經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

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經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告1

　　一、現(xiàn)金流通變化趨勢

　　1、企業(yè)現(xiàn)金來源外來化，對銀行依賴程度降低。由于煤炭市場火爆、產(chǎn)品供不應(yīng)求，導(dǎo)致現(xiàn)金交易成為主要結(jié)算方式，企業(yè)通過產(chǎn)品銷售就可以獲得大量現(xiàn)金，從銷售方獲得大量現(xiàn)金成為企業(yè)現(xiàn)金的主要來源渠道，相應(yīng)從銀行提取的現(xiàn)金量急劇下降。據(jù)對10家煤炭企業(yè)抽樣調(diào)查，20xx年—20xx年5月期間，企業(yè)現(xiàn)金收入18700萬元，通過產(chǎn)品銷售從買方獲取的現(xiàn)金有14100萬元，占比高達(dá)75.4%，從銀行提取的只有4600萬元，占比24.6%，與20xx年前平均90%的水平出現(xiàn)巨大反差。

　　2、大量現(xiàn)金流入，為現(xiàn)金交易推波助瀾，使企業(yè)更加趨向用現(xiàn)偏好。由于企業(yè)可以輕易獲得大量現(xiàn)金，不必再受開戶銀行管制，現(xiàn)金交易又可以隨心所欲，從而促使企業(yè)間經(jīng)濟(jì)往來中現(xiàn)金交易更加盛行。從10家企業(yè)來看，現(xiàn)金交易占其經(jīng)濟(jì)往來的比重平均達(dá)到80%，較低的也在60%以上。

　　3、企業(yè)銷售收入的現(xiàn)金大部分自身持有，現(xiàn)金歸行率越來越低。企業(yè)通過產(chǎn)品銷售所得現(xiàn)金按照規(guī)定應(yīng)繳開戶銀行，但大部分企業(yè)明顯違反規(guī)定，取得的現(xiàn)金并不全額繳存開戶銀行，只有在必須轉(zhuǎn)賬時才向銀行繳存少量現(xiàn)金，致使現(xiàn)金歸行率越來越低。據(jù)了解，10家煤炭企業(yè)中，20xx年、20xx年、20xx年現(xiàn)金歸行率分別為34%、29%、21%，呈現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢。同時，企業(yè)貨幣資金大量集中在自身的庫存現(xiàn)金，而銀行存款卻極少。20xx年末、20xx年末、20xx年5月底10家企業(yè)貨幣資金總額達(dá)667萬元、840萬元、1060萬元，同一時點上在銀行存款卻僅有290萬元、247萬元、196萬元，占比只有43.4%、29.4%、18.5%。

　　4、企業(yè)賬戶異地化傾向嚴(yán)重，現(xiàn)金提取異地化發(fā)展。在新的《銀行賬戶管理辦法》實施后，企業(yè)在異地開立賬戶更加方便，許多企業(yè)由于經(jīng)營人居住外地，紛紛在異地開立銀行賬戶，大量的資金在異地金融機(jī)構(gòu)周轉(zhuǎn)，一旦需要投入企業(yè)使用，在外地提現(xiàn)即可。據(jù)不完全統(tǒng)計，煤炭企業(yè)在鄰近的堯都區(qū)金融機(jī)構(gòu)開立銀行賬戶的企業(yè)達(dá)206個，占企業(yè)總數(shù)的73%。而調(diào)查的10家企業(yè)均在異地開立了銀行賬戶，20xx年1-5月，在異地提現(xiàn)達(dá)1790萬元，占同期從銀行提現(xiàn)總量的67%。

　　5、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督弱化，對企業(yè)提現(xiàn)疏于控制。由于煤炭企業(yè)這幾年資金充足，不僅不向銀行貸款，反而可以帶來巨額存款，以致成為各金融機(jī)構(gòu)競相追逐的優(yōu)質(zhì)客戶。為拉籠這些優(yōu)質(zhì)客戶，放松現(xiàn)金管理成為首選法寶，對其現(xiàn)金需求有求必應(yīng)，根本不審查現(xiàn)金用途，處于放任自流的狀態(tài)。10家企業(yè)20xx年從金融機(jī)構(gòu)提取現(xiàn)金2800萬元，而同期企業(yè)合理支現(xiàn)額（工資、差旅費等）只有600萬元，其余2200萬元屬于違規(guī)用現(xiàn)，包括支付材料設(shè)備采購款、基建支出等，違規(guī)比例高達(dá)75%。

　　6、企業(yè)現(xiàn)金大量涌入儲蓄機(jī)構(gòu)，既浪費了金融機(jī)構(gòu)大量的人力、物力，也造成了信用回籠的失真。企業(yè)為了安全的需要，所得現(xiàn)金大部分以法人或代理人的名義存入儲蓄機(jī)構(gòu)，頻繁地支取以滿足現(xiàn)金交易的需要。企業(yè)自己方便了，卻對金融機(jī)構(gòu)帶來了嚴(yán)重的危害，金融機(jī)構(gòu)一方面要增加人力，進(jìn)行現(xiàn)金整理，庫存現(xiàn)金較多時還得上繳，另一方面為了保證客戶提現(xiàn)的需要，又得保持高額的庫存現(xiàn)金。同時，大量企業(yè)經(jīng)營性資金進(jìn)入儲蓄機(jī)構(gòu)，信用回籠摻雜了水分，使信用回籠的信息嚴(yán)重失真。從10家企業(yè)來看，各家企業(yè)都設(shè)有以個人名義開立的儲蓄賬戶，其生產(chǎn)經(jīng)營資金全部通過儲蓄賬戶周轉(zhuǎn)，如XX企業(yè)以會計名義開立的儲蓄賬戶，其日均存款在20萬元左右，月均收支額在270萬元左右。

　　二、原因分析

　　煤焦鐵熱銷帶來的現(xiàn)金流通變化，有煤炭行業(yè)本身發(fā)展過熱的問題，也有社會信用環(huán)境不健康的因素，但從金融體系來看，金融體制改革不完善，導(dǎo)致對中小企業(yè)服務(wù)出現(xiàn)“斷層”也有很大關(guān)系。

　　一是國有商業(yè)銀行從農(nóng)村全面撤退后，農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融的主力軍，但農(nóng)村信用社結(jié)算渠道狹窄、結(jié)算工具單一的現(xiàn)狀，決定了其難以為中小企業(yè)提供快捷高效的結(jié)算方式，地處農(nóng)村的中小企業(yè)只能被迫選擇現(xiàn)金交易。二是現(xiàn)金結(jié)算與轉(zhuǎn)賬結(jié)算的成本相差無幾，甚至某種程序上還低于轉(zhuǎn)賬結(jié)算的成本，促使企業(yè)必然選擇現(xiàn)金結(jié)算。如XX家法人代表反映，辦理一張銀行匯票要到30公里外的縣城，還不如直接拿著現(xiàn)金去交易。三是金融機(jī)構(gòu)管理意識淡化，助長了企業(yè)用現(xiàn)偏好。如果說過去企業(yè)靠轉(zhuǎn)賬結(jié)算回籠資金需要求助銀行才能套取現(xiàn)金的話，那么企業(yè)現(xiàn)金交易體外循環(huán)后，金融機(jī)構(gòu)則處于插不上邊的狀況，再則為了拉存款爭客戶，必然要放松現(xiàn)金管理。四是現(xiàn)金管理中注重對支出的控制，完全忽視了對收入的監(jiān)督，致使繳存款管理十分簿弱，嚴(yán)重影響了現(xiàn)金歸行率的穩(wěn)定。

　　三、結(jié)論分析

　　從十家煤炭企業(yè)調(diào)查情況來看，由于企業(yè)不須經(jīng)過銀行便可得到大量現(xiàn)金，僅通過現(xiàn)金交易也可以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對銀行的依賴程度有所降低，也致使銀行對此類企業(yè)現(xiàn)金的管理鞭長難及，管嚴(yán)了企業(yè)可能完全脫離銀行搞“體外循環(huán)”，放松了管理效果又會大打折扣。因此面對這種現(xiàn)狀，需從加強(qiáng)現(xiàn)金的繳存管理入手，從改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)入手，一方面加強(qiáng)現(xiàn)金管理力度，提高現(xiàn)金管理的針對性和可操作性，另一方面拓寬農(nóng)村信用社的結(jié)算渠道，切實為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，使現(xiàn)金流通朝著良性的軌道發(fā)展。

　　四、幾點啟示

　　1、頻繁的大量現(xiàn)金收付，造成大量的人力、物力、財力浪費，使銀行陷入無效勞動之中，因此應(yīng)盡快推行收取點鈔費，抑制現(xiàn)金“空轉(zhuǎn)”。

　　2、提高金融服務(wù)水平，加快支付結(jié)算效率，特別是提高農(nóng)村信用社的結(jié)算效率，使企業(yè)能享受到非現(xiàn)金結(jié)算的便利，自覺減少現(xiàn)金用量。

　　3、注重對現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的分析，摸清現(xiàn)金流向、流量，進(jìn)而改進(jìn)金融服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)、個人運用非現(xiàn)金結(jié)算工具，同時，針對新賬戶管理辦法的實施，研究其對現(xiàn)金流通的影響，形成有效的跟蹤檢查手段。

　　4、現(xiàn)金管理應(yīng)由控制投放轉(zhuǎn)向現(xiàn)

　　金流通全過程的監(jiān)控，采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立人行與金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，使人民銀行能及時掌握整個轄區(qū)現(xiàn)金流通趨勢，進(jìn)而采取對策，使現(xiàn)金流通達(dá)到即服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于正常交易的目地。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告2

　　按照自治區(qū)黨委要求，圍繞私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)這一課題，我廳抽調(diào)專門人員組成調(diào)研組，利用近兩個月的時間，深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的盟市，通過實地考察、組織企業(yè)家座談和委托盟市外經(jīng)貿(mào)主管部門深入實際調(diào)查研究等多種形式，認(rèn)真調(diào)查了各地私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、采取的措施和存在的問題，提出了針對性措施和建議。

　　一、我區(qū)外向型私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　改革開放二十多年來，我區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)從無到有，發(fā)展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的重要論述以后，自治區(qū)黨委、政府及時制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(內(nèi)黨發(fā)[20xx]1號)，個體私營企業(yè)獲得了更為寬松的政策環(huán)境和市場空間，取得了令人矚目的業(yè)績，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。從1999年1月，國家外經(jīng)貿(mào)部頒布《關(guān)于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》至今，私營企業(yè)積極進(jìn)軍外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，成為我區(qū)對外開放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點，在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　(一)私營企業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境進(jìn)一步改善

　　(二)企業(yè)數(shù)量增加，實力增強(qiáng)

　　(三)外貿(mào)進(jìn)出口額快速增長

　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬

　　(五)成為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

　　(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效

　　我區(qū)外向型私營企業(yè)在擴(kuò)大對外貿(mào)易的同時，充分利用國內(nèi)、國際兩種資源，開拓國內(nèi)、國際兩個市場。截止20xx年底，我區(qū)境外投資項目11個，占全區(qū)境外投資項目的33.3%，投資額336.3萬美元，占全區(qū)境外投資額10.6%。鹿王集團(tuán)分別在蒙古、馬達(dá)加斯加、香港等國家和地區(qū)設(shè)立公司5個，投資額累計1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團(tuán)分別在馬達(dá)加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區(qū)設(shè)立公司7個，投資額累計196萬美元。

　　二、外向型私營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)私營企業(yè)在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已經(jīng)顯示出強(qiáng)大活力和勃勃生機(jī)，對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用，在全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。但在調(diào)研過程中，我們也清醒地意識到，私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚大。

　　我區(qū)外向型私營企業(yè)雖然發(fā)展較快，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、江浙一帶相比，無論是從數(shù)量上還是規(guī)模上差距甚大。沿海私營經(jīng)濟(jì)已率先完成了第一次資本積累，正在進(jìn)行以技術(shù)創(chuàng)新為主的二次創(chuàng)業(yè)階段。浙江省20xx年集體私營企業(yè)出口占全省出口總量的三成，成為外貿(mào)出口新的增長點。上海市有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)已增加到20xx家，20xx年出口額同比增長了6倍，成為上海外貿(mào)出口的一個新亮點。我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面雖然呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，但獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)數(shù)量仍然偏少，進(jìn)出口總量仍然偏小，真正形成規(guī)模和實力的大集團(tuán)、大公司不多。20xx年私營企業(yè)進(jìn)出口占全區(qū)GDP比重僅5%，私營企業(yè)出口總額僅1.3億美元占全區(qū)出口總額的15.3%，對國民經(jīng)濟(jì)拉動作用不大，尚處于起步階段。

　　(二)資金短缺，融資渠道不暢。

　　調(diào)研中私營企業(yè)反映較多的問題就是資金籌措困難。私營企業(yè)一般都是通過自籌資金辦起來的，家底原本不厚，加上貸款受到種種限制，因此很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。從私營企業(yè)資金籌措的主要來源看：70%以上的企業(yè)靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措，只有30%左右的企業(yè)靠銀行貸款籌措�；I資融資難是私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。據(jù)資料顯示，私營企業(yè)貸款滿足率仍然低于全區(qū)平均水平，處于最難獲得貸款的部分。私營企業(yè)常常因出口退稅滯后，占壓大量流動資金而無法進(jìn)行原料收購，組織正常的生產(chǎn)運營，有時會出現(xiàn)有出口訂單而不敢接、產(chǎn)品有市場而無力生產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了私營企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　(三)規(guī)模小、進(jìn)出口產(chǎn)品科技含量低。

　　(四)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才匱乏，企業(yè)管理較為落后。

　　由于缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才，許多私營企業(yè)對國家對外貿(mào)易方面的法律、法規(guī)、政策和國際貿(mào)易規(guī)則、慣例了解不多，對產(chǎn)品報關(guān)、出口退稅、外匯結(jié)算等業(yè)務(wù)操作規(guī)程知之甚少，雖然產(chǎn)品在國際上有市場，企業(yè)卻無法組織正常的對外貿(mào)易活動，常常通過委托別的外貿(mào)公司或臨時聘用一些熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)人員開展相關(guān)出口業(yè)務(wù)，無形中增加了生產(chǎn)運營成本，從長遠(yuǎn)看嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)營管理上，除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業(yè)外，大多數(shù)私營企業(yè)在管理模式上還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，有的還延續(xù)著家族式管理、生產(chǎn)隊長式管理和小作坊式管理模式，管理人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識和發(fā)展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏開拓長期穩(wěn)定國際市場的意識，很難適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

　　(五)信息不靈，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。

　　21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸邁入成熟階段。在如此發(fā)達(dá)的信息社會和全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中，企業(yè)信息更新是日新月異的。而我區(qū)大部分私營企業(yè)自創(chuàng)業(yè)之始即存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的不合理，很難和外貿(mào)聯(lián)系在一起。這種先天性不足，客觀上造成企業(yè)只會生產(chǎn)，不會核算，只顧銷售，不計成本。企業(yè)由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段，使企業(yè)難以把握相關(guān)技術(shù)，在新經(jīng)濟(jì)浪潮面前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，產(chǎn)品雷同單一，在全國叫響的知名品牌不多，缺乏市場競爭力，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高,抗御市場風(fēng)險能力不強(qiáng)。

　　(六)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞?/p>

　　有些地區(qū)、有些部門受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在思想認(rèn)識上對社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不太適應(yīng)，對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)存在認(rèn)識上的偏差，還不敢放手發(fā)動、放開發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。我區(qū)烏盟有很多從事腸衣生產(chǎn)外銷企業(yè)，長期以來，腸衣一直按照農(nóng)畜產(chǎn)品對待，享受13%的增值稅率。從1998年開始，國家把腸衣加工企業(yè)作為工業(yè)品加工企業(yè)對待，將腸衣產(chǎn)品類推為工業(yè)品，增值稅率相應(yīng)提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產(chǎn)省區(qū)從擴(kuò)大開放和實施西部大開發(fā)及保護(hù)地方民族工業(yè)的角度出發(fā)，仍將腸衣產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品對待，仍實行出口征13%退13%的零稅率政策，而我區(qū)則實行征17%退13%的差額稅率政策，不僅使我區(qū)腸衣生產(chǎn)企業(yè)在競爭中處于不利地位，很多企業(yè)經(jīng)營陷入困境，直接影響了我區(qū)腸衣產(chǎn)品的出口，而且使更多在烏盟投資興辦類似腸衣產(chǎn)業(yè)的投資者望而卻步。此外，在出口企業(yè)征收所得稅方面，今年呼和浩特市金川開發(fā)區(qū)、二連浩特市也出臺了各自的征收辦法，出口企業(yè)反響較大，是否可行還有很多地方值得研究。

　　盡管私營企業(yè)進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域時間很短，但其所做貢獻(xiàn)之大，生命力之強(qiáng)是勿庸置疑的。外向型私營企業(yè)就像一個正在成長的少年，優(yōu)點與缺點同樣明顯，需要全社會的關(guān)心與呵護(hù)。針對其發(fā)展過程中存在的主要問題，提出以下對策和建議：

　　(一)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高發(fā)展外向型私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。

　　(二)進(jìn)一步改善外向型私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　同時，應(yīng)切實加強(qiáng)對私營企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財務(wù)、統(tǒng)計等各項制度，自覺遵守市場規(guī)則，維護(hù)市場秩序，公平競爭，依法經(jīng)營，照章納稅，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動用工、社會保障等法律法規(guī)。

