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學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告

時(shí)間:2022-04-21 10:22:46 其他報(bào)告 我要投稿

學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告3篇

  隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告,其在寫作上具有一定的竅門。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?以下是小編為大家整理的學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。

學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告3篇

學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告1

  征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn),3月3日—7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)XX縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村(居)委會(huì)書記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊,內(nèi)容精廣相濟(jì),使大家開闊了眼界,豐富了見識(shí),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),看到了差距,啟迪了思維,F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:

  一、征占土地的幾種方式XX市在拓展城市空間,加快工業(yè)化進(jìn)程中,探索形成以下幾種成功的土地使用辦法:

 。ㄒ唬┩恋?fù)Q社保(又稱“雙放棄換社!保┯烧畬(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償,并解決社會(huì)保障,以此解決農(nóng)民的后顧之憂,激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,由農(nóng)村走向城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民(也稱“雙放棄換社!保

 。ǘ皟晒梢桓摹睂(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作(簡稱“兩股一改”)。具體做法是:以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人;農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后,交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理,合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的,由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

  (三)“三個(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間,成都找到一套行之有效的辦法,被歸納為“三個(gè)集中”,即:“工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,土地向業(yè)主集中”。通過“三個(gè)集中”,加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。

  (四)“五不一扶持”打造“五朵金花”XX市對(duì)于城市近郊發(fā)展,探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),就地市民化。如XX區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”(“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使農(nóng)民就地就業(yè)市民化,同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入:以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式,土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中,形成規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),每畝每年可獲得1800元以上的租金;農(nóng)民房屋出租,每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金:農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工,每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金:農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項(xiàng)目,以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金:農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后,每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金,住院可報(bào)銷住院費(fèi)。

  二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”

  XX市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即:“法制、民本、市場(chǎng)”,既保證了拆遷的順利進(jìn)行,又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。

 。ㄒ唬┓ㄖ啤尣疬w更陽光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解,是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。XX市通過完善相關(guān)法律法規(guī),以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估,到拆遷安置、補(bǔ)償,從政策到標(biāo)準(zhǔn),一律公開透明,讓百姓監(jiān)督。XX市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為,實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施:一是公開拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo),并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督,杜絕暗箱操作;二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事,落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策,讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策,有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違

  法拆遷,野蠻拆遷,對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì);三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示,增強(qiáng)拆遷工作的透明度,在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處;四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用;五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,有效防范了代辦拆遷單位通過虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

 。ㄋ模┫硎莛B(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后,從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的,當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分;A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶資金支付,不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。以上是XX市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn),值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。

學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告2

  征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn),3月3日—7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村(居)委會(huì)書記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊,內(nèi)容精廣相濟(jì),使大家開闊了眼界,豐富了見識(shí),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),看到了差距,啟迪了思維,F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:

  一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間,加快工業(yè)化進(jìn)程中,探索形成以下幾種成功的土地使用辦法:

  (一)土地?fù)Q社保(又稱“雙放棄換社!保┯烧畬(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償,并解決社會(huì)保障,以此解決農(nóng)民的后顧之憂,激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,由農(nóng)村走向城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民(也稱“雙放棄換社!保

 。ǘ皟晒梢桓摹睂(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作(簡稱“兩股一改”)。具體做法是:以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人;農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后,交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理,合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的,由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

 。ㄈ叭齻(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間,成都找到一套行之有效的辦法,被歸納為“三個(gè)集中”,即:“工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,土地向業(yè)主集中”。通過“三個(gè)集中”,加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。

  (四)“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對(duì)于城市近郊發(fā)展,探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”(“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使農(nóng)民就地就業(yè)市民化,同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入:以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式,土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中,形成規(guī);、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),每畝每年可獲得1800元以上的租金;農(nóng)民房屋出租,每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金:農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工,每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金:農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項(xiàng)目,以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金:農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后,每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金,住院可報(bào)銷住院費(fèi)。

  二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”

  成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即:“法制、民本、市場(chǎng)”,既保證了拆遷的順利進(jìn)行,又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。

