市容管理工作調(diào)研報(bào)告總結(jié)范文
今年6月中下旬____市新建____菜場(chǎng)正式開(kāi)始啟用，這本是件令人高興的事情。但由于新建____菜場(chǎng)周邊小區(qū)當(dāng)前入住率較低，且距離老街____有近一公里，相對(duì)路途遙遠(yuǎn)，無(wú)疑增加了老街老年群眾的買菜難問(wèn)題，而老街恰恰又是____市城區(qū)老年人的主要聚居地，加之老街附近居住各類人員有一萬(wàn)多名，所以該地有較大的市場(chǎng)潛力，不斷吸引各類攤販前來(lái)設(shè)攤，大量蔬菜、肉制品等銷售店開(kāi)業(yè)。由于____菜場(chǎng)內(nèi)生意相對(duì)冷清，甚至菜場(chǎng)內(nèi)部分?jǐn)傊饕瞾?lái)老街設(shè)攤售賣，已影響____菜場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。所以在對(duì)老街自由菜市的數(shù)次整頓中，____市執(zhí)法中隊(duì)屢次遭到老街群眾及部分?jǐn)傊鞯淖钃鹾蛧ァ?/p>
雖然我中隊(duì)已投入大部分人力、精力加強(qiáng)管理，但效果有限，在近期的管理中，我們發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題應(yīng)引起足夠重視：
1、交通安全：老街道路本就狹窄擁擠不堪，沿街大量新增的蔬菜行、肉攤帶來(lái)的交通、衛(wèi)生問(wèn)題使周邊居民的正常出行場(chǎng)面較混亂，存在較大安全隱患，特別是中心小學(xué)上、下學(xué)高峰時(shí)段，情況更為突出。
2、工商管理：部分沿街商戶、店鋪房東為了追求個(gè)人私利，擅自將店面門前部分空地出租給售賣蔬菜、水果、海鮮等的流動(dòng)攤販，雖經(jīng)通過(guò)近幾周的強(qiáng)化管理，此部分現(xiàn)象大為削減，但部分沿街店鋪擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍、一店多租、一店多營(yíng)現(xiàn)象較為突出。
3、處罰依據(jù)（罰則限制）：由于歷史遺留問(wèn)題，部分老街沿街商戶在取得房屋產(chǎn)權(quán)之時(shí)，對(duì)其店面門前的無(wú)柱過(guò)廊（俗稱滴水檐）擁有產(chǎn)權(quán)。在《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》正式開(kāi)始實(shí)施之后，經(jīng)向區(qū)房管處、____區(qū)人民法院咨詢，城管執(zhí)法適用的《浙江省市容環(huán)境管理?xiàng)l例》中對(duì)跨門經(jīng)營(yíng)的查處和認(rèn)定不得對(duì)抗物權(quán)法中物權(quán)優(yōu)先原則，給老街的日常管理，管控標(biāo)準(zhǔn)制定帶來(lái)極大的阻擾和壓力。
4、行政成本：當(dāng)前我中隊(duì)將中隊(duì)大量的人力物力傾斜向老街____的管控，日常老街____管控力量長(zhǎng)期配備多名執(zhí)法隊(duì)員、16名協(xié)管隊(duì)員（8人一組進(jìn)行輪班）、四名保安中隊(duì)隊(duì)員、一名市場(chǎng)監(jiān)督所協(xié)勤人員進(jìn)行管理；兩至三名環(huán)衛(wèi)人員對(duì)老街路面進(jìn)行保潔清掃；一名人員對(duì)老街河道進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；目前管理人員21人經(jīng)費(fèi)支出僅工資一項(xiàng)就達(dá)到798000元/年，將近80萬(wàn)元/年，加上車輛使用維護(hù)、保潔人員、河道清理、機(jī)動(dòng)人員力量配備等各項(xiàng)費(fèi)用支出30余萬(wàn)元/年，僅就老街____的管理維護(hù)需要行政財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出達(dá)110余萬(wàn)元/年。
5、管理風(fēng)險(xiǎn)：自____年9月，城管____市中隊(duì)在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)老街____的管控力度逐步加大，特別是進(jìn)入11月以來(lái)，對(duì)老街的市容環(huán)境秩序進(jìn)行全面提升，要求沿街商戶一律存在不得跨門、占道經(jīng)營(yíng)的行為，觸及了少數(shù)人的利益底線，遭遇了各類這部分人強(qiáng)大反彈，暴力抗法、言語(yǔ)沖突等事件發(fā)生幾率急劇上升，管理風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，部分隊(duì)員在管理過(guò)程中承受的體力、心理壓力極大，肢體沖突幾率呈明顯上升趨勢(shì)，改革更新管理方式已迫在眉睫。
____年7月31日，國(guó)務(wù)院總理____主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)。
政府購(gòu)買公共服務(wù)是指將原來(lái)由政府直接提供的、為社會(huì)公共服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用，即“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”，是一種新型的政府提供公共服務(wù)方式。隨著服務(wù)型政府的加快建設(shè)和公共財(cái)政體系的不斷健全，政府購(gòu)買公共服務(wù)將成為政府提供公共服務(wù)的重要方式。