　　(三)加強(qiáng)對外向型私營企業(yè)的財政與金融支持。

　　在充分利用國家西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等扶持外向型私營企業(yè)發(fā)展同時，自治區(qū)設(shè)立的中小企業(yè)信貸擔(dān)保資金在使用上應(yīng)適當(dāng)對外向型私營企業(yè)予以傾斜，每年安排一定比例擔(dān)保資金。同時應(yīng)借鑒廣東在扶持私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的成功做法，盡快建立出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵各商業(yè)銀行擴(kuò)大出口退稅賬戶托管貸款規(guī)模，緩解私營企業(yè)出口退稅難問題。從自治區(qū)財政每年安排一定數(shù)額資金，設(shè)立自治區(qū)中小企業(yè)開拓國際市場資金(廣東省從20xx年起連續(xù)5年省財政每年安排2500萬元)，資助外向型私營企業(yè)參加各類國際展銷會，采用國際標(biāo)準(zhǔn)，申報國外知識產(chǎn)權(quán)，建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。要按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和國家有關(guān)部署，積極探索適合市場需要和我區(qū)特點的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式，推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的外向型私營企業(yè)提供擔(dān)保，鼓勵企業(yè)之間依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。對不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)�保業(yè)務(wù)的收入，按照國辦發(fā)[20xx]59號通知的有關(guān)規(guī)定辦理，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

　　(五)繼續(xù)放寬外向型私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。

　　充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用，放寬外向型私營企業(yè)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都要積極引導(dǎo)私營資本加快進(jìn)入。鼓勵和引導(dǎo)外向型私營企業(yè)投資我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我區(qū)高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口份額，提高出口產(chǎn)品附加值。積極探索和推進(jìn)在電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等領(lǐng)域引進(jìn)私營投資。依托我區(qū)口岸優(yōu)勢，扶持有實力、有條件企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，參與對俄蒙的資源開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作，大力拓展俄蒙市場，進(jìn)一步擴(kuò)大向北開放。

　　(六)加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊伍建設(shè)，提高外向型私營企業(yè)管理水平。

　　人才是事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵，人才匱乏是制約外向型私營企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等管理部門應(yīng)協(xié)同配合，采取切實有效措施，加強(qiáng)對外向型私營企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)全面了解國家的有關(guān)政策法規(guī)，熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)則行事，進(jìn)一步提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營行為。要提高企業(yè)管理者運用世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)避國際市場風(fēng)險的意識，引導(dǎo)企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證、出口信息體系等工作，使企業(yè)通過高質(zhì)量的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)和規(guī)范的經(jīng)營行為拓展國際市場。同時，要積極引導(dǎo)外向型私營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、人才機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，充分借鑒國外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗，運用現(xiàn)代管理模式，使企業(yè)向更高層次發(fā)展。

　　(七)建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)體系。

　　各級政府要根據(jù)實際需要，扶持建立非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會中介機(jī)構(gòu)為非公有制經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。地方貿(mào)促會、商會及各類協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)與外向型私營企業(yè)的聯(lián)系、溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為私營企業(yè)搭建通向國際市場的平臺。政府部門要加快行政制度改革步伐，將部分職能(如貿(mào)易促進(jìn)或投資促進(jìn))交由相應(yīng)的中介組織承擔(dān)，在給予中介組織一定資助的同時，對其執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以提高中介組織的活力和專業(yè)化服務(wù)水平。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告3

　　一、概念描述和理論假設(shè)

　　(一)主要概念

　　1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農(nóng)戶和個體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。

　　3.農(nóng)村剩余勞動力。這里指的是中國農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動力。本文將綿陽市農(nóng)村剩余勞動力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的顯性從業(yè)人員，不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動力。

　　4.經(jīng)濟(jì)潛力差。這里指的是居民的實際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。

　　(二)理論假設(shè)

　　首先，城鄉(xiāng)位勢差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差決定了農(nóng)村勞動力的流動。

　　第二，農(nóng)村勞動力流動受到制度條件的制約。

　　第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力機(jī)制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。

　　二、西部內(nèi)陸小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力機(jī)制缺陷:

　　(一）理論分析

　　在西方人口流動理論中，劉易斯和托達(dá)羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力(人口)流動的機(jī)制:農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”，收入水平低，對勞動力有巨大的外部推力；城市預(yù)期收入高，對勞動力有很強(qiáng)的吸引力。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類似河水流動的“電位差”，電位差越大，流速越快；如果沒有電勢差或者電勢差太小，就不可能或者很難流動。

　　在農(nóng)村有一定的外推力的情況下，小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，比城市有更大的吸力，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異；否則只能通過行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動力向城市的流動，把他們限制在小城鎮(zhèn)里。

　　位勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預(yù)期收益。流動成本主要由兩部分組成:一是直接成本，即遷移成本；二是機(jī)會成本，即勞動力外流所放棄的其他利益。預(yù)期收益由兩個因素決定:一是就業(yè)概率，二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低、預(yù)期收入高的地方作為流入地。

　　顯然，農(nóng)村勞動力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭，機(jī)會成本也很低。因此，從流動成本的角度來看，農(nóng)村勞動力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但在收入方面，由于西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低，就業(yè)能力有限，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè)，工資也明顯低于大中城市。這樣，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了。另一方面，農(nóng)村勞動力流入大中城市的直接成本和機(jī)會成本可能更高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此，農(nóng)村勞動力在選擇流入地時選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。

　　(二)綿陽市的實證分析

　　綿陽市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時數(shù))，綿陽市建制鎮(zhèn)122個，農(nóng)村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外，建制鎮(zhèn)115個，平均每個鎮(zhèn)面積1.5平方公里，全鄉(xiāng)平均人口2997人，其中非農(nóng)業(yè)人口1677人。

　　綿陽市農(nóng)戶從業(yè)人員298.7萬人，就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，城市從業(yè)人員31萬人，農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬人。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中，有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納，其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　1.小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力。

　　許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為，小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動力為吸收對象(米增玉、鄒，20xx)，所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，農(nóng)村剩余勞動力就會被他們吸收。但是，只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況，就會發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)并不樂觀。調(diào)查顯示，中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒，20xx)，其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(，20xx)。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家，其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%；分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%；有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%；有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動力來看，綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人，占本地農(nóng)村剩余勞動力的25.5%。其中，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%)；自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14.2%；綿陽51.9%的農(nóng)村剩余勞動力在大中城市就業(yè)。

　　小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動力？筆者對綿陽市T鎮(zhèn)J村某磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費較高；

　　第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料；

　　第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格；

　　四是城鎮(zhèn)工資成本較高；

　　第五，非正式制度成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜。

　　通過對綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查，筆者還發(fā)現(xiàn)，他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，分布在西部內(nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動力資源)、生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、污染嚴(yán)重的特點。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開特定的環(huán)境，他們的生存就會受到威脅。J村磚廠的老板說，如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有土地占用費和治污費會害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。

　　2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。

　　如果能縮小城鄉(xiāng)位勢差，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力，還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據(jù)綿陽市調(diào)隊提供的數(shù)據(jù)，從1980年到1998年，無論從相對還是絕對來看，城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴(kuò)大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的電位差有所擴(kuò)大，但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此，農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

　　如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)率，以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)率，分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，我們會發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市，也低于農(nóng)村地區(qū)的實際收入1824元。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會成本為零，即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入，1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元；向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實際收入高652.7元，比零機(jī)會成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。

　　第三，小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動力的相關(guān)性分析

　　根據(jù)距綿陽市的距離，作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組，20公里以內(nèi)；第二組，20公里到70公里之間；第三組，70公里外。然后，作者從三個群體中隨機(jī)選取了三個小城鎮(zhèn)，利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動力吸收的相關(guān)性。

　　那么，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力差異大的原因是什么呢？

　　第四，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力機(jī)制缺陷的修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激

　　從全國來看，蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸收了大量本地和國外農(nóng)村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差距，加快了二元社會的統(tǒng)一進(jìn)程。通過分析他們成功的原因，不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ)、起步早、政策支持外，還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點。蘇南大中城市人口密集，通過投資、技術(shù)擴(kuò)張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動，還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈輻射；但蘇北大城市稀疏，城市實力弱，輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等，20xx)。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。

　　從綿陽市的情況來看，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為，而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺行動。通常在政府和地方部門的支持下，先做好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。20xx年初，筆者調(diào)查了綿陽市附近的三個小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看，小鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，配套設(shè)施齊全；然而，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的建筑被遺棄，人行道被關(guān)閉，生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠，瀕臨破產(chǎn)；雖然原有的具有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行了改造，但攤位閑置，年底也沒有什么繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹，Y鎮(zhèn)是一個歷史悠久的牲畜交易場所。據(jù)說鎮(zhèn)上人山人海，但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個店面，幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員，這個鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來，該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農(nóng)村人口和勞動力，因此鎮(zhèn)上沒有居委會或街道辦事處。1999年以前，T鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力要么去綿陽市打工，早退，夜間鐘擺式流動，要么常年出國打工，要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣，很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后，綿陽市向外擴(kuò)張，T鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，使該鎮(zhèn)迎來了一個極好的發(fā)展機(jī)遇。去鎮(zhèn)上調(diào)研，看到了兩個對比鮮明的場景:舊田荒蕪，新田繁忙。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時，提交人從他的講話中可以感覺到，他們對鎮(zhèn)的未來充滿信心。的確，我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望，因為試點區(qū)建成后，T鎮(zhèn)將與綿陽市整合，屆時T鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。

　　鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面的巨大差異，筆者于20xx年6月對這兩個鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。作者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動力的關(guān)鍵，城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢；相反，如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn)，如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機(jī)遇，就有可能形成經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀(jì)90年代初，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國企聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個臺階，直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長虹集團(tuán))提供配套生產(chǎn)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，同時吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動力。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中，59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%；分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而，在1999年之前，唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機(jī)會。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家，這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%；全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工1.1萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上，而是在綿陽市，所以對鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動作用不明顯。

　　通過調(diào)查，作者還發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者認(rèn)識到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力，這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民，不出家鄉(xiāng)，早出晚歸，第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對象，從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。

　　從目前的情況來看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對落后，輻射力較弱，大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動，外資刺激的可能性更小。因此，小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動力的機(jī)制缺陷需要時間來修復(fù)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告4

　　xx市是黑龍江省東北部中心城市，轄兩個縣級市、四縣、四區(qū)。境內(nèi)有21個省屬大型國營農(nóng)場、２個森工林業(yè)局。全市幅員面積3.27萬平方公里，總?cè)丝?44.7萬。在解放戰(zhàn)爭時期，xx被譽(yù)為“東北小延安”，解放后建設(shè)成為老工業(yè)基地和國家重要商品糧基地，為共和國建設(shè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，傳統(tǒng)老工業(yè)基地共有的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾日益凸顯，國有企業(yè)紛紛陷入危困，財政狀況捉襟見肘，就業(yè)和再就業(yè)壓力日益增大。多年來，xx市委、市政府幾屆班子勵精圖治，帶領(lǐng)全市人民奮力改變落后面貌。尤其20xx年市十次黨代會后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的重大機(jī)遇，確立了“努力快發(fā)展，全面建小康，實現(xiàn)‘富民興佳’新跨越”的工作指導(dǎo)思想。圍繞“富民興佳”新跨越奮斗目標(biāo)，全市上下凝神搞建設(shè)，合力抓發(fā)展，在廣袤的三江大地上奏響了大發(fā)展、快發(fā)展的雄偉樂章，讓古老的佳城升騰起嶄新的希望。經(jīng)過幾年的奮力拼搏，xx市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步伐明顯加快。20xx年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)236億元，同比增長11.8，增幅是近年來較大的一年。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，1－9月份實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160.8億元，同比增長11，全市呈現(xiàn)出人心思上、人心思發(fā)展的積極態(tài)勢。

　　“無工不富，xx要大發(fā)展，必須首先集中全力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。”按照市十次黨代會的部署，全市“三力合一”，打響了搶抓機(jī)遇、振興老工業(yè)基地的攻堅戰(zhàn)。

　　抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)不振這個癥結(jié)，xx市十次黨代會提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、突出抓民營、集中力量抓項目”的經(jīng)濟(jì)工作思路，以項目建設(shè)為載體，把全市上下力量統(tǒng)一到工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市上來。一是通過擴(kuò)大招商引資借助外力，推進(jìn)項目開發(fā)和建設(shè)。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)振興的載體，把招商引資作為項目建設(shè)的突破口，連續(xù)兩年確定為招商引資年和項目建設(shè)年，采取了一系列引商、安商和富商的政策措施，xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，開放度和吸引力極大提高。20xx和20xx兩年中，先后有福州、江陰、臺州等70多個團(tuán)組專程前來考察洽談，先后有華電集團(tuán)、大連海昌集團(tuán)、新希望集團(tuán)、中國藍(lán)星化工集團(tuán)、河北寶碩集團(tuán)、廣東華泰鋁輪轂公司、新加坡豐益集團(tuán)等幾十個大企業(yè)、大集團(tuán)與xx市合作開發(fā)建設(shè)了60萬千瓦發(fā)電機(jī)組改造、港糧小區(qū)開發(fā)、黑龍化工產(chǎn)權(quán)改革和新產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)用塑料生產(chǎn)基地建設(shè)、鋁輪轂生產(chǎn)線改造、30萬噸水稻加工及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等眾多大項目。20xx年以來，全市新建千萬元以上項目102項，總投資149.5億元，截止20xx年9月完成投資119.6億元。其中億元以上項目39個，總投資額126.5億元，已完成投資97.7億元。這兩年是xx歷史上項目建設(shè)規(guī)模最大、投資額最多的時期。二是通過搞活現(xiàn)有企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。針對改革滯后、技改不足問題，xx加快了企業(yè)改革、改組、改造步伐。一方面加快國有企業(yè)改革，把活力增強(qiáng)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以開放式招商改制為主要形式，以職工安置為著眼點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，對佳紡、亞麻、糖廠、精編廠等一批積重難返的企業(yè)實行國退民進(jìn)的產(chǎn)權(quán)改革。20xx年以來，全市先后有203戶企業(yè)列入了改革計劃，目前已完成改革40戶，另有70戶企業(yè)已進(jìn)入實質(zhì)性操作程序，先后剝離不良貸款141億元，一大批企業(yè)以民營姿態(tài)重新進(jìn)入市場，重現(xiàn)了生機(jī)與活力。另一方面加快企業(yè)改造改組，把實力做大。充分利用原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量抓電機(jī)廠、煤機(jī)廠、啤酒廠、迪爾佳聯(lián)、佳星玻璃等一批重點企業(yè)調(diào)整改造，扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。電機(jī)和煤機(jī)等幾戶重點企業(yè)，幾年來改造項目投資均已過億，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷更新，生產(chǎn)能力和銷售收入每年以翻番的速度發(fā)展。20xx年煤機(jī)公司掘進(jìn)機(jī)綜合生產(chǎn)能力50臺，今年已突破200臺，銷售收入由1億元增長到5.5億元；電機(jī)公司20xx年生產(chǎn)能力85萬千瓦，今年已突破400萬千瓦，銷售收入由1億元增長到8億元以上；迪爾·佳聯(lián)農(nóng)機(jī)今年的銷售收入也由去年的3億元一舉突破6億元。這些重點企業(yè)生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量均已在全國同行業(yè)中處于排頭位置。同時，積極發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭拉動作用，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做大產(chǎn)業(yè)。目前，裝備制造、綠色食品、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群已成為xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。三是通過開展全民創(chuàng)業(yè)培植新力，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。針對民眾創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)弱小的實際，20xx年下半年以來，xx市組織開展了“全民創(chuàng)業(yè)行動”，通過全方位開拓創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、能人牽動、建立鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策支持體系等多種措施，激發(fā)了民眾創(chuàng)業(yè)激情，活躍了創(chuàng)業(yè)氛圍。兩年來，全市上下涌現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)小老板3000多名，帶動就業(yè)4萬多人，激活民間資本4億多元。“創(chuàng)業(yè)行動”有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市民營企業(yè)發(fā)展到1394家,產(chǎn)值超千萬元的有120戶,超億元的有15戶。20xx年上半年，全市民營企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入45.6億元，實現(xiàn)增加值11.3億元，實繳稅金1.02億元，同比分別增長24.6、24和14.7，成為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

　　“三力合一”使xx市項目開發(fā)建設(shè)蓬勃興起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。20xx年以來，工業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)每年均以兩位數(shù)的速度增長。今年前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.3，銷售收入同比增長22.4％，全市工業(yè)利稅總額同比增長44.4％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)十幾年來歷史最好發(fā)展時期。

　　“要把豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程�！眡x市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)在工農(nóng)互動、兩業(yè)雙贏中展翅騰飛。

　　按照“兩個圍繞”的發(fā)展思路，幾年來，xx市以工農(nóng)互動為主體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持打綠色牌、走特色路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主輔換位，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化總量為目標(biāo)，堅持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推動工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)手的戰(zhàn)略突破口，加速建設(shè)輻射面廣、牽動力強(qiáng)、市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)群。引進(jìn)的山東金鑼集團(tuán)形成了每年屠宰加工生豬60萬頭、肉雞1200萬只的生產(chǎn)能力，帶動全市生豬生產(chǎn)每年平均以20以上速度遞增；引進(jìn)的國內(nèi)著名大型乳品加工企業(yè)上海光明乳業(yè)集團(tuán)形成了日加工鮮奶300噸生產(chǎn)能力，一年內(nèi)拉動全市奶牛存欄量增長了8倍；扶持的鴻源米業(yè)、一季良品米業(yè)等一批稻米加工龍頭企業(yè)，培育出“孫斌”牌大米等馳譽(yù)全國的著名品牌。目前，各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)960戶，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)增加到60戶，帶動能力不斷增強(qiáng)，參與龍頭企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)5萬多戶，已形成了肉制品加工、優(yōu)質(zhì)米、酒類等14條具有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)投資10億元的30萬噸酒精項目、投資9.8億元的60萬噸玉米深加工和投資2.2億元的60萬噸大豆深加工等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目也即將著手實施，這些項目投產(chǎn)后必將推進(jìn)xx市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

