12月31日，退役軍人中心共進行1批次集中關(guān)愛幫扶，幫扶人數(shù)達4人，幫扶資金合計17,490.00元，項目預算執(zhí)行率較低，僅為3.50%。由于收到項目資金的時間接近20xx年底，轄區(qū)內(nèi)符合關(guān)愛幫扶條件的對象人數(shù)較少，導致申請關(guān)愛幫扶資金的人員僅為4人，退役軍人中心按照制定的工作流程，對申請對象的資料進行調(diào)查核實，并按照項目資金發(fā)放實施辦法及時將關(guān)愛幫扶資金發(fā)放到位。

　　3.合同簽訂金額與中標金額不一致

　　“物業(yè)管理費”項目：20xx年7月-20xx年7月保安、保潔服務外包項目合同簽訂金額為250,824.00元/年（20,902.00元/月），按中標通知書計算金額應為286,656.00元/年（中標通知書為三年金額859,968.00元）。

　　4.決策依據(jù)欠缺

　　“物業(yè)管理費”項目：20xx年度租賃辦公用房，只有租賃合同，相關(guān)會議紀要及審批記錄等文件未集中管理，因年限久遠和人員變動的原因，保存不完善，無法提供。

　　5.未按規(guī)定進行資金支付

　　（1）“物業(yè)管理費”項目：20xx年度辦公用房租賃費480,000.00元，實際支付0.00元，未按租賃合同相關(guān)約定支付房屋租賃費。

　�。�2）“秸稈禁燒”項目：根據(jù)各鎮(zhèn)、街道與遂寧立源再生資源回收有限公司簽訂的合同顯示，服務費按大春小春兩季分別支付。上半年在7月底前，下半年在11月底前分兩次支付給乙方。根據(jù)各鎮(zhèn)、街道辦提供秸稈項目支出憑證顯示，存在20xx年上半年支付立源公司20xx年下半年、20xx年下半年支付20xx年上半年秸稈收儲的款項。預算執(zhí)行率為89.13%。

　　6.未嚴格執(zhí)行招投標程序

　�。�1）“國省道干線、遂樂路運維服務”項目：該項目原合同已于20xx年到期并重新組織實施相關(guān)程序，但新的三年期合同簽訂時間為20xx年4月10日起，招投標程序較緩慢。20xx年4月10日前的項目計量費用，由經(jīng)開區(qū)管委會單獨與承包單位簽訂了短期續(xù)約合同，按合同約定支付36.48萬元，此短期合同未嚴格按照招投標程序?qū)嵤��?/p>

　�。�2）“秸稈禁燒”項目：該項目20xx年暫未進行相關(guān)招投標程序。

　　7.項目建設滯后

　　“河湖劃界購買服務勞務費”項目：經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌中心將開善河、新橋河劃界項目進行了公開招標，四川省農(nóng)業(yè)科學院遙感應用研究所以60.7萬元于20xx年11月4日中標，并于20xx年11月10日簽訂了合同，合同約定該項目完成時間為20xx年12月31日，但直到20xx年6月28日四川省農(nóng)業(yè)科學院遙感應用研究所才移交技術(shù)文件并辦理完成數(shù)據(jù)入庫手續(xù)，沒有按照合同規(guī)定時間完成項目。

　　8.會計核算有誤

　　“秸稈禁燒”項目：北固鎮(zhèn)20xx年11月33號憑證中，將制作森林防火宣傳單費用2,000.00元，制作清明橫幅費用3,800.00元在秸稈禁燒經(jīng)費中進行列支。

　　9.內(nèi)控制度有待完善

　　“秸稈禁燒”項目：暫未設立專項資金管理辦法。

　　10.其他

　�。�1）“基本公共服務”項目：①村衛(wèi)生室組織管理不到位，責任醫(yī)生服務意識不夠，積極性不高，有畏難情緒。站室以年齡較大的鄉(xiāng)村醫(yī)生為主，年輕醫(yī)生不愿意到站室工作，個別村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生信息化平臺操作不熟練，對規(guī)范知識掌握較為欠缺，在一定程度上影響了工作質(zhì)量；