目前，我區(qū)已先一步在____招寶山街道西門市場(chǎng)、南街菜市場(chǎng)周邊的市容環(huán)境秩序管理進(jìn)行了政府購(gòu)買公共服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)多年的實(shí)踐與摸索已形成了相對(duì)較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，即通過(guò)委托物業(yè)管理公司介入管理，屬地政府、城管中隊(duì)、上級(jí)城管部門協(xié)同量化考核管理，從而解放了執(zhí)法力量，又取得了較為良好的管理成效。
（一）管理范圍：
�、倮辖謃___：包括祥裕路、聚興北路、____市大道合圍____（含合圍____道路兩邊）。
�、赺___市菜場(chǎng)：包括聚興路、興____路合圍____（含合圍____道路兩邊）。
�、踎___菜場(chǎng)：包括____路、____市大道合圍____（含合圍____道路兩邊）
④周五集市：集市時(shí)段內(nèi)，集市市場(chǎng)外圍道路
（二）管理的職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)
1、流動(dòng)攤點(diǎn)（含早點(diǎn)攤）
除經(jīng)街道批準(zhǔn)設(shè)立的疏導(dǎo)攤位、便民服務(wù)攤位以外，管理范圍內(nèi)一律不得出現(xiàn)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。督促疏導(dǎo)攤位、便民服務(wù)攤位攤主做好經(jīng)營(yíng)期間的衛(wèi)生工作；經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，須及時(shí)做好清掃工作；保持場(chǎng)地整潔。
2、占道經(jīng)營(yíng)
對(duì)管理____內(nèi)的店鋪實(shí)行規(guī)范管理，跨門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效控制。
____的店面做到有序經(jīng)營(yíng)，各種物品一律放在劃線以內(nèi)，劃線外無(wú)設(shè)攤、堆放、廣告燈箱等跨門占道行為，無(wú)劃線的____嚴(yán)格按照市容管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，無(wú)設(shè)攤、堆放、廣告燈箱等跨門占道行為，不擅自占用人行道及公共場(chǎng)所，不占用公共設(shè)施亂晾衣物。不擅自占用人行道及公共場(chǎng)所，不占用公共設(shè)施亂晾衣物。
3、保潔、河道管理
對(duì)老街路面做到實(shí)時(shí)清潔，要求落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)老街____的路面保潔清掃工作，原則上清掃人員和標(biāo)準(zhǔn)不得少于同路段環(huán)衛(wèi)部門設(shè)立的保潔標(biāo)準(zhǔn)。
除國(guó)家法定的不可抗力情形之外，要求對(duì)老街河道進(jìn)行河道清理兩次/天，原則上
清理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不得低于環(huán)衛(wèi)部門設(shè)立的保潔標(biāo)準(zhǔn)。
4、協(xié)助職責(zé)
對(duì)管理____內(nèi)其他市容秩序的管理，應(yīng)積極無(wú)償配合。因特殊情況產(chǎn)生的費(fèi)用，由雙方協(xié)商解決。
5、法律職責(zé)
在管理過(guò)程中，委托方必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，一旦出現(xiàn)各類違法事件及糾紛問(wèn)題，一律與委托方無(wú)關(guān)，受委托單位必須獨(dú)立承擔(dān)各種法律責(zé)任。
（三）績(jī)效考核
委托方對(duì)被委托方履行管理的成效實(shí)行每次百分制考核，每分價(jià)值為20元�？己朔绞椒纸值揽己伺c中隊(duì)考核兩種，其中街道考核人員由____市街道和環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)人員及乙方代表組成，每周考核不得少于一次；中隊(duì)考核人員由城管____市中隊(duì)和____市街道城管所工作人員組成，每周考核不得少于二次；每季度考核原則上不少于十二次。經(jīng)考核，如持續(xù)兩個(gè)月未能達(dá)到考核要求，委托方可以終止服務(wù)外包協(xié)議，費(fèi)用從終止之日起停付，并按實(shí)際時(shí)限支付。（具體考核內(nèi)容與方式由雙方制定并認(rèn)可的考核細(xì)則）
�。ㄋ模┕芾碣M(fèi)用及支付方式
全年總費(fèi)用控制在80萬(wàn)元以下,由基礎(chǔ)管理費(fèi)用與績(jī)效考核費(fèi)用組成。簽訂服務(wù)外包合同后由被委托方先行管理三個(gè)月后再支付相關(guān)費(fèi)用，費(fèi)用支付方式為一季度一付，季度績(jī)效考核根據(jù)季度累計(jì)考核結(jié)果按實(shí)支付。
為全面整治城市管理“頑疾”，切實(shí)解決城管部門孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴的窘境，由街道牽頭，成立一支重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題綜合整治臨時(shí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的突擊作用，以老街市容環(huán)境問(wèn)題為突破口，狠下苦功，攻堅(jiān)克難，全力沖刺，提升亮點(diǎn)，全面推進(jìn)____市街道各方面執(zhí)法工作。
（一）人員裝備配置