　　隨著“兩個圍繞”總體思路的不斷實施和深化，xx市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)。20xx年以來，累計轉(zhuǎn)移勞動力近26.9萬人；畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重已經(jīng)由21.6提高到35.5；全市經(jīng)濟(jì)合作組織已發(fā)展到875個，輻射帶動農(nóng)戶8.5萬戶；今年糧食總產(chǎn)量達(dá)到62.35億斤，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民人均純收入均創(chuàng)歷史新高。

　　漫長的邊境線和眾多的口岸群體，構(gòu)成了xx對俄開放和江海聯(lián)運大通道優(yōu)勢。憑借優(yōu)越的地緣條件，xx人以海納百川的胸懷，譜寫著對外開放、經(jīng)貿(mào)富市的華章。

　　xx有５個國家一類水運口岸、１個國際空港和２個公路港口，處于對俄開放的前沿。幾年來，xx市積極開拓大通道，發(fā)展大經(jīng)貿(mào)，開發(fā)旅游業(yè)，實施全方位的對外開放。在對俄大通道建設(shè)上，水路開通了xx至哈巴羅夫斯克、撫遠(yuǎn)至哈巴羅夫斯克、同江至下列寧斯闊耶、富錦至下列寧斯闊耶水上運輸航線。陸路通道建設(shè)了同江鐵路、同撫公路，開通了xx經(jīng)同江至比羅比詹陸路通道，即將投建撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)至俄卡扎鎮(zhèn)陸路冬季過貨通道，目前已經(jīng)兩國政府批準(zhǔn)；投資3.4億元建設(shè)同江哈魚島—俄羅斯下列寧斯闊耶黑龍江鐵路大橋，目前前期工作進(jìn)展順利，即將落實開工。空中航線繼開通xx-北京航線后，今年又開通了xx-大連-煙臺、xx-上海-廣州航線。撫遠(yuǎn)、同江、富錦港口進(jìn)行了改擴(kuò)建，口岸過貨能力不斷增強(qiáng)。20xx年以來，對外貿(mào)易成番論倍增長。20xx年前三季度，xx市完成進(jìn)出口總額5.7億美元，同比增長153.4，其中進(jìn)口完成1.4億美元，同比增長49.2；出口完成4.3億美元，同比增長228.8，全年進(jìn)出口總額可突破7億美元大關(guān)。xx市十分注重以貿(mào)興業(yè)，積極建設(shè)對俄加工園區(qū)和基地，發(fā)展外經(jīng)貿(mào)主體和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目。針對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的資源，在各口岸城市建成了一批對俄出口基地和加工園區(qū)，幾年來園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射能力不斷增強(qiáng)。同江木材加工園區(qū)己形成年加工100萬立方米的能力，撫遠(yuǎn)、富錦的木材加工園區(qū)也都己正式投入生產(chǎn)。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目進(jìn)一步增加。20xx年前三季度簽訂國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目16項，合同金額達(dá)3.4億美元。對俄經(jīng)貿(mào)主體隊伍不斷壯大，截止20xx年9月末，有進(jìn)出口實績的企業(yè)已增加到108家，營業(yè)額超千萬元的己達(dá)18戶。在發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的同時，xx按照旅貿(mào)結(jié)合的路子，全力推進(jìn)濕地生態(tài)游、界江游、邊境游和境外游，開通了18條對俄旅游線路，xx正逐步發(fā)展為新的旅游熱線。

　　“立足區(qū)位優(yōu)勢和城市綜合功能優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，跳出xx研究xx，跳出xx發(fā)展xx�！狈叛邸笆�一五”規(guī)劃，xx把眼光放得更高、更遠(yuǎn)。xx處于周邊煤炭資源城市中心和對俄貿(mào)易的前沿，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)資源和水電能源富集，城市綜合服務(wù)能力強(qiáng)。面對十一五新的發(fā)展起點，xx順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作意識，謀劃實施“一中心三基地”戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化城市服務(wù)功能，提升城市品位和綜合競爭力，面向整個東部區(qū)域和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)一批大型批發(fā)市場，強(qiáng)化市場輻射和帶動功能。加快發(fā)展以現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游文化、房地產(chǎn)、中介服務(wù)、金融服務(wù)、科教衛(wèi)生體育、居住、商品集散、休閑度假、社區(qū)服務(wù)等為重點的第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭取把xx建成集人流、物流、商貿(mào)流、資金流、信息流于一體的“周邊城市現(xiàn)代服務(wù)中心”，提高為周邊城市的服務(wù)能力，在為其服務(wù)中發(fā)展自己。針對周邊資源型城市的產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展下游經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)，延伸煤炭能源工業(yè)、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤化工、電力、潔凈能源、冶金、機(jī)械、新型材料等行業(yè)，積極參與構(gòu)筑“東部煤電化基地”；充分利用豐富的農(nóng)牧產(chǎn)品資源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化基地”；利用口岸和邊貿(mào)優(yōu)勢，把握黑瞎子島回歸的機(jī)遇，深入謀劃撫遠(yuǎn)三角洲的開發(fā)建設(shè)，加深與俄羅斯經(jīng)貿(mào)科技合作，辟建“撫遠(yuǎn)三角洲自由貿(mào)易區(qū)”，建成“對俄經(jīng)貿(mào)科技合作基地”。

　　幾年來不斷的實踐和創(chuàng)新，推動了xx市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的飛速發(fā)展。未來的xx將以更加開放的姿態(tài)，更加拼搏的精神，更加優(yōu)良的環(huán)境，在三江大地展現(xiàn)更為壯觀、跨越發(fā)展的新畫卷。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告5

　　一、村級集體經(jīng)濟(jì)的基本情況

　　1.村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)情況。鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)20xx萬元，主要為村民自籌、財政投入和社會資本，主要包含：集體林地1.2619.08萬畝、土地706.2畝、農(nóng)業(yè)種植機(jī)械設(shè)備4套，流動性資產(chǎn)約302萬元。

　　2.九環(huán)沿線的3個村主要以旅游觀光產(chǎn)業(yè)為主，村民建立合作社與社會資本合作發(fā)展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分紅，高半山的2個村主要以蔬菜種植產(chǎn)業(yè)為主，黨員干部帶動村民建立合作社，統(tǒng)一購買和銷售。

　　3.5個村均為合作社代村民管理集體資產(chǎn)。

　　4.經(jīng)驗啟示

　　20xx年起，各村積極落實松潘縣委縣政府建設(shè)國際旅游勝地戰(zhàn)略部署，黨支部帶領(lǐng)黨員干部群眾，利用得天獨厚的區(qū)位條件、自然環(huán)境和獨特的文化優(yōu)勢，積極爭取項目資源，紛紛成立專業(yè)合作社，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施載體，采用“支部+農(nóng)戶+公司”模式，規(guī)范旅游市場，降低經(jīng)營風(fēng)險，拓寬就業(yè)渠道，在縣委縣政府的關(guān)心支持下，探索出了一條群眾自籌一點、政府補(bǔ)貼一點、企業(yè)投資一點的“三個一點”現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　二、堅持黨支部帶動引領(lǐng)

　　近年來，各村黨支部銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，招商引資與招才引智并重，以黨的組織建設(shè)理念抓合作社管理和人才建設(shè)，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和管理能力提升，為以黨建促發(fā)展找到了契合點，為深化黨的先進(jìn)性建設(shè)搭建了平臺，村支部的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，實現(xiàn)了管理有序。

　　三、堅持黨員干部帶頭示范

　　群眾看干部,干部看黨員,黨員看組織，越是在發(fā)展集中的地方越是需要有一支強(qiáng)有力的黨員干部隊伍。黨員干部大力支持合作社發(fā)展，發(fā)動群眾積極響應(yīng)、踴躍參加，在建設(shè)過程中堅決服從組織領(lǐng)導(dǎo)，在半農(nóng)半牧的基礎(chǔ)上建立了旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，實現(xiàn)了干部有為。

　　四、堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　依靠產(chǎn)業(yè)支撐，突出基礎(chǔ)先行，為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，圍繞一系列重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，做好推進(jìn)服務(wù)工作，帶領(lǐng)全村群眾堅定推進(jìn)幸福美麗家園鞏固提升工程、大骨節(jié)病試點成果鞏固提升項目、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中藥材種植項目、安全飲水項目、農(nóng)村環(huán)境連片整治項目等一系列重點工程項目，實現(xiàn)了基礎(chǔ)先行。

　　五、堅持強(qiáng)化村民綜合素質(zhì)能力

　　為走好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游這條可持續(xù)發(fā)展之路，嚴(yán)格規(guī)范村民議事規(guī)則和各項管理制度，所有重大事項均召開班子會議或村民大會一致通過決定。合作社還通過帶動部分貧困戶參與旅游經(jīng)營，解決閑散勞動力就業(yè)，為貧困戶脫貧致富奠定了基石。注重通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，鞏固發(fā)展成果，多次組織外地專業(yè)技術(shù)人員開展廚藝、家政、禮儀培訓(xùn)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一收入、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一培訓(xùn)”的管理模式，提升川盤整體形象。注重維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，努力解決群眾實際困難，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)全村和諧穩(wěn)定，近年來從未發(fā)生一起安全事故、刑事案件及涉穩(wěn)事件，實現(xiàn)了社會和諧。

　�。ㄒ唬┐寮壖�體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與制約因素

　　近年來，各村各項產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要仍然存在較大差距，受氣候影響，高原地區(qū)各項基礎(chǔ)建設(shè)使用壽命有限，后期管理維護(hù)往往難以跟上，社會公共服務(wù)設(shè)施使用效果難以達(dá)到預(yù)期目的。

　　在當(dāng)前全國安全生產(chǎn)總體形勢下，對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管存在一定真空，受發(fā)展規(guī)模影響，各村難以開展民族傳統(tǒng)食品和酒類的文化體驗等經(jīng)營活動。

　�。ǘ�）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策建議。

　　進(jìn)一步加快道路、飲水、排污、用電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)涉旅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，擴(kuò)大旅游品牌宣傳，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告6

　　年月日蒙山鎮(zhèn)將原來的民主街、解放街重新劃分，成立此4個社區(qū)，分別為民主社區(qū)、解放社區(qū)、永安社區(qū)、湄江社區(qū)。共有戶數(shù)戶、人口人。

　　眾所周知，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是基層黨組織團(tuán)結(jié)群眾，凝聚群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的物質(zhì)基礎(chǔ)，是走向共同富裕不可缺少的條件。在重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)決也不能忽略了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。對我鎮(zhèn)4個社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，報告如下：

　　一、各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

　　200*年——200*年4個社區(qū)平均收入元，支出元，負(fù)債元。收入主要來源是房屋出租收入、花果園發(fā)包收入，解放社區(qū)建立老年人娛樂中心，增加社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入。主要支出包括辦公費、電話費、報刊費、會議費、水電費、社區(qū)干部工資、補(bǔ)貼、退休費等雜費，都是不能再少的必要支出。

　　負(fù)債因素是多方面的，最大的兩個方面，一是將資金用于修建社區(qū)新辦公樓，民主社區(qū)與永安社區(qū)都重新修建泥磚建筑的辦公樓；二是投資的經(jīng)濟(jì)實體處于前期創(chuàng)業(yè)階段，暫無利潤收。

　　二、目前發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢措施

　　1、憑借地理位置上的優(yōu)勢，開發(fā)資源，興辦實體發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。蒙山鎮(zhèn)社區(qū)囊括了縣城主要的幾條經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易活動街道，4個社區(qū)居委也正是位于幾條主要街道上，如此優(yōu)越的地理位置，得到充分利用。民主社區(qū)就利用這種優(yōu)勢投資創(chuàng)辦了“蒙山縣桂蒙日用特種焊機(jī)廠”，雖然還沒贏利但前景看好。

　　2、面向市場，積極開發(fā)轉(zhuǎn)化社區(qū)優(yōu)勢資源，興辦集體經(jīng)濟(jì)項目,豐富社區(qū)有償服務(wù)項目的種類，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，不斷增加集體收入�？糠�務(wù)創(chuàng)造生機(jī)，拓寬領(lǐng)域搞活社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。解放社區(qū)也充分挖掘社區(qū)資源優(yōu)勢，利用辦公樓空閑的房間，建立起老年人娛樂中心，增加社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入，同時也給老年提供聊天環(huán)境結(jié)交朋友。

　　3、依托社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作。充分發(fā)揮社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織具備懂經(jīng)營、善管理的人才和土地、資金等優(yōu)勢，帶動農(nóng)民實行專業(yè)聯(lián)合。利用百事達(dá)變性淀粉廠投廠商機(jī)，與村委聯(lián)合包山種植淀粉原料，共種植木薯達(dá)50畝�？傊�通過生產(chǎn)、流通、技術(shù)、資金等多種方式合作，經(jīng)濟(jì)能人、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和部門的力量相互滲透，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化、縱橫交錯的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系

　　4、借助外力優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。為動員社會力量發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，各社區(qū)加強(qiáng)了與社區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)單位、企業(yè)密切聯(lián)系，采取社區(qū)出力、企業(yè)出資的辦法發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。利用社區(qū)工作范圍廣、人員多、易貼近居民的優(yōu)勢，動員各階層力量為駐區(qū)單位、企業(yè)提供諸如業(yè)務(wù)宣傳、信息宣傳、產(chǎn)品宣傳等有償服務(wù)，依靠“隨行就市”的形式增加收入；同時通過臨時用工、中介服務(wù)等有償服務(wù)或組織人力社區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位提供生產(chǎn)原料、幫助銷售產(chǎn)品等形式增加收入。

　　5、全面加強(qiáng)管理，建立健全的規(guī)章制度。各社區(qū)都有針對不同項目形式，制定不同規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，并將制度上墻公示，形成縱向到底橫抽到邊的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理體系。財務(wù)管理嚴(yán)格，不管企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實體效益如何都能嚴(yán)格管理財務(wù)，做到收支平衡、專款專用，無亂帳現(xiàn)象。

　　三、現(xiàn)階段發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)存在問題

　　1、生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營粗放，資源利用率低，深加工企業(yè)少，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，不能有效占領(lǐng)市嘗抵御市場沖擊。解放社區(qū)200*年期間引進(jìn)一套價值3萬元的醬油生產(chǎn)線，但因缺乏對該設(shè)備生產(chǎn)廠家的調(diào)查，造成生產(chǎn)出來的醬油達(dá)不到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，只能下馬，造成重大損失。

　　2、資金明顯不足，對一些前景看好、效益明顯的項目往往因為資金短缺而不能上或者不能及時上，給別人提前搶占市場浪費商機(jī)；同時因企業(yè)間三角債嚴(yán)重，資金不能及時回籠，資金周轉(zhuǎn)困難，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　3、社區(qū)干部素質(zhì)偏低，年齡偏大，缺乏市場經(jīng)濟(jì)知識和企業(yè)管理知識，不能有效駕馭市常服務(wù)水平滯后，對企業(yè)產(chǎn)、供、銷都缺乏有效、及時的指導(dǎo)和引導(dǎo)，結(jié)果是生產(chǎn)上去了，但銷量下來了。

　　四、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)建議

　　1、黨委、************加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持

　　一方面要引導(dǎo)社區(qū)干部發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場自力更生辦好服務(wù)業(yè)、加工業(yè)。另一方面要幫助解決好啟動資金問題，籌集好資金來源渠道。

　　2、要積極推行社區(qū)黨組織書記、居委會主任結(jié)構(gòu)工資制度，把他們的工資待遇、使用與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)掛起鉤來。無論是承包、租賃、還是合股聯(lián)營項目，都要簽訂協(xié)議，做得好的，起到帶頭作用的獎。

　　3、與經(jīng)濟(jì)能人合股聯(lián)辦項目。社區(qū)內(nèi)不少的十萬仍至百萬家廠的企業(yè)家，他們有著豐富的經(jīng)濟(jì)和雄厚的資本，能夠聯(lián)系到一到兩個經(jīng)濟(jì)能人合股創(chuàng)辦事業(yè)，有利于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)飛速增長。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告7

　　去年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由于贛州是以對外依存度高的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，以勞務(wù)輸出為重要收入來源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以在這次金融危機(jī)中，贛州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的困難。為切實掌握金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響情況，有針對性地采取措施，積極應(yīng)對，市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、果業(yè)、勞動就業(yè)、扶貧等部門分別就本行業(yè)的影響情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況匯報如下：

　　一、對全市的影響及其對策

　　綜合有關(guān)部門的調(diào)研情況，這次金融危機(jī)對我市主要有以下三個方面的影響：

　　1、產(chǎn)業(yè)集群遭遇寒冬。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)價格嚴(yán)重下跌。其中，鎢產(chǎn)品價格從最高14萬元/噸跌破至5萬元/噸，跌幅達(dá)66%，稀土價格從最高8萬元/噸跌破至3萬元/噸，跌幅達(dá)63%，銅原價6.5萬元/噸，現(xiàn)價2.8/噸。且鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)品均呈現(xiàn)有價無市或無價無市狀態(tài)，企業(yè)采礦點已基本停產(chǎn)關(guān)閉，產(chǎn)品積壓，庫存嚴(yán)重，生產(chǎn)停頓。二是農(nóng)產(chǎn)品價格回落，產(chǎn)品滯銷。水稻、食用油、玉米、生豬、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品雖有銷售，但價格回落較大，除水稻價格基本持平外，花生油與往年同期價格相比，每市斤下降近3元，豬肉價格每市斤下降2元。水果行業(yè)沖擊很大，價格大幅下跌，銷售不暢，水果價格每市斤下降 20%以上，特別是臍橙，銷售很不順暢，價格持續(xù)走低，價格從往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影響了橙農(nóng)增收，“果賤傷農(nóng)”效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