　�、谟捎诘乩砦恢玫脑�因，流動人口較多，加上健康意識不強，主動積極性不高，公共衛(wèi)生服務管理難度較大；

　�、劬用窠】禉n案信息未達到動態(tài)管理，信息未及時更新，新建檔案較少，有部分居民在轄區(qū)常住，但仍未建檔；

　�、芙】到逃�方面：講座參與人員不夠；

　　⑤嚴重精神障礙患者體檢率未達到85%。

　　（2）“困難退役軍人關(guān)愛幫扶”項目：①幫扶對象覆蓋面稍窄。部分下崗失業(yè)志愿兵進入公益性崗位后，除去五險一金，實際領(lǐng)到工資1,600.00余元，且家屬無工作也無其他收入來源的退役軍人，現(xiàn)已享受職工養(yǎng)老金且家庭環(huán)境不太富裕的退役軍人等群體對于幫扶的需要為較為迫切，但是現(xiàn)行的《遂寧市困難退役軍人及其他優(yōu)撫對象關(guān)愛幫扶實施辦法》文件沒有明確針對這部分困難退役軍人是否可以提供幫扶。

　�、趩螒翎t(yī)療幫扶資金較低。身患慢病和重病的退役軍人，自付部分超過10,000.00元，且經(jīng)濟困難無力支付的對象，按自付部分的'10%-20%給予幫扶，但全年累計不超過5,000.00元。按現(xiàn)行生活條件及物價，且重病(癌癥)較多，建議予以調(diào)整到不超過10,000.00元。

　�。ㄈ�）政策評價存在的問題

　　1.編制項目預算時，績效目標設定不完善，只上報了發(fā)放人數(shù)和發(fā)放金額，未對目標的全面性及達到的效果進行設定。

　　2.未編制自評報告。此政策項目實施分版塊較細，“三免一補”政策管理缺乏統(tǒng)一性，自評報告編制未能落實到部門。

　　四、結(jié)果運用及整改建議

　�。ㄒ唬┙Y(jié)果運用

　　根據(jù)遂開工委發(fā)〔20xx〕83號文件要求，績效評價結(jié)果，一是財政部門要將績效評價結(jié)果作為安排下一年度預算的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點支持績效評價結(jié)果好的項目，減少績效評價結(jié)果差的項目資金安排，取消無績效和低績效項目，優(yōu)化資源配置；二管委會目標績效辦要配合財政部門將部門預算績效管理納入管委會年度目標績效考核范疇，并占一定分值；區(qū)黨群部要將預算績效考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔作用、公務員考核的重要參考。切實貫徹落實全面實施預算績效管理，推動財政資金聚力增效，提高公共服務供給質(zhì)量，增強政府公信力和執(zhí)行力。

　　（二）督促公開

　　1.自評報告公開。按照通知要求，督促各預算單位在完成績效評價工作后的20個工作日內(nèi)，主動在門戶網(wǎng)站將自評結(jié)果進行公開。

　　2.財政績效評價結(jié)果公開。按照“誰評價、誰公開”原則，區(qū)財政局在完成部門（單位）整體績效、政策績效、項目支出績效評價工作后，匯總績效評價結(jié)果、存在的問題及整改建議等，并形成正式文件在門戶網(wǎng)站進行公開。

　�。ㄈ�）督促整改、完善制度

　　1.對照整改。預算單位對績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題和區(qū)財政局《績效評價問題及整改建議》的建議意見及整改要求須逐一對照核查，深入分析問題存在的原因，及時予以糾正改進。

　　2.完善制度。主管部門、項目單位將評價結(jié)果用于制定政策、完善制度和編制規(guī)劃；用于改進業(yè)務管理、財務管理和資金管理。

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