 。ㄒ唬┓ㄖ啤尣疬w更陽光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解,是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī),以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估,到拆遷安置、補(bǔ)償,從政策到標(biāo)準(zhǔn),一律公開透明,讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為,實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施:一是公開拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo),并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督,杜絕暗箱操作;二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事,落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策,讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策,有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違法拆遷,野蠻拆遷,對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì);三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示,增強(qiáng)拆遷工作的透明度,在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處;四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用;五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,有效防范了代辦拆遷單位通過虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

 。ǘ┟癖尽尭脑旄N心成都市堅(jiān)持“以人為本”做拆遷,實(shí)施了一系列維護(hù)被拆遷群眾利益、扶助弱勢(shì)群體的重大政策舉措,讓拆遷戶在拆遷中得到更多實(shí)惠,更大利益。成都市引入了廉租住房政策,對(duì)“雙困戶”的拆遷,均可優(yōu)先申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼,且由成都市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有“低保證”的住房困難戶在支付購房款方面的問題,又實(shí)行了對(duì)其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補(bǔ)貼等政策。在資金方面,引入銀行按揭,解決購房一次性支付困難。拆遷戶無論是選擇“貨幣補(bǔ)償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式,都可以將想購買的二手房或拆遷安置房,通過成都市住房置業(yè)擔(dān)保公司作抵押申請(qǐng)住房貸款,而且手續(xù)簡便,速度快、費(fèi)用低。

 。ㄈ┦袌(chǎng)——讓資源更優(yōu)化成都市大膽引入市場(chǎng)機(jī)制和“經(jīng)營城市”理念,探索出一條“政府主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作”的舊城改造路子,讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置,運(yùn)作模式更加多樣化。成都市在拆遷中遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動(dòng)、利益共享”的原則,按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍,片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實(shí)施該地塊的拆遷改造,鼓勵(lì)各企、事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行改造;對(duì)不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企、事業(yè)單位,由改造業(yè)主嚴(yán)格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實(shí)施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣,拍賣收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費(fèi)用(含道路、綠化、學(xué)校等各項(xiàng)公建配套設(shè)施費(fèi)用)后,由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過這一拆遷模式,成功調(diào)動(dòng)了拆遷業(yè)主的積極性,變被動(dòng)為主動(dòng)拆遷,形成多贏的局面。其具體做法是:——舊城改造目標(biāo)化。把舊城改造作為目標(biāo)任務(wù),由具有法人資格的實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為項(xiàng)目業(yè)主具體組織實(shí)施;——改造方式規(guī);。采用“化零為整,組合成群,成片拆遷,市場(chǎng)運(yùn)作”的方式,將城區(qū)危舊房屋分成多個(gè)片區(qū),集中拆遷集中開發(fā),降低了融資和整體改造的難度;——改造資金市場(chǎng)化。項(xiàng)目業(yè)主將改造地塊進(jìn)行項(xiàng)目包裝,從商業(yè)銀行獲取改造貸款,待地塊完成拆遷騰空后,面向社會(huì)公開出讓,收回投資還貸,這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的“瓶頸”問題。

  三、補(bǔ)償和安置辦法

 。ㄒ唬┱饔猛恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

  1.土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍;征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi),按征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的一半計(jì)算。2.安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地需要安置的每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi),按征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半計(jì)算。3.依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)批準(zhǔn),可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

  (二)戶籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組,人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民,直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù);人均耕地0.5畝以下的,村集體可以向有關(guān)部門提出申請(qǐng),成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù);進(jìn)城務(wù)工人員的戶籍,可根據(jù)本人的意愿向有關(guān)部門提出申請(qǐng),辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后,享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會(huì)保障待遇。