　　2、中小企業(yè)面臨困境。一是部分企業(yè)產(chǎn)品出口萎縮。出口型企業(yè)沖擊較大，勞動密集型、資源型企業(yè)，特別是鎢、稀土等資源型企業(yè)，對外出口產(chǎn)品處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，訂單減少，價格下降，市場收縮，企業(yè)難以為繼，有的處在半停產(chǎn)或停產(chǎn)的邊緣，有的正謀求外轉(zhuǎn)內(nèi)，調(diào)整發(fā)展思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如贛州新橋藝品有限公司年計劃出口300萬美元,實際出口250萬美元,有20個貨柜因為受金融風(fēng)暴的影響出不去,原來簽訂的.價值幾十萬美元的訂單也被取消了，今年的訂單還沒有接到一份,企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗。二是企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)。由于金融危機(jī)帶來的不確定性和風(fēng)險因素明顯增多，企業(yè)普遍反映有三怕，即怕市場持續(xù)動蕩，怕原材料漲價，怕退稅率下調(diào)。由于不穩(wěn)定因素的存在，企業(yè)難以預(yù)算成本，造成按單時盈利，結(jié)算時卻虧本的現(xiàn)象，以至于謹(jǐn)小慎微組織生產(chǎn)。特別是稀土等礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由于產(chǎn)品價格的暴跌，使企業(yè)大幅度削減生產(chǎn)規(guī)模，如安遠(yuǎn)縣江西明達(dá)功能材料有限公司已減產(chǎn)70%，科力稀土材料有限公司已減產(chǎn)80%，園嶺礦業(yè)有限公司已全面停產(chǎn)；電子加工等勞動密集型企業(yè)也受到不同程度的沖擊，高美電子有限公司已全面停產(chǎn)放假，海韻電子公司也減產(chǎn)60%以上，企業(yè)已進(jìn)入輪休。定南江西華科強(qiáng)磁材料有限公司設(shè)備已安裝,原準(zhǔn)備投產(chǎn),因價格下跌,生產(chǎn)就要虧本,所以不敢組織生產(chǎn)。三是資金供需緊張。一方面，企業(yè)因原材料等生產(chǎn)要素價格上漲，以及產(chǎn)成品市場需求不旺造成資金回籠放慢的影響，對資金的需求更加迫切。另一方面，由于市場不景氣，企業(yè)盈利空間小，銀行在金融危機(jī)面前倍加防范風(fēng)險�，F(xiàn)在，信貸規(guī)模雖有放松，但表現(xiàn)不明顯，相反，金融部門的貸款門檻要求反而有些提高。如原來一些中小企業(yè)除了可以利用廠房、土地，機(jī)器設(shè)備等其他抵押，目前都強(qiáng)調(diào)需要不動產(chǎn)，貸款要求更高了。而且，受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)融資難問題很難根本改變。如龍南縣企業(yè)銷售貨款回籠情況很不樂觀，應(yīng)收貨款較大，達(dá)到36970萬元，同比增長27.6%,企業(yè)產(chǎn)品庫存36011萬元,比去年同期增長153.5%,嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。定南恒強(qiáng)制衣有限公司,因為受金融風(fēng)暴的影響,資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的危險。

　　3、大量民工返鄉(xiāng)失業(yè)。金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，大量農(nóng)民工失去工作，就業(yè)安置難度較大。據(jù)了解，我市常年在外務(wù)工的人員近150萬，去年9月份以來，受國際金融危機(jī)的影響，許多外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，截至2月3日，全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員達(dá)91.6萬人，其中失去工作的有40萬，對我市的就業(yè)形勢帶來了巨大沖擊。同時，由于失業(yè)增加，失去了穩(wěn)定的收入來源，社會矛盾、社會沖突必然突出和加劇，對社會安全穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重影響。

　　面對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，市委市政府高度重視，積極應(yīng)對，在充分認(rèn)識眼前困難的同時，清醒地認(rèn)識到“危”中有“機(jī)”，金融危機(jī)中蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才重組、資源整合等重大發(fā)展機(jī)遇，如此次金融危機(jī)對我市一些內(nèi)銷型企業(yè)影響較小，而且作為內(nèi)地的企業(yè)，迎來了人才引進(jìn)成本的最低時期， 20xx年引進(jìn)高級管理人才年薪一般在30萬元至50萬元間，而到了20xx年底，這個價格已跌到了8萬元。特別是國家一系列重大應(yīng)對舉措給贛州的發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。因此，市委市政府著力在化“�！睘椤皺C(jī)”上做文章，不等不靠，積極自救，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期。

　　在應(yīng)對產(chǎn)業(yè)寒冬方面：大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，抓住資源價格大幅下滑的時機(jī)，加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合力度，鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過市場重組、并購，盡快使產(chǎn)業(yè)集群具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加速組建集科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研于一體的大型戰(zhàn)略礦業(yè)集團(tuán)，按照國家戰(zhàn)略需要重新規(guī)劃組織稀有金屬的開采、生產(chǎn)和研發(fā)，從而有利于戰(zhàn)略礦產(chǎn)行業(yè)采取聯(lián)合行動成立價格聯(lián)盟，統(tǒng)一限產(chǎn)保價，一致對外，逐步爭取國際定價權(quán)和談判話語權(quán)。在果業(yè)方面，引導(dǎo)果農(nóng)改變傳統(tǒng)的銷果習(xí)慣，實行分等級、分批次銷果，鼓勵果農(nóng)開展簡易儲藏果品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，適時適價銷售；調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展晚熟品種和加工橙，錯開上市季節(jié)；建立果業(yè)風(fēng)險基金，防范果業(yè)風(fēng)險，穩(wěn)定果農(nóng)銷果情緒，杜絕不到成熟期賣果現(xiàn)象；辦好果品加工廠，抓好出口基地建設(shè)和果品出口工作。

　　在應(yīng)對企業(yè)困境方面：首先是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)克服困難的信心。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必然要經(jīng)歷大風(fēng)大浪的洗禮。只有這樣，企業(yè)的風(fēng)險抵抗力、市場競爭力才能增強(qiáng)。當(dāng)前，贛州市的投資環(huán)境一年比一年好，企業(yè)發(fā)展面臨得天獨厚的優(yōu)勢。企業(yè)應(yīng)咬緊牙關(guān)，不等不靠積極自救，抓住機(jī)遇打牢基礎(chǔ)，誠信經(jīng)營打造品牌，只要熬過去，企業(yè)今后的路就會越走越好。其次，千方百計加大對企業(yè)的救助力度，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)。抓投入、上項目，以加大投資來拉動我市經(jīng)濟(jì)快增長，掀起我市項目建設(shè)的新高潮，特別是在加速我市建立四省通衢的區(qū)域性中心城市和特大城市方面加大投入。具體抓好以下工作：一是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財政、物價部門進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范涉企檢查和處罰，嚴(yán)禁各部門、各單位對企業(yè)重復(fù)檢查、隨意罰款，對產(chǎn)品及設(shè)備重復(fù)檢測、高標(biāo)準(zhǔn)收費。要求金融機(jī)構(gòu)站在大局高度，針對當(dāng)前特殊時期，對企業(yè)貸款利息上浮區(qū)間盡量縮小，甚至對優(yōu)質(zhì)客戶做到不上浮或下浮。二是千方百計力促企業(yè)穩(wěn)定。采取“一企一策”的辦法，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)制訂增資擴(kuò)產(chǎn)方案，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)制訂解困方案。如寧都縣江西金龍塑業(yè)有限公司改出口塑編袋為內(nèi)銷鹽袋、米袋，減少建筑用ppr管的生產(chǎn)量，新上了通訊用梅花管生產(chǎn)線二條，利用閑置水廠新上了一家飲用水生產(chǎn)公司，實現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻番；素芳齋食品有限公司利用修高速公路的有利時機(jī)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，20xx年上交稅金750萬元，同比翻了一番。三是加大招商引資力度。隨著沿海企業(yè)受勞動力成本上升、原材料價目格上漲、產(chǎn)品出口下降等因素影響,抓住機(jī)遇,組織力量到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去招商,壯大我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以資源產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，加快建設(shè)新型工業(yè)基地。重點發(fā)展有色金屬、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造稀土、鎢精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。五是鼓勵支持加快企業(yè)融資。采取多元化投資方式發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。累計為1403戶中小企業(yè)提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)111273萬元。建立工業(yè)園區(qū)融資平臺。以工業(yè)園區(qū)開發(fā)總公司牽頭，以園區(qū)企業(yè)自愿入股組建股份制擔(dān)保公司，實行聯(lián)保方式，開展統(tǒng)借統(tǒng)還的融資模式，解決園區(qū)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加大資金支持力度。政府拿出一定資金用于扶持企業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)與銀行、企業(yè)合作溝通，加快企業(yè)融資步伐，提高對中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵符合條件的中小企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，逐步建立中小企業(yè)培育壯大體系。如贛縣菊隆公司與外資公司捆綁上市、新盛稀土被浙江橫店東磁公司控股、紅金稀土與中國五礦合作等進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大中小企業(yè)擔(dān)保資本金投入,建立和完善操作規(guī)程、風(fēng)險控制和補(bǔ)償機(jī)制。

　　在應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮方面：一是籌集擔(dān)�；�金20xx萬元，專門設(shè)立市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心。二是出臺了扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的20條政策措施，從加大財政扶持力度、實行稅收優(yōu)惠、減免有關(guān)規(guī)費、降低企業(yè)成本、加大金融支持、享受有關(guān)社會保險待遇以及建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、解決農(nóng)民工子女就學(xué)、農(nóng)民工住房等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。三是勞動保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)招聘大會等一系列活動。如為切實貫徹保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促增長的要求， 我市于2月8日召開20xx年春季人才交流暨人力資源體系進(jìn)工業(yè)園區(qū)大型招聘會。本次招聘會采取的是立體化的招聘形式，與現(xiàn)場招聘會同時啟動網(wǎng)上招聘會，到3月8日結(jié)束，為期一個月。此次招聘會上，100家企業(yè)進(jìn)場擇才，其中有40多家是工業(yè)園區(qū)用人單位，共提供了5000多個從高端到低端各個類型的職位，近萬名各類人才進(jìn)場求職，有2500多人與用人單位達(dá)成初步意向。通過多措并舉，截至目前，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有72萬人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中49萬人在外省務(wù)工，23萬在省內(nèi)務(wù)工，有1.2萬人自主創(chuàng)業(yè)，目前暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約 18.6萬人，約占全部外出務(wù)工人員的12.4%。對這部分暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我市正在采取措施，多渠道解決就業(yè)。

　　二、對扶貧開發(fā)工作的影響及其對策

　　1、重點村農(nóng)民務(wù)工收入大幅下降。我市有“十五”貧困村403個、“十一五”貧困村1047個，其中“十一五”貧困村外出務(wù)工42萬人，務(wù)工人員多數(shù)在珠三角和長三角地區(qū)就業(yè)。受國際金融危機(jī)影響，廣東、福建、浙江、上海等地的企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，返鄉(xiāng)的務(wù)工人員越來越多。據(jù)統(tǒng)計，全市僅“十一五”貧困村就有約21萬人返鄉(xiāng)，約占務(wù)工總?cè)藬?shù)的50%。返鄉(xiāng)的主要分布在廣東、福建和長三角等地制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)就業(yè)的務(wù)工人員，由于企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，務(wù)工人員收入大幅下降，除務(wù)工時間減少外，在工時間月工資收入也大幅減少，人均月收入減少200元左右，年人均減少收入約3500元。外出務(wù)工的 42萬人，年減少務(wù)工收入約14.7億元。如興國縣，“十一五”貧困村外出務(wù)工人員約6.6萬人，往年這些外出務(wù)工人員大部分要到過完元旦才陸續(xù)返鄉(xiāng)過新年，而20xx年從10月開始許多務(wù)工人員就開始陸續(xù)返鄉(xiāng)。他們提前返鄉(xiāng)的原因主要是企業(yè)生產(chǎn)不景氣，加工業(yè)產(chǎn)品滯銷，建筑業(yè)壓縮工程特別是商品房銷量大幅下降，造成建筑企業(yè)停業(yè)或歇業(yè)，工資太低等，這部分人員占返鄉(xiāng)人員的70%以上。返鄉(xiāng)后，由于他們長期在外務(wù)工，大多數(shù)不懂得農(nóng)業(yè)耕種，絕大部分賦閑在家，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民要求上級有關(guān)部門為他們提供就業(yè)門路，或要求加大惠農(nóng)政策力度，吸納開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。

　　2、扶貧龍頭企業(yè)沖擊較大。我市有國家級扶貧龍頭企業(yè)5家、省級扶貧龍頭企業(yè)21家。受金融危機(jī)影響，市場需求減弱，龍頭企業(yè)銷售難度加大，銷售成本增加，少數(shù)企業(yè)因利潤下降存在減產(chǎn)等開工不足現(xiàn)象，導(dǎo)致流動資金不足，龍頭企業(yè)普遍面臨訂單減少，資金困難，產(chǎn)品銷售困難，庫存產(chǎn)品增加，成本大幅度增加等突出問題，發(fā)展放緩。扶貧龍頭企業(yè)用工人數(shù)約減少30%，企業(yè)工資水平約下降10%，企業(yè)訂單約減少30%。如崇義縣，受金融危機(jī)影響，林產(chǎn)品出口大幅減少、林產(chǎn)品市場需求驟減、木材價格較大幅度下降，木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，該縣省級扶貧龍頭企業(yè)華森木業(yè)有限公司已停產(chǎn)，貴竹有限公司企業(yè)訂單減少幅度42％，企業(yè)出口訂單減少幅度 56％。

　　3、農(nóng)村扶貧開發(fā)正常工作受到影響。一是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)壓力增大。大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)，收入下降，將使許多已經(jīng)解決溫飽人口的生活水平可能降到貧困線以下，這些新增的貧困人口和原有的貧困人口都成為了我們的工作對象，培訓(xùn)任務(wù)加重，壓力增大。二是移民扶貧難度加大。特別是對本來就沒有實施搬遷而又需要搬遷的群眾，由于收入水平的下降，更加缺乏資金建房，導(dǎo)致整體搬遷更加困難。三是整村推進(jìn)步伐放緩。由于日用品和糧食價格的上升，使貧困群眾的生活水平下降，消費欲念下降，對未來前景決心不大，信心不足，導(dǎo)致群眾在參與式扶貧開發(fā)過程中，籌資投勞力度減弱，整村推進(jìn)項目建設(shè)步伐放緩。

　　面對這種形勢，市扶貧辦積極引導(dǎo)扶貧干部和重點村廣大干部群眾正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，堅定應(yīng)對危機(jī)、攻堅克難的信心，在全市扶貧系統(tǒng)形成“變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)”的共識。

　　一是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的下降，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。金融危機(jī)使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格穩(wěn)中有降，如安遠(yuǎn)縣，化肥類的尿素，在20xx年9 月份價格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；過磷酸鈣9月份價格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；農(nóng)藥類的百草枯在20xx年9月份價格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。為此，我市抓住機(jī)遇，尋求扶貧產(chǎn)業(yè)的新突破。一方面，大力加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)的動態(tài)管理，提高組織、服務(wù)和覆蓋帶動功能，強(qiáng)化貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；另一方面，通過各種渠道為龍頭企業(yè)與國家、省、市有關(guān)部門搞好信息和業(yè)務(wù)對接，積極爭取各項優(yōu)惠政策，爭取龍頭企業(yè)專項資金和稅收減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)的市場競爭力和抵御風(fēng)險能力。同時努力探索和完善村級互助組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的機(jī)制，加大扶貧到戶貸款工作力度，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收。

　　二是利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)機(jī)會強(qiáng)化貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何再就業(yè)問題，進(jìn)一步搞好情況調(diào)查摸底，掌握務(wù)工返鄉(xiāng)人員需求，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，積極疏導(dǎo)返鄉(xiāng)人員在本地就業(yè)。根據(jù)實際強(qiáng)化對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分利用本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。積極聯(lián)系扶貧掛點單位，充分發(fā)揮社會各界幫扶作用，最大限度地幫助農(nóng)民工參加培訓(xùn)，搞好就業(yè)，擴(kuò)大困難群眾幫扶面。

　　三是抓住國家出臺各項拉動內(nèi)需政策的有利時機(jī)，推進(jìn)扶貧開發(fā)項目建設(shè)。利用建材價格的下降推進(jìn)移民搬遷建房、安置點基礎(chǔ)設(shè)施和重點村項目建設(shè)。動員引導(dǎo)移民戶、重點村干部群眾，抓住機(jī)遇，在當(dāng)前項目建筑材料和其他費用價格下降以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力較多的情況下，加快項目建設(shè)，減少建設(shè)成本，提高項目效益。