1、隊(duì)長(zhǎng)選拔：要鍛造一支高素質(zhì)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，首先就要選好一名隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)一職是承上啟下的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)層次，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的成立與管理成效負(fù)有第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。身為隊(duì)長(zhǎng)，必須能夠深入一線，與隊(duì)員同戰(zhàn)斗，率先垂范，起到良好的表率作用。
2、隊(duì)員選拔：從____市城管中隊(duì)中，抽調(diào)3-4名精干協(xié)管隊(duì)員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)骨干力量，公開(kāi)招聘數(shù)名沖勁足，敢為先，敢作為的隊(duì)員作為補(bǔ)充，使聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的隊(duì)員總數(shù)控制在8至10人左右。
3、裝備保障：針對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)在配備基本的執(zhí)法車輛2輛，摩托車4輛，統(tǒng)一著裝，并配備相應(yīng)的執(zhí)法安全取證設(shè)備與執(zhí)法安全保障裝備。
�。ǘ┕芾砼c辦公場(chǎng)所
綜合整治臨時(shí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照制訂的'執(zhí)法方案和任務(wù)分工，逐項(xiàng)逐件狠抓落實(shí)，打好每一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)解決好當(dāng)前執(zhí)法管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
1、雙重管理：聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)由街道城管所與城管中隊(duì)進(jìn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同管理考核，力爭(zhēng)以大無(wú)畏的精神勇于破除城市管理中的各類綜合性難題。
2、辦公場(chǎng)所：未區(qū)別于各相關(guān)執(zhí)法部門，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的辦公場(chǎng)所與勤務(wù)考核制度，力爭(zhēng)保證其在執(zhí)法管理“突擊”中具備一定的獨(dú)立性。
�。ㄈ�(biāo)準(zhǔn)與要求
1、充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的突擊作用，以勢(shì)如破竹之勢(shì)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
2、找準(zhǔn)創(chuàng)建文明城市重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決打好聯(lián)合執(zhí)法的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要依法抓好交通秩序、市容市貌、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)方面的整治。
3、落實(shí)責(zé)任，確保聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)圓滿完成。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；要加強(qiáng)制度建設(shè)，以創(chuàng)新精神做好執(zhí)法工作。
�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)保障
聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)相較區(qū)各執(zhí)法部門承擔(dān)了更加繁重的工作任務(wù)和工作壓力，對(duì)于其日常工作產(chǎn)生的各類經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以充足的保障。
1、基本經(jīng)費(fèi)費(fèi)用：為提高聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的隊(duì)員工作積極性，保障其合法收入，建議將隊(duì)員的個(gè)人年費(fèi)用預(yù)算由原3.8萬(wàn)元/年提高至6萬(wàn)元/年。
2、辦公經(jīng)費(fèi)支出：為保障聯(lián)合執(zhí)法正常有序的開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法管理工作，應(yīng)當(dāng)在其辦公經(jīng)費(fèi)上予以充足的保障。
3、考核獎(jiǎng)金：街道城管所與城管中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期對(duì)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法成效、工作情況進(jìn)行考核，并建立考核臺(tái)賬，根據(jù)考核結(jié)果核發(fā)考核獎(jiǎng)金，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的隊(duì)員及集體予以嘉獎(jiǎng)。
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