 。ㄈ┤藛T安置對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象,實(shí)行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。對(duì)男性年齡50周歲以上不滿60周歲,女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,實(shí)行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象自謀職業(yè)安置的,經(jīng)本人提出申請(qǐng)并公證后,由征地單位按一定比例支付給安置對(duì)象土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi);由單位安置的,征地單位將每個(gè)安置對(duì)象的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲,女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對(duì)象。退養(yǎng)安置對(duì)象經(jīng)公證后,由征地單位將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性支付給個(gè)人。不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,征地單位一次性發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。

 。ㄋ模┳》堪仓脤(shí)施“安居工程”,建設(shè)新居工程和新型社區(qū),農(nóng)戶可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人均35平方米(超過享受面積的部份按商品房價(jià)),同時(shí)配套人均8—11平方米的商業(yè)用房,在集中居住區(qū)建有相應(yīng)的配套設(shè)施,如:停車廠、文化活動(dòng)中心,電影放映廳、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站就業(yè)培訓(xùn)室、電子閱覽室等。

  四、培訓(xùn)和就業(yè)成都市在考慮失地農(nóng)民住房、戶口的同時(shí),還充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè),使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利

  主要做法是:加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù);規(guī)定業(yè)主和園區(qū)要優(yōu)先安排所占地的勞動(dòng)力進(jìn)園務(wù)工;構(gòu)建農(nóng)村社保體系,讓農(nóng)民和市民一樣享受公共品和公共服務(wù);制定扶持政策,集中安置失地農(nóng)民。一是建立適應(yīng)失地農(nóng)民就業(yè)的`保障機(jī)制,社區(qū)服務(wù)業(yè)首先用于安置失地農(nóng)民,即就地安置。由政府出資成立專業(yè)性公司,通過市場(chǎng)運(yùn)作來安置失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地后住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅新區(qū),在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車運(yùn)輸公司就業(yè),取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是建立了優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力制度。投資商在與政府簽訂投資協(xié)議的同時(shí),還要簽訂使用本地農(nóng)民工的協(xié)議,確保失地農(nóng)民在新建企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一定比例。實(shí)施意見規(guī)定,企業(yè)錄用本地失地農(nóng)民超過員工總數(shù)30%并簽訂勞動(dòng)合同3年以上的,縣財(cái)政從該企業(yè)當(dāng)年上繳所得稅中縣財(cái)政留成部分拿出10%作為獎(jiǎng)勵(lì),返還給企業(yè)。這一措施極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)安置本地失地農(nóng)民的積極性。三是建立失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享有同等優(yōu)惠政策制度。各類企業(yè)吸收、安置失地農(nóng)民就業(yè),同樣可以享受政府給予企業(yè)的安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策。政府投資組建“人力資源配置中心”,將勞動(dòng)部門的職介中心、人事部門的人才中心等職業(yè)中介機(jī)構(gòu)整合使用,建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì),并將社會(huì)保障站(所)延伸到各個(gè)村民委員會(huì),由每個(gè)村民委員會(huì)配置2個(gè)公益性勞動(dòng)社保協(xié)調(diào)工作人員負(fù)責(zé)開展工作。同時(shí)積極推行“兩免四制”(勞動(dòng)力終身免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、登記實(shí)名制、就業(yè)責(zé)任制、服務(wù)全程制、效果公示制),由職業(yè)教育學(xué)校對(duì)有就業(yè)愿望的農(nóng)民,依據(jù)自報(bào)培訓(xùn)工種,免費(fèi)用、免吃住,開展3個(gè)月一期職業(yè)資格培訓(xùn)。通過培訓(xùn),失地農(nóng)民普遍掌握1-2門專業(yè)技能,,提高農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能,提高了就業(yè)率,使失地農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),失地不失業(yè),人人安居樂業(yè)。

  五、最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

  三個(gè)區(qū)縣在綜合配套改革中,十分注重農(nóng)民的社會(huì)保障,構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的保障體系,確保農(nóng)民“失地不失權(quán)、失地不失業(yè)、失地不失利”。一是制訂農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金制度:凡18周歲以上的農(nóng)民,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府補(bǔ)貼20%,村民個(gè)人承擔(dān)80%。二是建立社保補(bǔ)貼財(cái)政保障:從國資變現(xiàn)中提取10%,土地收益區(qū)級(jí)留成部分拿出25%,涉農(nóng)稅收地方實(shí)得中再拿出20%,集中用以支持政府對(duì)農(nóng)村社保的補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的主要內(nèi)容是:

 。ㄒ唬┓秶皩(duì)象。征用土地后,人均耕地不足0.3畝,年滿18周歲以上的成員,成建制參保。未滿18周歲的可以自愿參保。

 。ǘ┗鸹I集。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金組成。個(gè)人帳戶基金由個(gè)人繳納。國土部門可以從征地補(bǔ)償費(fèi)中扣繳。統(tǒng)籌基金由政府負(fù)責(zé)籌集。建立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。政府補(bǔ)貼的資金采取逐年劃撥,根據(jù)當(dāng)年參保人數(shù),第一年劃入30%,余下部分在10-20年內(nèi)劃轉(zhuǎn)結(jié)清。土地的轉(zhuǎn)讓或拍賣,縣國土、財(cái)政部門按照土地指導(dǎo)價(jià)格的8%征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障調(diào)節(jié)金,專門用于支付被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。調(diào)節(jié)金不足支付時(shí),由財(cái)政資金支付。

 。ㄈ┗鸸芾怼(gè)人帳戶資金含利息歸參保人個(gè)人所有,可以依法繼承。政府補(bǔ)貼的資金列入專項(xiàng)預(yù)算;鸸芾聿扇》忾]運(yùn)行,專款專用,財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)基金的監(jiān)督與檢查;鸬谋V翟鲋涤煽h政府負(fù)責(zé),可以用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或購買國債。經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,要向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付不低于5%的年息。

 。ㄋ模┫硎莛B(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后,從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的,當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分。基礎(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶資金支付,不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn),值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。

學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告3

  征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn),3月3日—7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村(居)委會(huì)書記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊,內(nèi)容精廣相濟(jì),使大家開闊了眼界,豐富了見識(shí),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),看到了差距,啟迪了思維,F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:

  一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間,加快工業(yè)化進(jìn)程中,探索形成以下幾種成功的土地使用辦法:

 。ㄒ唬┩恋?fù)Q社保(又稱“雙放棄換社!保┯烧畬(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償,并解決社會(huì)保障,以此解決農(nóng)民的后顧之憂,激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地,由農(nóng)村走向城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民(也稱“雙放棄換社!保。

 。ǘ皟晒梢桓摹睂(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作(簡稱“兩股一改”)。具體做法是:以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人;農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后,交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理,合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的,由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

 。ㄈ叭齻(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間,成都找到一套行之有效的辦法,被歸納為“三個(gè)集中”,即:“工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,土地向業(yè)主集中”。通過“三個(gè)集中”,加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。

 。ㄋ模拔宀灰环龀帧贝蛟臁拔宥浣鸹ā背啥际袑(duì)于城市近郊發(fā)展,探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”(“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使農(nóng)民就地就業(yè)市民化,同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。

  一是租金收入:以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式,土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中,形成規(guī);、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),每畝每年可獲得1800元以上的租金;農(nóng)民房屋出租,每戶每年可獲得3-10萬元租金。

  二是薪金:農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工,每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金:農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項(xiàng)目,以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金:農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后,每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金,住院可報(bào)銷住院費(fèi)。

  二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”

  成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即:“法制、民本、市場(chǎng)”,既保證了拆遷的順利進(jìn)行,又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。

 。ㄒ唬┓ㄖ啤尣疬w更陽光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解,是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī),以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估,到拆遷安置、補(bǔ)償,從政策到標(biāo)準(zhǔn),一律公開透明,讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為,實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施:

  一是公開拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo),并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督,杜絕暗箱操作;

  二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事,落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策,讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策,有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違法拆遷,野蠻拆遷,對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì);

  三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示,增強(qiáng)拆遷工作的透明度,在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處;

  四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用;

  五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,有效防范了代辦拆遷單位通過虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

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