　　三、建議

　　一是對果農(nóng)和林農(nóng)實施補(bǔ)貼。贛南是臍橙和林業(yè)主產(chǎn)區(qū)，但對種植臍橙沒有補(bǔ)貼，建議對臍橙出臺補(bǔ)貼政策，以增加果農(nóng)抵抗市場風(fēng)險的能力。同時，在果業(yè)合作社帶動銷售方面，也應(yīng)該出臺相關(guān)扶持政策，對將果賣給合作社的果農(nóng)采取補(bǔ)貼，增加合作社對果農(nóng)的凝聚力和占有市場的信心。

　　二是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會。如加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信機(jī)制，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營和生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動能力；發(fā)揮財政貼息資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金更多地進(jìn)村入戶；充分發(fā)揮扶貧到戶貸款、貧困村發(fā)展互助資金在幫助貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收中的作用；大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工愿意從事種養(yǎng)業(yè)的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢搞開發(fā)，采取土地租賃、合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)等形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開發(fā)荒山荒土，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，拓寬路子，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新財源。

　　三是加大培訓(xùn)力度。在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的同時，加大農(nóng)民工實用技術(shù)培訓(xùn)力度，使其掌握一至兩門種養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告8

　　我單位中鐵二局電務(wù)公司項目經(jīng)理部成立后，迅速組織人員，跑步進(jìn)場，用最快的速度完成了項目駐地建設(shè)，組織了圖紙會審，同時組織項目技術(shù)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行了詳細(xì)的施工調(diào)查，形成報告如下：

　　一、工程概況

　　1、工程概述

　　大興至思南高速公路是《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中杭州至瑞麗高速公路(橫線十二，編號M56)在貴州省內(nèi)的重要組成部分。杭瑞高速在貴州省路線全長約615公里。本項目起點接杭瑞高速鳳凰至大興段的終點，經(jīng)川硐、銅仁、壩黃、江口、止于梵凈山，起訖里程K0+000～K84+600。本標(biāo)段負(fù)責(zé)道路監(jiān)控系統(tǒng)，通信系統(tǒng)和收費系統(tǒng)的系統(tǒng)組建和設(shè)備安裝調(diào)試，標(biāo)段工程量包括六個互通，六個收費站，兩個服務(wù)區(qū)，兩個停車區(qū)、一個監(jiān)控分中心，一個通信分中心，一個收費分中心。本標(biāo)合同工期為151天，計劃開工日期為20xx年9月16日，竣工日期為20xx年2月15日。

　　2、系統(tǒng)構(gòu)成與工程量統(tǒng)計

　　我單位承建本合同段道路通信系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)，收費系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)由貴州省監(jiān)控中心——銅仁監(jiān)控分中心——監(jiān)控外場設(shè)備構(gòu)成（貴州省監(jiān)控中心不在本次設(shè)計范圍），外場設(shè)備主要包括微波車輛檢測器6套，外場攝像機(jī)11套，懸臂式可變信息標(biāo)志13套，門架式可變信息標(biāo)志3套，氣象檢測器1套，LED電子顯示屏4套等。通信系統(tǒng)由貴州省收費中心——銅仁收費分中心——無人收費站等設(shè)備構(gòu)成（貴州省監(jiān)控中心不在本次設(shè)計范圍）。通信站包括銅仁東通信站，省界無人通信站，大興無人通信站，壩盤無人通信站，江口無人通信站和梵凈山無人通信站，全線配置一臺程控交換機(jī)，一套分差復(fù)用器（ADM）,一套光線路終端（OLT）等設(shè)備。收費系統(tǒng)收費管理體制采用三級管理：省收費中心(不屬本設(shè)計范圍)、收費分中心和收費站。本合同段設(shè)有省界收費站、大興收費站、銅仁東收費站、壩盤收費站、江口收費站、梵凈山收費站6處收費站，配置機(jī)電設(shè)備的車道共計45條，土建建設(shè)車道共計46條。收費系統(tǒng)主要由收費計算機(jī)系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、內(nèi)部對講、緊急報警系統(tǒng)和計重收費

　　3、系統(tǒng)等構(gòu)成。

　　二、地形地貌及水文氣象

　　1、地形地貌

　　本工程處于云貴高原向湘西丘陵過度的斜坡地帶，西北高，東南低，平均海拔在500 1000米之間。全境以山地為主，占全區(qū)總面積的67.8%，其次是丘陵占28.3%，壩子及其它地貌面積僅占3.9%。該地區(qū)老路（省道305）穿越山區(qū)和丘林地帶，公路地形起伏較大，路線基本位于山腰而且前期土建、隧道等施工單位施工載重車輛的通行，部分路面條件較差。

　　2、水文氣象

　　本工程位于銅仁市境內(nèi)。銅仁市屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候受季風(fēng)影響明顯；其基本氣候特征是：春溫多變，綿雨較多；夏季炎熱，日照充足；秋溫速降，多陰多雨；冬少嚴(yán)寒，無霜期長；年平均氣溫在18攝氏度左右，最冷月為一月，平均氣溫在2～6攝氏度，最熱月為7月，平均氣溫在24～28攝氏度；境內(nèi)在相同高度比較下，西部氣溫高于東部；境內(nèi)降雨充沛，年平均降雨在1100～1400毫米，集中于4～8月，占全年降雨量的60%～65%，全年日照數(shù)為1250小時。

　　三、施工及生活條件

　　1、我單位承建標(biāo)段主要位于山區(qū)，施工便道較少，施工時主要利用305省道。該公路穿越山區(qū)，沿山腳因地建設(shè)，路線基本與在建的大思高速公路一致。

　　2、施工現(xiàn)場山間分布著河流，取水較為便利。施工人員要增強(qiáng)環(huán)保意識，防止污染環(huán)境。部分土建，房建和隧道單位臨電未撤離，取電方便。此外為方便施工和不時之需，我單位還將配備2～3臺發(fā)電機(jī)。

　　3、工程所在地位于黔東北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對比較落后，物價比較便宜，雇傭勞動人力較為容易。項目沿線均勻分布著城鎮(zhèn)，自購料的采購和運輸較為容易。

　　4、生活條件：結(jié)合工程實際分布情況，為保方便協(xié)調(diào)，指揮和施工，項目經(jīng)理部設(shè)在銅仁市郊謝橋鎮(zhèn)沈家村。施工駐地距市區(qū)中心約2公里，日常生活及辦公采購極為方便。市區(qū)內(nèi)分布著銅仁市地區(qū)醫(yī)院，銅仁市第二人民醫(yī)院，銅仁市中醫(yī)院等大型醫(yī)院，其醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)，配套齊全。駐地使用自來水，用電采用居民用電，負(fù)載能滿足項目部辦公需求。

　　5、銅仁是多民族聚居地區(qū)，這里是土家、苗、侗、仡佬、滿等少數(shù)民族聚居地。土家族春節(jié)，花燈、茶燈、龍燈以及打金錢桿、踩高蹺等民間舞蹈表演多姿多彩。銅仁地區(qū)過年時不點燈，不用刀具，不亂潑水，不高聲說話，全家團(tuán)聚吃隔夜做好的現(xiàn)菜現(xiàn)飯。苗族卻有著上刀山下火海的習(xí)俗等。在施工過程中和平時生活中充分尊重少數(shù)民族服飾、飲食、居注婚姻、禮儀、喪葬等風(fēng)俗習(xí)慣，是和諧地與本地居民和少數(shù)民族相處的關(guān)鍵。

　　四、工程界面（土建、房建）情況

　　大興互通，江口互通和梵凈山第一層路面剛成型，硅芯管預(yù)埋，鋼管預(yù)埋和人手井均未動工；壩盤互通正在鋪第二層水泥路面，互通上的橋面正進(jìn)行護(hù)欄鋼筋的綁扎，硅芯管預(yù)埋，鋼管預(yù)埋和人手井均未動工；銅仁西互通路面已初步形成，但硅芯管預(yù)埋，鋼管預(yù)埋和人井均未動工，銅仁東互通正在做路基，仍是土路面。向陽服務(wù)區(qū)，銅仁服務(wù)區(qū)，壩黃停車區(qū)，苗匡停車區(qū)，正在填地做路面，硅芯管預(yù)埋，鋼管預(yù)埋和人井均未做；省界收費站基礎(chǔ)路面已成型，正在做收費站房基礎(chǔ)，此處過路鋼塑復(fù)合壓力管已預(yù)埋好，但硅芯管，鋼管未預(yù)埋，人手井為動工。梵凈山收費站，江口收費站，壩盤收費站，銅仁東收費站和大興收費站的戰(zhàn)區(qū)，房建等相關(guān)界面均未形成，人手井，管道預(yù)埋等配套設(shè)施尚未呈現(xiàn)。

　　五、重難點工程施工建議

　　項目經(jīng)理部承擔(dān)的全部工程項目按計劃進(jìn)行有序的施工組織，對工程中的各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，充分保證質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)順利完成。

　　1、光纜安裝工程施工要點

　　a、先編制敷設(shè)計劃，列出光纜清單，準(zhǔn)備好必要的機(jī)具、材料，如懸架、起重機(jī)具、掛牌等。垂直橋架敷設(shè)電纜時，還將搭好腳手架，并配備好通訊工具。

　　b、根據(jù)光纜重量、長度、走向確定施工人員和機(jī)具，敷設(shè)時要統(tǒng)一指揮，確保施工安全。同一橋架支架內(nèi)敷設(shè)光纜時將遵循先下層后上層、先里面后外面的次序，有序進(jìn)行，以免光纜扭轉(zhuǎn)和錯孔。

　　c、光纜敷設(shè)時將會及時編掛標(biāo)號牌，光纜排列應(yīng)做到橫成行、豎成列，引出方向和余量一致，相互間距一致，力求光纜排列整齊美觀，便于維護(hù)。

　　d、光纜敷設(shè)時將會留有一定的余量，余量長度按規(guī)范規(guī)定，并做好盤條標(biāo)記。

　　5光纜的最小彎曲半徑符合規(guī)范規(guī)定，控纜將盡量避免有中間接頭。

　　2、通信電源系統(tǒng)施工要點

　　施工內(nèi)容和順序如下：

　　a、安裝前先進(jìn)行進(jìn)貨驗收，要求包裝完整，外觀無破損，漆面無損傷，設(shè)備框架、面板無變形、撞痕。

　　b、電池電壓應(yīng)在12.3V左右，各單體間偏差應(yīng)在0.5V以內(nèi)。

　　c、安裝前應(yīng)將設(shè)備安放處打掃干凈。距墻壁不能少于20cm或不影響維護(hù)。需維護(hù)操作的設(shè)備應(yīng)留有足夠的操作空間，設(shè)備門應(yīng)能完全開合。

　　d、無防靜電設(shè)施的機(jī)房應(yīng)采取防靜電措施，保證安全接地。并在地面開挖電纜溝或電纜槽。

　　e、成排設(shè)備安裝時應(yīng)保證面板在一條線上。保證最深的設(shè)備有足夠的操作空間。 f、電池應(yīng)安裝在通風(fēng)良好的專用電池柜或電池架上，并保證電池組的平穩(wěn)，單個設(shè)備和成組設(shè)備均應(yīng)保證良好接地。

　　3、可變信息標(biāo)志安裝工程施工要領(lǐng)

　　a、了解道路和交通實況，確定施工的具體方案（貨物運輸行走路線、施工時段安排等）

　　b、檢查供電、通訊及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等外部條件到位情況。

　　c、龍門架和可變信息標(biāo)志立柱及板面吊裝事先要做好各種充分準(zhǔn)備，包括電氧焊設(shè)備、各種緊固件安裝尺寸公差配合檢測等，確保一次吊裝成功。

　　d、可變情報板吊裝通常須占兩個車道，將視具體情況對路面實行全封或半封。必要時也在夜間實施。

　　e、電氣調(diào)試包括可變信息標(biāo)志內(nèi)部電氣線路連線、電力線路和通訊線路的布線、連線、直至自檢顯示成功。

　　f、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。先通過手提電腦在現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)調(diào)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控中心計算機(jī)控制聯(lián)調(diào)。

　　4、監(jiān)控設(shè)備基礎(chǔ)制作施工要領(lǐng)

　　a、對基礎(chǔ)法蘭盤的尺寸、固定方式以及所要達(dá)到的技術(shù)要求進(jìn)行詳細(xì)討論，制作出詳細(xì)的基礎(chǔ)施工圖，報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。b、對道路沿線的基礎(chǔ)安裝位置進(jìn)行實

　　6際考察，并對施工中可能存在的問題和是否能達(dá)到設(shè)計要求進(jìn)行考證，遇到問題及時與監(jiān)理工程師和系統(tǒng)工程師協(xié)商，然后決定解決的方案。c、先對其中的一個攝像機(jī)基礎(chǔ)進(jìn)行制作，完成后由質(zhì)量工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗，重點對安裝尺寸和抗外界風(fēng)力進(jìn)行檢驗，合格后方能進(jìn)行以下各基礎(chǔ)的施工。d、施工時嚴(yán)格按照國家混凝土施工標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范進(jìn)行，重點重視配筋的埋設(shè)制作方法和混凝土澆注方法。

　　5、收費廣場設(shè)備和土建工程的協(xié)調(diào)

　　在收費廣場設(shè)備和土建工程的協(xié)調(diào)上，我方采購設(shè)備前盡量獲取關(guān)于設(shè)備基礎(chǔ)和法蘭的詳盡資料，確保設(shè)備進(jìn)場后能夠順利安裝。對于土建界面相對滯后的，我方設(shè)備先于土建施工訂貨，我方現(xiàn)場項目經(jīng)理加強(qiáng)和土建施工方的協(xié)調(diào)，確保設(shè)備進(jìn)場后能夠順利安裝。在設(shè)備安裝以前我方將會派駐一名現(xiàn)場項目經(jīng)理與業(yè)主以及相關(guān)施工單位協(xié)調(diào)，確保和其他工程界面處銜接無誤。

　　6、收費系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試

　　對于有些工程由于工期的緊迫，我方無法在公司內(nèi)對所有設(shè)備進(jìn)行逐類調(diào)試和系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，這就會造成一些設(shè)備安裝時出現(xiàn)問題。針對這個問題，我方首先在源頭上采取措施，設(shè)備選型采用技術(shù)成熟、技術(shù)支持能力強(qiáng)的設(shè)備供應(yīng)商。另外我方派往現(xiàn)場的安裝工程師對所負(fù)責(zé)設(shè)備非常熟悉，技術(shù)過硬，確保設(shè)備能夠順利安裝。

　　7、收費系統(tǒng)軟件聯(lián)調(diào)

　　高速公路軟件部分是個復(fù)雜的系統(tǒng)，和多個外圍設(shè)備打交道，多數(shù)情況下，還要和其他路段，乃至全省進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費。這些都增加軟件測試的難度。首先我方在公司內(nèi)部進(jìn)行模擬環(huán)境的測試，發(fā)現(xiàn)大部分問題。再次，在通車之前，盡可能安排多時間進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，把通車以后可能出現(xiàn)的問題降至最低�？傊�，我方將會采取各種措施確保軟件功能的實現(xiàn)。

　　8、光纜的配盤

　　光纜配盤準(zhǔn)確與否將直接影響光纜施工的順利與否以及施工成本，因此，提高光纜配盤的準(zhǔn)確度，將會加快工程施工進(jìn)度，降低工程施工成本。要合理配盤光纖，相應(yīng)的解決措施如下：

　　a、仔細(xì)核對通信管道工程竣工資料的準(zhǔn)確度；b、有疑問的通信管道工程資料需要實地勘測；

　　7 c、配盤應(yīng)考慮合理的誤差并預(yù)留合適的盤長。

　　9、主干光纜的接續(xù)質(zhì)量

　　光纜接續(xù)質(zhì)量直接影響信號的傳輸質(zhì)量，給SDH設(shè)備帶來誤碼、時鐘精度等一系列的問題，因此必須確保主干光纜的接續(xù)質(zhì)量，相應(yīng)的解決措施如下：

　　a、在光纜進(jìn)場前進(jìn)行測試；

　　b、在熔接時，控制熔點最大損耗，超過標(biāo)準(zhǔn)值，返工重新熔接；c、光纜接頭盒內(nèi)的纖芯排列整齊，固定可靠，彎曲半徑符合標(biāo)準(zhǔn)值；d、纜熔接完成后，用OTDR進(jìn)行測試，有熔接質(zhì)量問題盡快返工。

　　六、技術(shù)方面和圖紙問題

　　1、監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章中(S7 2 2)視頻分配器及清單中的數(shù)量為1臺（1入3出），由于道路全方位攝像機(jī)為11臺，根據(jù)系統(tǒng)需求,是否增加相應(yīng)視頻分配器數(shù)量。

　　2、服務(wù)器操作系統(tǒng)軟件在工程量清單數(shù)量為1套，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 6）中數(shù)量為3套。

　　3、客戶機(jī)操作系統(tǒng)軟件在工程量清單數(shù)量為7套，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 10）中數(shù)量為9套，是否增加清單工程量。

　　4、火災(zāi)報警工作站在工程量清單數(shù)量為0臺，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 6，S7 2 17）中數(shù)量為1臺，工程量清單中是否增加此項目。

　　5、緊急電話機(jī)廣播工作站在工程量清單數(shù)量為0臺，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 2）中數(shù)量為1臺，工程量清單中是否增加此項目。

　　6、視頻傳輸管理服務(wù)器在工程量清單數(shù)量為0臺，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 2）中數(shù)量為1臺，工程量清單中是否增加此項目。

　　7、視頻存儲服務(wù)器IP SAN在工程量清單數(shù)量為0臺，監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章（S7 2 2）中數(shù)量為1臺，工程量清單中是否增加此項目。

　　8、收費系統(tǒng)圖紙第900 3章（S7 4 4第5頁）中顯示亭內(nèi)照明燈具（40W節(jié)能燈）為40套，清單中無此項，工程量清單中是否增加此項目。

　　9、收費系統(tǒng)圖紙第900 3章（S7 4 4 第1頁）中顯示應(yīng)有收費車道數(shù)據(jù)庫軟件40套，清單中無此項，工程量清單中是否增加此項目。

　　七、目前存在問題及解決辦法

　　1、本標(biāo)段穿越山區(qū)和丘林地帶，地形復(fù)雜而且雨水較多，再加部分匝道位于山腰而且前期土建、隧道等施工單位施工載重車輛的通行，路面條件較差。這給實際施工增加了困難，尤其是大型設(shè)備的運輸和設(shè)備基礎(chǔ)的制作。施工時應(yīng)提前做好設(shè)備運輸和安裝策劃，選擇合適天氣，減少地形不利給實際施工帶來的困難。

　　2、我單位承建的通信系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)，收費系統(tǒng)的工點分布在標(biāo)段全線，戰(zhàn)線長并且施工用道崎嶇，這不利于施工人員和施工設(shè)備的調(diào)動，建議施工時候應(yīng)因地制宜，綜合考慮，選擇兩到三個點駐扎施工隊伍，以分段同時施工的方式提高施工效率。

　　3、我單位承建的系統(tǒng)界面均未形成，現(xiàn)還不具備施工條件。在后面的施工過程中，我方應(yīng)積極主動的和業(yè)主監(jiān)理保持溝通，并密切關(guān)注土建房建單位的施工進(jìn)度和動態(tài)，確保我單位施工界面正確形成。

　　4、位于本標(biāo)段內(nèi)的洞老坡隧道（左洞L=1813m右洞L=1836m）、白巖坡隧道（左洞L=1305m右洞L=1230m）、艾門坳隧道（左洞L=1163m右洞L=1172m）、太平河1號隧道（左洞L=1027m右洞L=1058m）、平南隧道（左洞L=1168m右洞L=1188m）屬于長隧道（左洞L=1168m右洞L=1188m），建議每個隧道增加兩套高清攝像機(jī)（行車方向入口添加），加強(qiáng)隧道監(jiān)控。小江河特大橋（左線843米右線843m）屬于特長大橋，建議在兩個橋頭各增加一套高清攝像機(jī)，加強(qiáng)對橋梁上車輛的監(jiān)控。

　　5、工程量清單及監(jiān)控系統(tǒng)圖紙第900 1章中外場設(shè)備供電電纜過橋涵時設(shè)計用Φ50鍍鋅鋼管保護(hù)通過。由于全線外場監(jiān)控電纜設(shè)計線徑含VV22 4x35(銅仁西互通門架式可變信息標(biāo)志用纜1700m),VV22 4x25(銅仁西互通門架式可變信息標(biāo)志用纜1100m)等型號電纜，Φ50鍍鋅鋼管直徑太小無法滿足穿纜需要，建議VV22 4x35和VV22 4x25的保護(hù)鋼管更換為Φ80鋼管。

　　6、據(jù)了解，道路中央隔離帶的硅芯管由路面（路基）專業(yè)施工，我標(biāo)段施工里程樁號為K0+000～K84+600(大興主線至梵凈山收費站)，涉及幾個標(biāo)段硅芯管敷設(shè)，能否提供一個關(guān)于硅芯管預(yù)埋和鋼塑復(fù)合壓力管預(yù)埋時間表。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告9

　　經(jīng)過了解，該船由鐵道部，山東省，大連市和中鐵二局共同出資組建的中鐵渤海路輪渡公司負(fù)責(zé)嚴(yán)打鐵路輪渡工程的建設(shè)與運營。按照建設(shè)精品工程的目標(biāo)，經(jīng)過三年的艱苦奮斗整個工程與20xx年11月建成，與20xx年4月以全優(yōu)的質(zhì)量通過了國家驗收。該項目的建設(shè)充分展示了我國的經(jīng)濟(jì)實力、科技水平，展示了中國鐵路建設(shè)者的智慧和精神，展示了中國鐵路管理者的睿智和能力。整個項目的硬件工程建設(shè)克服了重重困難，經(jīng)受住了考驗，經(jīng)受住了挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了鐵路輪渡工程建設(shè)的奇跡，創(chuàng)造了鐵路輪渡工程建設(shè)的世界級水平。

　　瓦房店冶金軸承集團(tuán)有限公司地處遼東半島、大連北部的瓦房店市。這里有沈大高速公路和長大鐵路及大連海港、空港，交通十分方便。這里有綿長的海岸風(fēng)光，風(fēng)景秀麗、氣候宜人，是中國著名的蘋果之鄉(xiāng)，更是中國軸承的發(fā)祥地�，F(xiàn)狀：

　　目前，瓦軸集團(tuán)公司正全力貫徹落實裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，以發(fā)展一批具有國際競爭力的高端軸承產(chǎn)品為突破口，積極建設(shè)國家的研發(fā)中心，加快步伐進(jìn)行技術(shù)改造，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照國家政策的發(fā)展方向，積極進(jìn)行資本運作和加快國內(nèi)外軸承市場的整合與重組，選擇投資者進(jìn)行股權(quán)多元化改造。到20xx年，營業(yè)收入達(dá)到150億元，ZWZ產(chǎn)品成為世界八大軸承品牌，瓦軸集團(tuán)進(jìn)入世界軸承企業(yè)前七位。

　　內(nèi)設(shè)部門內(nèi)設(shè)辦公室、人力資源部、規(guī)劃發(fā)展部、技術(shù)中心、財務(wù)稽查部、經(jīng)濟(jì)運行部等。分支機(jī)構(gòu)下屬瓦房店軸承股份有限公司、瓦房店軸承集團(tuán)精密傳動軸承有限公司、瓦房店軸承集團(tuán)精密轉(zhuǎn)盤軸承有限公司、瓦房店軸承集團(tuán)特鋼有限責(zé)任公司、瓦房店通達(dá)軸承制造有限公司、瓦房店軸承鍛壓有限責(zé)任公司、大連瓦軸集團(tuán)軸承裝備制造有限公司團(tuán)、瓦房店軸承動力有限責(zé)任公司、瓦軸集團(tuán)非標(biāo)準(zhǔn)軸承制造有限責(zé)任公司、瓦房店軸承鋼球制造有限責(zé)任公司、瓦房店軸承醫(yī)院有限責(zé)任公司、瓦房店軸承教育培訓(xùn)中心、大連技凱瓦軸工業(yè)有限公司、大連光洋瓦軸汽車軸承有限公司、瓦房店鴻承機(jī)械有限公司等。

　　一、公司本年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況(單位：人民幣元)

　　利潤總額39,625,099.82凈利潤：28,130,092.34扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤x 31,759,810.95主營業(yè)務(wù)利潤：257,646,874.14其它業(yè)務(wù)利14,172,294.78營業(yè)利潤：31,241,789.38投資收益：14,482,753.15補(bǔ)貼收入：營業(yè)外收支凈額：-6,099,442.71經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額：94,300,533.58現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加(減少)額24,621,321.90 x“扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤”中扣除

　　的項目及涉及金額：債務(wù)重組損失：-5,802,484.78元;其他非經(jīng)常性收益(損失)：2,172,766.17。

　　二、截止報告期公司三年的主要會計資料和財務(wù)指標(biāo)：

　　單位：人民幣元

　　指標(biāo)項目20xx年主營業(yè)務(wù)收入：1,246,487,394.94凈利潤28,130,092.34總資產(chǎn)2,098,581,430.95股東權(quán)益(不含少數(shù)股1,035,855,717.34東權(quán)益)每股收益0.085加權(quán)平均每股收益0.085扣除非經(jīng)常性損益后0.096的每股收益每股凈資產(chǎn)3.14調(diào)整后的每股凈資產(chǎn)3.01每股經(jīng)營活動產(chǎn)生的0.32現(xiàn)金流量凈額凈資產(chǎn)收益率%2.72加權(quán)凈資產(chǎn)收益率%2.74扣除非經(jīng)常性損益31,759,810.95的凈利潤

　　三、報告期內(nèi)股東權(quán)益變動情況及變化原因

　　單位：人民幣元

　　項目股本資本公積金盈余公積

　　期初數(shù)330,000,000.00 521,160,100.21 36,953,314.65

　　本期增加5,318,225.35 2,767,482.17

　　本期減少

　　期末數(shù)330,000,000.00 526,478,325.56 27,403,025.27

　　變動原因債務(wù)重組收益等本期計提

　　法定公益金未分配利潤股東權(quán)益

　　項目12,344,227.36 124,193,984.79 1,012,307,399.65

　　期初數(shù)1,383,741.09 14,078,869.08 23,548,317.69

　　本期增加

　　本期減少13,701,512.64 138,272,853.87 1,035,855,717.34

　　期末數(shù)本期計提本期利潤結(jié)轉(zhuǎn)變動原因

　　有上述的資料可以看出，瓦軸的前景和效益是非常穩(wěn)定和有活力的。因此以企業(yè)發(fā)展為主題，瓦軸在中國軸承工業(yè)的優(yōu)勢逐步擴(kuò)大瓦軸堅信“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的判斷，把技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作作為企業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)加以推動，并不斷地用信息技術(shù)和高新技術(shù)對企業(yè)進(jìn)行再造，快速實現(xiàn)了企業(yè)核心競爭力的提升。這些更是瓦軸上市股東參股的重要憑證，從股市來看瓦軸的票并不理想。他需要能加強(qiáng)市場的開放，和現(xiàn)金科學(xué)的技術(shù)和制度的引進(jìn)上來，為全面的瓦軸再創(chuàng)輝煌而努力。但是瓦軸也是有它的弊端和不足，為適應(yīng)國內(nèi)外顧客對產(chǎn)品高層次的要求，根據(jù)公司的“十五”規(guī)化和20xx年遠(yuǎn)景規(guī)化，公司已著手進(jìn)行軸承生產(chǎn)線的技術(shù)改造和采用高新工藝技術(shù)對產(chǎn)品實施提高精度等級和壽命的技術(shù)改造。屆時，公司將更進(jìn)一步地滿足顧客的期望，為顧客提供充足的產(chǎn)品，為用戶的發(fā)展做出瓦冶軸新的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告10

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，開始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

　　(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來，我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　�。ǘ�）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，;吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象仍時有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由，人為設(shè)置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當(dāng)競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺孝以熟欺生等現(xiàn)象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

　　(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴盛到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對策

　�。ㄒ唬┘哟蠡�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基矗

　　(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識。一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識，轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識和進(jìn)取精神。

　　(三)建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗示范，主動承擔(dān)風(fēng)險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟(jì)人隊伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。

　　(四)建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時在決策和實施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對各級干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，堅決嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告11

　　第一部分遼中區(qū)概況

　　一、遼中區(qū)簡介

　　遼中區(qū)隸屬遼寧省沈陽市，位于遼寧省中部、沈陽市西南部，因在古代遼郡以西、遼水以東，宛在中央而得名。區(qū)域面積1649平方公里，戶籍人口53萬，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道和1個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)—沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)，全國第18家綜合保稅區(qū)—沈陽綜合保稅區(qū)，也坐落于此。遼中區(qū)是沈陽市轉(zhuǎn)身向海，打造近海經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略舉措，是沈陽成為沿海城市的重要里程碑，是“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”和“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略疊加互動的先導(dǎo)區(qū)域和鉆石節(jié)點，形成了廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　遼中區(qū)是東北首家國家級生態(tài)縣，相繼獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地、全國文明縣城、全國綠色小康縣等多項殊榮。遼中有全國岸線最長、沈陽首家國家級濕地公園—“遼中蒲河國家濕地公園”和遼寧省最大的平原水庫—“珍珠湖”�！斑|中寒富蘋果”、“遼中大米”、“遼中鯽魚”、“遼中玫瑰”、“遼中葡萄”五大國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，已成為遼中靚麗的名片。2018年10月，遼中區(qū)入選“2018年度全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)”。

　　二、沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)簡介

　　沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)是經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)濟(jì)區(qū)，享有市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，于2007年6月正式啟建，規(guī)劃總面積668平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地面積120平方公里，核心區(qū)20平方公里。沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)是沈西工業(yè)走廊的門戶空間、沈西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的承接地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的增長極；依托母城沈陽和營口港，服務(wù)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、輻射環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、面向東北亞，最終建設(shè)成為沈陽對外開放的門戶。沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)主要發(fā)展商用車及零部件配套、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、表面精飾五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　截至目前，全區(qū)共有生產(chǎn)型企業(yè)118家。其中，汽車產(chǎn)業(yè)有華晨金杯商用車、遼寧忠旺特種車、沈陽鈞翔專用車、沈陽沃特專用車、沈陽遠(yuǎn)程摩擦、海達(dá)熱交換器、裕森車飾、天勤座椅等各類汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)24家，整車生產(chǎn)企業(yè)4家，專用車生產(chǎn)企業(yè)7家，零部件企業(yè)14家。

　　三、沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

　　規(guī)劃定位：聘請頂尖規(guī)劃院所，系統(tǒng)編制了沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)卡車及特種汽車產(chǎn)業(yè)園控詳規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃用地總面積為5.4平方公里，園區(qū)總的空間規(guī)劃布局為“四區(qū)二中心”：“四區(qū)”即整車生產(chǎn)區(qū)、專用汽車生產(chǎn)區(qū)、零部件配套生產(chǎn)區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)；“二中心”即展覽展示銷售中心和科技孵化與整車檢驗檢測中心。打造集研發(fā)、生產(chǎn)制造、商貿(mào)物流產(chǎn)供銷一體化，具備商務(wù)功能的新型綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)定位：園區(qū)以生產(chǎn)銷售卡車整車、專用汽車、新能源汽車及零部件配套為主要目標(biāo)，在大力引進(jìn)卡車整車、專用汽車、新能源汽車項目的同時，“搭平臺＂、＂鑄鏈條＂，積極引進(jìn)汽車零部件生產(chǎn)項目及汽車后市場項目。充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，為沈西工業(yè)走廊汽車產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)及配套服務(wù)，打造沈西工業(yè)走廊遼中節(jié)點的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)展目標(biāo)：計劃用3-5年時間，以金杯商用車、忠旺特種車項目為龍頭，引進(jìn)商用車、特種車、專用車及新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)10-15家，零部件配套企業(yè)30-50家，整車生產(chǎn)能力達(dá)到30萬輛，汽車零部件生產(chǎn)能力達(dá)到1200萬套（件），產(chǎn)值達(dá)到500億元，成為遼寧地區(qū)重要的商用車、特種車、專用車及新能源汽車生產(chǎn)制造基地、商貿(mào)物流基地和展示銷售中心。

　　四、沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

　　區(qū)位交通：沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)位于遼寧省中心，沈陽市西南，距沈陽市45公里，距營口港69公里，距桃仙國際機(jī)場65公里。一小時經(jīng)濟(jì)圈輻射鋼都鞍山、煤都撫順、化纖城遼陽、石化城盤錦等8大工業(yè)城市，覆蓋人口2400萬。沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處沈遼鞍營城際連接帶的中心，京沈高速，沈大高速，遼中環(huán)線高速，通海開發(fā)大道，沈盤公路，秦沈鐵路，出海貨運鐵路，與正在規(guī)劃建設(shè)的沈陽至遼中輕軌，直達(dá)沈陽桃仙國際機(jī)場的寶航路等交通干線，構(gòu)成了中國北方最為密集的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。

　　生產(chǎn)資質(zhì)：落戶在沈陽近海濟(jì)區(qū)的專用車、特種車、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，可以與沈陽宇龍汽車改裝有限公司（詳見附件）、遼寧忠旺特種車輛制造有限公司合資合作。

　　市場優(yōu)勢：2015年11月，國家已批復(fù)沈陽市新能源汽車推廣應(yīng)用試點實施方案。遼寧省人民政府、沈陽市人民政府相繼出臺了《遼寧省加快發(fā)展新能源汽車的實施方案的通知》（遼政辦發(fā)[2016]139號）和《沈陽市加快新能源汽車推廣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)實施方案》（沈政辦發(fā)[2018]142號文件。沈陽市明確規(guī)劃新能源汽車發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)、相關(guān)政策支持和保障措施。到2020年，力爭實現(xiàn)2萬輛新能源汽車的推廣應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到30萬輛，當(dāng)年新能源汽車產(chǎn)量力爭達(dá)到10萬輛。基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)充（換）電站200座，充電樁2.1萬個。

　　人才優(yōu)勢：沈陽市擁有140所各類科研機(jī)構(gòu)，47所高等院校,28個國家級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。截至2015年底，全市擁有各類人才220萬人。遼中區(qū)具備良好的人才優(yōu)勢，擁有各類專業(yè)技術(shù)、管理、科研人員5000余人�！皣�家級重點職業(yè)院�！薄�沈陽市遼中區(qū)職業(yè)教育中心已實行校企聯(lián)合辦學(xué)，有針對性的實行“訂單式”職業(yè)教育，實現(xiàn)了職業(yè)教育與企業(yè)人力資源儲備的良性互動。遼中職業(yè)教育中心設(shè)有機(jī)械加工、汽車制造、汽車維修、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，包括汽車電子、車輛工程、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科，為客商的入駐提供充足的人力資源，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

　　技術(shù)優(yōu)勢：“遼寧增材制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”由沈陽市遼中區(qū)人民政府發(fā)起創(chuàng)立,依托遼寧三維打印創(chuàng)新中心有限公司，積極整合遼寧省科技廳、沈陽市科技局、中科院金屬研究所、中科院自動化研究所、東北大學(xué)、沈陽航空航天大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)、中航工業(yè)沈陽飛機(jī)設(shè)計研究所、沈陽黎明發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司、中科煜宸激光技術(shù)有限公司等各方在技術(shù)、管理、市場及資本運作等方面的優(yōu)勢，以提高沈陽裝備制造業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，形成產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，共同打造遼寧省智能制造公共研發(fā)中心、示范中心、教育培訓(xùn)基地、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)及孵化基地等，力爭為沈陽制造科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，加速遼寧智能制造技術(shù)水平的提升。

　　進(jìn)出口優(yōu)勢：2011年9月7日，國務(wù)院在整合原沈陽保稅物流中心、遼寧沈陽出口加工區(qū)、沈陽（張士）出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)設(shè)立了“沈陽綜合保稅區(qū)”，它是東北內(nèi)陸城市中唯一的綜合保稅區(qū)，匯聚了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)等多種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的全部優(yōu)惠政策，是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊開放區(qū)域。

　　沈陽綜合保稅區(qū)總控規(guī)劃面積35平方公里，總規(guī)劃面積7.2平方公里。沈陽綜合保稅區(qū)作為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)和中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)的重要組成部分，將有利于承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)搭建“引進(jìn)來”的通道和“走出去”的平臺。未來，沈陽綜合保稅區(qū)將著眼國家“一帶一路”和“遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)”建設(shè)的大格局，構(gòu)建國際化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)樞紐和東北亞國際物流中心。

　　第二部分預(yù)選址地塊基本情況

　　一、項目預(yù)選址地塊

　　（備注：沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源汽車生產(chǎn)項目擬選址地塊）

　　（備注：新能源汽車生產(chǎn)項目擬選址地塊1，原沈陽營口港物流有限公司，項目占地1097畝）

　�。▊渥ⅲ盒履茉雌�車生產(chǎn)項目擬選址地塊2，位于開放大路和沈盤公路交匯處東北，總占地面積477.2畝，其中商業(yè)用地131.6畝，工業(yè)用地345.6畝）

　　（備注：新能源汽車生產(chǎn)項目擬選址地塊3，位于開放大路和沈盤公路交匯處東南，總占地面積待定，其中商業(yè)用地267.5畝）

　　（備注：華晨金杯商用車生產(chǎn)項目建設(shè)中期航拍圖。項目總占地面積1592畝，一期占地面積755畝，建筑面積45.6萬平方米）

　�。▊渥ⅲ哼|寧忠旺特種車生產(chǎn)項目航拍圖。項目占地面積375.9畝，廠房建筑面積約11萬平方米）

　　二、項目預(yù)選址地塊概況

　　1項目擬選址地塊沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園

　　2土地面積待定

　　3土地招拍掛價格13.3萬元/畝

　　4政府規(guī)劃用途已批國有工業(yè)用地（二類）

　　5與城鎮(zhèn)中心距離距離遼中區(qū)城8公里

　　6平均海拔21米

　　7降水量634毫米

　　8年平均氣溫8.1。C

　　三、項目周邊基礎(chǔ)設(shè)施及投資成本

　　1周邊基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

　�。�8公里范圍）“七通一平”及公路、鐵路貨運專線

　　2供水情況供水廠一座，日供水5000噸

　　3用水成本2.35元/m3

　　4污水成本0.95元/m3

　　5電力供應(yīng)情況可提供66KV雙回路高壓電力，無停電、斷電問題

　　6用電成本普通工業(yè)電價平期0.79元，大工業(yè)電價平期0.48元

　　7電力來源孫家萬供電站距離項目地12公里，楊士崗供電站距離項目地25公里

　　8天然氣供應(yīng)情況由沈陽港華燃?xì)夤�司提供壓力�?.2帕左右的天然氣管線接口

　　9天然氣用氣成本4.2元/m3

　　10供熱供應(yīng)情況2號熱源廠已于2017年底10月建成供熱，兩臺30MW汽輪機(jī)組

　　11供熱成本32元/平

　　12勞動成本普通工人1200-1800元/月

　　技術(shù)工人2500-5000元/月

　　管理人員2500-5000元/月

　　13建筑成本鋼結(jié)構(gòu)廠房約：700-750元/平

　　框架結(jié)構(gòu)廠房約：800-900元/平

　　框架辦公樓造價約：1100-1200元/平

　　四、項目周邊交通、物流運輸情況

　　1最近火車站的名稱及距離遼中火車站8公里，規(guī)劃輕軌站2公里

　　2最近鐵路線的距離沈營貨運專線2公里

　　3周邊公路沈西工業(yè)走廊開發(fā)大道、沈盤公路

　　4周邊高速公路京沈高速、本遼遼高速、燈遼高速

　　5海運港口距營口港70公里，大連港300公里

　　6空運港口距桃仙機(jī)場65公里，車程約60分鐘

　　五、項目周邊區(qū)域建筑環(huán)境情況

　　1最近公共區(qū)或者住宅區(qū)距離0.1公里（西山村正在組織整體搬遷）

　　2環(huán)境污染源情況無

　　3周邊設(shè)施可能導(dǎo)致危險情況無

　　六、項目選址地質(zhì)構(gòu)造情況

　　1土壤類型：

　�、俑�土、

　�、诜圪|(zhì)粘土、

　�、鄯奂�(xì)砂、

　�、苤猩�

　　2地下水標(biāo)高7.9米

　　3地質(zhì)沉降無

　　4地面平整程度良好

　　5地面高度差0.5

　　6歷史發(fā)生地震情況無

　　7歷史發(fā)生洪水情況1995年出現(xiàn)一次洪澇災(zāi)害

　　8公共及其他地下設(shè)施無

　　七、建筑及其它法律、政策規(guī)定

　　1周邊整體發(fā)展規(guī)劃遼中區(qū)城市總體規(guī)劃、近海經(jīng)濟(jì)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

　　2建筑相關(guān)要求建筑密度30%-45%，容積率不低于0.8，綠化率不低于15%。

　　3項目通常批準(zhǔn)時間１５個工作日

　　4建筑規(guī)模及尺寸限制無

　　5交通、環(huán)境事務(wù)、廢物處理等方面特殊的強(qiáng)制性規(guī)定無

　　八、節(jié)能減排情況

　　1廢水排放通過接口排放到污水收集管網(wǎng)

　　2廢水排放成本以排放量、排放濃度除以國家規(guī)定的當(dāng)量數(shù)收取費用

　　3污水排放標(biāo)準(zhǔn)單位1m3COD≤100mg/L

　　4三廢處理法定程序環(huán)保局形成環(huán)境影響報告,根據(jù)評估履行程序

　　九、外籍員工生活配套設(shè)施情況

　　1周邊主要大學(xué)東北大學(xué)、遼寧大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)，沈陽建筑大學(xué)、沈陽理工大學(xué)等４７所

　　2周邊主要中小學(xué)遼中第一高中、遼中城鎮(zhèn)二中、茨榆坨九年一貫制學(xué)校

　　4周邊主要職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校國家級重點職教中心－遼中職業(yè)教育中等專業(yè)學(xué)校

　　5周邊主要醫(yī)院遼中區(qū)人民醫(yī)院8公里，遼中區(qū)第三人民醫(yī)院6公里，遼中區(qū)濟(jì)康醫(yī)院４公里。

　　十、周邊社會事業(yè)基本情況

　　1每100，000居民就業(yè)人數(shù)50000

　　2每100，000居民擁有病床數(shù)300

　　3每100，000居民擁有牙醫(yī)16

　　4每100，000居民犯罪人數(shù)90

　　5產(chǎn)業(yè)工人教育程度和技能中專以下80%，中專以上20%。工種：車、銑、磨、電、鉆、鉗、焊、鉚等工種及數(shù)控機(jī)床、自動化控制等專業(yè)工種。

　　6工會組織20個

　　第三部分汽車產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

　　一、特種車及新能源汽車生產(chǎn)制造平臺

　　以華晨商用車項目為龍頭，建設(shè)專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)和技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺。以沈陽忠旺特種車項目為引領(lǐng)，建設(shè)商用車、特種車生產(chǎn)資質(zhì)平臺。

　　二、汽車金融服務(wù)平臺

　　設(shè)立沈陽市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由中國銀行遼寧省分行出資設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一期規(guī)模2億元，二期規(guī)模3億元。以股權(quán)＋債權(quán)的模式重點扶持近海經(jīng)濟(jì)區(qū)入駐的新能源汽車、卡車、特種車生產(chǎn)企業(yè)及其配套企業(yè)。

　　三、汽車后市場及物流建設(shè)平臺

　　通過興順集團(tuán)建設(shè)近海汽車展覽銷售中心，實現(xiàn)汽車產(chǎn)品的展覽展示、動力驅(qū)動系統(tǒng)及電池材料供應(yīng)、充換電服務(wù)及相關(guān)倉儲物流、車檢、金融、商旅服務(wù)等功能，打造“一站式”的汽車后市場服務(wù)平臺。

　　四、汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺

　　通過我區(qū)國家級職業(yè)技術(shù)中專業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地的合作辦學(xué)，引進(jìn)大連天巳汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)沈陽近海汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點培養(yǎng)培訓(xùn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、管理人才及汽車后巿場服務(wù)人才，為客商的入駐提供充足的人力資源。

　　第四部分新能源汽車項目優(yōu)惠政策

　　根據(jù)遼寧省人民政府、沈陽市人民政府出臺的《遼寧省加快發(fā)展新能源汽車的實施方案的通知》（遼政辦發(fā)[2016]139號）和《沈陽市加快新能源汽車推廣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)實施方案》（沈政辦發(fā)[2018]142號文件精神，為鼓勵和推進(jìn)沈陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本優(yōu)惠政策。

　　一、推廣政策

　　1、到2020年，沈陽市力爭實現(xiàn)2萬輛新能源汽車的推廣應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到30萬輛，當(dāng)年新能源汽車產(chǎn)量力爭達(dá)到10萬輛�；�本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)充（換）電站200座，充電樁2.1萬個。

　　2、加快推進(jìn)新能源汽車在城市公共服務(wù)領(lǐng)域先行先試，以城市公交、出租、網(wǎng)約、郵政物流領(lǐng)域為重點，同時在汽車租賃、環(huán)衛(wèi)、市政服務(wù)、通勤班車及私家車領(lǐng)域推廣。

　　3、新增和更新的公務(wù)車及用于公務(wù)使用的租賃車輛除特殊需要外，全部采用純電動新能源汽車；新增和更新的公交車全部采用純電動車輛；新增網(wǎng)約出租車全部采用純電動新能源汽車；鼓勵巡游出租車采用純電動新能源汽車；在物流和環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域大力推廣和應(yīng)用純電動新能源汽車；新增分時租賃車輛全部采用純電動新能源汽車。

　　二、補(bǔ)貼政策

　　1、對新能源汽車推廣應(yīng)用進(jìn)行補(bǔ)貼。對在我市一手銷售、上牌并獲得國家新能源汽車補(bǔ)貼的新能源乘用車、新能源貨車及物流車、新能源客車（不含市區(qū)新能源公交客車）生產(chǎn)企業(yè)，給予中央財政單車補(bǔ)貼額50%的地方財政補(bǔ)貼；國家和本市財政補(bǔ)貼總額不超過車輛售價的60%。對符合補(bǔ)貼范圍的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，在車輛銷售上牌且獲得國家補(bǔ)貼后即可按相關(guān)程序申領(lǐng)地方財政補(bǔ)貼。市內(nèi)新能源公交補(bǔ)貼政策根據(jù)每年實際情況按市政府有關(guān)決策執(zhí)行。

　　2、對我市新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)（1月1日-12月31日，下同）新能源乘用車銷量超過（含）3000輛，獎勵300萬元，在此基礎(chǔ)上每增加1000輛獎勵80萬元，獎勵金額最高不超過（含）500萬元；新能源客車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)新能源客車銷量超過（含）200輛，獎勵100萬元，在此基礎(chǔ)上每增加100輛，獎勵30萬元，獎勵金額最高不超過（含）500萬元；新能源物流車及專用車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)新能源物流車及專用車銷量超過（含）500輛，獎勵50萬元，在此基礎(chǔ)上每增加100輛，獎勵10萬元，獎勵金額最高不超過（含）200萬元。

　　三、其他政策

　　在以上政策的基礎(chǔ)上，對落戶在沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大新能源汽車生產(chǎn)項目實行“一事一議”，享受特別優(yōu)惠政策。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告12

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

　　我叫***，是****班的一名學(xué)生。家住在*******，家鄉(xiāng)主要農(nóng)作物是小麥和玉米，沒有其他的經(jīng)濟(jì)作物。由于家中有病重的爺爺，所以父母都不能出外打工，家庭條件不太好。所以本學(xué)年我希望申請國家助學(xué)貸款，以減輕家庭經(jīng)濟(jì)一時之負(fù)擔(dān)。

　　家鄉(xiāng)**是平原地區(qū)，既沒有什么天然資源可以開發(fā)利用，也沒有什么名牌產(chǎn)品商家在那落戶。大部分地區(qū)以小麥和玉米為主產(chǎn)作物，有些縣鄉(xiāng)以種植蘋果、桃子等果樹為主要經(jīng)濟(jì)作為。我們村所在的**只是種植玉米和小麥，由于它們比較好管理，大多數(shù)的村民都出外打工，以增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。不愿出外打工的，也都在城里找到了工作，村里所剩下的多是老人和小孩。由于我們家所在村鎮(zhèn)很偏僻，交通十分不便。要進(jìn)城必須走二三里地的土路才能到達(dá)油路，讓后搭車。一遇到下大雨的時候，因為我們村地勢很低，村四周向外通的道路都會被水淹沒，出入很不方便。因此即使想種植一些時令的經(jīng)濟(jì)作物，往外運賣都是個問題，更不要說是種植果樹了。

　　我們家因為爺爺常年重病在身，不能參加任何的勞動，否則支氣管炎就會發(fā)作，而且平常也不能斷藥，必須經(jīng)常到醫(yī)院檢查治療，因此父母能不能出遠(yuǎn)門打工。前些年家里種植了些番茄、茄子等夏季蔬菜，再加上賣一些糧食的錢，就可以維持爺爺醫(yī)藥費和我的初、高中的學(xué)費以及家庭的其他輕微的消費了。由于父親左眼有角膜炎，看東西很模糊，天氣一熱就完全看不見了，而且還會有些疼痛。前年父親

　　因為太過于勞累，右腿腳后跟突然疼痛的厲害，近半年都不能干重活，所以母親就到城里的一個學(xué)校餐廳幫人做飯，每月工資只有xxx元，家里只剩下父親和爺爺了。由于父親的身體不允許，從那以后家里就不再種植蔬菜了。就單單靠種植小麥、玉米地收入來算：一畝地小麥平均按1000斤，八畝地是xxx斤，一斤小麥按平均偏高的價錢0.80元來算，一年所收的小麥全部賣掉收入是xxxx元。算上種地的投資，化肥、農(nóng)藥、種子、莊稼播種和收割的農(nóng)機(jī)使用費，滿打滿算不過剩余xxxx元。這是賣掉所有收獲的小麥的價錢，在加上留下一部分自己吃的呢？能賣的最多是xxxx斤，也就是xxxx元，也就是說，僅僅是種植小麥的所獲得額外經(jīng)濟(jì)收入是xxxx元左右。至于玉米地收入和小麥差不多，一年種地的收入大概是4000元。而我們在學(xué)校一年的消費（包括學(xué)費、生活費）是10000元左右。換句話說，僅僅靠種地的收入，才剛剛夠一個大學(xué)生在學(xué)校一年消費的二分之一不到，那剩余的二分之一呢？另外家庭必須的生活消費金額呢？如此來算，為之奈何？

　　去年我考上大學(xué)后，家里把喂了很多年的老牛連同還沒有完全長大的牛仔賣了，再加上賣糧食的錢，母親一年微薄工資和以往每年的積蓄，算是把我大一一年的學(xué)費支付了起來。說實在話，交完學(xué)費后，家里真的什么都沒剩下了。臨走時的xxx元的生活費我拿著真有點燙手…當(dāng)時覺得我真的像一個可惡的資本家一樣，把家里僅有的那一點積蓄都榨干了。

　　由于家里農(nóng)活太多，再加上父親的身體越來越差，去年暑假開學(xué)的時候，母親辭去了自己的工作，在家里做飯、干農(nóng)活。父親跟著村子里的人干一些短期的比較輕的活，畢竟這個家還需要一定的生活開支。

　　我有兩個姐姐，都已經(jīng)出嫁。聽起來這樣的家庭或許并不困難，甚至?xí)�說我很幸福，這樣的家庭生活一定相當(dāng)?shù)母挥�。對于一般的家庭可能會是這樣的情況�？墒羌壹叶加斜倦y念的經(jīng)。家庭成員只是這本經(jīng)書的封皮而已，看似誘人的書冊封面，或許里面記載著很多充滿了生活酸甜苦辣的故事和一些令人意想不到的艱辛甚至無奈的背景。

　　兩個姐姐上學(xué)時都是中途退學(xué)，出外打工。她們倆都是典型的“月光族”，工資不論高低絕不保留，個人消費理念堪稱先進(jìn)，幾年打工生活，有時還要家里寄錢過去。現(xiàn)在她們的家庭也并不富有，也都有了自己的孩子，工作所得勉強(qiáng)能夠維持自己的生活。有時她們也會給我寄學(xué)校去一些生活費，但杯水車薪。

　　大一剛?cè)雽W(xué)的時候，我也想申請國家貧困生補(bǔ)助，我的貧困生申請表也蓋章了，可是由于忘記開三級證明了，覺得交上申請表也沒有用，所以就沒有交。我想在學(xué)校的時候，找一個兼職，可以邊工作邊學(xué)習(xí)，這樣會給家里減輕一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。剛開始的時候我找了一個，但父親怕影響我學(xué)習(xí)，堅持不讓我干。另外在大一后半期我擔(dān)任了班級班長的職務(wù)，學(xué)習(xí)、生活、工作、休息，我不得不放棄繼續(xù)找兼職的打算，所以在學(xué)校里的所有開支就只能靠家里了。大二我競選里團(tuán)總支副書記，可能我還不會有時間找兼職，來補(bǔ)貼生活費。所以我想申請國家助學(xué)貸款，來緩解家里一時的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告13

　　一、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)狀況

　　近年來，我縣按照圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化。縣委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于鼓勵國內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實行免二減三，并對投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實行了一事一議政策機(jī)制，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。市場環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權(quán)益的行為。獨具特色的各類市場建設(shè)和綠色通道工程的實施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止20xx年11月底，我縣民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目37個;對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個為省級新產(chǎn)品，3個為市級新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

　　二、存在的主要問題

　　1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣。縣委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個項目，要經(jīng)過立項、環(huán)評、規(guī)劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

　　2、收費標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，三亂現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費罰款討價還價，標(biāo)準(zhǔn)不清;有的人員收費，把權(quán)力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費;有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費問題，亟待規(guī)范。

　　3、投資環(huán)境問題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程,而且費用還比當(dāng)?shù)厥袌鲆�高，如不答�?yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，砂霸石霸現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

　　4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上小廣告等城市

　　三、建議對策

　　1、加大力度，進(jìn)一步營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照服務(wù)型政府的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調(diào)動各級各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業(yè)、社會各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實踐中來，使每一個行業(yè)、每一個單位、每一個公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者、推動者、創(chuàng)造者。

　　2、全面發(fā)動，標(biāo)本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設(shè)的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎三亂歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個根本的好轉(zhuǎn)。

　　3、抓好政策宣傳，推動現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

　　4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農(nóng)村實際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告14

　　一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問題

　　1、林業(yè)資金短缺

　　20xx年至20xx年，我縣公益林建設(shè)面積約11萬畝，需要建設(shè)資金約8.4億元，土地出讓和維護(hù)費約3000萬元(不含社會化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，20xx-05年，我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，資金缺口約3000萬元。其他的資金，比如森林預(yù)報，防火，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金的巨大短缺，給我國林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題。一是企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、拖欠苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地出讓金不能及時支付，農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈。特別是一些社會化造林企業(yè)經(jīng)營困難，承擔(dān)的土地出讓金無法支付，難以保證社會穩(wěn)定。三是養(yǎng)護(hù)、護(hù)林、防火經(jīng)費沒有保障，缺少必要的植保機(jī)械、防火器材和農(nóng)藥。森林病蟲害和火災(zāi)隱患多，影響林地正常生長。

　　2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策制約

　　近年來，××建設(shè)得到實施，林業(yè)發(fā)展得到大力推進(jìn)，導(dǎo)致我縣林業(yè)資源快速增長，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。島外很多企業(yè)都被吸引來投資。很多投資者違背城市原有的林業(yè)發(fā)展政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項目養(yǎng)林等)投資造林。)和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)。目前國家實行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，林地開發(fā)房地產(chǎn)基本無望；20xx年以來，沒有進(jìn)行過大規(guī)模的植樹造林，以林養(yǎng)林的原計劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項目不能滿足游客對食物、住房和娛樂的需求，對游客沒有吸引力，難以維護(hù)。由于缺乏政府政策的引導(dǎo)和連續(xù)性，許多投資者沒有投資回報，難以繼續(xù)經(jīng)營，有退出的想法。

　　3.異地挖苗沒有出路

　　我縣三島總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實施。規(guī)劃中的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)明確，我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但按照全市林業(yè)發(fā)展思路，× ×將不再進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)公益林建設(shè)，使得已建成的生態(tài)公益林面臨嚴(yán)重的內(nèi)挖壓力。如何解決間挖苗問題，如何科學(xué)利用間挖苗，如何保持生態(tài)林健康可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的問題。

　　4.安置無地農(nóng)民

　　由于我縣大量農(nóng)民土地被出租用于植樹造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和安全問題非常突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，必須要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障他們的生計。但我縣就業(yè)機(jī)會少，僅靠“萬人就業(yè)工程”解決失地農(nóng)民就業(yè)是杯水車薪。大多數(shù)失地農(nóng)民仍然難以安排，無法完全解決他們的擔(dān)憂。雖然我國已經(jīng)出臺了土地出讓金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著價格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地出讓金的上調(diào)已經(jīng)成為必然趨勢。政府應(yīng)立即制定相應(yīng)的對策，妥善解決失地農(nóng)民的安全問題。

　　二，林業(yè)發(fā)展的總體思路

　　針對上述問題，我縣林業(yè)發(fā)展今后應(yīng)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，尋找“四條出路”:

　　三個轉(zhuǎn)變:一是實現(xiàn)大規(guī)模土地租賃造林向經(jīng)濟(jì)林、周邊植樹、庭院經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)政府管理向市場化運作的轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)林業(yè)公益性向經(jīng)濟(jì)性的轉(zhuǎn)變。

　　四條出路:

　　首先是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展路徑。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)要改變過去盲目發(fā)展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規(guī)劃，集中財力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。政府給予政策和資金支持。

　　二是尋找發(fā)展已建生態(tài)林的途徑。目前，我縣生態(tài)公益林建設(shè)投資大，維護(hù)管理任務(wù)重，財政負(fù)擔(dān)重。為了充分利用和振興現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權(quán)，制定市場化運作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。

　　三是尋找未來發(fā)展生態(tài)林的途徑。今后生態(tài)林建設(shè)要改變過去那里的土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃，結(jié)合××生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)行綠化建設(shè)，使其不與開發(fā)項目和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生沖突，真正種下一片綠地。同時，抓住市級林業(yè)補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大周邊樹木和庭院綠化建設(shè)，美化和綠化家園。

　　四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后應(yīng)進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點，探索我縣提高林業(yè)效益、農(nóng)民致富的新途徑。

　　三.要實施的四項措施

　　(1)完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

　　1、公益林流轉(zhuǎn)管理政策

　　結(jié)合國家林權(quán)制度改革，公益林的流轉(zhuǎn)和管理政策逐步放開。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)的社會化造林區(qū))進(jìn)行試點，允許社會團(tuán)體、企業(yè)和個人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，但經(jīng)營者必須按規(guī)定繳納土地出讓金和無償維護(hù)林地。比如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用林地周邊農(nóng)村閑置房屋，企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)手，采取松散的組織形式開展“農(nóng)場游”工程。這不僅可以解決農(nóng)民就業(yè)問題，還可以給企業(yè)生存和發(fā)展的空間。同時農(nóng)村環(huán)境可以改善整頓，國家可以加稅。

　　2.生產(chǎn)管理住房政策

　　在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，縣有關(guān)部門出臺了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的地方性法規(guī)。經(jīng)營者在開展“休閑、旅游”等經(jīng)營活動時，允許建設(shè)一定的管理用房(建議每100畝林地可建設(shè)100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)生活需要，僅在無產(chǎn)權(quán)的承包經(jīng)營期內(nèi)使用。運營期到了，可以無條件移除。

　　3.社會職業(yè)維護(hù)政策

　　按照目前政府實施的公益林養(yǎng)護(hù)模式，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右，而實際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)開展試點，采取公開招標(biāo)的形式，由專業(yè)的有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這樣可以大大降低維護(hù)成本，減少財務(wù)壓力，為以后的大規(guī)模管理和保護(hù)積累經(jīng)驗。

　　4.經(jīng)濟(jì)林支持政策

　　除了對經(jīng)濟(jì)林建設(shè)給予補(bǔ)貼外，建議政府加大對具有一定規(guī)模和規(guī)范建設(shè)的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決交通、排灌、運營等問題；二是加大水果深加工建設(shè)，建立水果加工廠，加大對打蠟、選果、包裝、冷藏等設(shè)備的投入，解決水果保鮮加工問題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷售網(wǎng)絡(luò)，有效解決農(nóng)民銷售困難問題。

　　(二)、解決和籌集林業(yè)資金

　　一是積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取將我縣林業(yè)建設(shè)所需的土地出讓金和維護(hù)費納入市級預(yù)算，減輕我縣財政負(fù)擔(dān)。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資本投資林業(yè)建設(shè)。

　　(3)探索林下經(jīng)濟(jì)模式

　　目前，林下經(jīng)濟(jì)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對林下作物生長有影響。但林業(yè)與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，由于禽流感的影響，林地養(yǎng)殖風(fēng)險大，發(fā)展緩慢。因此，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個方面。建議政府拿出一定的項目資金進(jìn)行實驗，通過實驗解決技術(shù)問題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產(chǎn)養(yǎng)殖，以鵝為主。

　　(4)部門間的協(xié)調(diào)和聯(lián)合推廣

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域，需要各部門的配合和協(xié)調(diào)。建議縣政府成立促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，解決政策、規(guī)劃、資金、土地利用等問題，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告15

　　當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改變?nèi)嗣裆�活形態(tài)的關(guān)鍵行業(yè)，CNNIC的歷次報告則見證了中國互聯(lián)網(wǎng)從起步到騰飛的全部歷程，并且以嚴(yán)謹(jǐn)客觀的數(shù)據(jù)，為政府部門、企業(yè)等各界掌握中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展動態(tài)、制定相關(guān)決策提供了重要依據(jù)，受到各個方面的重視，被國內(nèi)外廣泛引用。自1998年以來，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心形成了于每年1月和7月定期發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》的慣例。第36次統(tǒng)計報告延續(xù)了以往的內(nèi)容和風(fēng)格，對我國網(wǎng)民規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、接入方式和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等情況進(jìn)行了連續(xù)的調(diào)查研究。

　　7月23日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）�！秷蟾妗凤@示，截至20xx年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。移動商務(wù)類應(yīng)用發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向提升體驗、貼近經(jīng)濟(jì)方向靠攏。

　　互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)48.8%社會民生各方面深受網(wǎng)絡(luò)影響截至20xx年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，半年共計新增網(wǎng)民1894萬人。互聯(lián)網(wǎng)對個人生活方式的影響進(jìn)一步深化，從基于信息獲取和溝通娛樂需求的個性化應(yīng)用，發(fā)展到與醫(yī)療、教育、交通等公用服務(wù)深度融合的民生服務(wù)。未來，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等應(yīng)用的帶動下，互聯(lián)網(wǎng)將推動農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)步增長農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低但重點人群可轉(zhuǎn)化空間大《報告》顯示，截至20xx年6月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，較20xx年XX月增加3679萬人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由20xx年XX月的85.8%提升至88.9%，隨著手機(jī)終端的大屏化和手機(jī)應(yīng)用體驗的不斷提升，手機(jī)作為網(wǎng)民主要上網(wǎng)終端的趨勢進(jìn)一步明顯。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.86億，與20xx年底相比增加800萬。

　　目前城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為64.2%和30.1%，相差34.1個百分點。農(nóng)村地區(qū)10-40歲人群的互聯(lián)網(wǎng)普及率比城鎮(zhèn)地區(qū)低XX-27個百分點，這部分人群互聯(lián)網(wǎng)普及的難度相對較低，將來可轉(zhuǎn)化的空間也較大。移動商務(wù)類應(yīng)用拉動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長信息獲取類應(yīng)用注重個性化服務(wù)由于移動端即時、便捷的特性更好的契合了網(wǎng)民的商務(wù)類消費需求，伴隨著手機(jī)網(wǎng)民的快速增長，移動商務(wù)類應(yīng)用成為拉動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。20xx年上半年，手機(jī)支付、手機(jī)網(wǎng)購、手機(jī)旅行預(yù)訂用戶規(guī)模分別達(dá)到2.76億、2.70億和1.68億，半年度增長率分別為26.9%、XX.5%和25.0%。與此同時，搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞作為互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)用，使用率均在80%以上，使用率提升的空間有限。但隨著搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)新聞在技術(shù)融合、產(chǎn)品創(chuàng)新、個性化服務(wù)方面的不斷探索，未來幾年內(nèi)在使用深度和用戶體驗上會有較大突破。

　　網(wǎng)絡(luò)炒股用戶規(guī)模激增余額理財類應(yīng)用增長停滯20xx年上半年網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)類應(yīng)用發(fā)展緊隨金融市場變化，網(wǎng)上炒股網(wǎng)民的規(guī)模顯著提升，截至20xx年6月，網(wǎng)上炒股的用戶規(guī)模達(dá)到5628萬，較去年增長了47.4%。而受到今年上半年寬松貨幣政策影響，貨幣基金收益率持續(xù)下滑，加之股市帶來的用戶分流，使得網(wǎng)絡(luò)余額理財類應(yīng)用的使用率增長出現(xiàn)停滯。

　　娛樂類應(yīng)用整體保持穩(wěn)定使用率漲跌互現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示，娛樂類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的整體用戶規(guī)模在過去半年中基本保持穩(wěn)定，除網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模略微有所下降外，其他娛樂類應(yīng)用的用戶規(guī)模均有增長；在使用率方面，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)音樂的用戶使用率有所下降，網(wǎng)絡(luò)視頻和網(wǎng)絡(luò)游戲的使用率略有提升。整體而言，娛樂類應(yīng)用作為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中最早出現(xiàn)的類型，經(jīng)過多年發(fā)展，用戶規(guī)模和使用率已經(jīng)逐漸穩(wěn)定，在過去半年中，對新型商業(yè)模式的探索成為其發(fā)展的主要方向。

　　截至20xx年6月，我國IPv4地址數(shù)量為3.36億，擁有IPv6地址19338塊/32。我國域名總數(shù)為2231萬個，其中“.CN”域名總數(shù)為XX25萬個，半年增長10.5%，在中國域名總數(shù)中占比達(dá)54.9%。

　　我國網(wǎng)站總數(shù)為357萬個，半年增長6.6%；其中“.CN”下網(wǎng)站數(shù)為163萬個。國際出口帶寬為4,717,761Mbps，半年增長XX.5%。

　　截至20xx年6月，我國IPv6地址數(shù)量為19,338塊/32，半年增長2.9%。隨著20xx年初，全球IPv4地址總庫分配完畢，我國IPv4地址總數(shù)基本保持不變。截至20xx年6月，我國IPv4地址數(shù)量共計為3.36億個。

　　截至20xx年6月，我國域名總數(shù)增至2231萬個，半年增長8.3%。其中，中國“.CN”域名總數(shù)為XX25萬，半年增長10.5%，占中國域名總數(shù)比例為54.9%；“.COM”域名數(shù)量為842萬，占比為37.8%；“中國”域名總數(shù)為26萬。截至20xx年6月，中國網(wǎng)站數(shù)量為357萬個，半年增長6.6%。

　　注：數(shù)據(jù)中不包含.EDU.CN下網(wǎng)站

　　截至20xx年6月，中國國際出口帶寬為4,717,761 Mbps，半年增長率為XX.5% 。

　　網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)在發(fā)展期間，一直被寬帶、版權(quán)成本以及相對單一的盈利模式所困，絕大多數(shù)視頻企業(yè)處于虧損狀態(tài)，但隨著行業(yè)的逐步成熟，這一情況有望得到改觀，目前從整個視頻行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，視頻網(wǎng)站接近盈利邊緣，“錢景”越來越光明。

　　首先，龐大的用戶基礎(chǔ)以及使用黏性為視頻網(wǎng)站盈利奠定了基礎(chǔ)。自20xx年以來，隨著網(wǎng)絡(luò)帶寬、終端設(shè)備的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶也快速增長，目前已經(jīng)是僅次于網(wǎng)絡(luò)音樂的第二大休閑娛樂類應(yīng)用。同時，從娛樂特性分析，網(wǎng)絡(luò)視頻作為一種低成本、高需求的娛樂活動，具有高頻、長時的用戶使用特點。

　　其次，多元化的商業(yè)模式擴(kuò)展了視頻網(wǎng)站的收入來源。傳統(tǒng)的貼片廣告在視頻網(wǎng)站收入來源中所占比重不斷下降，新的盈利模式不斷被嘗試：如針對PGC內(nèi)容的品牌植入、與電商合作邊看邊買的“屏購”模式、大型線下互動體驗活動、針對會員的差異化編排從而吸引付費用戶等，視頻網(wǎng)站的盈利模式呈現(xiàn)多元化趨勢。

　　再次，整體市場環(huán)境讓視頻網(wǎng)站盈利的趨勢向好。一方面針對用戶前向收費的條件成熟，主流視頻網(wǎng)站聯(lián)合各方力量，打擊盜版盜鏈，營造了行業(yè)健康的影視版權(quán)環(huán)境，再加上移動支付安全、便捷的用戶體驗，付費用戶呈快速增長；另一方面行業(yè)內(nèi)容成本大幅降低，主流視頻網(wǎng)站采用聯(lián)合購劇模式得以分?jǐn)偝杀荆�同時加大對PGC內(nèi)容的制作力度，以降低對專業(yè)版權(quán)內(nèi)容的依賴，做到成本可控。

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